中国老年健康养生基地项目可行性研究报告.doc

河南省商丘市始信峰旅游区罗汉景区旅游开发暨中国老年健康养生基地项目可行性研究报告建设单位：河南省商丘县始信峰旅游开发有限公司编制日期：二一年四月十八日始信峰旅游区罗汉景区旅游开发暨中国健康养生基地工程可行性研究报告编撰小组编制单位：资质等级：院 长：报告日期：项目负责人：研究人员：100本页放资质证书目 录第1章 总 论6§1.1 概 述6§1.1.1 项目名称6§1.1.2 项目建设地点6§1.1.3 主管单位6§1.1.4 项目建设单位6§1.1.5 项目开发建设范围及内容6§1.2 报告编制原则及依据8§1.2.1 编制原则8§1.2.2 编制依据8§1.3 承办单位概况9§1.4 承担可行性研究工作的单位9§1.5 项目建设预期目标10§1.6 项目经济评价10第2章 项目建设背景及必要性12§2.1 投资环境分析12§2.1.1 国家政策与旅游产业概述12§2.1.2 河南省发展旅游业政策导向13§2.1.3 商丘县旅游业发展14§2.2 项目建设背景15§2.2.1 项目提出的原由15§2.2.2 商丘旅游开发存在的问题18§2.3 项目建设的必要性19§2.3.1 是不断扩大的旅游市场的实际需要19§2.3.2 是关爱老人养生保健的需要19§2.3.3 是地方经济发展的迫切需要20§2.3.4 是经济可持续发展的需要21§2.3.5 旅游业是“低碳经济”21§2.3.6 旅游业是“朝阳产业”21第3章 项目分析23§3.1 项目区自然条件分析23§3.2 社会经济条件25§3.3 旅游区暨中国老年养生基地发展分析26§3.3.1 优势分析26§3.3.2 劣势分析27§3.4 项目发展建议28§3.4.1 做好景区续建工作，提升旅游档次29§3.4.2 充分利用红色旅游资源，大力发展红色旅游29§3.4.3 建设老年养生基地29第4章 项目定位31§4.1 旅游形象定位31§4.2 客源定位32§4.2.1 国内客源市场定位32§4.2.2 国际客源市场定位33第5章 工程规划方案34§5.1 指导思想与原则34§5.1.1 指导思想34§5.1.2 基本原则34§5.2 总体布局37§5.3 分区功能区划37§5.3.1 入口景观区37§5.3.2 豫南民俗与红色文化体验旅游区38§5.3.3 老年健康养生休闲体验区40§5.3.4 峡谷观光与文化旅游区42§5.3.5 黄泥寨佛教文化旅游区42§5.3.6 猫耳峰登山与科考旅游区43§5.4景区开发与生态环境保护规划44§5.3.7 景区环境保护44§5.3.8 水资源保护45§5.4 景观和绿地系统规划45§5.4.1 绿地规划45§5.4.2 建筑景观规划47§5.5 交通道路规划48§5.6 风景游赏线路规划49§5.6.1 内部旅游线路50§5.6.2 外部旅游线路51§5.6.3 旅游容量规划52§5.7 旅游服务设施规划54§5.7.1 旅游住宿设施规划54§5.7.2 旅游餐饮设施规划54§5.7.3 解说系统规划54§5.7.4 旅游安全设施规划56第6章 基础工程规划58§6.1 给水工程规划58§6.1.1 给水现状58§6.1.2 给水规划58§6.1.3 用水量预测59§6.1.4 管网布置59§6.2 排水工程规划59§6.2.1 污水排放现状59§6.2.2 排水体系规划59§7.2.3污水处理基础设施建设60§6.2.3 污水量预测61§6.3 电力规划61§6.3.1 供电现状61§6.3.2 供电规划61§6.3.3 负荷预测62§6.4 邮政电信规划62§6.4.1 邮电营业的设置62§6.4.2 通讯系统规划62§6.5 广播电视工程规划63§6.6 环卫系统规划63§6.6.1 规划原则与目标63§6.6.2 规划内容63第7章 建设规模及建设内容65§7.1 规划用地65§7.2 建设规模及建设内容67§7.2.1 入口景观区67§7.2.2 豫南民俗与红色文化体验旅游区67§7.2.3 老年健康养生休闲体验区69§7.2.4 峡谷观光与文化旅游区71§7.2.5 黄泥寨佛教文化旅游区72§7.2.6 猫耳峰登山与科考旅游区73第8章 生态环境保护74§8.1 环境质量现状评价74§8.1.1 大气环境74§8.1.2 水域环境74§8.1.3 噪声环境75§8.1.4 综合环境质量评价结论75§8.2 环境影响评估内容75§8.2.1 规划设计过程中需考虑的环境影响因素75§8.2.2 建设施工过程中需考虑的环境影响因素76§8.2.3 投入使用后的需考虑环境影响因素76§8.3 环境保护对策77§8.3.1 规划设计过程中的环保对策77§8.3.2 建设施工中的环保对策77§8.3.3 投入使用后的环保对策77§8.4 生态环境质量保护78§8.4.1 水环境保护78§8.4.2 固体废弃物处理79§8.4.3 水土保持79§8.4.4 绿化建设及森林保育措施80第9章 旅游产品营销81§9.1 旅游产品策略。81§9.2 旅游价格策略。81§9.3 旅游销售渠道策略。82§9.4 旅游促销策略。82§9.5 旅游促销手段。84第10章 项目实施计划86§10.1 工程建设周期安排86§10.2 建立项目实施管理机构86§10.3 项目建设计划86第11章 投资估算与资金筹措89§11.1 投资估算89§11.1.1 投资估算依据89§11.1.2 投资估算范围89§11.1.3 建设投资估算90§11.2 资金筹措方式与来源90第12章 财务评价91§12.1 评价基础条件设定91§12.2 经营收入及税金预测91§12.2.1 经营收入估算91§12.2.2 税金估算91§12.3 成本费用估算92§12.4 财务评价指标93§12.4.1 年利润总额93§12.4.2 投资利税率和利润率93§12.4.3 财务内部收益率93§12.4.4 投资回收期93§12.5 财务评价结论93§12.6 敏感性分析94第13章 结论与建议95§12.1可行性研究结论95§12.2请政府支持的几项工作96第1章 总 论§1.1 概 述§1.1.1 项目名称河南省商丘市始信峰旅游区罗汉景区旅游开发暨中国健康养生基地工程§1.1.2 项目建设地点河南省商丘县始信峰旅游区§1.1.3 主管单位河南省商丘县人民政府§1.1.4 项目建设单位河南省商丘县始信峰旅游开发有限公司法人代表：张友武§1.1.5 项目开发建设范围及内容罗汉景区中国老年健康养生基地开发范围：始信峰旅游区位于河南省商丘市东南，大别山北麓，地处豫皖两省交界处，主峰始信峰海拔1584米，因奇石纵横、形似金刚而得名，为大别山豫内最高峰。始信峰旅游区核心景区猫耳峰景区是以始信峰村乡村景观和大别山山岳、峡谷、地质景观为景观基质，距县城约20公里，以豫南乡村文化、红色文化和佛教文化为文化脉络，以海拔1351米的猫耳峰为主景的旅游区域。罗汉景区中国老年健康养生基地西起四顾墩乡始信峰村村口，东南沿始信峰村边界至始信峰自然保护区边界，再沿保护区与里罗城边界过大二坳山脊连线至猫耳峰，在此折向北沿百瀑峡北侧山脊过蜜蜂洞至保护区至始信峰村边界，然后沿始信峰村边界回村口，总面积9.53平方公里。主要建设内容：据始信峰猫耳峰旅游区中国老年健康养生基地的规划方案，养生基地空间结构为一轴两区四心。“一轴”指杨柳河滨水景观轴，“两区”指山上核心游览区和山下旅游配套服务区。“四心”指入口景区中心、豫南民俗与红色文化体验中区、老年健康养生休闲体验区、猫耳峰登山与宗教活动中心。旅游功能区由“六区”构成：（1） 入口景观区主要建设景区入口标志性门楼、生态停车场与游客集散广场、游客服务中心、景区景观步行道、杨柳河景观游憩廊。（2） 豫南民俗与红色文化体验旅游区主要建设豫南乡村民俗体验馆、红色文化展示馆、老年健康养生文化广场、乡村农家餐馆和民居客栈、茶园、菜园等。（3） 老年健康养生休闲体验区主要建设始信峰老年健康养生医疗康复中心、老年健康养生用品展示中心、国际老年健康会议中心、乌桕园、帐篷营地和房车营地、烧烤地和篝火地、乡村露天水幕影院、素质拓展训练营地、蟠桃湖亲水景观带、金刚湖水库及亲水景观带等。（4）峡谷观光与文化旅游区由山脚下的响龙潭至黄泥寨，一路有水帘洞、百瀑峡、中流砥柱、红军棚、红军洞群等，峡谷景观、红色文化景观丰富。本项目主要建设沿途观景亭台、小卖部、卫生设施和休憩设施，以完善旅游功能。（4） 黄泥寨佛教文化旅游区主要建设吉祥禅寺、老年山居别苑、观岚轩。（6）猫耳峰登山与科考旅游区主要建设上山游览步道、索道、观景亭台、猫耳峰夜间亮化工程。项目建设目标是把始信峰旅游区罗汉景区建设成为中国老年健康养生示范基地，形成完整的生态旅游和休闲度假的系列旅游产品，把旅游区建设成为集山水观光、乡村休闲、生态度假为一体的重点旅游区和国家AAAA级旅游区。§1.2 报告编制原则及依据§1.2.1 编制原则1、以国家和河南省、驻马店及商丘县有关法令、法规和标准为原则，以河南省、驻马店及商丘县有关部门的批文、批件为依据，在商丘县相关规划文件指导下深入研究方案、合理规划项目、科学估算投资，满足国家有关部门对可行性研究报告编制深度的要求。2、依据项目发展规划，以科学合理的工程管理和精湛的工程技术为前提，规划研究各项分部工程，充分注意项目与自然环境的统一和衔接以及与县旅游发展规划的合理衔接和过渡。3、在满足项目总体规划以及项目整体功能要求的前提下，进行方案设计研究和建筑功能优化，充分考虑项目与周围的环境和谐，发展低碳生态旅游，尽可能降低工程投资，使项目发挥最大的经济效益和社会效益。§1.2.2 编制依据1. 中华人民共和国土地管理法2. 中华人民共和国环境保护法3. 中华人民共和国森林法4. 中华人民共和国水法5. 中华人民共和国防洪法6. 中华人民共和国水污染防治法7. 中华人民共和国自然保护区条例8. 中华人民共和国水土保持法9. 风景名胜区规划规范（GB50298-1999）10.风景名胜区条例11. 国务院关于加快旅游业发展的意见12. 建设部与风景名胜区规划相关其它文件13.河南省商丘县始信峰猫耳峰旅游区中国老年健康养生基地建设规划方案14.项目承办建设单位提供的相关资料。§1.3 承办单位概况河南省商丘县始信峰旅游开发有限公司位于河南省商丘县，涉及众多领域，以老年健康养生基地建设和旅游开发为主业，公司致力于中国老年健康养生的研究，为银龄族晚年生活堤供全方位的解决方案。§1.4 承担可行性研究工作的单位可研报告编制单位：驻马店市城市建筑勘察设计院§1.5 项目建设预期目标始信峰猫耳峰旅游区中国老年健康养生基地自然旅游资源丰富，品位高，融观光、度假、地质科考、红色旅游、绿色生态、修学创作等旅游资源于一体，集国家地质公园、国家AAA级景区、国家重点红色旅游区、国家红色旅游经典景区、河南省自然保护区为一身，山、水、林皆为原始自然状态，自然风景秀丽，人文历史悠久，具有得天独厚的资源和地理优势，蕴藏着巨大的旅游开发潜力，发展旅游业前景广阔。景区内民风淳朴，当地居民多以原始的自然农耕和畜牧业为主，农副产品和林业资源丰富。始信峰猫耳峰旅游区中国老年健康养生基地开发项目以将体现山水、民俗、红色、养生四大特色，以生态罗汉登山旅游、民俗风情体验、红色文化展示馆、老年养生示范基地等旅游项目为重点，并辅之以民俗风情体验式旅游模式，带动民俗文化、旅游衍生品的开发，促进当地经济结构调整和农产品增值转换，把始信峰旅游区罗汉景区建设成为中国老年健康养生示范基地，形成完整的生态旅游和休闲度假的系列旅游产品，把旅游区建设成为集山水观光、乡村休闲、生态度假为一体的重点旅游区和国家AAAA级旅游区，使罗汉景区成为河南省资源转型利用和低碳生态旅游、养生的知名旅游景点。§1.6 项目经济评价项目年平均经营收入2444.4万元，年利润总额为919.94万元，年平均投资利润率为6.03%，平均投资利税率为7.66%，项目投资财务内部收益率为8.5%，财务净现值（ic=8%）为414.57万元，基本满足旅游行业的投资指标的要求。本可行性研究报告的研究范围主要包括：（1） 项目提出的背景、投资必要性和经济意义（2） 市场分析（3） 建设条件（4） 建设内容和规模（5） 工程规划（6） 环境保护与节能（7） 经营方针与策略（8） 项目实施规划（9） 投资估算及资金筹措（10）经济效益分析（11）财务评价（12）结论和建议第2章 项目建设背景及必要性§2.1 投资环境分析§2.1.1 国家政策与旅游产业概述随着社会的发展，旅游业已成为全球经济中发展势头最强劲和规模最大的产业之一。旅游业在城市经济发展中的产业地位、经济作用逐步增强，旅游业对城市经济的拉动性、社会就业的带动力、以及对文化与环境的促进作用日益显现。2009年12月1日，国务院关于加快发展旅游业的意见正式发布，首次提出了“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业”。意见指出：旅游业是战略性产业，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好。改革开放以来，我国旅游业快速发展，产业规模不断扩大，产业体系日趋完善。当前我国正处于工业化、城镇化快速发展时期，日益增长的大众化、多样化消费需求为旅游业发展提供了新的机遇。提出重点发展以国内旅游为重点，积极发展入境旅游，有序发展出境旅游；坚持因地制宜，突出优势，推动各地旅游业特色化发展；坚持节能环保，合理利用资源，实现旅游业可持续发展的旅游业发展原则。国务院关于加快发展旅游业的意见提出了我国旅游业的发展目标：到2015年，旅游市场规模进一步扩大，国内旅游人数达33亿人次，年均增长10%；入境过夜游客人数达9000万人次，年均增长8%；出境旅游人数达8300万人次，年均增长9%。旅游消费稳步增长，城乡居民年均出游超过2次，旅游消费相当于居民消费总量的10%。经济社会效益更加明显，旅游业总收入年均增长12%以上，旅游业增加值占全国GDP的比重提高到4.5%，占服务业增加值的比重达到12%。每年新增旅游就业50万人。旅游服务质量明显提高，市场秩序明显好转，可持续发展能力明显增强，力争到2020年我国旅游产业规模、质量、效益基本达到世界旅游强国水平。旅游业是我国经济发展的支柱性产业之一。未来10年间，中国旅游业将保持年均10.4%的增长速度，其中个人旅游消费将以年均9.8%的速度增长，企业/政府旅游的增长速度将达到10.9%，到2020年，中国将成为世界第一大旅游目的地国和第四大客源输出国。随着低碳经济时代的来临，二氧化碳零排放行业之一的旅游业，将在国家政策支持，投资环境改善等方面获得更大的利好空间，潜藏重大的投资机会，蕴藏着极大的发展潜力。§2.1.2 河南省发展旅游业政策导向河南是我国旅游资源大省之一，旅游资源丰富，优势独特。为进一步发展旅游产业，2009年，河南省专题研究部署大力实施“旅游立省”战略、做大做强旅游经济问题，保持经济平稳较快发展，有力推动全省旅游经济的大发展，加快由旅游资源大省向旅游经济强省的跨越，召开了河南省旅游产业大会，会上指出：实施“旅游立省”战略、做大做强旅游经济，是推动经济发展、促进社会进步，做大做强旅游经济，是实现发展新跨越、加快中原崛起的必由之路。在河南省旅游产业大会上，省委省政府要求各级机关和职能部门，以及各旅游产业主体要创新思路，扎实行动，努力推动“旅游立省”战略的深入实施，更新观念，在思想解放上有新飞跃，对于发展旅游要统筹兼顾，在发展思路上有新拓展，把旅游业放在加快工业化、城镇化和推进农业现代化的大格局中来谋划，放在产业升级和提高产业竞争力的大背景下去考虑，在互动共生中开拓新路子，释放新能量，创造新优势。会议提出，河南省旅游业已经步入了转型升级的新阶段，必须适应新趋势，着力转变发展方式，实现旅游业由规模扩张向质量提升、由低端建设向高端拓展、由资源依赖向创新驱动、由粗放经营向集聚发展转变，不断提高旅游业的综合实力和核心竞争力。并对旅游业的发展提出了以下几个要求：一是创新业态，增强产业生命力。二是集聚发展，提升产业带动力。三是拉长链条，提升综合增值力。四是打造名牌，发挥辐射影响力。要继续大力实施旅游品牌工程，精心培育品牌，大力发展品牌，壮大提升品牌，尽快培育在国际、国内旅游市场上有较强吸引力、竞争力和影响力的精品名牌产品，让“河南旅游”名扬四海。§2.1.3 商丘县旅游业发展商丘县位于河南省驻马店东南部，东临安徽省金寨县，南接湖北省麻城县，处于大别山北脚下，总面积2117平方公里，属亚热带与暖温带交界之处，因而动物、植被种类多，物产丰富，素有“豫南药乡”之称。商丘地势由南向北倾斜，逐级降低，形成中低山、低山丘陵、丘陵垄岗三大自然区。星罗的湖泊不仅为锦绣商丘平添了许多迷人的色彩，也使商丘这块土地更具魅力。商丘境内绿林万顷，如诗似画，山奇水秀、林密洞幽，风光迷人、空气清新，是开发生态旅游的绿色宝地。商丘县旅游资源丰富，文化底蕴深厚，大力发展旅游业是商丘县的必然选择。近年来，商丘县委、县政府站在调整和优化产业结构布局、科学构建商丘发展平台的战略高度，做出了把旅游业作为全县新的经济增长点，以“一园四景”（一园，世界桂花博览园；四景，黄柏山、始信峰、汤泉池、观音山景区）为龙头，带动全县其他景区发展的战略部署，使商丘县的旅游业进入了一个新的发展阶段。2008年该县共接待游客120余万人次，旅游总收入1.28亿元。§2.2 项目建设背景§2.2.1 项目提出的原由（一）旅游资源丰富商丘县旅游资源极为丰富，主要分为三大部分，具体如下：1、地形奇特，湖泊密布，山水旅游资源丰富。地势由南向北倾斜，东南西三面由纵向山脊环绕，沟谷交错，加之河流密布，水流湍急，可观景点颇多.温泉神水汤泉池、省级地质公园始信峰和省级森林公园黄柏山，被誉为“绿色金三角”；高山平湖鲇鱼山水库、铁佛寺水库、道教文化胜地观音山、三教洞、观阵山正形成新的旅游风景线。这里群山披绿，山水毓秀，峰峦叠障，奇石遍布，美不胜收。2、气候优越，物产丰富，为发展旅游购物业奠定良好基础商丘地处北亚热带北缘，气候温和，雨量充沛，土地肥沃，动植被种类多。盛产信阳云雾毛尖茶，兼有红麻、萱麻、棉花、茶叶、蚕桑等经济作物及桃、杏、李、枣、柿、樱桃、山楂、猕猴桃、板栗等特产。另外，素有“天然药库”之称的商丘同样也盛产药用植物。“商桔梗”、“商茯苓”、天麻等久负盛名。“金钗石斛”曾为贡品。在这里属国家保护的珍稀濒危动植物有银杏、杜仲、厚朴、天竺桂、鹅掌秋、大鲵、小肥鲵、灵猫等20多种。3、红色旅游资源丰富商丘历史悠久，在这片红色的土地上，早在1924年就成立了中共党支部，1929年5月爆发了闻名全国的“赤城起义”，在漫长的革命岁月中，商丘有10余万英雄儿女投身革命，其中8万多人为革命事业献出了宝贵生命，从这里走出洪学智、李耀、张祖谅、陈明义等功勋卓著的商丘籍将军共54名。悠久的历史，不仅给商丘赢得了美名，也留下了许许多多的革命纪念地、抗日遗迹等。著名的有：商丘城关红色革命遗址群、红四军成立纪念地、红一军和红十五军会师地、红军洞群（朝阳洞、女人洞等）和为纪念革命先烈建立的商丘烈士陵园等。抗日遗址：有商丘县忠烈祠及万人坟等。4、地理位置优越，交通便利商丘县处河南东南，东距安徽省会郑州市208公里，南至湖北省会武汉市234公里，西到驻马店165公里，北达省会郑州467公里。商丘交通便利，通讯快捷。交通网络密布，干线直达，快进快出。宁西铁路、叶信高速、312国道、339省道横穿县境东西，216省道纵贯县境南北。良好的经济地理区位和遍布境内的旅游景点决定了商丘拥有庞大的潜在客源优势。同时，商丘周围分布有众多知名的旅游目的地，如：郑州、洛阳、开封、武汉、郑州等，便利的交通能够使商丘县实现跨越式发展。（二）人口老龄化和老年人问题日益突出我国在80年代末就已经步入老龄化社会，90年代以来，人口老龄化程度不断加剧，人口老化形势日益严峻，老年人口无论是在数量上还是在总人口中的比重都在不断提高。随着人口老龄化程度的加剧，老龄问题即老年人的需求问题和人口老龄化所带来的社会问题日益突出，对社会发展产生了不容忽视的影响。人口老龄化和老年人问题，是当前社会普遍关注的社会问题。人到老年，常有恐老、怕病、惧死的心态，加之家庭日趋小型化，青年人与父母交流少了，势必造成他们的落伍感，甚至发生心理问题。老人中差不多有三成的老人都存在着这样或那样的心理问题。因离退休的社会角色转变而产生的心理不适应现象，如出现焦虑、抑郁、孤独和失落感，整天愁眉苦脸，唉声叹气，夜不能眠；和子女远离后的空巢感以及代沟造成的隔阂等。老年人有固定的生活模式，其个性和行为方式已定型，容易看不惯变革中的一些现象，对后辈消费方式和价值观念常常不理解，以致喋喋不休或怨叹不已，影响家庭和睦与身心健康。因此，面对老龄化发展的趋势和老年人口的增多，必须未雨绸缪，关注老年人，关心老年人的生活质量，真正实现“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”。（三）经济发展的需要商丘县地处大别山区，土地多崎岖不平，土地肥力不是很高，发展农业多属于精耕细作型，难以形成规模，因此也就很难现代化，扩大发展的局限性很大。另外商丘县矿产资源贫乏，交通也不是很便利，区位优势不明显，第二产业的潜力也有限，商丘一直没有发展起像样的工业；加之地处山区，所以商丘的经济一直处于中下级水平。因而，像商丘这样旅游资源丰富而经济落后的山区县发展旅游业是其发展经济的重要途径和有效手段。大力发展商丘县第三产业，重点开发旅游资源，走旅游开发的路子，其他相关产业共同发展，是商丘县必然的选择。§2.2.2 商丘旅游开发存在的问题（一）旅游资源开发深度不够，旅游市场份额小与郑州、开封、武汉相比，商丘的区位条件稍显不足，在一定程度上削弱了大别山旅游业的发展。商丘独特的旅游资源产品没有深入发掘，旅游资源优势没有充分利用，符合本区旅游资源特点的生态旅游、度假旅游、红色旅游等旅游产品开发程度较低，结构单一。近年来，随着宣传力度的不断加大，商丘县旅游业的知名度有所提高，但和周边知名旅游区相比差距仍然很大，景区开发深度不够，接待能力和基础设施落后、境外游客很少，这和极其丰富的旅游资源很不相称。（二）旅游资源开发缺乏整体观念，缺乏统一管理景区开发没有整体规划，缺乏统一协调和管理，各景区从自身角度开发各自的旅游资源，造成各景区孤立、分散，没有形成联系紧密的服务网络，使跨景点游览非常不便，降低了景区的吸引力。同时各景区为了自身利益，对旅游资源盲目开发，产品雷同，导致恶性竞争、环境污染、生态破坏，造成人、财、物极大浪费，旅游资源整体效益难以发挥。再加上我国自上而下树状体系的行政管理体制，性质不同的旅游资源分属不同的行政管理部门，给不同的行政区域协调开发旅游资源带来困难。（三）旅游资源开发资金不足，环境古迹破坏问题突出旅游资源的开发需要大量的资金，现阶段的开发资金主要来自各地政府、企业和个人投资，地方政府支配财力有限，当地民间资金和建设能力相对薄弱，如始信峰国家地质公园，但由于前期缺乏开发资金，造成了资源开发不彻底，大批旅游资源遭到破坏，景区环境极不协调。特别是开发过程中对景观及景区生态环境造成极大破坏和污染，导致旅游资源开发、旅游基础设施建设严重滞后，进而影响了商丘县旅游业的整体形象和开发收益。§2.3 项目建设的必要性§2.3.1 是不断扩大的旅游市场的实际需要商丘旅游人数急剧上升。2008年该县共接待游客120余万人次，旅游总收入1.28亿元，游客规模连年增长速度20%，呈现出良好的发展势头。为本项目旅游开发创造了良好条件。进一步开发建设始信峰生态资源旅游开发项目，并形成高品质的集资源开发、红色旅游、老年养生休闲基地为一体的风景旅游休闲度假区，填补了河南老年养生基地的空白，使商丘特色旅游资源得到更充分的挖掘和利用，形成本区域内独有的竞争优势，从而推动商丘县旅游事业整体效益的快速稳步提高。§2.3.2 是关爱老人养生保健的需要目前老年人提及最多的问题是“生活有人照料”，和“看病就医方便”。老年人对养老方式的选择近年来呈现出以下特点。在经济上要靠自己。子女随着工作生活节奏的加快及本人所受压力的加大，子女在赡养老人方面的表现在弱化。解决老年人的养老、养生保健的问题显得尤为迫切。现在越来越多的老人愿意自己设计自己的晚年生活，尊老敬老自古以来就是中华民族的一个传统美德，弘扬为老助老的时代风尚，本着敬老爱老的精神，以爱心照顾长老，诚意为长者提供一个舒适、宁静、受敬重而温馨的养生乐园。建立一个老年居住、交流老有所用的养生基地是大部分老年人的心愿。始信峰中国老年健康养生基地建成后，可是让老人们在这里享受到充足的护理、医疗、膳宿及康体的群体生活。定期为老年人进行身体健康检查，各种营养套餐搭配科学合理。在这里生活的老年人无病可以休养，有病可以得到医治，休闲时可以娱乐，康复时可以运动、游玩。在这种背景下，中国老年健康养生基地选定了始信峰旅游区作为开发的重点，有着重要意义。§2.3.3 是地方经济发展的迫切需要商丘县是大别山深处的山区县，工业资源匮乏，农业发展缓慢。调整产业结构，以旅游业的增长促进经济发展已成为全县干部群众的共识。始信峰旅游区罗汉景区的续建工程，打开了商丘旅游建设的新局面，对于商丘县旅游业品质的提高，竞争力地增强都能起到极大的推动作用，使之与河南县其他景点的旅游业形成衔接互补的态势，推进商丘县旅游业发展，对整个县域经济的带动辐射作用将极为显著。通过始信峰旅游区罗汉景区的开发运营将，以始信峰为核心，辐射到周边区域，带动县域经济和当地小城镇的迅速发展，惠及当地群众，达到促进县域经济发展，富裕当地百姓，经济效益和社会效益双丰收的良好局面。§2.3.4 是经济可持续发展的需要相对于工矿业等传统产业，旅游业具有投资少，见效快，报酬率高的比较优势，限制因素最少，市场潜力最大，更具开发价值。同时，旅游业具有关联度高的特点，对全县一、二、三产业均有巨大的带动作用。据“世界旅游组织”测算，旅游业每直接收入1元，相关行业就可增收4.3元；旅游业每直接就业1名人员，社会就可新增5个就业机会。加快商丘县旅游开发，可以为全县带来“一业兴，百业旺”的乘数效应。§2.3.5 旅游业是“低碳经济”旅游业以生态环境为主要资源，在本质上与环境保护有着内在一致性，是资源节约型和可持续性发展的产业，被誉“无烟工业”、“低碳经济”。只要规划和保护工作做的好，合理开发利用资源，旅游业将是“人与自然和谐”的时代要求中，“产业与环境互利” 的双赢产业，是商丘县在资源开发中，减轻经济发展对自然环境压力，充分利用生态优势和有效利用资源的最佳选择。§2.3.6 旅游业是“朝阳产业”旅游业是一个最具发展活力和潜力的产业，从发展趋势看，旅游业还将因为全球经济的发展和市场需求的日益旺盛而成为“朝阳产业”。正因为如此，商丘县进行特色旅游开发，不仅具有资源丰富和劳动力价廉的相对优势，而且可以拥有国际和国内发达地区两个市场，有着更大的生存发展空间。总之，在中国经济社会快速发展的背景下，旅游业正处于发展的转型期，做大做强商丘旅游，不仅是地区经济发展的重要支撑，也是中原地区旅游业发展的重要组成部分。第3章 项目分析§3.1 项目区自然条件分析1、地形分析始信峰猫耳峰旅游区中国老年健康养生基地位于华北、扬子两大板块结合部，秦岭大别凿山带的东北边缘。亿万年前的火山活动形成了本区完整的火山地貌景观，随后发生的大面积岩浆侵入产生了国内典型的同心环状分布的同源岩浆演化序列。旅游地质资源以构造运动遗迹、同源岩浆演化、火山喷发旋回、火山机构等地质遗迹为主体。同时还有花岗岩冲刷地貌、岩浆侵入界线、火山流动构造、垂直节理、泉、崩落岩块、山洪掏蚀遗迹、火山锥、火山口等。地势由东南向西北倾斜，以中低山、低山丘陵为主。2、气候条件本区地处北亚热带北缘，属大陆性湿润季风气候，四季分明、气候温和、雨量充沛、光照充足。由于山高坡陡，气候垂直分带明显，年平均气温15.4度，最冷月（1月）平均气温2.1度，最热月（7月）平均气温为27.7度。平均日照1951.8小时，日照率44%，年均雨量1225.9毫米，年均降雨日数125.8天。太阳总辐射量平均为111.37千卡/平方厘米，光合有效辐射量54.57千卡/平方厘米，年均无霜期222天。3、水文条件最小水流量出在12月至次年2月，3月以后，流量逐渐增加，45月出现梅汛，在盛夏（78月）暴雨时，汛峰频出，汛期持续可到九月。由于洪水源于暴雨，且山溪性河流源短坡流急，涨落迅速。解放后，商丘兴建了大量水库，其中，大型水库1座鲇鱼山水库，中型水库2座铁佛寺水库、大石桥水库，小型水库17座，总蓄水能力达10多亿立方米。4、动植物条件始信峰猫耳峰旅游区中国老年健康养生基地是河南省省级自然保护区，自然资源丰富。在亚热带与暖温带交界之处，雨量充沛、土地肥沃，因而动物、植被种类多，物产相当丰富，森林覆盖率52.2%。既有“松杉林海”之称，又有“天然药库”之誉。旅游区拥有25002800种植物，有乔木、灌木、药用植物、观赏植物等。适合生长的植被，除粮作物外，经济作物有红麻、萱麻、棉花、茶叶、蚕桑等。万山丛中，茶林葱葱，所产“雀舌”、“银针”，早在唐代茶经之中，就奉为上品。1914年曾在美国旧金山“万国商品赛会”展出，博得好评。现茶叶种植面积大，年产量高，优品、新品众多，传统名茶“雀舌”、“银针”，新品名茶“金刚碧绿”、“金刚毛峰”等享誉于世，属省内外拳头产品。商丝、茶叶、板栗和油茶被誉为“商丘四宝”。水生植物有藕、荸荠、芡实、菱角等；观赏性乔木以桂花树、乌桕树、柳树、五针松等为主，其中，千头桕、龙须柳、五针松、香果树为珍稀植物；干鲜果树类有梨、桃、杏、李、枣、柿、樱桃、山楂、猕猴桃、板栗等；药用植物有桔梗、茯苓、石斛、天麻等；绿肥作物有紫云英、苕子、田青等。珍稀动物有商丘肥鲵、灵猫、金钱豹、恨虎鹰、水獭等。§3.2 社会经济条件1、经济条件始信峰猫耳峰旅游区中国老年健康养生基地所在的商丘市位于河南省东南边界，地处江淮之间，大别山北麓。东临安徽省金寨县，南接湖北省麻城县，西与光山县、新县接壤，西北与固始县、潢川县毗邻。全县现有人口69.2万，面积2117平方千米，山多地少，山林资源丰富，森林覆盖率高，2004年被确定为国家级生态示范县。近年来，商丘经济得到很大的发展，经济增长速度保持在10%以上。2008年全县实现生产总值67.2亿元，同比增长12.5%。始信峰村是旅游区入口，2006年被确定为河南省扶贫开发整村推进示范村，该村经济结构上以基础农业为主，林、牧、副、渔为辅，养殖、种植等多种农业经济同时并存。2、交通条件交通是旅游业的命脉，没有便捷、发达的交通不可能有发达的旅游业。旅游区外部交通方面，西宁铁路沟通东西，京九铁路贯穿南北，构成了便捷的铁路交通大环境。公路方面，东西方向有沪陕高速公路，南北方向有大（庆）广（州）高速、京珠高速与商丘县对接，武汉、郑州两大省会城市位于其三小时游憩圈内，至郑州、南京、上海、杭州的交通也十分便捷。此外，商丘县城对外的高等级公路还有106国道、312国道、216省道和339省道，构成了四通八达的交通网络。内部交通方面，始信峰猫耳峰旅游区中国老年健康养生基地距商丘县城15km，为新建二级公路，交通便捷。§3.3 旅游区暨中国老年养生基地发展分析§3.3.1 优势分析1、旅游资源丰富始信峰猫耳峰旅游区中国老年健康养生基地山景多姿、山川形胜，风光秀美，引人入胜、地质构造复杂。奇峰、异洞、怪石、古寨、飞瀑交相辉映，长达20多米的仙人桥凌空飞架，海拔1351米的猫耳峰巍然耸立。旅游资源类型多样，数量丰富，品位高，融观光、度假、地质科考、红色旅游、绿色生态、修学创作等旅游资源于一体，集国家地质公园、国家AAA级景区、国家重点红色旅游区、国家红色旅游经典景区、河南省自然保护区为一身。2、旅游资源具有互补性河南省地处中原，历史悠久，旅游资源以人文旅游资源见长，世界文化遗产洛阳龙门石窟，少林武术的发源地嵩山少林寺，商朝都城殷墟等均是河南知名旅游地。自然旅游资源方面，太行山脉、秦岭山脉和大别山脉分别位于河南省的北、西、南三端，使得河南中部以平原为主，缺乏山水型旅游资源。从山岳特征上，太行山脉和秦岭山脉具有中原山脉的雄伟特质，与之相比，地处地端的大别山脉显得灵秀多姿，因此，与周边旅游地具有互补性，可串点成线，联动开发。3、地质条件良好规划中的旅游设施建设项目所在地，可划分为三部分：第一部分位于猫耳峰脚下的始信峰村，平原、丘陵、洼地交错分布，绝大多数坡度在25度以下，少数区段坡度在50度以上，有利于施工。第二部分位于猫耳峰半山腰的黄泥寨附近平地，施工难度不大。第三部分位于山路沿途地带，一小部分花岗岩基岩裸露，绝大部分为块石、花岗岩风化层、含石英沙的土壤层和枯枝落叶层覆盖，总体上地质条件良好，绝大多数坡度在25度以下，极少数区段坡度在45度以上，没有80度以上的施工区，满足基础设施建设所需要的工程地质条件。少数区段，花岗岩节理与山坡坡向一致，存在滑塌、崩落的可能，旅游基础设施建设项目选址和施工过程中必须注意这一点。4、地方政府大力支持始信峰猫耳峰旅游区中国老年健康养生基地建设，受到商丘县政府的高度重视和大力支持，2004年至今，商丘县政府相继编制了商丘县旅游发展总体规划、商丘县始信峰旅游区发展规划、信阳始信峰省级地质公园总体规划，并邀请浙东旅游规划研究院编制了商丘县始信峰旅游区猫耳峰景区总体规划，规划了始信峰旅游区的发展蓝图。§3.3.2 劣势分析1、旅游区环境有待整治山上顺流而下的杨柳河水，婉转、悠长，是始信峰村营造“水乡”、“江南”风韵的核心景观。但杨柳河中垃圾、水藻较多，水体浑浊，岸边杂草丛生，水环境亟需整治。另外，村中低压电线、电话线、有线电视线穿街过巷、布局无序，太阳能管线暴露在外，部分街巷旁杂草较多，牲畜舍棚位置不当，道路系统不完善，旅游服务设施不足，道路沿线卫生欠佳，也