武威市民勤县3000只肉羊暖棚养殖扩建项目可行性研究报告 (4).docx

扶持方式：财政补助项目类别：种养项目（畜牧养殖）项目代码：甘肃省武威市民勤县3000只肉羊暖棚养殖扩建项目可行性研究报告I项目名称：甘肃省2010年武威市民勤县3000只肉羊暖棚养殖新建项目可研编制单位：咨询证书编号：审 定：审核：项 目 负 责 人：可研编写人员：目 录第一章 总论21.1 项目单位基本情况21.1.1 概况21.1.2 财务状况21.1.3 法人代表基本情况21.2 项目基本情况21.2.1 项目名称、建设性质及建设地点21.2.2 产品方案及规模21.2.3 品种、技术、设备方案21.3 土建工程21.4 可行性研究报告编制依据21.5 综合评价2第二章 背景及必要性22.1 项目区社会经济状况22.2 本行业及关联产业发展现状22.3 项目建设的必要性22.3.1 项目建设是民勤县产业政策及行业、区域发展规划的要求22.3.2 项目建设是完善农业产业链条的需要22.3.3 项目建设是农业结构调整及农民增收的必然要求22.3.4 项目建设是市场发展的必然要求22.3.5 项目建设是节能减排、可持续发展的需要2第三章 项目选址与建设条件23.1 建设地点选择23.2 建设条件23.2.1 自然条件23.2.2 政策、资源、科技支撑条件23.2.3 基础设施条件2第四章 市场分析与销售方案24.1 市场分析24.1.1 市场供求现状及前景分析24.1.2 市场竞争优势分析24.1.3 营销策略、方案、模式24.2 市场风险分析24.2.1 市场风险因素分析24.2.2 防范和降低风险的对策2第五章 建设方案25.1 产品方案和建设规模25.1.1 建设规模25.1.2 产品方案25.2 建设规划和布局25.3 建设标准和产品标准25.3.1 建设标准25.4 技术（工艺）方案25.4.1 技术路线及流程25.4.2 品种及主要技术来源的可靠性和可得性25.4.3 主要技术参数25.4.4 物料平衡分析25.5 设备选型方案25.5.1 设备选型25.5.2 设备清单25.5.3 设备来源25.6 主体工程方案25.6.1 项目现状25.7 辅助工程及其它工程方案25.8 公用工程25.9 实施进度安排2第六章 环境影响评价及节能减排措施26.1 环境影响26.2 环境保护与治理措施26.3 节能减排措施26.4 环境影响评价及审批2第七章 项目组织与管理27.1 组织机构与职能划分2III7.2 劳动定员27.3 管理措施27.4 技术培训27.5 劳动安全、卫生与消防2第八章 投资估算与资金来源28.1 投资估算依据28.2 投资估算28.2.1 总投资28.3 资金来源28.3.1 中央财政资金28.3.2 地方财政配套资金28.3.3 自筹资金及来源28.3.4 银行贷款及筹措情况28.4 财政资金的使用范围28.4.1 财政资金使用和管理28.4.2 自筹资金使用管理2第九章 财务评价29.1 财务评价依据29.2 营业收入、营业税金和附加估算29.2.1 营业收入29.2.2 营业税金及附加29.3 总成本及经营成本估算29.3.1 单位产品生产成本估算29.3.2 项目总成本估算29.3.3 经营成本估算29.4 财务效益分析29.4.1 盈利能力分析29.4.2 银行贷款清偿能力分析29.5 不确定性分析29.5.1 盈亏平衡分析29.5.2 敏感性分析29.6 财务评价结论2第十章 社会效益分析210.1 壮大主导产业，促进结构调整分析210.2 与农户利益联结机制分析210.3 带动基地分析210.4 带动农户及农民增收效果分析210.5 带动就业分析210.6 对比分析2V第一章总论第一章 总论11.1 项目单位基本情况1.1.1 概况项目单位法定名称：民勤县民生沙产业专业合作社企业性质：合作社民勤县民生沙产业专业合作社成立于2007年10月（前身为民勤县民生沙产业专业合作社技术互助公司）,注册资金240万元。民勤县民生沙产业专业合作社位于西渠镇东胜村西端，是一家服务性专业合作社，由韩生明、韩岳润、韩生文、韩生桂、许多贺等发起，成立于2006年，主要从事苜蓿、梭梭、甘草、苁蓉等沙产业种植、销售和养羊、养牛养殖业务，现建有规模性养殖小区5幢，拥有规模养殖户95户，辐射性养殖户520户，养羊1000只，年出栏羊1500只。合作社依照合作社法成立了理事会，实行理事会领导下的经理负责制，拥有常务成员5人，一般成员90人，技术员4人，下设技术服务部、业务部、产销部、财务管理部、安全部、信息部等6个部门。其中设理事长1人，负责合作社全面工作，财务部（会计、出纳各1人），常务理事（经理）1人，分管业务部（业务员4人），技术服务部（技术人员4人）、产销部（14人）,信息部（3人）。合作社内部机构健全，人员健全，各项制度健全。1.1.2 财务状况2008年底合作社资产总计303.6858万元，其中：流动资产214.3782万元，固定资产净值89.3076万元；流动负债总额8.0万元，所有者权益总额295.6858万元。2008年实现销售收入171.3326万元，产品销售利润8.5509万元，营业利润12.7626万元,利润总额12.7626万元。2009年底合作社资产总计368.5828万元，其中：流动资产267.1496万元，固定资产净值101.4332万元；流动负债总额8.0万元，所有者权益总额310.9828万元。2009年实现销售收入190.1956万元，产品销售利润15.2970万元，营业利润20.3960万元,利润总额20.3960万元。（其他详见附件-项目单位2008、2009年度财务报告）。1.1.3 法人代表基本情况法人韩生明，48岁，大学本科学历。2006年组建民勤县民生沙产业专业合作社技术互助公司，2007年更名注册为民勤县民生沙产业专业合作社，以西渠东胜村西部农场为基础，以发展参加的90多农户成员为依托，大搞苁蓉、苜蓿、梭梭种植，种植梭梭1000多亩，种植苁蓉300多亩，苜蓿400多亩，收益很高。 该同志无破产史，在民勤经济金融间诚信很高，多次被评为 “劳动模范”，“致富带头人”和“优秀共产党员”称号。1.2 项目基本情况1.2.1 项目名称、建设性质及建设地点项目名称：2010年甘肃省武威市民勤县3000只肉羊暖棚养殖扩建项目。建设性质：扩建。建设地点：甘肃省武威市民勤县西渠镇东胜村农场。1.2.2 产品方案及规模现状规模：民生沙产业专业合作社肉羊养殖小区现有养殖暖棚5栋共600 m2，兽医配种室、办公用房、消毒室、饲料房等400 m2，消毒池1座，存栏750只，年出栏育肥肉羊1500只,提供优质母羔羊180只。建设规模：(1)项目在现有规模基础上，养殖小区扩建1022 m2，其中：新增建养殖暖棚5栋共520 m2，兽医配种室10m2、办公用房95 m2、消毒室10 m2、饲料库85 m2、饲料加工用房50 m2、饲草料棚5间共252 m2。引进无角陶赛特种公羊5只、小尾寒羊种母羊100只，进行肉羊的育肥养殖和基础母羊的繁育。使存栏羊数达到1500只，年育肥出栏数达到3000只,提供优质母羔羊400只。 (2)辐射带动农户：可直接带动合作社周边养羊养殖户320户以上，户均饲养基础母羊30只，户均出栏基础羔羊50只，年出栏1.6万只。项目建成后，养殖小区暖棚增加520 m2，存栏数增加750只，年育肥出栏数增加1500只，优质母羔羊增加220只。1.2.3 品种、技术、设备方案引进陶赛特种公羊5只、小尾寒羊基础母羊100只，开展自繁选育，以满足项目区农户和全县农户对优质种羊需要，每年向社会提供优质母羔羊400只,优质育肥肉羊3000只。民勤县为传统的畜禽养殖区，而且近几年肉羊养殖技术日趋规范成熟，当地兽医、畜牧、农牧等部门对养殖业的技术方面都将给予了大力支持。项目建设单位民勤县民生沙产业专业合作社在近几年的养殖过程中，已掌握了目前先进的养殖技术。项目在现状19套设备基础上再配套购置饲养设备、兽医用机械设备、公用设备等仪器设备共计44台(套)。1.3 土建工程 项目扩建标准化养殖暖棚5座520平方米，占地6000平方米，饲草棚252平方米，饲料库85平方米，兽医配种室10平方米、消毒室10平方米、办公用房95平方米、饲料加工用房50平方米、储粪场576平方米，消毒池15立方米，青贮窖264立方米，储草场560平方米，埋压给排水管网500米、配电线路500米、改造硬化道路1428 m2、羊道（场）硬化1200平方米，围墙1225平方米及栽植绿化带570平方米等。并配套供电、供水及防疫设施。1.3.1建设期限 建设期限为1年（2009-2010年）。1.3.2投资结构及资金来源项目总投资279.41万元，其中新增142.13万元，利用原有投资净值137.28万元。新增总投资142.13万元，其中，固定资产投资117.4万元：土建工程投资76.94万元，占总投资的65.53%；仪器设备投资5.59万元，占总投资的4.76；科技设备投资28.1万元，占总投资的23.9；工程建设其他费用8.88万元，占总投资的7.56%，预备费3.57万元，占总投资的3.0%。铺底流动资金24.73万元。项目新增投资总额142.13万元，其中申请中央财政补贴资金40万元，地方财政补贴资金16万元（其中：申请省级财政补贴资金12.80万元；市级财政资金1.6万元，县级财政资金1.6万元），合作社自筹资金86.13万元（其中包括流动资金24.73万元），主要由社内群众筹资（详见合作社社员筹资情况花名册）。1.3.3项目效益经济效益：经估算，有项目正常年销售收入178.05万元，无项目正常年销售收入89.025万元，正常年增量销售收入89万元。有项目时财务内部收益率(全部投资)13.23%，财务净现值40.89万元(ic=10%，全部投资)，利润总额29.48万元，投资回收期9.52年(含建设期,动态)。增量财务内部收益率(增量，全部投资)16.12%，财务净现值40.86万元(ic=10%，增量，全部投资)，利润增加总额19.48万元(增量，平均值)，投资回收期9.03年(含建设期)。 社会效益：通过本项目的实施能够壮大以养羊业为重点的民勤县畜牧业养殖发展,促进民勤县农业产业化结构的调整和优化,形成具有辖区特色的产业带。项目的实施可加快养羊业发展，直接带动周边养殖户320户，户均养殖基础母羊30只、繁育基础羔羊150只、300元/只计算，户均收入4.5万元，扣除养殖成本2.1万元，户均纯收入2.4万元。1.4 可行性研究报告编制依据（1）农业部2010年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南；（2）农业部2010年农业综合开发产业化经营项目可行性研究报告编写参考大纲；（3）农业部关于加快西部特色农产品发展的实施意见；（4）农业部关于加快畜牧业发展的意见；（5）农业部关于大力开发秸秆资源，发展农区草食家畜的报告；（6）石羊河流域综合治理规划；（7）甘肃省畜牧业发展“十一五计划和2015年远景目标”；（8）甘肃省委、省政府西部大开发甘肃省发展规划；（9）甘肃省农牧厅甘肃省畜牧业发展规划；（10）民勤县“十一五”畜牧业发展规划；（11）民勤县委、民勤县人民政府关于加快草畜产业发展的意见；（12）项目区草畜产业发展现状与社会经济条件；（13）全国畜牧业“十一五”计划和“2015”年远景目标规划。1.5 综合评价本项目建设符合国家产业政策和行业规划，是民勤县农业产业结构调整和实施石羊河流域综合治理的需要，有充分的建设必要性。另外，民勤县畜牧业发展在近年有良好的发展，建设本项目，将起到示范带动作用，以更好推动全县畜牧业可持续发展。本项目建设能促进农业良性循环和可持续发展，秸秆养殖、粪便造肥还田，对于培肥地力，改良土壤，节约粮食饲料都有现实作用，对促进农牧结合、保护生态环境都有十分重要的作用。项目建设的工程方案科学合理，经济效益和社会效益明显，项目产品市场前景良好，项目建设是十分必要和可行的。同时，项目建设市场前景较好，产品优势突出，市场竞争力较强，风险较小。建议国家有关部门能够批准实施，并给予资金的大力支持。67第二章 背景及必要性第二章 背景及必要性22.1 项目区社会经济状况民勤县地处河西走廊东北部,石羊河流域下游，全县国土总面积1.59万km2，绿洲面积只占总面积的5.5%。全县共18个农牧业乡镇，246个村民委员会，1704个村民小组，1个国营林场。绿洲部分按地形、水利条件及历史习惯可分为昌宁、环河、红崖山灌区三个自然灌区，各灌区所属乡镇有：昌宁灌区，辖昌宁1个乡；环河灌区，辖蔡旗、重兴2个乡；红崖山灌区，辖薛百、三雷、大坝、苏武、夹河、东坝、泉山、双茨科、大滩、泉山、西渠、东镇、收成、红沙梁14个乡（镇）；国营石羊河林场林地分散在各灌区及荒漠区，国营勤锋农场，属坝区所辖，绿洲以外荒漠区为红沙岗、南湖2个农牧业乡镇。西渠镇位于民勤县城北61公里处，是民勤县辖镇之一，镇域面积518平方公里，辖33个行政村，244个生产合作社，6825户，29917人，是民勤县北部区域的经济，文化中心交通枢纽和物资集散地，是以发展集贸易、商业服务、农副产品购销、加工和畜牧业养殖、销售为一体的集镇。2.2 本行业及关联产业发展现状养羊业是西渠镇畜牧业的主导产业，有多年养殖的传统，区域优势明显。现建有暖棚羊舍200座，种植饲料10000亩，出栏13万只，养羊户增加收入5000元/户，占农民人均畜牧业纯收入的45%。近年来，镇党委、政府坚持抓大户建小区、抓改良建设体系的畜牧业发展思路，大力推进养殖业技术合成节水增收模式，养羊业以生产无公害、绿色肉产品为目标，出台了一系列优惠政策，从资金、技术等方面予以大力扶持，推动畜牧产业发展，在规模养殖、科学饲养上有了新的突破，科技发展贡献逐年提高，暖棚养殖、小区建设、杂交改良等先进技术得到了推广，畜禽存栏稳定增长。目前畜牧业发展重点是以实施“节水增收入户工程”为契机，推进养殖小区的建设，建立健全肉羊繁育生产体系，引进推广陶赛特、德克赛尔等国内外优良品种，加快了全乡肉羊改良步伐，羊的良种化程度达96%。民勤县小麦、玉米等农作物秸秆资源非常丰富，但其利用率偏低，大部分被焚烧或遗弃，既浪费饲料资源，又污染环境。近年民勤县在养殖小区和规模养殖大户中强力推进秸秆资源综合开发利用工程，鼓励和引导农户采用青贮、氨化、微贮等加工处理技术，提高秸秆利用率，形成“秸秆加工处理饲喂家畜粪污发酵生产沼气节约能源”的良性循环格局，开发秸秆资源的同时建立循环农业体系。2.3 项目建设的必要性2.3.1 项目建设是民勤县产业政策及行业、区域发展规划的要求民勤属于全国最干旱的地区之一，水资源严重短缺，生态恶化。石羊河作为民勤地表径流的主要水系，近几十年间，进入民勤的径流量逐年减少，上游来水不能满足作物播种，生育期灌溉全部靠提取地下水维系。水资源的严重短缺和长期大量超采地下水，造成水质矿化度升高、水位下降、大量自然植被衰败、沙尘暴肆虐。2007年国家和甘肃省批准并实施了石羊河流域重点治理规划。加快推进石羊河流域生态环境综合治理，是树立和落实科学发展观的必然要求，是贯穿经济社会发展全过程的一条主线，是保持全县经济社会全面稳定协调可持续发展的根本保证。民勤县畜牧业生产按照石羊河流域综合治理规划的要求，紧紧围绕全县经济工作会议确定的草畜产业发展目标，把草畜产业作为实施关井、压田后，确保农民收入不减少的重点工作来抓，取得了显著成效。2008年，民勤县畜牧业采取加强养殖小区建设，推进畜牧业生产方式转变；加强规模暖棚建设，推进整村整社养殖大户发展；加强畜禽品种改良，推进良种体系建设；加强动物疫病防治，推进健康畜牧业发展；加强农牧民科技培训，推进科学养畜的“四加强四推进”的措施，全县畜牧业发展呈现出良好的发展势态。截止目前，全县畜禽饲养量达到295.5万头（只），同比增长2.4%，全县肉类总产量达到10006吨，羊毛产量达到786吨，禽蛋产量达到718吨，奶产量达到225吨，同比分别增长1.2%，0.9%，1.6%，1.3%。畜牧业增加值达到10912万元，同比增长4.84%。规模养殖坚持抓大户，带小户，村带村，户带户的工作思路，全县养殖的专业化、集约化生产格局正在形成。但同时一个十分明显的问题摆在经济社会发展的前面，建设资金缺乏，农民纯收入不高，财政资金配套能力不强；良种畜禽不能保障全县畜牧业前进的需求；人工种草基地还有待加强，青贮草料、氨化饲草的示范推广工作还需进一步加强。结合民勤畜牧业近年发展取得的成绩和建设思路，在做强做大畜牧业、确保农民收入不减少的要求下，提出了本项目，拟通过标准养殖小区的建设，带动项目区良种羊的保障供给、饲草实用技术的大力推广，使全县畜牧业向规模化、标准化和高效化发展，实现民勤社会经济的可持续协调发展，为推进石羊河流域综合治理做出贡献。2.3.2 项目建设是完善农业产业链条的需要项目建设是加强农民合作社在深化农村经济结构战略性调整中的作用，实现农业增效、农民增收、农村发展的需要。民勤县民生沙产业专业合作社是一家服务型专业合作社。合作社成立后，确定了合作社运行模式，合作社外联了科研院所、临河市天华食品有限责任公司，合作社实行了“四统一”管理，统一购羊、统一饲养标准、统一技术服务、统一产品销售。统一购羊，解决了群众买的问题；统一饲养标准，保证了羊的质量；统一技术服务，解决了群众的技术难题；统一产品销售，保证了农户饲养一只羊平均赢利在250元以上。“四统一”所带来的良好效益，促动了当地及周边养羊产业的迅速发展。通过为合作社会员提供基础母羊、防疫、市场营销为一体的养殖和防疫方面的技术服务，发挥了连接企业和农户的中介服务作用，帮助会员解决肉羊的购买和销售，帮助解决资金困难等问题，提高了会员的养羊效益，涌现出了一大批养羊致富能人，在农牧部门的大力支持下，合作社的组织化程度，产业化水平和综合养殖能力都得到了提高。但是随着党中央、国务院将发展畜牧业产业化，作为农村经济结构调整的一个重要内容的提出以及民勤县委、县政府按照“温暖并举、种养齐抓”的思路，将畜牧产业和日光温室建设作为建设节水型社会和建设新农村的支柱产业，合作社在农村经济发展中的作用越来越明显，但是该肉羊基地现有的基础设施、设备配套都不能满足目前的需要，致使合作社的许多作用还没有或者无法完全发挥出来，所以提出了该项目的实施，项目的建设加强了农民合作社的作用，加大科技培训力度，增加农业科技含金量，使每户至少有一个畜牧科技明白人，每社至少有一个畜牧科技带头人，每村至少有一个依靠畜牧致富的能手，带动全镇养羊业的发展，预计到2010年全镇养羊业产值将由目前的1000万元提高到1800万元，农民养羊收入人均增加420元。2.3.3 项目建设是农业结构调整及农民增收的必然要求民勤县草地资源丰富，草产业开发已初具规模。牧区正常年草地总贮草量约10.6亿公斤。农区可供家畜饲用的农作物秸秆资源在5.38亿公斤以上。全县建成的多年生紫花苜蓿基地，年产青干草3.75亿公斤。综合分析，农、牧区总贮草载畜量是牧区可承载36.5万个羊单位，农区可承载217万个羊单位，合计可承载253.5万个羊单位。因此提高以养羊为主体的草食畜牧业标准化程度，充分利用现有饲草资源，增加农民牧业收入空间较大。农作物秸秆饲喂家畜过腹还田是农业可持续发展的最佳途径。为合理有效地开发秸秆资源，民勤县积极组织畜牧科技人员推广麦秸氨化，微贮技术，并开展多种保鲜，为不断扩大青贮的品种，最大程度地开发利用饲草资源。经过多年的努力，青贮氨化微贮饲草为发展草食畜牧业生产打下了比较雄厚的物质基础。秸秆加工处理过腹还田，目前在该县是一项技术上最成熟，经济效益和生态效益也最好的秸秆综合利用方式。原因在于：一是秸秆饲用需求量大；二是秸秆饲用过腹还田节约饲料用粮；三是技术成熟，通过青贮氨化，碱化微贮等措施处理后饲喂反刍动物效益可靠，有助于农民增收；四是减轻环境污染；五是秸秆过腹还田，促进农业生产良性循环。秸秆养畜、过腹还田，为农业提供了大量有机肥料，既改善了土质，促进了粮食生产，又节约了化肥，降低了生产成本，还可以促进无公害，绿色、有机农产品生产。因此，建立标准化养羊基地对合理开发秸秆资源具有示范带动作用。2.3.4 项目建设是市场发展的必然要求民勤县是典型的养羊大县，但羊品种的良种率还不高，仅为65%，通过建立标准化养羊基地，配套完善种羊繁育场，为全县农户提供优质种羊。既降低种用羊的生产成本，又提高良种羊的覆盖率，从而提高羊产业的经济效益。建设标准化养殖小区，一方面有利于加强动物疫情防治防控，促进畜牧业健康发展；另一方面有利于集约化养殖，提高养殖效益；另外，有利于村容村貌的整洁，为推动社会主义新农村建设发挥重要作用。通过项目的实施，可做大做强西渠镇养羊产业，带动周边乡镇共同发展，同时也可促进其它养殖业借势快速发展。这样，通过发展的集聚效应可大大提高畜产品市场竞争力，从而满足市场需求，提高人民生活水平。2.3.5 项目建设是节能减排、可持续发展的需要民勤县生态环境非常脆弱，现有绿地已无法满足原先的放牧养殖，推行规模暖棚养殖，对于改善生态环境，节约资源有着重要作用。同时项目建设有利于防灾抗灾，实施禁牧舍饲是提高畜牧业抵御自然灾害能力的根本措施。民勤县属大陆性干旱沙漠地区，以旱灾为主的自然灾害频繁发生。特别是近年来，由于生态环境遭到破坏，自然灾害的发生率明显增加。但是实行舍饲养畜的地区和农牧户，基本都经受住了灾害的考验，而以放牧为主的地区和农牧户，牲畜尤其是羔羊死亡率很高，给当地畜牧业发展带来了很大影响。从吸取这一深刻教训出发，推行暖棚养殖是必然选择。第三章 项目选址与建设条件第三章 项目选址与建设条件33.1 建设地点选择项目选址坚持因地制宜，合理布局的暖棚建设原则。以遵循原材料（饲料）丰富，基础设施较好，农民有一定的养殖经验，积极性较高的村组为原则。按照全县肉羊分布现状，注重优势产区和秸秆资源，从民勤县的肉羊饲养量以及秸秆资源的分布量看，西渠镇是全县肉羊饲养较为集中的乡镇，也是玉米、苜蓿、豆类等饲草料资源较为丰富的乡镇，为此，率先在西渠镇建设肉羊养殖小区，建设种羊繁育体系，合理开发秸秆资源，推广秸秆青贮，为全县羊产业的标准化生产起到积极的示范带动作用。19992006年全县18个乡镇退耕还林还草面积10.83万亩，涉及退耕农户10048户。退出的耕地大部分用于退耕还林、节水农业示范、生态移民等用地，一部分用于种草养畜，发展草畜产业。根据民勤县2008-2015畜牧业发展规划，共建养殖小区80处，其中要建设42个养羊小区。以此规划为基础，本项目选址于民勤县西渠镇东胜村，以租赁西部农场1000亩土地为基础，租期至2020年10月10日（详见附件3），由东胜村为主的85户农户组成。所有农户均以出资方式参与，以成员与合作社交易量按比例分配。项目建设地点周边为荒地、农田、沙地，附近无农庄，闲杂人员和散养家畜不易进入场区，对养殖防疫比较有利。水源充足，空气新鲜，位于居民点东南方，顺风通透性良好，排污便利，当地群众非常支持。小区占地面积约34亩，场内地势平坦，呈长方形，远离居民区，防疫隔离条件较好。3.2 建设条件3.2.1 自然条件民勤县西渠镇境内属大陆干旱半干旱气候,具有干旱少雨,日照充足的特点。年平均气温7.8, 全年大于等于10，年日照时数3028小时，年均无霜期157天，昼夜温差7.9，年平均降水量110mm,蒸发量2637 mm ，属典型的农业灌溉区。项目区属石羊河流域水系，项目实施点主要靠打井提取地下水灌溉。3.2.2 政策、资源、科技支撑条件3.2.2.1 政策条件民勤县养羊历史悠久，虽然以农户散养为主的养羊方式在今后相当长的时间内仍将保持，但这已经不能适应现代畜牧业和社会经济发展的需要，规模化养羊己成为必然趋势。近年来，省上提出了建立“草业大省，畜牧强省”的畜牧业发展战略，为大力发展草食畜提供了政策依据。民勤县县委 、县政府领导班子对种草养畜 、秸秆过腹转化十分重视，特别是近几年已列入政府工作的重要议事日程，并把此项工作纳入全县“十一五”规划重点建设内容，多次召开专题会议研究畜牧业生产方式转变对策，制定具体措施办法 。特别在2007年出台了关于加快发展草畜产业的决定、关于发展草畜产业扶持奖励政策的通知等重要文件，在畜牧业发展方向上提出“牧区繁殖，农区育肥，舍饲喂养，秸秆过腹过田”的基本原则，并制定了一系列退耕还草，休牧还草，农区绿洲内全部实行“禁开荒 、禁打井 、禁放牧”等“三禁”规定，大面积种植优质紫花苜蓿，并出台一定的种草养畜优惠政策及资金扶持办法，对规模养殖大户、养殖小区适当给予政策、资金、技术上的倾斜，为养殖业的发展营造了良好的政策环境。3.2.2.2 养羊物质条件充足项目实施区地域广阔，牧草较优质，农作物秸秆丰富，是饲养草食畜的有利场所。近年实施的退耕还林还草政策，在项目实施区得到普遍落实，为草食畜牧业的发展奠定了基础。全县耕地面积93.52万亩，粮食作物播种面积33.09万亩，按每亩产秸秆1000千克计算，秸秆产量为33万吨。若将其60% 的秸秆变为饲料，可增加养畜20万个羊单位，因此该项目饲草料来源有保障。项目区现有退耕还林2000亩，合作社以耕地实种、梭梭林套种等形式种植留床紫花苜蓿500多亩，每年可提供饲草1000吨。丰富的饲草资源是该项目实施得天独厚的客观资源条件。3.2.2.3 服务体系基本健全，技术力量较强民勤县共有畜牧科技服务机构23个，其中县级场站5个，乡镇站18个，专业技术人员202人，其中从事草原专业技术人员28人，从事畜牧兽医专业技术人员174人，具有高级专业技术职称人员6人，中级29人，初级169人 。这些技术力量足以承担全县农牧区畜牧业的技术咨询、技术服务的全部工作 。民勤县是农业县，农村人口多，全县人口达30万，其中农业人口达24万，农村户数达5.8万户，劳动力资源充足，适宜于发展秸秆养畜。3.2.2.4 市场前景广阔养羊是民勤县传统优势产业，由于特殊的地理位置和沙漠气候条件，使得民勤羊肉肉质鲜嫩，无膻味、无污染，多年来深受省内外广大消费者的欢迎和认可，产品市场潜力巨大，供不应求。民勤县委、县政府抢抓历史机遇，高度重视民勤肉羊特色产业开发，并给予大力支持，美腾羊业有限公司等羊肉精深加工企业的建成及民勤羊肉无公害畜产品产地认证的获得，民勤羊肉的市场竞争力和社会影响力显著提高，一些外地客商特别是回族客商大量涌入，民勤活羊及其羊肉产品大量外销，2008年全县出栏的53万只肉羊中，有80%销往陕西、宁夏、青海及省内兰州等各市州。3.2.3 基础设施条件项目场址位于民勤县西渠镇东胜村，合作社暖棚养殖小区现有各类羊舍5栋600m²、埋压输水管道1000米，改造硬化道路1428平方米，栽植绿化带560 m2，配套粪污处理设施。（详见附图2 项目总平面现状图）1) 供水条件项目场区现有一眼水井，作为场区生产、生活供水水源，可保障全场供水需求。水质指标均符合生活饮用水卫生标准(GB5749-2006)和无公害食品畜禽饮用水水质(NY 5027-2001)要求。2) 供电条件项目供电由当地供电所供应，由场址附近10kV高压线架空引至场区新建的变配电室，利用本项目新配套购置的供电设备，可满足扩建后供电需求。第四章 市场分析与销售方案第四章 市场分析与销售方案44.1 市场分析4.1.1 市场供求现状及前景分析根据2008世界肉类组委会调查信息，全国肉类总产量达到8051万t，占全世界肉类总产量的30，人均肉类占有量达到61.3kg，比2007年增长2.1kg。2008年发达国家和发展中国家的人均羊肉消费分别达到 27.3公斤和10.2 公斤。我国全年人均羊肉消费量达2.8公斤，不仅远远低于发达国家的人均消费水平，也低于许多发展中国家，而民勤县年消费羊肉1480吨，人均仅5公斤，消费增长的空间较大。根据甘肃省畜牧业发展“十一五”计划和2010年远景目标中有关资料显示，“十一五”及未来10年内，随着经济结构调整和改革目标的实现，甘肃省经济发展速度预计年均达到9%，加上城乡人均收入的增加，甘肃省人均肉占有量为8.6kg，虽然畜产品消费需求在增长，但仍低于全国人均肉占有量8.99kg的水平，消费趋势仍有很大空间。预计到2010年，甘肃省的羊肉需求量为120万吨，届时需增加出栏肉羊200万只。可见，羊肉需求量存在较大缺口，发展标准化养羊，市场前景非常广阔。随着经济的不断发展，国内市场对高档羊肉及其系列产品的需求不断增长。为满足国内市场对优质羊肉的需求，近年来国家加大了对优质羊肉生产的扶持力度，并制定了全国优质肉羊开发规划，着力提高我国的羊肉生产水平和质量。与国际行情相比，我国蕴藏着羊业发展的巨大资源潜力和市场潜力。从民勤县周边市场看，羊产品需求也将会不断增加，特别是青海、内蒙等地区对羊肉及其制品的需求很大，再加上“小肥羊”火锅等各具特色的餐饮业的兴起，对羊肉及其制品的消费需求也是一个不小的市场。从以上羊肉产品消费结构和动态发展的观点来看，无论是相对于世界平均消费水平还是国内消费水平，羊肉需求潜力都很大。4.1.2 市场竞争优势分析(1)市场需求优势由于国内羊肉市场需求空间大以及生产成本低等优势，今后一个时期，我国羊产业会呈快速、健康发展势头。第一，从全省看，甘肃省畜产品消费呈绝对增长势头；第二，从国内看，国内对羊肉产品的消费需求将呈直线上升趋势，沿海地区以及广州市场对羊肉系列食品需求较大，市场潜力巨大；第三，港澳地区对羊肉系列食品，特别是高档深加工羊肉系列食品需求量日益增大；第四，国际市场对亚洲和中国羊肉制品的需求量增加，特别是中东国家。(2)产品品质优势由于民勤县特殊的地理位置和沙漠气候条件，所产羊肉肉质细嫩、羊肉无膻味、无污染，具有明显的市场竞争力，而且我国羊肉消费群体正从北往南、从西向东推进。不仅北方人喜爱吃羊肉，而且南方吃羊肉的消费群体也在日趋扩大。随着人们追求健康的愿望和膳食结构的改变，羊肉的消费量将会不断增加。近年来，许多外省厂家纷纷采购定货，限于产量太少，不能满足需求。(3)营销优势本项目根据市场结构、市场分布与区位特点、市场饱和度，以及项目产品的性能、质量和价格的适应性等因素，内引外联，坚持走出去战略，扩大产品销路，推动羊产业开发。近年来民勤县养羊规模化饲养户明显增多，农牧民充分利用民勤县政府出台的规模化养殖奖励扶持政策，纷纷修建棚圈。本项目要根据市场情况，制定销售策略，争取扩大市场份额，稳定销售价格，提高产品竞争能力。4.1.3 营销策略、方案、模式建立和完善“合作社+基地+农户”的生产技术及产品市场销售体系,建立一支由懂专业、具有丰富生产或销售经验的人员组成的专门队伍，负责技术指导、肉羊养殖和产品销售。一、本项目实施采取基地为中心提供优质良种，分散饲养、创建品牌统一技术、统一销售的生产经营方式。通过秸秆的有效利用，发挥养殖业的规模效益。二、重视科技人才的培养和农民素质的提高，以项目实施为契机，以科技为主导，培养更高水平畜牧科技队伍，走规模化、科学化、产业化发展路子。三、坚持市场定位的原则。由于市场羊肉需求旺盛，要适时运用经济杂交后代的杂种优势，加大品种改良的力度，提高产品质量，满足市场需求，使商品肉羊生产形成规模。四、充分发挥养殖企业和销售队伍的作用，建立销售网络。项目区有较大的畜产品交易市场三个，专业个体贩运队200多人，逐步建立专业市场，实现产、供、销一体化，为项目区农户提供稳定的产后销售和市场服务。逐步创建名牌，采取企业直销、委托商家代销、派住办事处，定点销售等方式组建销售网络。充分利用互联网，加快信息收集及反馈，及时准确获得国内外市场信息，及时调整产品方案和经营策略，实现产品网上销售。4.2 市场风险分析4.2.1 市场风险因素分析项目存在的主要风险因素有：产品质量、同行竞争、生产成本过高、技术风险及财务风险。4.2.2 防范和降低风险的对策随着国民经济迅猛发展和人民生活水平日益提高，人们对衣食住行和环境安全的要求越来越高，对羊肉质量安全提出了更高的要求。为防止羊肉价格下滑，应努力做好以下几方面工作，以提高市场竞争力：一是规模发展肉羊养殖，以降低生产成本。二是在抓紧国家扶持政策措施的有利时机，规模养殖要自繁自养，以此减少因流通带来的疫病传播；三是要做到市场供求信息的及时、准确收集，以便及时调整市场战略；四是进一步提高良种繁育体系，提高能繁母羊的存栏总量和自繁自育自养肉羊的市场供应能力。五是民勤县区位优势明显，地理位置和气候条件特殊，土壤盐碱化程度高，所产羊肉骨细肉嫩、膻味轻、无污染，具有明显的市场竞争力。县级畜牧兽医技术服务体系完善，能确保项目的顺利实施。项目承办单位已有秸秆养畜的运作经验。本项目变区域、资源优势为产业优势，实施“名牌战略”，创造绿色食品，充分利用本地资源优势，促进民勤秸秆养畜产业的发展。综上所述，对于本项目的实施，产品市场风险较小，再加上有效的管理，前景非常广阔。第五章 建设方案第五章 建设方案55.1 产品方案和建设规模5.1.1 建设规模(1) 养殖基地：项目在原有60只种母羊，2只种公羊的基础上特引进无角陶赛特种公羊5只、小尾寒羊种母羊100只，项目建成后基础母羊达到200只，正常年出栏数达到3000只。扩建标准化养殖暖棚5座520平方米，占地6000平方米，饲草棚252平方米，饲料库85平方米，兽医配种室10平方米、消毒室10平方米、办公用房95平方米、饲料加工用房50平方米、储粪场576平方米，消毒池15立方米，青贮窖264立方米，储草场560平方米，埋压给排水管网500米、配电线路500米、改造硬化道路1428 m2、羊道（场）硬化1200平方米，围墙1225平方米及栽植绿化带570平方米等。并配套供电、供水及防疫设施。(2)辐射带动农户：可直接带动周边养羊养殖户320户以上，户均饲养基础母羊30只，户均出栏基础羔羊50只；还可带动屠宰加工、饲料加工、产品销售等相关产业的发展，创造更多的劳动力就业机会。5.1.2 产品方案项目正常年年出栏肉羊及基础羔羊3400只，其中3000只育肥肉羊， 400只作为商品优质母羔羊出售给