救助管理站流浪未成年人救助保护中心建设项目可行性研究报告.doc

*市救助管理站流浪未成年人救助保护中心建设项目可行性研究报告目 录第一章 概 述11.1 项目名称、主办单位及负责人11.2 可研编制依据11.3 主要研究内容11.4 主要研究结论21.5 主要技术指标表2第二章 项目建设背景及必要性42.1 *市救助管理站基本情况42.2 项目建设背景42.3 项目建设的必要性6第三章 场址选择与建设条件93.1 项目选址原则93.2 建设条件9第四章 建设内容和规模124.1 建设规模的确定原则124.2 建设内容及规模12第五章 总图布局155.1 总图布置原则155.2 总平面图布置155.3 交通组织155.4 绿化及景观设计15第六章 工程设计方案176.1 设计说明176.2 建筑设计186.3 结构设计196.4 人防设计206.5 给排水设计206.6 采暖设计226.7 电气设计22第七章 建筑节能、节水267.1 节能目标267.2 设计依据267.3 节能措施26第八章 环境保护288.1 环境保护288.2 建设期主要污染来源及防治措施288.3 正常运营阶段管理措施29第九章 消防及安全319.1 编制依据319.2 消防设计319.3 消防系统其它设计319.4 安全措施32第十章 项目组织管理3310.1 项目管理机构3310.2 项目监理35第十一章 项目实施进度3611.1 项目实施的主要内容3611.2 项目建设进度36第十二章 投资估算及资金筹措3712.1 编制依据3712.2 投资估算说明3712.3 其他费用估算说明3812.4 投资估算结果3912.5 资金筹措39第十三章 项目招投标4113.1 编制依据：4113.2 项目招投标基本情况4113.3 招投标基本情况表42第十四章 结论与建议4414.1 结论4414.2 建议44附件：1、*市救助管理站流浪未成年人救助保护中心建设项目可行性研究报告编制委托书 2、*市流浪未成年人救助保护中心地理位置示意图3、*市流浪未成年人救助保护中心平面布置示意图4、关于成立*市流浪未成年人救助保护中心的通知晋市编办字【2006】75号5、*省*市规划局晋市规便字【2007】第20号6、*市民政局证明7、*市国土资源局关于*市流浪未成年人救助保护中心建设项目用地意向的函8、建设项目环境影响登记表9、*市民政局、*市财政局关于同意动用市本级福利彩票公益金配套市流浪未成年人救助保护中心建设项目的函10、富士康教育文化基金有限公司捐赠文件11、关于为我市流浪未成年人救助保护中心建设项目配套资金的承诺函晋市政函【2007】71号5第一章 概 述1.1 项目名称、主办单位及负责人 项目名称：*市流浪未成年人救助保护中心建设项目 项目建设单位：*市救助管理站 建设地址：*市中原街南，凤城南路西侧 法人代表：* 项目负责人：* 联系电话：1.2 可研编制依据1、*市救助管理站流浪未成年人救助保护中心建设项目可行性研究报告编制委托书2、国家发展改革委、民政部关于流浪未成年人救助保护设施建设的指导意见（试行）3、流浪未成年人救助保护中心建设标准（草案）4、*省建设工程投资估算指标（2003）5、*省建设工程其他费用标准（2002）6、有关救助管理法律、法规、规章制度等资料7、项目单位提供的其他相关资料1.3 主要研究内容本报告主要对项目建设的背景、建设的必要性、建设规模确定、建设条件、工程建设方案、投资估算、资金筹措等方面进行了可行性研究。1.4 主要研究结论根据民政部、中央编办等十九部委关于加强流浪未成年人工作的意见（民发【2006】11号）的通知精神，结合*市流浪未成年人救助工作的实际情况，本报告认为该项目是可行的。项目建设符合国家及地方救助管理事业的发展规划及城市建设规划。通过该项目的实施，为流浪未成年人提供集救助、保护、教育、安置于一体的救助场所，实现未成年人救助保护中心与救助管理站设施相对分开，确保未成年人和成年人分开救助，避免交叉感染，推动*市流浪未成年人救助保护事业的健康发展。该项目选址，土地规划，建设内容及规模均符合有关标准和规定。该项目位于中原街南，凤城南路西侧，占地面积约6667 m2，建筑面积约4140m2，拟设床位200张，总投资估算874.76万元。建设规模及投资估算合理有据，建设条件完全具备，应尽快立项建设。1.5 主要技术指标表主要技术指标表序号指标名称单位数量备注1 总占地面积m266672建筑占地面积m221803总建筑面积m241404总投资万元874.764.1建安工程费万元567.674.2设备购安费万元104.3其它费用万元232.294.4基本预备费万元64.805建筑密度%32.66绿地率%35 第二章 项目建设背景及必要性2.1 *市救助管理站基本情况*市救助管理站是在原收容遣送站的基础上改制建立的，占地仅2亩多。2006年8月经市编办批准同时挂“*市流浪未成年人救助保护中心”的牌子，实行一套人马，两块牌子管理体制。该站承担着全市生活无着的流浪乞讨人员和流浪未成年人的救助、管理、保护、教育工作。现有的救助楼建筑面积1350 m2，设救助床位40张，分男、女、未成年人三个功能区，未成年人救助保护区设在四楼，仅设有床位14张。目前，救助站只能满足被救助者基本的吃住，不具备流浪未成年人的教育、保护功能；救助站和流浪未成年人救助保护中心共设一楼，功能与容量既不符合民政部流浪未成年人救助保护机构基本规范的要求，且不利于保护未成年人的身心健康。2006年，*救助管理站向省民政厅、市人民政府、市民政局请示新建*市流浪未成年人救助保护中心。2.2 项目建设背景2003年8月1日，国务院城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法和民政部城市生活无着的流浪乞讨人员救助实施细则颁布实施以来，更加人性化、关爱性的救助保护教育工作得以展开，*市年平均救助量为800余人（次），2006年达1200余人（次），其中流浪未成年人300余人（次）。2005年6月，民政部确定*市救助管理站为“全国跨省对口接收站”后，受助对象骤增，工作量日益加大，流浪未成年人的救助也呈逐年增长趋势。由于救助管理站位于黄花街居民小区内，道路不畅，求助对象寻找困难，且规模小。目前，仅能做到中转和满足生活基本需要，其他方面与流浪未成年人救助保护机构基本规范的要求相差甚远。特别是今年6、7月份全省整治非法用工和打击“黑砖窑”专项行动期间，尤其彰显出*市救助设施薄弱的一面。根据中华人民共和国未成年人保护法、城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法、城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理实施细则以及国家发改委、民政部关于流浪未成年人救助保护设施建设的指导意见要求：“实行未成年人救助保护中心与救助管理站设施相对分开，机构绝对分开，确保未成年人和成人分开救助，避免交叉感染。地级市以上城市及重点县级市必须建立流浪未成年人救助保护中心，确保流浪未成年人在中心的生活、教育、心里、行为矫治顺利开展，使流浪未成年人在中心内健康成长。”*市救助管理站的设施情况无法满足以上要求。*市流浪未成年人救助保护中心的工作依托于市救助管理站，存在功能不全、交通不畅、基础设施滞后的诸多问题，已远远不适应对流浪未成年人进行救助、教育。根据国家“十一五”期间对流浪未成年人救助保护体系建设规划的要求，结合*市救助管理站的实际情况，建议新建*市流浪未成年人救助保护中心。2.3 项目建设的必要性1、项目建设是预防未成年人犯罪、保护未成年人合法权益、构建稳定和谐社会的需要流浪未成年人是社会弱势群体，他们离开家或是根本没有家，衣食无着，处境艰难，合法权益难以得到充分保障。由于年纪小，缺少关爱，他们很容易被犯罪分子引诱和利用，误入歧途，走上违法犯罪的道路，进而影响社会稳定。流浪未成年人救助保护工作是未成年人权益保护的重要组成部分，是构建和谐社会、落实科学发展观的重要内容，预防青少年犯罪的重要方面。2、项目建设是落实国家及地方政策、法规的需要国家对流浪未成年人的救助工作予以高度关注。（1）国家发改委同意“十一五”期间，由中央财政拨出6亿元资金，资助流浪未成年人救助保护机构基础建设。（2）2006年1月在成都召开的“为了明天全国保护流浪未成年人工作会议”上，全国人大常委会副委员长顾秀莲同志强调：“发展改革部门要将流浪未成年人救助保护机构建设纳入国民经济和社会发展规划，予以重点支持。”（3）民政部副部长窦玉沛在全国流浪未成年人救助保护工作会议上指出：“各地民政部门要争取地方党政领导的重视和有关部门的支持，将流浪未成年人救助保护机构设施建设纳入当地十一五规划，加大投入，重点支持，通过十一五期间的集中攻坚，建成一批适应流浪未成年人工作需要的现代化设施，从而彻底改变流浪未成年人救助保护机构数量少、设施陈旧落后、区位分部不合理的状况，为流浪未成年人提供集救助、保护、教育、救治和安置于一体的环境优美、设施完善、功能齐全、保障到位的救助设施。”*市政府确定的*市“十一五”发展纲要中已把新建市流浪未成年人救助中心列为社会事业发展重点项目 3、项目建设是完善*市救助设施的需要民政部于2005年6月正式确定*市救助管理站（含市流浪未成年人救助保护中心）为全国跨省对口接收站，*市地处*的东南，是*通往中原、走向全国的重要门户，交通十分便利，经济发达，流动人口多，辖一市、四县、一区，常驻人口220万。面对全国二十余个省、市开展救助业务工作。随着单位职能的变化，任务量的增加，现有设施已不能满足今后不断增加的救助量的需要，而且救助站的地理位置不佳，不利于救助工作的有效开展。根据国家法规要求，实行未成年人救助保护中心与救助管理站设施相对分开，确保未成年人与成年人分开救助、分类管理、避免交叉感染。而市救助管理站的设施完全达不到民政部有关规范的要求，且受地理位置局限，无法扩建，因此急需新建一个设施齐全、功能完善、布局合理的流浪未成年人救助保护中心。*市总人口约220万，以此为据该中心拟设床位200张。该中心的建设必将推动*市社会救助事业的发展，维护社会的和谐稳定。综上所述，该救助保护中心的建设既符合国家政策法规的要求，又立足于*市的客观实际情况，既是保护未成年人合法权益的有效措施，又是构建和谐社会、完善社会救助体系的必然需要。因此项目建设是非常必要的，也是可行的。第三章 场址选择与建设条件3.1 项目选址原则1、交通便利，供电、给排水、通讯等市政条件较好的城区或近郊区；2、选址避开自然灾害易发区，远离污染源和易燃、易爆物品的生产贮存区和高压走廊等危及安全的设施；3、便于利用周边的生活、卫生、教育等社会公共服务设施；4、便于开展救助服务和流浪未成年人救助，并避开繁华商业区和人口居住密集区。根据以上原则及城市规划综合具体情况，*市流浪未成年人救助保护中心选址于中原街南，凤城南路西侧的未开发荒地。场址交通方便，环境良好，符合国家发改委、民政部关于流浪未成年人救助保护设施建设的指导意见的要求。3.2 建设条件3.2.1 自然条件1、气象条件该项目区属暖温带大陆性季风气候，主要特征是大陆性气候明显，四季分明。具体气象参数如下：年平均气温 11.0最冷月（一月）平均气温 -9.4最热月（七月）平均气温 31.2年平均相对湿度 63%频率最多风向 西北风年平均风速 2.2m/s最高风速 23.0m/s年均降雨量 617.9mm日最大降雨量 176.4mm最大冻土深度 43cm最大积雪深度 21cm基本风压 0.45KN/m2基本雪压 0.30KN/m2设计时应综合考虑以上气象条件，使项目建设和使用能够适应上述气候特点。2、地形地貌拟建场地地形呈北高、南低之势，但起伏不大，稍加平整即可。3、地震烈度根据建设部发布的建筑抗震设计规范（GB50011-2001），抗震设防烈度为6度，地震分组第三组，设计基本地震加速度0.05g。3.2.2 公用工程条件1、交通条件该项目区位于*市中原街南，凤城南路西侧，交通便利。2、水、电、暖供应条件供水:项目用水水源为市政自来水供水管网，需铺设送水管线约600m。供电: 项目用电由城市供电管网接入，需要新购置容量为200KVA的变压器一台，供电线路约600m。供暖: 项目供热由市政供热管网提供，集中供热，供暖管网约1000m。3、通讯该项目区在电信通讯网络覆盖范围内，铺设电话线路非常方便。第四章 建设内容和规模4.1 建设规模的确定原则1、符合国家政策、法规的要求；2、结合*市救助管理站的实际情况；3、本着资源充分利用的原则，解决现存的重点问题；4.2 建设内容及规模一、根据关于流浪未成年人救助保护设施建设的指导意见（试行）的要求：该中心的建设内容为：1、居室：需适应救助不同类型的未成年人的生活和管理需要，在居住安排上应便于分隔和管理，符合未成年人的年龄、身体、心理状况。2、观察区：主要针对有疑似传染病或心理、精神疾病，有轻微违法犯罪或暴力倾向和有其他不明情况的未成年人进行必要的观察。3、教育设施：需适应开展对不同年龄层次未成年人进行道德、法治、生活、文化等方面的正规教育和特殊教育的需要。4、医疗设施：仅限于一般疾病的医学判断，能够根据医生处方开展卫生保健、医疗护理工作；能够根据医疗部门和疾病控制部门指令开展急症处理和防疫隔离等工作。5、康复设施：根据实际需要，能够对滞留在机构内受助未成年人中的残障、智障人员提供必要的康复活动场所和器械，开展力所能及的康复活动。6、心理辅导及矫正室：能满足和适应针对不同年龄层次未成年人进行心理教育和矫正的环境和氛围需要。7、警务室：根据实际需要，便于公安部门常驻救助中心开展配合工作。8、室外活动场地：根据实际需要，能够开展球类项目和其他集体游戏项目。9、后勤保障设施：为受救助未成年人的衣食住行提供保障。10、办公用房。二、设备配备包括交通工具、电子信息设备、视听电教设备、安保设备、诊疗设备、通讯设备等。三、建设规模确定1、根据*市人口数量确定*市流浪未成年人救助保护中心的床位数为200个，属于二类中心。参考国家发改委、民政部关于流浪未成年人救助保护设施建设的指导意见（试行）的要求建设规模确定如下表：各类业务用房建设规模确定表序号类别各类业务用房建筑面积比例建筑面积（m2）备注1居住及观察22%10005m2/床2教育、医疗、康复、室内活动、心理辅导及矫正设施41%1640总建筑面积原则上取20m2/床，即4000m2。3后勤设施31%1200包括车库4办公用房及警卫室6%300办公人员平均办公面积约6m2/人5合计100%4140建筑面积仅参考其比例2、该项目总占地面积约6667 m2，建筑占地面积2180 m2，总建筑面积4140m2，其中：1）救助楼：三层，占地面积980 m2，建筑面积2940 m2。【接待用房、教育用房、文体活动用房、医疗用房共1640 m2；生活用房1000 m2；行政办公用房300 m2（办公人员50人）】。2）附属用房（包括车库）：一层，建筑面积1200m2。3）室外体育场4 m2/床，共计800 m2。4）绿地率为35%，则绿化面积2333 m2。5）其余进行场地硬化，共计1354 m2。第五章 总图布局5.1 总图布置原则1、按照功能要求、服务流程以及未成年人特点进行总体布局。2、合理分区，做到线路畅通，服务方便。3、救助保护中心周界宜设围墙。4、在满足使用功能的基础上，考虑美观、绿化，为受救助服务对象与工作人员营造良好的氛围。5.2 总平面图布置该项目位于*市中原街南，凤城南路西侧，总占地面积为10亩，其中建筑占地面积为2180 m2，绿化面积2333 m2，室外运动场地800m2，其余约1354m2均进行地面硬化。具体平面布置情况见平面布置示意图。5.3 交通组织该救助保护中心大门位于场地东面，正对凤城南路，交通方便；场地内各建筑及景观间均设道路，保证人流、物流畅通，且互不干扰。5.4 绿化及景观设计1、边缘绿化：新建项目周围呈种植绿化带，采用乔木、灌木和草坪相结合的方式，为中心的未成年人及工作人员创建一个良好的环境。2、中心休闲区：采用草坪、灌木、花卉造景，并辅以亭台，作为休闲之用。3、中心绿化：道路两侧，及可利用空地均种植树木、花草，美化中心环境。4、绿化总面积为2333m2。第六章 工程设计方案6.1 设计说明6.1.1 设计依据1、*市救助管理站流浪未成年人救助保护中心建设项目可行性研究报告编制委托书2、建筑设计规范大全3、建筑结构荷载规范（GB500092001）4、砌体结构设计规范（GB500032001）5、建筑地基基础设计规范（GB500072002）6、建筑抗震设计规范（GB50011-2001）7、建筑给水排水设计规范（GB500152003）8、采暖通风与空气调节设计规范（GB50019-2003）9、公共建筑节能设计标准（DBJ042412006）10、民用建筑节能标准*地区实施细则（DBJ042162006）11、建筑设计防火规范（GB50016-2005）12、民用建筑电气设计规范（JGJT16-92）13、建筑防雷设计规范（GB50057-94）14、建筑照明设计标准（GB50034-2004）15、建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范（GB50031-2000）16、供配电系统设计规范（GB50052-95）17、城市道路和建筑物无障碍设计规范（2001年8月1日起正式实施）6.1.2 设计内容该项目的建设内容为救助楼、附属用房及其配套设施。6.1.3 设计范围*市流浪未成年人救助保护中心救助楼、附属用房的建筑、结构、给排水、采暖、照明、消防专业设计。6.2 建筑设计建筑设计体现“适用、合理、经济、美观”的原则，使用年限按50年考虑。建筑物外观应简洁大方并与周围环境相协调，室内外设计体现“人文关怀”符合未成年人的身心特点，符合卫生、健康、整洁的要求。建筑物应做外部标志。1、救助楼救助楼按各类业务用房的不同功能进行分区，并对未成年人教育、文体、生活用房进行有机结合。合理控制门厅、走廊、楼梯间等辅助面积，提高使用面积系数。救助楼占地面积980 m2，建筑面积2940 m2，共计三层，采用砖混结构。救助楼各层高均为3.3m，楼体两端各设一个楼梯间，并设置无障碍通道；楼梯踏面高度不得大于0.15m；室内所有内墙的阳角和柱子均圆角；水磨石地面且进行防滑处理；仿瓷涂料顶棚，塑钢门窗，外墙面刷涂料，屋面聚苯保温板，水泥焦渣找坡层，SBS防水层。其中针对以下用房进行特殊处理：未成年人居室：采光窗均设防护栏杆，内墙面贴1.8m高瓷砖；活动室：铺设塑胶地板，墙面做防撞设施；厨房、卫生间：内墙面均贴瓷砖；观察区：进行必要的隔离保护设施及卫生防疫设施；医疗设施隔离室：重点做好卫生防疫措施；2、附属用房附属用房为一层，占地面积1200 m2，层高3.3m，车库地面硬化即可，其他地面做水磨石地面，仿瓷涂料内墙面及顶棚，塑钢窗，木门，外墙面刷涂料，屋面聚苯保温板，水泥焦渣找坡层，SBS防水层。3、室外运动场采用200mm厚3：7灰土垫层，150 mm厚的混凝土面层。6.3 结构设计建筑物耐火等级按二级考虑，救助楼、附属用房均采用砖混结构，钢筋混凝土条形基础，维护结构采用砖砌，外墙为370墙、内墙为240墙，设钢筋混凝土圈梁，楼板均采用现浇钢筋混凝土楼板，抗震设防烈度为6度，现浇混凝土强度等级为C25、C30，钢筋强度等级为、 级。6.4 人防设计依据*省结合民用建筑修建防空地下室管理规定（晋市政发200029号）第九条、第十条规定，该项目需要修建防空地下室，但由于地质等原因，决定不建防空地下室，只按规定交纳人防工程易地建设费。6.5 给排水设计6.5.1 给水本项目水源由城市供水管网提供，主要为生活用水和消防用水。1、生活用水量计算生活用水量按180L/人·d，250人（被救助人员200人，工作人员50人），日用水量为45m3；绿化用水2L/m2·d，日用水量4.666 m3；不可预见用水按以上用水量的10%计，共5.1 m3；日用水量约为54.8 m3。2、消防用水量计算室内消防用水量按15L/S计，室外消防用水量按15L/S计，按同时火灾次数一次计，延续时间1h，则消防用水量108 m3。3、给水管网铺设项目室外给水管网成枝状布置，单向供水，给水管道管材采用球墨铸铁给水管。给水管线设计充分利用项目地势的特点，使室外建筑物用水点的水压达到建筑物用水水压的要求，并考虑管网之间的平衡。室内给水系统成枝状布置，采用PPR管。6.5.2 排水1、生活污水排水量的确定项目生活污水日排水量按用水量的80%考虑，为54.7m3。2、室外排水系统设计项目排水系统包括生活排水和雨水排放系统。室外排水体制采用生活排水和雨水分流的形式，中心内生活排水和雨水经分别收集后排入市政污水管网和雨水管网。室外排水系统依据项目地势情况并结合建筑物的方位合理选择点，采用顺坡排水，选取短捷管线，每段管道划分适宜的服务面积。雨水重力流管道按满流设计，道路雨水排除方式采用地面暗沟式，在管道方向转折处、管道交汇处等地方设置检查井及其它附属设施。3、室内排水系统设计项目室内排水体制采用生活污水与生活废水合流的形式。室内排水系统采用单立管伸顶排水系统，救助楼生活污水单独排出，污水管采用PVCU管。粪便污水经化粪池沉淀处理后，排入污水管网。浴室排水排入场区污水管网。5、雨水排放屋面排水系统采用普通外排水系统，雨水在室外汇集后排入室外雨水管网。雨水系统采用UPVC排水管，雨水斗采用金属雨水斗。6.6 采暖设计6.6.1 设计参数1、室内温度参数：18-202、室外温度参数：-8（冬天）3、冬季室外风速: 2.4 m/s4、采暖单位面积指标60W/6.6.2 采暖系统设计本项目建筑面积为4140，供热总负荷为248.4kW，室内采暖系统采用上供下回双管制系统，供热由中心锅炉房供给。 6.6.3 通风设计采用自然通风与机械通风相结合的方式；救助楼采用自然通风；厨房、卫生间采用自然通风辅以机械通风。6.7 电气设计6.7.1 变压器选择单位面积指标30W/，用电负荷为124.2kW。由供电负荷可知项目需要新购置一台容量为200KVA的变压器。6.7.2 供电系统设计项目供电负荷等级为二级，采用高压配电单回路放射式。变电所高压接线一侧采用单母线接线方式，救助楼采用环网式供电系统，配电线路设置保护措施。建筑内低压配线由竖井放射式供给各层用电负荷，消防设备采用单独的供电回路，配电线路和控制回路按防火分区划分。6.7.3 照明设计1、照明灯具：救助楼内照明采用普通荧光灯具。浴室内照明灯具采用防潮型灯具。应急照明采用白炽灯或可以瞬间点燃的荧光灯具。2、照明系统的设计照明系统设计包括室内照明设计、道路照明设计等，室内照明和室外照明分开设置。救助楼照明线路采用单相交流220V三相四线制,附属用房照明采用220V两线制。道路照明采用单回路供电，每个工作段和场所采用就地单独控制的供电方式，每个回路设保护措施，每个照明装置设单独的融断保护。照明设计要充分考虑节能，优选节能灯，建筑内荧光灯单灯功率因数不小于0.9，气体放电灯功率因数不小于0.85，建筑内照明配电箱的负荷电流差不超过30%，室内照明均匀度不低于0.7，在项目的楼梯间、消防控制室、电话总机房、疏散走道等处设置应急照明，疏散用应急照明照度不低于0.5LX，其余照度满足正常照度要求。在疏散走道或安全出口等处设灯光疏散照明。6.7.4 导线敷设供电系统采用电缆敷设，在三相四线制线路中采用四芯聚氯乙烯绝缘电力电缆，电缆线路的敷设考虑建筑物的位置，选择最短线路，采用直接埋设。浴室内布线采用明敷穿焊接钢管敷设，其他低压配电线路采用绝缘导线穿塑料管暗敷布线。 6.7.5 防雷与接地项目按三类防雷进行设计，屋顶防雷利用建筑物基础做自然接地系统，屋顶避雷网网格间距不大于20×20m。利用建筑物内柱、梁及基础内主筋作为引下线，引下线间距不大于25m，将避雷带与建筑物基础作可靠连接，接地系统的接地电阻4，如果达不到此要求增加人工接地装置。建筑物内净距小于100mm的平行或交叉的长金属体每隔30m或交叉处用金属线跨接。长金属物的弯头、阀门、法兰盘（不小于5根螺栓连接的除外）等处的过渡电阻大于0.03时,连接处用金属线跨接。低压配电系统所有外露可导电部分均与保护线连接，能同时触及的外露可导电部分接入同一个接地系统当中，接地系统采用TNS系统。6.7.6 消防供电设计消防供电按二级负荷供电，消火栓按钮安装在消火栓内。报警控制线路在电缆竖井内沿桥架敷设，屋顶穿管部分沿现浇层敷设，其余部分穿管沿墙暗敷或在吊顶内敷设。火灾报警控制系统采用BVR25mm2导线作为接地线，所有设备的金属外壳及穿管导线做接地保护。6.7.7 弱电系统在项目区内进行综合布线，综合布线按照基本配置设计，项目区内根据要求设计电话系统及信息系统。电话总机容量符合国家现行的邮电通信设计规范的规定。每个信息插座的配电缆为1条4对对绞电缆；干线电缆的配置，对计算机网络宜按24个信息插座配2对对绞线，或每一个集线器（HUB）或集线器群（HUB群）配4对对绞线；对电话至少每个信息插座配1对对绞线。第七章 建筑节能、节水7.1 节能目标能源是社会发展、提高人民生活水平的重要物质基础。长期以来我国的能源供应一直十分紧张，严重制约经济的发展。建筑能耗包括直接能耗和间接能耗，约占总能耗的30%，建筑节能是整体节能工作的重点，搞好建筑节能工作对节约能源和保证国民经济持续健康发展有重要的现实意义，是实现可持续发展的重要手段和根本措施。贯彻国家颁布的节约能源政策，在保证使用功能和建设质量的前提下，采用适当的技术措施，以达节能目的。7.2 设计依据1、公共建筑节能设计标准（DBJ042142006）2、居住建筑节能设计标准3、能源节约与资源综合利用“十一五”规划4、国家发展和改革委员会节能中长期专项规划5、民用建筑节能标准*地区实施细则（DBJ042162006）7.3 节能措施1、要对建筑的总平面布置、建筑平、立、剖面形式、太阳辐射、自然通风等气候参数对建筑能耗的影响进行分析。最大限度地利用自然光、热，以达到节能的目的。2、屋面加强保温；在外墙、楼梯间采用聚苯板保温材料；3、外墙窗子面积比限定在一定范围内：窗墙比不应低于1：6，建筑设计人员在立面设计时应考虑节能对窗子大小面积的限值；4、卫生器具采用节水型；5、采暖管道加强保温，加调节阀来控制温度；6、设备采用新型节能型； 7、在所需的照度前提下，优化照明节能设计，限定照明，采用高效节能灯具。8、建筑的体形系数应小于或等于0.4。9、选取优质给水管材，采用节水器具。10、增强全体人员的节能意识。第八章 环境保护8.1 环境保护1、中华人民共和国环境保护法 1989年12月2、*市“十一五”环境保护规划 2006年10月3、中华人民共和国国务院令第253号建设项目环境保护管理条例 1998年11月29日4、污水排入城市下水道水质标准 （CJ3082-1999）5、建筑施工场界噪声标准 （GB12523-90）6、城市区域环境噪声标准 （GB3096-93）8.2 建设期主要污染来源及防治措施该项目地处*市郊，交通方便，建设期间主要的污染如下：1、大气污染：主要源于施工期间建材运输、二次搬运，土石方工程造成的扬尘污染。防治措施如下：1）施工场地配备洒水车，要经常洒水；2）物料堆放堆覆盖抑尘网，特别是细颗粒材料；3）建材运输不得超载，石灰、水泥等运输时覆抑尘网；2、废水：来源于建筑污水。防治措施如下：1）建筑用水尽量循环再利用，不得随意流淌；2）经沉降处理后达标排放；3、噪声：主要源于施工机械及运输机械，防止措施如下：1）尽量选用低噪音设备；2）混凝土搅拌机等使用频繁的机械安排在带护拦棚内作业；3）打夯机等强噪声设备安排在白天施工，以减小不良影响；4）禁止夜间施工；噪声限值表施工阶段主要噪声源噪声限值dB（A）昼间夜间土石方推土机、挖掘机、装载机等7555打桩各种打桩机等85禁止施工结构混凝土搅拌机、振捣棒、电锯等7055装修吊车、升降机等65554、固体废物：主要来源于施工期间建筑垃圾。1）节约建材，不得随意丢弃；2）按时清理散落的石灰、水泥；3）废弃建材集中收集，运往垃圾站处理；8.3 正常运营阶段管理措施1、救助保护中心生活污水经化粪池熟化达标后排入城市排污系统，出水可满足污水排入城市下水管道水质标准（CJ30821999）的要求。2、生活垃圾经垃圾桶分类收集，及时清运至就近垃圾站进行无害处理。3、医疗垃圾按指定地点集中存放，由专人处理，确保不造成污染后由环卫部门统一清运。4、重视绿化对环境保护的作用，在中心区域内尽可能多的增加绿化面积，通过植物的净化、过滤作用进一步消除各类污染的影响，同时为被救助人员创造良好的生活、学习、娱乐环境。项目建设必须严格执行环境影响评价制度和环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时运行的“三同时”制度，确保建设期和运行期各类污染物的达标排放。第九章 消防及安全9.1 编制依据1、中华人民共和国消防法2、建筑设计防火规范（GBJ16-87）3、建筑灭火器配置设计规定（GBJ140-90）9.2 消防设计9.2.1 消防给水及管道设计1、消防水源消防用水来源为项目区自来水，进水管不少于两条，以保证项目用水的安全性。2、消防给水系统的设计项目消防系统采用消火栓系统。9.2.2 室外系统室外消防系统采用低压制，室外给水管网成环状布置，消防供水由消防水池接入，设置室外消火栓，消火栓采用地上式，沿建筑物周围均匀布置，消火栓间距不大于120m。9.2.3 室内系统室内消防系统采用临时高压制。9.3 消防系统其它设计该项目区内沿建筑物周围设置环形消防通道，道路宽度不小于3.5m，项目区建筑之间的防火间距为6m。9.4 安全措施项目区内按照建筑物的功能和类型分别设置不同数量的灭火器，做到定时对消防系统的检修及检查，对工作人员及被救助人员加强消防及安全的教育。第十章 项目组织管理根据国办发（1999）16号文件精神，本建设工程项目应实行法人责任制、施工招标制、工程监理制，建设单位与设计、施工、监理等单位之间实行合同管理制，以加强工程管理，确保工程高质量地顺利进行。10.1 项目管理机构10.1.1 项目组织机构本项目实行项目法人制，立项后正式成立项目法人，为了有利于项目合同管理，有利于投资控制，有利于保证工程质量，有利于工程顺利进行，根据本项目的规模等特点，由项目法人任经理，下设合同管理部、计划财务部、技术工程部、综合协调部四个分部，各部门之间必需明确职责、分工，认真履行各自责任，并相互密切配合，保证工程高质量顺利进行。项目管理机构设置如下：项目法人 合同管理部 计划财务部 技术工程部 综合协调部10.1.2 管理部门职责1、合同管理部（招标部）在筹建期负责工程的招标工作，保证合理划分标段，合理确定工期、合理标价定标，通过招标选择设计单位、施工单位、监理单位，对设备、材料的采购也要实行招标，招投标活动要严格按照国家的有关规定进行，体现公开、公正和择优、诚信的原则。在建设期负责合同管理，工程的设计、施工、设备材料采购和工程监理都要依法订立合同，各类合同都要有明确的质量要求，履约担保和违约处罚条款。2、计划财务部负责项目的投资计划安排及财务管理。根据经批准的总概算和工期，合理安排投资计划，阶段计划投资的安排要与总体规划要求相适应，保证按期完工，严格执行基本建设财务、管理的各项制度保证资金筹措到位、控制建设成本，确保资金使用效益。3、技术工程部负责施工现场工程质量的监控并处理施工中的各类技术问题、进行质量检查及安全措施检查，组织阶段验收和竣工验收，并负责技术档案汇总存档。4、综合协调部负责施工现场的治安及建设单位与施工单位之间、施工单位与监理单位之间的协调工作，积极做好工程前期、施工期、竣工阶段的各项准备工作，保证工程顺利完成。10.2 项目监理根据建筑法和建设监理规范条例，建设单位应聘用有资质、信誉高、业绩好的单位负责现场监理;监理单位应按照监理合同，严格履行监理职责，