05级《建筑安全技术》课件第3次.ppt

建筑安全技术,第2章 建设工程安全生产管理体制,本章要求：熟悉我国建设工程安全生产管理体制及法律法规体系；熟悉建设工程安全生产管理条例的相关内容；了解部分国家建设工程安全生产管理体制及法律法规体系。 重点：安全生产监督管理体制和建设工程安全生产管理条例的相关内容。,建筑安全技术,2.1我国建设工程安全生产管理体制 （一）建设工程安全生产工作的重要意义 （二）建设工程安全生产工作的指导思想 （三）建设工程安全生产监督管理体制 建设工程安全生产管理条例 第39条:综合管理 国务院负责安全生产监督管理的部门 第40条:专门管理 国务院建设行政主管部门、有关部门,建筑安全技术,（四）安全生产监督管理体制的主要内容 1.安全生产责任体系 建立健全建设系统安全生产责任体系 制定安全生产目标责任的考核评价办法 2.安全生产管理体系 建立健全管理机构、管理制度 落实安全生产管理负责人 3.安全生产执法监督体系 “四落实”人员、经费、职能、责任,建筑安全技术,4.建设系统安全生产法规体系 建筑法、安全生产法、建设工程安全生产管理条例、安全生产许可证条例 建筑安全生产监督管理规定（建设部令第13号） 建设工程施工现场管理规定（建设部令第15号） 5.建设工程安全生产监管制度 三类人员考核任职制度、安全生产许可证制度、拆除工程备案制度、安全事故报告制度、施工许可证制度、资质管理制度等。,建筑安全技术,6.安全生产应急救援体系 建设系统生产安全事故应急救援体系 7.日常安全生产监督管理 转变 小企业、村镇建设工程 8.认真查处事故，强化责任追究 “四不放过”原则、领导责任 9.安全生产基础工作 安全责任、安全投入、专项整治、教育培训等,建筑安全技术,2.2我国建设工程安全生产法律法规体系,建筑安全技术,1.建设工程法律 全国人民代表大会及其常务委员会 国家主席主席令 2.建设工程行政法规 国务院根据宪法和法律制定 总理国务院令 3.建设工程部门规章 建设部独立或与国务院有关部门联系 建设部部长建设部令,建筑安全技术,建筑安全技术,2.3建设工程安全生产管理条例 （一）概述 1.颁布实行的意义 建设工程安全生产管理存在的问题： （1）安全责任不明 （2）安全生产投入不足 （3）安全生产监督管理制度不健全 （4）生产安全事故的应急救援制度不健全,建筑安全技术,2.立法目的和立法依据 （1）立法目的： （2）立法依据： 建筑法、安全生产法 3.指导方针和调整范围 （1）指导方针： “安全第一、预防为主”、“以人为本、关爱生命” （2）调整范围： 四个方面,建筑安全技术,4.主要内容 共8章71条。 （1）确定了建设工程安全生产的基本管理制度 （2）规定了参与建设活动的各方主体的安全责任 （3）明确了建设工程安全生产监督管理体制 （4）明确了建立生产安全事故的应急救援预案制度 （5）明确了建设工人安全与健康的合法权益 （6）规定了违法行为的法律责任,建筑安全技术,（二）安全责任 1.建设单位的安全责任 第611条,建筑安全技术,2.勘察设计单位的安全责任 第1213条,建筑安全技术,3.工程监理单位的安全责任 （1）建筑法及其他对监理单位安全责任的规定 （2）安全责任 条例第14条,建筑安全技术,4.施工单位的安全责任 第2038条 5.其他参与单位的安全责任 （1）提供机械设备与配件的单位的安全责任 第15条 （2）出租单位的安全责任 第16条 （3）拆装单位的安全责任 第17条 （4）检验检测单位的安全责任 第19条,建筑安全技术,建筑安全技术,（三）建设工程生产安全事故的应急救援和调查处理 1.建设行政部门应急救援预案 安全生产法第68条 条例第47条 2.施工企业和施工现场应急救援预案 条例第48、49条 3.安全事故的现场保护和报告调查处理 条例第50、51、52条,建筑安全技术,（三）法律责任 加大对违法行为的处罚力度： 增加了民事责任 行政处罚力度加大 明确了参与各方主体的法律责任 条例第5368条,建筑安全技术,2.4部分国家建设工程安全生产管理体制及法律法规体系 （一）美国 不设专门针对建筑行业的管理部门，行业管理职能由具体建设领域的相应政府部门实施。特点： 1.建立了比较完善的市场经济体制 2.政府不直接参与企业的经济活动 3.美国政府主管部门的行政执法权限,建筑安全技术,建筑安全技术,（二）英国 其建筑法规体系分为三个层次：,建筑安全技术,建筑安全技术,（三）德国,建筑安全技术,其建筑法规体系分为三个层次：,建筑安全技术,（四）法国,建筑安全技术,（五）日本,建筑安全技术,