关于用枫桥经验创新群众工作的论文 (2).docx

关于用枫桥经验创新群众工作的论文(今年是毛泽东同志批示“枫桥经验”50周年。50年前，在毛泽东主席的亲自倡导下，推进社会稳定的“枫桥经验”，从浙江诸暨市枫桥镇快速走向全省、走向全国。10年来，全国各级各部门一直坚持不懈地领会、运用和发展这一经验，对维护社会稳定、创建平安乡镇、构建和谐社会起到了积极有效的作用。不容置疑，“枫桥经验”是我国社会治安综合治理的成功经验，更是新形势下正确处理人民内部矛盾和防控民间纠纷的一大法宝。一、新形势下运用“枫桥经验”的启示启示一：“枫桥经验” 是中国特色社会主义制度下社会治安综合治理的灵魂在马列主义、毛泽东思想伟大旗帜下孕育出的“枫桥经验”，对社会主义中国的最大贡献，就是维护和推进社会稳定与和谐。所以，“枫桥经验”不仅是社会治安综合治理的法宝，还是正确处置和有效防控民间矛盾纠纷、调整人与人之间利益关系、和解的人与人之间心中隔阂的工作灵魂。社会治安综合治理实质上就是社会综合治理。在建设中国特色社会主义的进程中，“以人为本，构建和谐社会”这一社会综合治理工程，始终涵盖着各个领域里的各项工作；只有通过社会的综合治理，才能够形成稳定、安全、平安的社会环境。新形势下“枫桥经验”就在于灵活有效地运用于合情、合理、合法相结合地调整各方面利益冲突，调整某些群体以及某些个人不平衡心态，以及矫正某些误入歧途的心灵等等来推进社会稳定。例如：我镇在落实库区移民后期扶持政策中，部分库区村的部分群众，对这样一项利人而不害己的政策却不尽理解。从极端利己主义出发，细拨自家算盘，越拨越不如意，于是就煽风点火，串联及纵容持同一态度的人起哄，直至集体上访，从心理上不平衡到心灵歪曲直到向政府发泄。这就需要我们党和政府及时开展一系列社会治理工作，进行法制宣传、平抑氛围、矫正心理、积极疏导等，以化解矛盾、防控激化。启示二：“枫桥经验”是新时期处置社会矛盾的“解药”日益完善和日益强化的“人民调解委员会”，是在“枫桥经验”的催化和孕育下脱颖而出的具有中国特色的民间化解矛盾的组织。功能好比“解药”，使社会上形形色色的人民内部矛盾，在这帖解药的作用下，得以化解。新形势下，生产关系和社会关系都发生了重大变化，各类改革如雨后春笋，尤其是前些年在灵活运用、用足政策的大冲击波里，不少群体的个人一夜间暴富，享尽了政策机遇和好处；单位与单位之间、人与人之间的利益差异不断拉大；大浪淘沙，泥沙俱下，在改革的大潮里，混水摸鱼者有之，趁火打劫者也有之，尤其是我们党和政府中身居要职的一些官员，经不起方方面面的诱惑，冠冕堂皇地干起了贪污受贿、奢侈腐化之勾当，给社会造成很大负面影响。于是，在同一国度、同一片蓝天下、同一肤色的人们，就被自然地分成上、中、下等多个群体。遗憾的是，弱势群体和亚弱势群体依然是我国当今最大群体。不仅企业单位是这样，事业单位和行政机关单位内部实际也是这样。久而久之，人们的思维方式改变了，心理上失衡了、社会矛盾日异凸现。而且，有些矛盾还相当复杂，公、检、法根本奈何不了它，有些矛盾，法院判了反而导致激化，这是一道摆在党和政府面前的新课题。在如此复杂多变的新形势下，最可行的就是准确运用、深化发展“枫桥经验”。充分依靠各级人民调解组织。实践早已证明、而且在中国特色社会主义进行中再次证明，“枫桥经验”指引下的人民调解方式，有着其它任何处置问题方式不可替代的功能和效果。几年来的司法行政工作使我深刻认识到，正确处理新形势下的人民内部矛盾，只有依靠“枫桥经验”这帖解药。就我镇来说，已经解决了和正在解决的诸多疑难矛盾纠纷案，正是得益于枫桥经验。如2007年在杭州市百例优秀人民调解案评选中获奖的才出法院审判庭，又来人民调解庭，就是新形势下的典型纠纷案之一。启示三：“枫桥经验”是社会综合治理的旗帜“走进群众、深入基层，走进矛盾、破解难题”这些提法的内涵实际上就是枫桥经验。新形势下，特定的职责和权限，要求乡镇社会治安综合治理工作只能运用和创新枫桥经验，别无选择！枫桥经验是我国新形势下在社会综合治理工作中,解决和化解各类人民内部矛盾的一种最温和、最人性、最直面、最便捷以及最传统的工作方法。“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，“组织建设走在工作前，预测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前“，“预警在先，苗头问题早消化；教育在先，重点对象早转化；控制在先，敏感时期早防范；调解在先，矛盾纠纷早处理”正是在这面旗帜下，各级政府根据枫桥经验具体提出了“走进群众、深入基层，走进矛盾、破解难题”工作措施。这些措施也是党和政府对广大党员干部提出的亲民、为民、惠民要求。笔者一直工作在乡镇，从事社会治安综合治理工作已五年多，对上述理念有了一定的体会，这种体会来自于亲身介入的工作和耳濡目染的工作。就我们威坪镇近几年来社会维稳工作而言，充分体现了枫桥经验在新形势下的生命力。从化解矛盾纠纷到处置群体事件，从防止矛盾激化到遏止刑事犯罪，从平安建设到营造和谐环境；始终离不开枫桥经验这面旗帜。近三年来，我镇共成功处置各类信访400余件。其中：妥善处置了预备上访和已经上访（人员在30 50人、100余人）的群体人访7件；有效调处各类矛盾纠纷近700起。其中：成功调处重大疑难纠纷案50余起；这些疑难纠纷案包括：群众起哄的合同纠纷，标的大于几百万元的财物意外损坏赔偿纠纷，实际赔款在十几万、二十几万不等的人身意外伤害赔偿纠纷，经法院审判判决后而因种种原因迟迟不能执行的经济债权债务纠纷等等，在“枫桥经验”的推动下，都显得那么苍白而没有生命力。二、新形势下深化和发展“枫桥经验”的设想深化枫桥经验是新形势下长期的课题，探讨和破解这一课题，不仅仅是哪一个部门的责任，而且是全社会上上下的责任。（一）新形势下深化和发展“枫桥经验”须进一步转变观念转变观念，是一个人或一个单位谋划工作新举措、找到工作新亮点、实现工作新跨越的关键，是处事灵魂。新形势下深化和发展“枫桥经验”，我认为还须转变三个观念。其一、社会治安综合治理工作是政法系统的事的观念要转变。“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”发展中的枫桥经验告诉我们，只有维护社会稳定才能促进各项事业发展。改革开放总设计师邓小平一再告诫全党：要两手硬。社会治安综合治理工作就是社会综合治理工作，是系统的社会工程，须逢事必想、逢会必讲、人人必抓。条条块块高唱协奏曲。其二、社会治安综合治理工作与经济工作偏重偏轻的观念要转变。这一方面的重点是企业单位和业务单位，一定要尽快建立起维稳工作组织及其工作机制。有的企业内部发生一些并不复杂的纠纷案，首先想到的是把矛盾上交给镇综治办；有的企业主认为他们是只管用工，有矛盾纠纷那是政府的事？这不只是企业主观念有问题，最主要的还是主管局对社会治安不重视。因此，我在这里只能是再呼吁：企业单位再不能低头拉车不看了。赶快从“维稳工作是政府的事”的危险观念中清醒过来。其三、重处置轻防控的观念要转变。蚁穴溃堤和亡羊补牢在社会治安综合治理工作中都是值得深思的问题，我认为前者更为重要，蚁穴不除且补牢迟矣！（二）新形势下深化和发展“枫桥经验”须进一步强化网络建设任何工作最忌讳的就是一个“虚”字。“虚”，可误事，“虚”，会误事，“虚”，能坏事。就社会治安综合治理工作网络建设，我觉得，眼下依然存在三虚：一是组织形同虚设应付上报；二是人员滥竽充数应付上报；三是排查矛盾“瞎子填表”应付上报。此种网络岂能谈得上建设？所以，真抓网络建设就必须：融治保、调解、普法、帮教、巡逻等为一体。选准人、明职责、舍得钱。当然，领导的思想到位、领导的措施到位、领导的行为到位是关键。（三）新形势下深化和发展“枫桥经验”重在真实地走进群众、深入基层，走进矛盾、破解难题围绕“抓平安、保稳定、促发展”的总体思路，以“三个代表”重要思想和科学发展观为统领，牢固树立“稳定压倒一切，责任重于泰山”的指导思想，未雨绸缪、超前化解，标本兼治、综合治理，是社会治安综合治理工作的总体方略。新时期须深化四个到位：一是组织到位。所谓组织到位，关键在于领导到位、观念到位和措施到位；而不在于分工过细。笔者认为，分工过细弊多利少，难免扯皮。像县司法局今年推出的组团式法律服务，可谓综合治理工作的好方法。二是宣传到位。宣传工作历来是我们党和军队克敌制胜的法宝。宣传工作说到底就是思想政治工作，所谓到位，必须造就三个氛围：一是舆论氛围，注重说教。“村村响”的内容应多一些警世之言、醒世之言。屏幕上多一些真、善、美。二是形象氛围，注重塑造。党政干部的形象，在社会上本来就是一本教科书，影响力非常大，抓干部形象是头等大事。三是环境氛围，注重净化。三是制度到位。制度必须切实可行，当忌流于形式。滥发表格，乐于表格，我认为不是开明之举。长期以往，必然导致应付和虚浮。会议制度、业务培训制度、疑难问题“会诊”制度、信息报告制度等，都是好制度。从乡（镇）实际出发，人民法院能否订立一个邀请乡（镇）、村庭调、庭审观摩制度，以提高矛盾纠纷调解知识。四是投入到位。说到底就是化钱买平安。改善工作条件是提高工作效果的重要前堤，同样，提高工作人员待遇是增强工作责任心的重要保证。新形势下，我认为“奉献精神”只能是提倡而已。（四）新形势下深化和发展“枫桥经验”要切实关注弱势群体政治体制改革和遏止消极腐败的艰难，使得我国较长时期内不可能缩小贫富差别、等级差别和各种消极因素。所以，我们从事社会综合治理必须要切实关注弱势群体。我认为，弱势群体的心态也是脆弱的，他们最不能理解的是消极腐败的存在。从归正人员和社区矫正人员的档案里，我们不难发现，一部人就是面对某些消极腐败现象而心理扭曲后的发泄。诸如：盗窃、故意伤害、非法拘禁等等。他们没能力通过正常渠道实现致富、不能通过正常渠道实现问题解决而走向极端。他们走入歧途不仅仅是他们这些人本身的悲哀，也是我们政府的悲伤。如果，我们能最大限度地发现矛盾、化解矛盾；如果，我们能够全方位地掌握情况，了解思想，实施矫正，净化灵魂；如果，党和政府的关怀在所有国人身上都能得到体现，不会被某些腐败的中间环节所篡改以权谋私，那么，悲剧就会大大减少，社会就能稳步走向和谐，人民就能共同走向富裕。