当前清远市农村基础教育发展问题的探讨_电大行政管理毕业论文.doc

中央广播电视大学 人才培养模式改革和开放教育试点专科广东广播电视大学毕业论文题目：当前清远市农村基础教育发展问题的几点探讨姓名： xxx 学号： xxxxxxxx 专 业： 2011秋季大专行政管理专科 入学时间： 2011年 指导教师及职称：xxx高级政工师所在电大： xx电大 目 录内容摘要 1一、清远市农村基础教育发展现状 1二、清远市农村基础教育发展中存在的问题 2（一）家庭教育缺失 2（二）学校教育形式单一 2（三）学校管理水平不高，基础教育管理不规范 3（四）教师队伍呈老龄化趋势 3三、清远市农村基础教育发展中存在的问题的原因 3（一）基础教育的战略性地位未能得到真正的落实 3（二）农村基础教育资源匮乏 4（三）教育师资队伍力量薄弱 4（四）农村社会、家庭教育的功能较弱，学生流失现象比较严重 5四、清远市农村基础教育发展的对策建议 5（一）优先发展农村教育，确保农村基础教育健康有序发展 5（二）加快推进教育体制改革，全面提高农村基础教育管理水平 5（三）整合优化农村教育资源，构建政府保障机制 6（四）对农村教育方式的改革，全面实施素质教育 7（五）发挥好社会和家庭教育的作用 7（六）加大力度，多渠道提高农村教师整体素质 7 参考文献99当前清远市农村基础教育发展问题的几点探讨【内容摘要】教育是民族振兴的基石，是国家兴旺发达的不竭动力。温家宝总理2011政府工作报告提出了要优先发展教育，并将2012年财政性教育经费支出占国内生产总值比重提高到了4%。农村基础教育不仅是农村发展的基础条件，也是农村发展状况的重要表征，农村基础教育的普及程度及教育水平的高低，直接影响到全国教育普及和提高基础教育水平的实现程度。没有农村教育的普及和提高，就不可能实现中国教育的公平，更谈不上我国教育的现代化。然而，当前我国农村基础教育面临着很多的困境。由于我国长期城乡二元结构的影响，农村教育资源的匮乏，师资力量的薄弱和教育资金的缺乏等都是农村教育发展的重要制约因素。因此，农村基础教育发展问题有待解决、刻不容缓。本文通过对清远市农村基础教育发展现状的调查研究，发现了我市农村基础教育发展中存在的问题，在对问题原因分析的基础上，对我市农村基础教育进一步发展提出对策建议。【关 键 词】基础教育，制约因素，对策建议一、清远市农村基础教育发展现状基础教育，是一个动态的概念，目前，中国事实上的基础教育包括幼儿教育、小学教育、普通中学教育（初中、高中）。随着经济发展和农村社会变革的进一步的深化，我市农村教育改革和发展取得了很大的进展，基本完成了清远市义务教育均衡发展意见所指定的各项目标。2012年年底，我市共有各级各类学校约3650所，在校生174.22万人，专任教师9.49万人。其中，义务教育阶段学校2535所，在校生117.75人，专任教师6.88万人。2011年，初中三年巩固率95.35%，小学六年巩固率99.47%。初中辍学率2.85%，小学辍学率1.18%。学前教育学校1034所，在园幼儿21.36万人，专任教师6847人；幼儿园入学率为88%。普通高中教育学校70所，在校生16.69万人，专任教师9951人，2011年毕业生58287人；其中省级示范性高中24所，居全省第三位。普通高中毛入学率为50.59%。（高中阶段教育毛入学率为79.21%。）。中等职业学校80所，在校生16.71万人，专任教师5934人，2012年毕业生42698人；国家级重点中等职业学校8所，省级重点职业高中20所，分别居全省第7位和第2位。中等职业学校毛入学率为39.62%。现阶段，我市基础教育的发展主要转向创新型教育、素质化教育、均衡化教育的方向发展。但是，我市农村教育的整体性薄弱状况一直从未得到根本上的扭转，在办学方向、教育经费和师资队伍力量等方面仍然存在非常突出的问题。二、清远市农村基础教育发展中存在的问题（一）家庭教育缺失早在2005年我国人口抽样调查时就发现：平均每四个农村儿童中就有一个多留守儿童，约为5800万人；而近日在班级和学校的调查中发现，我市现在留守儿童的比例更高，接近了百分之四十。父母是孩子的第一任老师，可是这些农村留守儿童在很小的时候就离开父母，家庭教育严重缺失。调查中我们发现，迫于生活的压力，这种情况在我市农村呈扩大化和低龄化趋势。由于留守儿童特殊的生活和教育环境，由此引发的生活、教育、心理、情感等问题日趋凸显。另外，由于农民的自身知识水平比较低，对儿童学前教育不重视，使得许多儿童家庭教育水平空白，这对于孩子世界观、价值观的形成会造成很大的负面影响。与城市中同龄儿童相比，存在很大差距。（二）学校教育形式单一学习成绩成了对孩子的唯一评价标准，很多学生由于学习成绩差，不能引起老师和学生的足够重视，产生了厌学的思想，甚至有些学生觉得自己处处不如人，否定自己的一切，这种单一的评价模式对于儿童的成长极为不利。调研中我们发现，学校不经常召开家长会，也不存在举办对家长进行正确培养孩子方面的讲座，使得家长在培养、教育方面存在很多困惑、盲点。学校老师与家长的交流沟通较少，老师与学生的交流也不多。造成了老师、家长、学生三方面不能经常互动。老师与家长不能及时有效地把握学生们的心理活动并进行有效地疏导，导致某些学生从小就形成了内向、不说话甚至自卑的性格，存在一定的心理问题，不利于学生的健康发展。（三）学校管理水平不高，基础教育管理不规范调研中发现，农村学校的老师对学生远远不能做到尽职尽责，对家长、学生和社会不负责任。就农村的中学来说，学校纪律极为混乱。通过家访我们了解到，100%的家长都反映村里初中的教学质量差，教学水平低，教学状况混乱。很多家长和学生都反映学校领导和教师为人师表，不能以身作则，对学生无法严格有效的管理。90%的家长和学生们反映很多学生存在打架斗殴、抽烟、喝酒等恶劣现象，而且学校丝毫不过问，很多学生迫切希望老师多多关心自己。（四）教师队伍呈老龄化趋势“师者，所以传道授业解惑也”。教师的能力和水平也客观上决定着学生的成长和发展。由于农村条件比城市艰苦，各种教学设施跟不上发展，学校环境差，很多优秀的老师不愿意放弃城市优越的条件来农村，原先许多优秀的人才经不住很多因素的影响、考验，选择跳槽，人才流失严重。目前农村基础教育从业人员有很大一部分都是奉献了一生的老教师，农村学校教师队伍呈现老龄化，这使得农村的教师队伍力量薄弱，无法满足农村基础教育的进一步发展。无法激发基础教育的活力。三、清远市农村基础教育发展中存在的问题的原因（一）基础教育的战略性地位未能得到真正的落实近十几年来，我市政府积极贯彻中央优先发展教育的精神，采取了一系列措施，牢固确立基础教育在我市经济发展中的战略性地位，并已经卓有成效。但不可否认的是，在我市广大农村地区尤其是欠发达地区农村基础教育的战略性地位远远未能真正得到落实，发展进程缓慢，困难重重。部分地方政府对基础教育的改革和发展缺乏认真的研究和科学的规划，对学校教育的经费投入、政策的鼓励和支持都不能到位。对农村教师的工资也不能按时发放。本次调研中发现，我市农村小学教师平均工资2000元左右，与城市教师存在一定差距，严重影响农村老师的积极性。（二）农村基础教育资源匮乏农村教育普遍存在着教育资源匮乏的状况。教育资源的在城乡的不均衡化是导致现在农村教育发展薄弱的重要原因。教育资源分散，缺乏必要的整合。农村人口居住面积广、分散，导致投入资金分摊到各个学校就相当少了，学校的软硬件设施建设跟不上，办学规模小、不规范。基础教育资源的缺失是农村基础教育发展的瓶颈，严重制约农村基础教育的发展。（三）教育师资队伍力量薄弱农村中小学教师队伍素质近几年来虽然有所提高，但与推进素质教育、进行教育教学改革的要求差距过大，与城市中小学教师队伍素质差距很是明显。一是年龄结构不合理。我们了解到，农村教师队伍成老龄化趋势发展，缺乏年轻有活力的教师，知识结构陈旧，跟不上时代前进的步伐，缺乏新的生命力和创新力。二是教师的学历水平偏低。小学教师大多都是高中的毕业生、甚至有的高中没毕业就到农村教学，很少有大学本科学历的教师。而且农村中小学的教师长时间缺乏学习，教育观念陈旧，思想较为保守，教学方式老化，无法应对新的形势、新的挑战，不能给学生带来更多有用的知识教育。三是教师的综合素质能力较低。对于很多科目，例如音乐、美术、体育、手工等，很多老师无法胜任，很多学校就直接将这些科目取消，导致不能使学生接受各个方面能力的教育，学生们的综合素质能力较低，尤其在音乐、美术、体育、手工方面素质较差。四是教师缺乏敬业精神，不能以身作则，职业道德下降。（四）农村社会、家庭教育的功能较弱，学生流失现象比较严重一是农村经济发展水平较低，农民增收困难，孩子的教育费用占据了家庭支出的一部分，农民输送子女接受教育的能力不强。由于收入水平的限制，一部分农民也没有更多的能力让子女接受更好的教育。二是社会对教育的宣传不够。社会上流行大学生也找不到工作，“读书无用论”等说法，使许多家长盲目认为还是上班挣钱是硬道理。所以许多学生初中毕业就外出打工了。三是家长的文化程度普遍不高，对孩子不能进行有效、正确的辅导，家庭教育严重缺失。调研发现，85%以上的家长都是初中文化程度，还有14%左右家长小学文化程度，很少有高中或高中以上文化程度。很多家长也非常关心孩子的学习，但也是心有余而力不足。以上这些因素，导致学生的流失过于严重，从而影响到农村群众的文化程度，村民文化水平普遍不高。 四、清远市农村基础教育发展的对策建议 （一）优先发展农村教育，确保农村基础教育健康有序发展优先发展农村基础教育，地方政府、学校和相关教育机构必须全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本，德育为先，德智体美综合发展，全面实施素质教育，提高教育现代化水平，办好人民满意的教育。地方教育主管部门要根据本地区特色，借鉴其他地方成功的经验，认真研究和科学规划本地区农村基础教育的发展。强化政府责任，政府政策应向农村基础教育发展倾斜，增加农村尤其是欠发达地区农村基础教育的经费投入，提高农村基础教育资源投入。优化农村教育结构、促进义务教育均衡发展。（二）加快推进教育体制改革，全面提高农村基础教育管理水平首先，要建立健全对学校管理人员及教师的监督、约束机制。教育主管部门和学校应该完善教师教学情况评估考核制度、职称通过体系、考核级别层次制度，表彰优秀负责的老师，批评教育考核不合格、家长和学生不满意的老师，对教育批评仍不改的教师，予以辞退。对学校的乱收费行为和教师工作不称职、质量上不去和严重体罚学生的行为，应该建立一套严格的监督机制。其次，加强学校人事制度改革。建立教师行业资格准入机制，进一步完善教师资格认证制度，避免不合格人员担任农村教师。学校管理应该本着对学生负责、对家长负责、对社会负责的原则，认真、严格、有效地管理，保障学生的安全，为学生提供一个良好的学习环境。最后，要对农村教师进行定期不间断的培训，是农村教师的思想认识和知识结构不至于过于陈旧，与城市教育渐行渐远。（三）整合优化农村教育资源，构建政府保障机制一方面，将分散的农村教育资源进行统一的整合。我市农村当前存在着学校很多，人很少的现象，每个学校教育规模小，这不仅浪费了教育资源，而且每个教学点的条件也很差，学生得不到很好的教育培养。因此，可以将相邻村的若干个教学点进行统一的规划，统一整合，合并成一个学校。把资源、经费都投入其中，扩大学校的办学规模，改善教学环境，完善软件硬件设施，优化教师队伍，提高学校的教学质量。政府部门要加大对农村基础教育的扶持力度，尽可能地投入更多的资金到农村的学校中，同时也要监督经费的使用情况，确保投入的资金有效合理地使用。建立农村教育经费保障机制，保证农村教学活动正常开展。另一方面，优化农村学校教师队伍资源的配置。要加大宣传力度，鼓励城镇优秀教师、高校优秀毕业生到农村任教，提高他们的生活待遇，解决优秀教师在生活、住房等方面的后顾之忧，努力形成农村师资保障的长效机制。也可以建立城市农村教育资源分享机制，使得农村的教师和城市的教师进行交换，从而使得效益最大化。（四）对农村教育方式的改革，全面实施素质教育第一，农村教师要借鉴城市教师的教学方式，改变传统填鸭式教学模式，增强与学生的互动，激发学生的想象力、创造力，创新学生的思维，积极开展美术、音乐、手工、体育等课程，有效开发学生们的智力，全面提高学生的综合素质。学校应该经常开展各类形式的文化娱乐活动，给同学们更多的锻炼和展现自我的机会，使同学们形成乐观开朗的性格。第二，教师应加强与家长和学生的交流、互动。学校应定期召开家长会，举办一系列的家庭教育讲座，教授家长们有效培养教育孩子的方式方法。及时有效地了解学生的动态，为有效地培养孩子提供基础。（五）发挥好社会和家庭教育的作用首先，要加大农村教育救助力度，政府要重视农村儿童因贫辍学的现象，要设立专门的经费救助贫困生，继续在农村推进“希望工程”建设，确保贫困生尤其是优秀的贫困生正常接受好的教育。也要发挥社会的作用，社会民间组织、社会媒体要大力宣传，组织社会各界人士进行捐款、捐助，帮助贫困的家庭和学生，也可以设立奖学金，奖励成绩优秀、表现突出的贫困生。其次，要发挥家庭这所人生“第一学校”的作用。家长要不断给自己充电，严格要求孩子，自己也要在很多方面以身作则，多与孩子进行交流、沟通、互动，减少孩子的心理问题，确保孩子健康快乐地成长。（六）加大力度，多渠道提高农村教师整体素质首先，加大投入，提高硬件设施，为教师学习提供平台。政府在教育投资上要多向农村教育倾斜，为教师配备电脑等现代化工具，并开发出适合农村教师学习的课程资源，让农村教师能够不受时空的限制，最大限度地实现自主学习。另外要加强农村学校的图书室建设，让农村教师也能免费阅读到教育名著、教育期刊和教育新闻，为农村教师提高自我素质开辟途径、提供机会。此外，学校也应该投入一定的经费，让教师根据自己的兴趣订阅一些教育类的书籍、期刊和报纸。其次，加强教研力度，促使教师个体与教师整体素质共同提高。农村学校开展教研活动，是当前推进基础教育课程改革的一项重要措施，也是促进广大教师专业化成长的重要保证。第三，建立教师发展长效机制，提升教师学习意识。农村学校的管理者要引导教师加强学习意识，组建教师学习型团队，共同学习系统的理论知识，营造良好学习氛围，并定期召开教务会，制定灵活实用的学习制度，确定多样的学习活动形式，并保障这种学习型组织机制能够长效实施。参考文献:1胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗2孙其松.欠发达地区教育优先发展新探索J.人民教育，2006(7).3熊坚.农村教育的多维困境与路径选择J.老区建设，2007(9).4郝二虎.农村义务教育困境探析J.农村教育，2004(12).5陈俊珂.基础教育教师资源均衡发展的现状分析与对策J.教育导刊，2006(4)