【优秀毕业论文】风力发电项目融资的可行性分析及风险研究.pdf

山东大学 硕士学位论文 风力发电项目融资的可行性分析及风险研究 姓名：赵民 申请学位级别：硕士 专业：工业工程 指导教师：徐涛 20111009 L J J 东大学硕十学何论文 摘要 在企业项目融资中，对融资方案的选择、项目融资的可行性分析和风险防范控 制极为重要。本文阐述了风力发电项目不同于其他工业项目的独特性，并结合国 华瑞丰( 沾化) 4 9 5 M 1 | l 风力发电项目融资的真实案例，利用实地调查等方法，从 项目运行环境、项目技术环境、项目的市场需求、项目融资方案的选择以及项目 财务指标评价、偿债能力评估等多个方面对风力发电项目的项目融资可行性进行 了详细分析；同时力图通过对滨州市周边几个地市的多个风电项目的数据对比进 行验证分析；并通过对本项目在政策、市场、资源、技术、资金管理等方面可能 导致的风险进行论证，提出了风险识别和对相应风险进行防范和控制的手段。 关键词：风电项目融资可行性风险研究 斗， 赵阢 I I J 东大学硕士学位论文 A b s t r a c t I nt h ee n t e r p r i s ep r o j e e tf i n a n c i n g ，f i n a n c i n gs c h e m ef o rt h ec h o i c eo fp r o j e c t f i n a n c i n g ，t h ef e a s i b i l i t ya n a l y s i sa n dr i s kp r e v e n t i o nc o n t r o li sv e r yi m p o r t a n t T h i s p a p e re x p o u n d st h ew i n dp o w e rp r o j e c t si sd i f f e r e n tf r o mo t h e ri n d u s t r i a lp r o j e c t s ，a n d c o m b i n e d 谢t 1 1t h eu n i q u e n e s so ft h eG u o h u aR u i f e n g ( z h a n h u a ) 4 9 5M Ww i n dp o w e r p r o je c tf i n a n c i n go fr e a le x a m p l e s ，u s i n gt h em e t h o d so ff i e l ds u r v e y , f r o mt h ep r o j e c t o p e r a t i o ne n v i r o n m e n t ，p r o j e c tt e c h n o l o g ye n v i r o n m e n t ，p r o j e c tm a r k e td e m a n d ，p r o j e c t f i n a n c i n go p t i o n sa n dp r o j e c tf i n a n c i a li n d e xe v a l u a t i o n ，s o l v e n c ym a n ye v a l u a t i o no f w i n dp o w e rp r o j e c tf i n a n c i n gf e a s i b i l i t ya l ea n a l y z e di nd e t a i l ；A tt h es a m et i m et r i e st o s e v e r a lc i t i e sa r o u n dt h eB i n z h o uw i n dp o w e rp r o j e c td a t ac o n t r a s ta n a l y s i sv e r i f i e d ； A n dt h r o u g ht h i s p r o g r a m i nt h e p o l i c y , m a r k e t , r e s o u r c e ，t e c h n o l o g y , c a p i t a l m a n a g e m e n tm a yl e a dt ot h ea r g u m e n to ft h er i s k ，a n dp u t sf o r w a r dt h ec o r r e s p o n d i n g r i s ki d e n t i f i c a t i o na n dr i s kt op r e v e n ta n dc o n t r o lt h em e a n s K e y w o r d s ：w i n dp o w e r p r o j e c tf i n a n c i n g f e a s i b i l i t y R i s kr e s e a r c h 山东大学硕士学f 7 ：论文 C o n t e n t T h ef i r s tc h a p t e rI n t r o d u c t i o n 1 1 1T h eb a c k g r o u n da n ds i g n i f i c a n c eo f t o p i cs e l e c t i o n 1 1 2 1F e a s i b i l i t ys t u d yc o n t e n tm o r ew i n dp o w e ra th o m ea n da b r o a d 1 1 2 2T h e o r e t i c a lr e s e a r c ho f w i n dp o w e rp r o j e c tf e a s i b i l i t y 2 1 2 3T h er i s ka s s e s s m e n tt h e o r yr e s e a r c ho fw i n dp o w e rp r o j e c t 3 1 3T h em a j o rc o n t e n ta n dr e s e a r c hm e t h o d s 4 1 3 1T h em a i nc o n t e n to f t h ep a p e r 4 1 3 2R e s e a r c hm e t h o d s 4 T h es e c o n dc h a p t e rT h eu n i q u e n e s so fw i n dp o w e rp r o j e c tf m a n c i n g 5 2 1W i n dp o w e ri sak i n do fr e n e w a b l ee n e r g y 5 2 2W i n dp o w e rb yn a t u r a lr e s o u r c e sc o n s t r a i n t 5 2 2 1W i n da d v a n t a g e 5 2 2 2W i n dd e f e c t s 5 2 3W i n dp o w e rr e g i o n a ld i f f e r e n c e sa p p a r e n t 6 2 4W i n dp o w e ro v e rt h el o n g 6 2 5W i n dp o w e rt h ei n v e s t m e n tc a p i t a li sr e c o v e r e di nal o n g 6 2 6W i n dp o w e rb e n e f i tb ye n o r m o u si n f l u e n c eo np o l i c y 7 2 7T h ec o s td i f f e r e n c eo f w i n dp o w e ra n do t h e rw a y s 7 2 7 1W i n dp o w e ra n dt h e r m a lp o w e r , n u c l e a rp o w e rc o n s t r u c t i o n , b i o m a s s p o w e rg e n e r a t i o nc o s ta n dp r i c ec o m p a r i s o n 7 2 7 2W i n dp o w e ra n dt h e r m a lp o w e r , n u c l e a rp o w e rp r o f i tm o d e lc o m p a r i s o n7 2 7 3T h ec o m p a r i s o no fd i f f e r e n tw i n df 记l d 。8 T h et h i r dc h a p t e rW i n dp o w e rp r o j e c tf i n a n c i n g s f e a s i b i l i t ya n a l y s i s ( T h eG u o h u a R u i f e n g ( z h a n h u a ) w i n dp o w e rp r o j e c t sf o re x a m p l e ) 9 3 1T h ef e a s i b i l i t ya n a l y s i so f p r o j e c tc o n s t r u c t i o ne n v i r o n m e n t 9 3 2P r o j e c tf e a s i b i l i t ya n a l y s i so f t h em a r k e td e m a n d 13 3 2 1P r o d u c ts u p p l ya n dd e m a n ds i t u a t i o na n a l y s e s 13 山东大学硕十学位论文 3 2 2P r o d u c tp r i c ea n a l y s i s 1 4 3 3T h ef e a s i b i l i t ya n a l y s i so ft h ep r o j e c tt e c h n o l o g ya n dc o n s t r u c t i o nc o n d i t i o n s15 3 3 1P r o d u c t i o np r o c e s sa n de q u i p m e n tt e c h n i c a la n a l y s i s 1 5 3 3 2P r o j e c tc o n s t r u c t i o nc o n d i t i o na n a l y s i s 1 6 3 3 3E n v i r o n m e n t a lc o n d i t i o n sa n a l y s i s 1 7 3 4P r o j e c tf i n a n c i n gs c h e m ef e a s i b i l i t ya n a l y s i s 1 7 3 4 1A c c o r d i n gt ot h ea n a l y s i so fm e a s u r et h ei n v e s t m e n t 17 3 4 2P r o j e c tf i n a n c i n gs o u r c eo fc a p i t a la n a l y s i s 1 9 3 5P r o j e c te c o n o m i ca n ds o l v e n c yf e a s i b i l i t ya n a l y s i s 2 0 3 5 1T h ec a l c u l a t i o nm e t h o d sa n dr e s u l t sa n a l y s i so f t h eF i n a n c i a ld a t a 2 0 3 5 2T h em a i nf i n a n c i a le v a l u a t i o ni n d e xa n dp r o j e c te v a l u a t i o nr e s u l ta n a l y s i s 2 3 3 5 3P r o j e c td e b tp a y i n ga b i l i t ya n a l y s i s 2 5 3 6T y p i c a lw i n dp r o j e c td a t ac o n t r a s to fB i n z h o uD o n g y i n g a n dY a n t a i 2 6 T h ef o u r t hc h a p t e rW i n dp o w e rp r o j e c tf i n a n c i n gr i s ka n a l y s i s 2 9 4 1P r o j e c tf i n a n c ep o l i c yr i s ka n a l y s i s 2 9 4 2T h ew i n dr e s o u r c e sp r o j e c tf i n a n c i n gc o n d i t i o n sr i s ka n a l y s i s 3 0 4 3T h el o c a lp o w e rg r i dc o n s t r u c t i o na n dt h er i s ko ft r a n s m i s s i o nc a p a c i t y 31 4 4T h er i s ko fw i n dp o w e re q u i p m e n tt e c h n i c a ll e v e la n dt h eo p e r a t i o ns t a b i l i t y 3 2 4 5C l i e n t s m o n e ym a n a g e m e n ts t r e n g t ha n dr i s k 3 3 4 5 1I n v e s t m e n tr i s k 3 3 4 5 2R i s ko fm a n a g e m e n t 3 4 4 6T h er i s ko fu n f o r c s e e na st h en a t u r a le n v i r o n m e n t 3 5 T h ef i f t hc h a p t e rT h ep r e v e n t i v em e a s u r eo fw i n dp o w e rp r o j e c tf i n a n c i n gr i s k 3 6 5 1A t t e n t i o nt op o l i c ya n dw i n dp o w e ri n d u s t r yd e v e l o p m e n t 3 6 5 2T os t r e n g t h e nr e g i o n a ll o c a t i o ni n v e s t i g a t i o n 3 6 5 3P a ya t t e n t i o nt op r o j e c tl e g a lp e r s o ns t r e n g t h 3 7 5 4F o c u so ng e n e r a t i n ge q u i p m e n tc h o i c e 3 7 5 5C o n c e r nt h ea u t h o r i t yo f t h ef e a s i b i l i t y 3 7 5 6B a n k ss h o u l ds t r e n g t h e nr i s ks l o w ·- r e l e a s em e a s u r e s 3 8 V 山东大学硕士学位论文 T h es i x t hc h a p t e rC o n c l u s i o n 3 9 R e f e r e n c e 4 0 T h a n k s 4 1 山东大学硕十学位论文 1 1 选题的背景与意义 第一章引言 风能是一种可再生、无污染的绿色能源，并且储量丰富。风能的大规模开发 利用，能有效减少矿物能源的使用，减少温室气体排放，从而保护环境。同时， 国家发展与改革委员会提出了到2 0 2 0 年全国建设3 0 0 0 万k W 风电装机的目标，由 此可见，我国政府对可再生能源开发利用的高度重视。风力发电作为可再生能源 中最具有经济开发价值的清洁能源，风资源的开发利用是我国能源发展战略和调 整电力结构的重要措施之一。因此，推进山东东北部沿岸地区独具的丰富风资源 的逐步开发利用，建设国华瑞丰( 沾化) 套儿河风电场工程，符合我国能源发展 战略的需要。同时，积极开发利用山东东北部沿岸的可再生能源一风力发电，替 代部分煤电，适当减轻能源需求的压力，对改善山东省的电源结构和走能源可持 续发展的道路是十分必要的。风力发电项目可减少部分常规能源对环境的污染， 对发展和保持沾化县良好的社会、经济和环境具有十分重要的意义。因此，也十 分必要对其进行全面的论证评估。特别是通过阅读相关文献，发现多数分析风力 发电项目的文章只是罗列了项目建设方案，或者是探讨了风力发电的设备和技术 工艺论证，并没有形成条理化的可行性分析及风险防范论述。本文通过运用项目 融资及财务评价相关理论综合论证项目建设的必要性和项目融资的可行性，一方 面，为项目的投资决策提供可靠的依据，以有助于提高企业投资效率，规避投资 风险和银行信贷风险，并力图通过对滨州市周边几个地市的多个风电项目的数据 对比进行验证分析；另一方面，还能为资源循环利用型项目的可行性分析及风险 分析提供可借鉴的研究范式。 1 2 文献综述 1 2 1 国内外风电可行性研究内容比较 1 、我国现阶段风电可行性研究主要关注的内容有：风能资源、风电场施工条 山东大学硕士学位论文 件、电力系统接入、工程地质条件、环境因素和经济评价等1 。 2 、欧美等国家风电可行性研究主要涉及的内容有：W i n dA s s e s s m e n t ( 风资源 评估) 、E c o n o m i cM o d e li n g ( 经济模型) ，S a l e sA g r e e m e n t s ( 销售办议) 、 F i n a n c i n g ( 融资) 、T u r b i n eP r o c u r e m e n t ( 风机的规格) 、O p e r a t i o na n d M a in t e n a n c e ( 运行和维护) 等。 风资源评估方面，由于欧美等国家开发利用风能较早，风电形成产业化也早 于中国，故国内对风资源的分析基本上都采用欧洲国家的风能评估理论分析软件， 如W A S P ( t h eW i n dA t l a sA n a l y s i sa n dA p p l i c a t i o nf r o g r a m ) ，W i n d f a r m e ： 这些软件。 国内风电场电力系统接入主要考虑电力系统接受风电上网的容量和上网的模 式是否经济，而国外风电场风电S a l e sA g r e e m e n t s ( 销售协议) 除了要考虑国内风 电场考虑的问题外，还要考虑电力公司是否愿意购买风电和购买多少这一实质性 问题。 国内的经济评价和国外的E c o n o m i cM o d e li n g ( 经济模型) ，所采用的分析手段 和评价指标基本相同，不同的只是分析的内容，因为这主要是由于各个国家的经 济政策、税收政策不同所引起的。 国内风电场开发从总体上来说是比欧美国家更注重工程方面的可行性研究， 如注重风电场的施工条件、工程地质条件、环境因素等，而欧美国家则更倾向于 经济方面的可行性研究，如F i n a n c i n g 融资) 、T u r b i n eP r o c u r e m e n t ( 风机的规格) 和O p e r a t i o na n dM a i n t e n a n c e ( 运行和维护) 等。这两者的差别主要是由于国内 外实行不同的经济模式所造成的。 1 2 2 风力发电项目可行性方面的理论研究 目前己经有一些文献对风力发电项目的可行性进行了研究，基本上都是按照 前面所述的国内对可行性研究关注的一些要素，即对于风电场选址、工程地质、 风能资源、则务可行性等多个方面进行各个论证2 ，但没有形成一套完整而科学的 指标体系和评价方法来综合评价风力发电项目整体上的情况，无法给出一个量化 的、明确的、总体性的可行性结论。而即使有的也存在指标体系，分析方法也不 参考文献I 2 参考文献2 2 山东大学硕十学位论文 尽完善。如有的文献采用专家打分法和层次分析法对风力发电项目进行量化的可 行性研究评价，但是其指标体系仅仅考虑了风能资源、地理因素、技术实力和经济 效益四方面要素3 ，缺少对风电项目市场风险评价以及对社会可持续发展的贡献和 工程组织设计方面的评价，使得评价不够全面。所谓专家打分法就是由多个专家人 士根据项目的实际情况综合考虑多个因素对设计的风电项目可行性评价指标体系 中的指标进行打分( 为了方便计算，可统一将分数设定在O l 之间) ，最后取其平均 值作为指标值；对指标权重的确定采用层次分析法( A H P ) ，它的基本原理是将一个 复杂的评价系统，按其内在的逻辑关系，以及评价指标为代表构成一个有序的层次 结构，然后针对每一层的指标，运用专家或管理人员的专业知识、经验、信息和价 值观，对同一层次或同一域的指标进行两两对比，并按规定的标度值构造比较判别 矩阵。虽然专业性较强，但对于一般从事项目融资人员来说，适用性较差。 1 2 3 风力发电项目风险评价方面的理论研究 诸多文献对风力发电项目融资的风险分析和综合评价相对较少，仅仅从宏观 角度对政策风险、技术风险、经济风险、自然灾害风险等方面做了风险提示，且 多数是泛泛而谈、点到为止。没有完整地、详细地挖掘阐述影响风力发电项目融 资风险的全部要素。特别是对政策风险的分析，多数文献只是描述为“国家对风 电项目的政策出现不利变化，导致项目发展受阻；或者是国家对风电上网价格减 少支持力度，导致上网电量减少等等，结论只是风险小，但须关注“ ，没有真正触 及具体如何影响，政策发展趋势、影响的直接程度等。又如对技术风险的分析， 只是描述为“由于不按规程操作，或者操作失误而产生人员伤亡，或者延误工期， 结论为风险比较小“ ，没有对风电专用设备的自身特性进行风险分析。有的文献利 用逻辑框架法4 对风电项目进行风险评价，即还是从政策风险、技术风险、经济风 险、自然灾害风险四个方面出发，构建风电项目风险因素层次结构模型，然后根 据模型设计逻辑框架表，再选择一些熟悉风电工程项目的专家，为专家介绍项目 的详细情况，并提供专家需要进行决策的各种技术资料，并请熟悉项目的人员解 答专家可能提出的问题。由专家完成逻辑框架表。最后，根据专家的评价进行汇 3 参考文献3 参考文献4 3 山东大学硕士学位论文 总，对一些存在严重分歧的项目提请专家进行讨论，讨论后给出评价结论。该方 法侧重于理论研究，重点是对风险事件影响程度和发生概率的不同组合进行分析 预测，但实战指导作用不强。同样，多数文献对于风电项目融资风险的防范措施 涉及的更是少之又少，而且站在提供项目融资的银行角度对风险缓释措施进行分 析的尤为欠缺。 1 3 论文研究的主要内容与方法 1 3 1 论文研究的主要内容 对风电项目进行可行性综合评价不是只求深度、而是寻求简单、适用、可操 作性强的方法，要适合实际应用。文章采用理论与实践、定性与定量相结合的研 究方法，利用相关指标，通过对国华瑞丰( 沾化) 有限公司4 9 5 M W 风力发电项目 的融资结构、建设环境、市场需求、盈利能力、偿债能力、不确定性等方面的分 析，得出关于风力发电项目融资可行性的结论，并且体现出风力发电项目融资不 同于其他行业类型融资的独特性。还力图通过对滨州市周边几个地市的多个风电 项目的数据对比进行验证分析；同时，结合项目特征对该类型项目融资存在的风 险点进行阐述，以期为项目的投资决策提供可靠的依据、提高企业投资效率的同 时，为资源循环利用型项目的可行性分析及风险分析提供可借鉴的研究范式。 1 3 2 论文研究的方法 4 理论联系实际，理论分析与实证分析相结合，定性分析与定量分析相结合。 山东大学硕十学何论文 第二章风力发电项目融资的独特性 风力发电项目与其他工业项目有着很大的不同，如原料来源渠道差异巨大、 污染程度不同等，即使同为发电项目，风电与火力发电、生物质发电等也在成本 和效益上不尽相同，具体来说，主要有以下几个方面的独特性： 2 1 风力发电是一种可再生能源 风能是一种可再生、无污染的绿色能源，并且储量丰富。风力发电是以自然 界的风为动力，驱动发电机发电。风力发电是目前可再生能源中技术最成熟、最 具有规模化开发条件和商业化发展前景的发电方式之一。风力发电的突出优点是 蕴藏量大、可再生、无污染。另外，还具有基础占地少、建设周期短、自动控制 水平高、运行管理人员少、投入运营快、技术相对较为成熟等优点。 2 2 风力发电受自然资源约束 2 2 1 风能优势 风能的大规模开发利用，能有效减少矿物能源的使用，减少温室气体排放， 从而保护环境。而且利用风力发电，不需火电所需的煤、石油等燃料，或核电站 所需的核材料即可产生电力，除常规保养外，没有其他任何消耗。此外，风电场 虽然总体占地面积较大，但风力发电机基础占用面积较少，不影响农田牧场等正 常生产，反而还会拉动旅游资源的开发。 在中国许多地方，冬春季枯水期间水电出力不足，正是风力强劲的季节，风 电和水电配合使用，尤为可取。即使与太阳能发电相比，风能优势也非常明显， 如太阳能时间性非常受限，晚间基本无法发电，而风电不仅常年可发电，而且可 选地点也较多。 2 2 2 风能缺陷 风力发电的缺点是具有间歇性，稳定性差。水的密度是空气的8 0 0 多倍，故 5 山东大学硕+ 学位论文 风的能量密度低，需要较大的风轮来获得能量，单机容量不大，较多的是中、小 型机组。风的季变化和日变化性大。风随高度的变化也很大，在一定高度范围内， 风速随高度的增加而增加。风的这种变化性和随机性增加了风能利用的困难，因 此在风机系统中必须增加调速限速装置和储能设备。 2 3 风力发电地域性差异明显 风力发电取决于风能资源，风能资源受地形的影响较大。而一般工业项目对 这方面要求不很严格，只要解决了交通问题，基本就可以上马生产，而且各地的 产量规模等差异不大。但是风力发电在不同区域的电场规模、发电量等有着显著 的差距。 另外，国家对风电价格制定也是分区域定价。如，国家2 0 0 8 年发布的风力发 电价格表中，黑龙江、吉林、辽宁、河南、山东等为0 6 l 元千瓦时，河北、内 蒙古东部、甘肃等为0 5 4 元千瓦时。而内蒙古西部为0 5 1 元千瓦时，福建则 为0 5 8 5 元千瓦时。2 0 0 9 年全国风力发电标杆上网电价更是分为四类资源区，电 价从O 5 1 元千瓦时到O 6 1 元千瓦时不等。一般工业产品售价区域差别几乎没 有。 2 4 风力发电前期工作历时较长 一般工业项目在建厂之前，主要是考察生产条件和供需环境，所用时间非常 短，而在建设风电场之前的准备工作非常多，占用时间极长。尤其独特的一点就 是前期需要设立测风塔，并花费一至两年时间测风速，还要结合当地气象台多年 数据进行分析，得出可行结论后才予以开工。因此，虽然风电场真正建设时周期 短，时间快，但前期耗时较长，非一般工业项目可比。 2 5 风力发电投资回收期较长 风力发电属于高技术，相对化石燃料能源发电项目需要相对低的初始投资和 相对高的运行成本而言，风力发电项目需要相对高的初始投资和相对低的运行成 本，这就意味着风力发电项目需要相对长的回收期。从统计数据来看，风力发电 项目投资回收期都在1 0 年以上，而一般工业项目投资回收期基本在3 - 5 年，投资 6 山东大学硕十学何论文 较大的长的也就在8 年左右。时间越长，不确定性因素越多，因此，风电项目融 资风险相对较大。 2 6 风力发电效益受政策影响巨大 根据产业结构调整指导目录( 2 0 0 5 年本) 规定，风力发电及太阳能、地热 能、生物质能等可再生能源开发利用为鼓励类。 目前国家对可再生能源的发展持积极的支持态度，给予了很多优惠政策，如 增值税减半征收、电量不需竞价全部上网等，反映出风电项目对于国家宏观政策 具有较强的依赖性。而一般工业项目的经济效益主要受市场供需缺口影响巨大， 商品销售价格与生产成本之间虽不能做到即时同步，但基本可以保持联动，呈正 方向变动，利润空间受市场调控。风电项目因成本基本固定，变动性极小，所以 上网电价是直接决定盈利性的最敏感因素，而上网电价的制定不是企业自己说了 算，而是由国家政策决定的。因此，风力发电效益与其他工业项目相比，受政策 影响尤为显著。 2 7 风电与其他发电方式的成本差异 2 7 I 风电与火电、核电建设、生物质发电成本与价格比较 在成本方面，风电单位k w 造价要高于火电，但是低于核电和生物质发电。目 前风电平均单位造价为O 8 一l 万元k W ，而火电平均0 4 5 万元k W ，核电为1 5 万 元千瓦，生物质发电为0 9 万元k W 。就上网电价来看，风电平均电价为0 5 6 元 千瓦时，火电平均电价O 3 6 元千瓦时，核电电价为0 3 5 元千瓦时，生物质发 电为0 7 5 元千瓦时。由此看来，我国风电并网价格要高于火电和核电，在我国 南方地区电价，还要略高于北方地区，影响电网并网发电的积极性。而风力发电 的成本主要是固定资产投资成本，约占总投资的8 5 以上。 2 7 2 风电与火电、核电盈利模式比较 从盈利模式来看，火电和核电上网电价通过“竞价上网“ 的方式确定，而风 电则实行“分资源区制定陆上风电标杆上网电价“ ，山东风电的上网价格为O 7 0 7 山东大学硕士学位论文 元k w h ，实行期限为：0 6 1 元k w h 为2 0 年，0 0 9 元k w h 为2 0 l 卜2 0 1 2 年。 因此风电的是否盈利最终将由有效发电时长决定，也就是说，风场选址将对项目 的盈利产生关键性地影响。目前根据运行情况来看，风电运行有效时长达到2 0 0 0 小时即可达到基本盈利。 2 7 3 不同风场比较 风力发电根据选址的位置不同可以分为海基、陆基、岸基三类。从成本上来 看，陆基和岸基每千瓦发电能力的造价大约在0 8 一l 万元左右，而海上风力发电 场的成本更高，由于其支撑结构要求更加坚固，所发电能需要铺设海底电缆输送， 加之建设和维护工作需要使用专业船只和设备，所以海上风电的建设成本一般是 陆上风电的2 3 倍。 正因为风力发电具有如此独特性质，所以对风力发电项目融资的可行性分析 和风险防范也具有不可复制性，与一般工业项目融资不可同日而论。 8 山东大学硕+ 学位论文 I l i l I l ll l m 量量量邑量量量量量量量| 曼量置量置| 曼皇曼寰皇曼舅舅皇曼曼曼皇曼量量墨鼍量曼蔓曼舅曼曩 第三章风力发电项目融资的可行性分析( 以国华瑞丰( 沾化) 风电项目为例) 3 1 项目建设环境的可行性分析 l 、项目建设的必要性主要是审核项目是否符合国家产业政策、行业发展规划 和区域经济发展规划等政策要求 ( 1 ) 风电场建设符合我国能源发展战略的需要 2 0 0 5 年2 月2 8 日第十届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过的 中华人民共和国可再生能源法中明确指出，国家将可再生能源的开发利用列 为能源开发的优先领域，通过制定可再生能源开发利用总量目标和采取相应措施， 推动可再生能源市场的建立和发展。国家鼓励和支持可再生能