军队基层党的组织建设.ppt

军队基层党的组织建设 徐国庆 2006.04,一、党的基层组织建设面临一些情况 基层党支部的重要作用：,中国共产党军队支部工作条例规定： “党在军队现役部队中的连队、舰艇、飞行大队、院校中的学员队，以及相当的基层单位设立的支部是各该单位统一领导和团结的核心”。,基层党支部的重要作用： 一是党组织的基础； 二是落实党的领导的重要保证； 三是党联系群众的桥梁和纽带； 四是党员队伍的直接管理者; 五是党员参与党的活动的载体。,第四十一条 党支部的主要任务是： (一) 宣传和执行党的路线方针政策，国家的宪法、法律，军队的法规制度，上级的决议、命令、指示和本支部的决议，组织带领党员和群众完成作战、训练和其他任务。 (二) 组织党员学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的基本知识和优良传统，学习科学文化和业务知识。,(三) 落实党的组织生活制度，开展批评和自我批评，组织对党员进行民主评议，监督党员履行义务，保障党员的权利不受侵犯。 (四) 经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权益。 (五) 做好经常性思想工作，关心和解决官兵的现实思想问题和实际问题。,(六) 开展尊干爱兵活动，密切官兵关系；开展拥政爱民活动，密切军政军民关系。 (七) 落实预防犯罪制度和措施，同敌对势力的渗透破坏活动作斗争，同违法犯罪行为作斗争。 (八) 对要求入党的积极分子进行教育和培养，有计划地做好发展党员工作，收缴党费。,(九) 领导共青团支部和军人委员会的工作。 (十) 组织官兵开展争创先进和学习英雄模范活动。,存在一些问题： 当前基层组织建设面临的环境: 1、思想上官兵价值取趋向多元化 2、行为上官兵中的非正式群体影响力加大 3、制度上兵役制度、士官制度改革的影响 4、信息分布结构上趋向平衡 5、消极思想的影响不可忽视 6、领导机关的失误越俎代疱,二、基层组织建设的几个具体的问题 （一）要搞好党务知识的学习 主要原则： 党要管党的原则； 从严治党的原则； 集体领导的原则； 群众路线的原则； 统一规范的原则。,基本内容： 党支部的组织建设； 党支部的各种会议； 发展党员工作； 纪律检查工作； 其它党务工作。,（二）搞好党支部组织建设 1、党组织的产生,党支部工作条例第三条规定： “军队的连队及相当的基层单位和各级机关，凡有正式党员三人以上，都应当设立党支部。”“支部党员大会选举产生支部委员会”。,连队支委会一般由57人组成; 支委的人数不能多于或等于党员人数的半数; 少于5人的，只设书记、副书记。,支委会每届任期为二年; 支委会由支部党员大会差额选举产生，候选人至少比当选人多20%。书记、副书记由支委会等额选举产生; 新一届支部班子经选举产生后，需报上级党组织批准。,2、党支部的构成 党支部工作条例第八条规定： 连队党支部原则都应当设立支部委员会。驻地分散的排或相当的单位，都应当有一名党员参加支部委员会。士官较多的单位，应当有士官党员参加支部委员会。 支部书记候选人为本单位政治主官，未设政治主官的，为本单位军事主官。,3、党支部的议事规则 （1）支部党员大会议事： 支部党员大会必须有超过半数的党到会方可举行，以赞成票超过实到会有表决权的党员人数半数为通过。选举时必须有超过五分之四的有选举权的党员到会。,党支部工作条例第九条规定：“连队支部党大行使下列职权： 一是讨论贯彻执行上级决议、指示的措施。 二是讨论和决定本单位的重大问题。 三是讨论和批准支部委员会的工作报告，听取和讨论本单位军政主官的工作报告。 四是选举支部委员和出席党的上级代表大会、代表会议的代表。 五是作出吸收和处分党员的决定。,（2）支部委员会议事： 议事的程序： 确定议题 会前准备 民主讨论 形成决议 分工落实,议事的原则要求： a、明确议事依据。 b、符合会议法定人数。 c、平等议事。 d、少数服从多数。 e、回避。 f、保密。,（三）加强民主集中制建设 集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定。 江泽民 大权独揽，小权分散，党委决定，各方去办，办也有诀，不离原则，工作检查，党委负责。 毛泽东,首 长 制 委员会制,（1）要议大事、抓大事，不能包揽行政事务 一是要分清“统一领导”和“一人统管”的界限。 二是要分清重大问题与非重大问题的界限。,第四十二条 党的支部委员会讨论和决定下列事项： (一) 党的路线方针政策，国家的宪法、法律，军队的法规制度和上级的决议、命令、指示的贯彻执行。 (二) 本单位建设的规划和重要工作任务的部署。 (三) 官兵思想状况分析和加强思想政治工作的措施。,(四) 骨干配备，组织调整，军衔和职级晋升，人员的调动和分配。 (五) 选取士官，推荐优秀士兵考学、保送入学和学习专业技术。 (六) 发展党员。 (七) 奖励和处分。,(八) 重要的经费开支与重要物资的使用。 (九) 共青团支部、军人委员会的建设。 (十) 其他必须由支部委员会讨论和决定的事项。,“五看” ： 一看是政策性问题还是事务性问题； 二看是中心工作还是经常性的一般工作； 三看是一定要支委会才能决定的问题还是首长职权范围的问题； 四看是涉及全局的问题还是局部的问题； 五看是倾向性的问题还是个别现象。,“非重大问题”常见的有以下几项： 一是基层的日常工作； 二是重大问题中的细节问题； 三是上级机关、首长一般性的工作布置和要求。,“两关”： 把好日常工作不进支委会的关； 把好党支部只揽决策权，不揽行政权的关； “三不议”： 上级已有明确规定，只要照办的事不议； 行政会或干部能解决的问题不议； 党支部已经讨论决定的事，不议。,议到什么程度为好？ 一是基本情况要议透； 二是处理问题的原则要议清； 三是执行任务的要求、标准要议明； 四是与会人员的思想要统一； 五是分工要明确、责任要落实。,三是要分清党支部会议与行政干部会议的界限； 一是会议的性质不同。 二是主持者的身份不同。 三是与会人员不同。 四是会议的职能不同。 五是决定问题的方法不同。 六是两种会议的地位不同。,四要分清“支委会”与“支委扩大会”的界限；,（2）要充分发扬民主，搞好民主讨论,一是“少数服从多数”的原则只能用在会上表决，而不能用在会下。 二是支委会赞成票超过应到支委的半数以上，才能形成的决议。,（3）要正确实施集中，作出正确的决策,要防止和克服： 按照惯例办事的“经验决策”； 谁分工主管谁说了算的“分散决策”； 谁职位高谁说了算的“权力决策”； 照顾关系和面子的“情感决策”。,几条标准： 一是是否符合党的路线、方针、政策和国家的法律法令； 二是是否符合上级的指示、要求； 三是是否符合本单位的实际情况； 四是是否符合组织原则。,（4）要按照职责分工，抓好落实 两种分工： 一是委员分工； 二是首长分工。,（5）要正确行使临机处置权 第五十八条 政治委员在工作中应与军事主官相互支持，密切合作。在原则问题上不能取得一致意见时，应当提交党的委员会讨论决定，或请示上级解决；紧急情况下，属于军事工作方面的问题由军事主官决定，属于政治工作方面的问题由政治委员决定，但必须对党的委员会和上级负责，事后报告，接受检查。,党支部工作条例第十一条： “连队党支部实行支部统一的集体领导下的首长分工负责制。一切重大问题必须经支委会或支部党员大会集体讨论决定，紧急情况下可以由首长临机处置，但事后必须及时向党支部报告并接受检查。”,（四）党管干部工作 1、党管干部的含义和内容 党管干部党支部按照党章规定的党员条件和干部标准、政策，培养、推荐、选拔、使用、教育和监督党员干部，使他们置于党组织的领导和管理之下，不断提高他们的政治思想素质,从组织上保证党的政治路线的实现。,六个方面的内容： 管思想 管学习 管工作 管纪律 管作风 管生活,2、党管干部的途径和方法 （1）依靠组织管 （2）依靠群众管 （3）依靠干部自己管,“三自”精神： 一是要“自知” 老子：“知人者知，自知者明，胜人者力”。 毛泽东：“人贵有自知之明”。 二是要“自省” 孔子：“吾日三省吾身”、“早夜以思”,六十三岁生日述怀： 中夜常自省，悔愧难自当， 还是鼓勇气，改正再前行， 灵魂之深处，自掘才可能。 陈 毅,三是要“自讼” 领导干部要“四自”： 各级领导干部应该自重、自省、自警、自励，在各方面以身作则，树立好榜样“。 江泽民,（4）依靠制度和措施管。 严格党的组织生活。 实行干部岗位责任制。,3、党管干部的要求 抓住根本，管好思想。 抓住重点，管好主官。 抓住难点，管好问题较多的干部。,（五）党支部书记要有良好的人格魅力 正派做人 勤奋做事 廉洁做官 严于律已,领导者威信的误区： 善良的威信； 收买的威信； 夸夸其谈的威信； 压服的威信； 距离的威信； 妄自尊大的威信。,威来自“德”，要刻意正心养德； 威来自“能”，要重视提高能力； 威来自“才”，要不断丰富学识； 威来自“理”，在坚持以理服人； 威来自“行”，要做到身体力行； 威来自“公”，要坚持公正处事； 威来自“信”，要严格信守诺言； 威来自“情”，要真心爱护部属； 威来自“法”，要按照法规办事； 威来自“廉”，要保持廉洁自律。,取威“十法”,（六）加强正副书记团结 常见的矛盾冲突类型： 建设性冲突； 对立性冲突； 权力性冲突； 误解性冲突； 本位性冲突； 生活性冲突。,我们应该注意以下几点： （一） 事业为重，胸襟开阔 （二） 以人之长，比已之短 五台山弥勒佛殿两侧对联： “笑古笑今笑东笑西笑南笑北，笑来笑去，笑自己原来无知无识； 观事观物观天观地观日观月，观上观下，观他人总有高有取。” （三） 遇事商量，主动协调,“八通气”： 一是日常工作要经常通气； 二是重大问题要及时通气； 三是紧急情况要事后通气； 四是敏感问题要主动通气； 五是准备开会要事先通气； 六是意见分歧要反复通气； 七是倾向性问题要集体通气； 八是不便公开的事要个别通气。,（四） 顾全大局，相互尊重 （五） 有功不争，有过不诿 一般说： 属于自己一手经办的，要承担全部责任； 属于共同处理的，要主动承担主要责任； 属于下级处理的，要承担领导责任； 属于自己份外的事，要承担间接责任。,（六） 大事清楚，小事糊涂 三个好处： 一是可以减少自己的精神负担； 二是可以减少与别人的矛盾纠葛； 三是可以有更多的精力干事业。,班子团结“六要素”： 团结的基础是事业； 团结的纽带是感情； 团结的生命是原则； 团结的秘诀是方法； 团结的前提是宽容； 团结的核心是正副书记。,（七）要探索建立新的工作制度, 公示制度 发展党员“四公开” 改进党的基层组织选举制度 完善党内民主制度 探索新的党员管理方式 标明党员身份，强化外部监督,祝同志们工作顺利！ 谢 谢！,