浅谈公安机关如何利用新闻媒体推进公安工作毕业论文.doc

江苏警官学院学年论文论述警察公共关系与新闻媒体的关系浅谈公安机关如何利用新闻媒体推进公安工作摘要：当前，我国正处于社会发展的重要时期，各种矛盾不断凸显出来，给当前的公安工作带来了巨大的压力。公安机关和新闻媒体保持一种和谐互动的合作关系尤其重要。本文主要介绍了公安机关如何利用新闻媒体这个平台推进公安机关的各项工作，以此来密切警民关系，构建和谐社会。关键词：公安机关、新闻媒体、推进、公安工作 在西方，新闻媒体被称为“政府的第四部门”，它在某种程度上可以说是政治生活的一支原生力量，它决定着公众讨论的议事日程，甚至可以说对政治潮流或生活起到领导作用。1张丽娜 张凤梅 沟通协调能力 北京：人民出版社 20051在中国，新闻媒体也从以往扮演党和政府喉舌的角色逐步向监督者的角色转变，影响力进一步扩大。因此，有人称如今的新闻媒体为“无冕之王”。在我们所处的这个信息高度发达的传媒时代，新闻舆论对公安工作产生了重要的影响。如果公安机关利用得好新闻媒体，有助于引导公众舆论，营造公安工作发展的有利环境；有助于传播警务信息，满足公众的知情权，促进警务工作的开展；有助于宣传公安典型人物，树立公安机关良好形象。但若公安机关利用不好新闻媒体，也会对公安工作产生消极作用，如不实报道和负面的宣传，使警察丧失公信力，损害警察形象，挫伤警察工作的积极性。一、当前公安机关与新闻媒体之间存在的主要问题 （一）遇突发性事件时个别新闻媒体的不实、负面报道当前，我国正处于社会发展的重要时期，各种矛盾不断凸显出来，因此也给当前的公安工作带来了巨大的压力。个别公安机关在处置突发性事件时未及时发布相关消息，导致媒体从各个渠道了解情况，产生了一些不实、负面的报道，造成流言四起，形成不好的社会影响。震惊全国的瓮安事件就是一个血淋淋的例子，因为17岁女孩李树芬的死，警方没有给出一个肯定的、令人信服的结果，加之与媒体未能有效沟通，有关女孩的死因在民间和网上流传着各种版本，被不怀好意的人利用，导致事态不断扩大，最终县公安局大楼，县委县政府大楼被烧，演变为一起“严重打砸抢烧突发性事件”。（二）部分媒体对公安机关个别害群之马“放大镜”式的报道 公安机关是一支庞大的群体，毋庸置疑，警察素质良莠不齐。其中不乏害群之马，但大多数的民警在艰苦的环境下，任劳任怨，用超人的付出换来了社会的稳定与安宁。少数不负责任的新闻媒体对正面宣传报道没有兴趣，一味以猎奇心理挖掘警界的“丑事”，以此作为吸引公众眼球、提高报刊发行效益，甚至把这些负面新闻通过网络、报纸等途径无限制的放大，将个别害群之马的所作所为扭曲为群体行为，以偏概全，造成不好的社会影响，警察形象大大受损，一定程度上造成了警察形象危机。（三）媒体对警察办案的超前报道，致使公安机关执法办案受到影响 有些新闻记者未经公安机关允许，对刚刚发生或在侦办过程中尚不宜公开报道的案件就进行大肆报道，暴露了公安机关的侦查意图和方向，让犯罪分子了解了公安机关掌握的证据以及侦查的范围。另外，新闻媒体对案件侦查过程的细节报道也可能造成侦查手段的暴露，提高了犯罪分子的警惕性，严重干扰了公安机关的正常执法办案，加大了公安机关的破案难度，在一定程度上让犯罪分子逃避了打击。 二、当前公安机关与新闻媒体之间存在问题的主要原因上述种种问题并非简单的个案，它带有一定的普遍性和代表性。导致上述问题存在的原因主要有三个方面： （一）忽视媒体的作用，低估舆论的能力强化形象建设一直是公安政治工作的重要内容。但是，这种形象建设，更多的是从队伍建设角度，对民警个体素质提出要求，而不是从公安形象建设的战略角度，构建社会“大宣传”格局，对公安形象作整体上的宣传和塑造。缺乏对公安工作和队伍建设先进事迹、先进典型的系统深入的挖掘和宣传，点不多，面又少，没有形成声势、形成规模、形成影响，致使公众对公安机关英勇顽强、无私奉献甚至流血牺牲的感人事迹了解不多、知晓不详，从而对警察工作不理解、不支持。 有些公安机关思想观念还没有提高，没有认识到当今是一个信息社会，还停留在以前的办事模式思维中。如今的新闻媒体更多的是扮演一个监督者的角色，及时将各种新闻传递给公众，毫不避讳政府的负面消息。公安机关往往低估新闻媒体舆论监督的作用和公众的理解承受能力，对已经形成公众关心的热点、焦点的问题，没有及时的处理和答复，也未能及时地向媒体通报事实真相，还事实以本来面目，使公安机关处于被动局面。 （二）双方存在不同的利益诉求和价值取向公安机关讲证据和法定程序，遵守保密原则，案件不会渲染加工，将维护自身形象作为价值追求；媒体则关注热点，喜欢深层挖掘，追踪报道，制造轰动效应，个别媒体为了迎合部分受众的低俗要求，选题多为凶杀案件、灾难事故的血腥场景等。（三）缺乏沟通，未建立良好的互动机制有的公安机关采取封锁消息、遮掩问题的简单方式，来应付媒体的采访。更有甚者，个别公安机关在内部公布“不受欢迎的记者”的名单，拒绝媒体的采访。这样做的后果往往适得其反，公安机关与新闻媒体更加不相信对方，缺乏基本的交流与沟通，往往两败俱伤。三、利用新闻媒体推进公安工作的对策在现代社会环境下，传统的行政干预媒体、控制媒体的管理手段已经不能适应如今警方与媒体的关系，相反还会给警方与媒体之间造成许多新的矛盾和误会。必须与时俱进，切实转变思想观念。认识到新闻媒体对于做好公安工作的重要性。要解决这些矛盾和冲突，使二者保持一种较为和谐、双方都可以接受的状态，就必须重新定位二者之间的关系，用一种新的思路、新的理念来协调二者之间的关系。显然，合作共赢是双方一种明智的选择。（一）重视媒体，加强沟通，构建警方与媒体的良性互动机制沟通是人与人心灵的碰撞，是情感的交流，它使人类相互了解，增进感情。各级公安机关要与媒体保持密切联系，经常性地开展信息和情感的交流，使彼此在轻松愉悦的氛围中建立互信。以主动积极的态度促进与新闻媒体的联系与沟通，建立和谐融洽的合作关系。主动向社会各新闻单位提供宣传信息和采访线索，定期走访新闻单位，做好公关工作，与其建立长期、稳定、深入的联系。通过召开新闻发布会、媒体联谊会、记者恳谈会等形式，主动通报一个时期内公安工作和队伍建设的主要情况及下一阶段的主要任务，认真听取新闻各界人士对公安宣传工作的意见和建议，在沟通中扩大双方共识。在江苏，近十几年来由于全省公安机关对公安宣传工作的认识不断提高，宣传意识不断加强，全省公安宣传工作有了长足的发展，取得了较大的成绩。我省除了公开发行的公安报刊警方、东方卫报外，有些公安机关在实践中探索了许多与媒体合作的形式，成立警方传媒俱乐部、举办警媒联谊恳谈会等，加强双方的交流与沟通。利用各种新闻媒体对公安工作进行宣传报道，全省公安机关在电台、电视台开辟了一批公安栏目，如法治集结号、姑苏警方等，有影响、有力度的报道不断增多，宣传报道的内容和形式更加丰富。这样既可以有效扩大宣传效果，也可以为媒体提供第一手的资料，满足媒体的需要，保证公众的知情权，使得一些不该发生的事情得以及时化解。2 彭耀春等 公安宣传写作 南京：南京师范大学出版社 2003 3 2010年感动中国人物颁奖词2 （二）相互协作，利用新闻媒体大力宣传公安典型人物，塑造警察良好形象对优秀典型人物进行报道是我国新闻宣传的优良传统。俗话说的好“榜样的力量是无穷的，”以我们百姓身边真实可靠地人物为榜样，是对社会舆论最有效的引导，有助于形成积极向上的良好社会风尚。公安队伍历来是一个英雄辈出的集体，为了社会稳定、广大人民群众的安宁，公安民警日夜守护在自己的岗位上，有的积劳成疾，倒在了岗位上，为此付出了巨大的代价和牺牲，涌现出一大批可歌可泣的英雄模范人物。如感动中国人物烈火锻造的铁血将帅刘金国，警界保尔孙炎明，其中浙江省东阳市看守所监管民警孙炎明，从警28年来，立足本职，恪尽职守，教育挽救了一大批失足人员。2004年被查出患脑癌，6年来三次做手术，与死神擦肩而过。但是他始终保持快乐向上的心态，与病魔抗争，并坚持战斗在公安基层一线。因此感动中国组委会给他很高的评价：“重犯监室年年平安，而自己的生命还要经历更多风险。他抖擞精神，让阳光驱散铁窗里的冰冷，他用微笑诠释着什么是工作，用坚强提示着什么是生活。人生都有同样的终点，他比我们有更多坦然。”3 英模、标兵是振奋人心、鼓舞警察队伍士气的偶像，是警察心目中无形的精神支柱，也是对外树立警察良好形象的“名片”。公安机关要积极提供相关人物的素材，通过新闻媒体的渠道宣传公安战线上的优秀人物。其中警察组织的品牌形象如矮寨交警-悬崖边上的守护神，他们是湖南省湘西土家族苗族自治州吉首市公安局交警大队矮寨中队的交警。18年来，矮寨交警们伫立在悬崖边指挥交通，“国内最险公路”从未发生重特大交通事故；他们舍小家为大家，是“司机的亲人”，是网友心中的“最牛交警”。他们平凡而伟大的事迹通过各地新闻媒体的大力报道，在全国引起巨大反响，人们纷纷对矮寨的交警们表示敬意。此外，也有大量的警察个体的品牌形象。每年由公安部和中央电视台联合举办的“我最喜爱的十大人民警察”活动，涌现出一大批公安先进人物，如第四届的网络神探李晴，爱民模范周希胜，保尔式警察顾金钟。他们心系群众，牢记宗旨，忠实履行职责，深入到人民群众当中，奉献自己短暂的一生。这些品牌形象的树立，无不需要新闻媒体的大力宣传。通过新闻媒体宣传公安机关为人民服务的宗旨，人人崇尚先进、人人学习先进、人人争当先进的警察理念，有利于树立警察队伍的良好形象，弘扬人民公仆的凛然正气，强化警民之间的了解互动，增进警民之间的联系，营造警民一家的良好氛围，并在一定程度上促进了公安队伍的壮大。媒体的正面宣传实际上是一种舆论环境的营造，公安工作的有效开展离不开有利的舆论环境。新闻媒体对公安工作的负面报道，在相当程度上影响着整个公安机关的执法权威，严重挫伤了广大公安民警的感情和工作积极性。4 徐健 法制与社会 2009年第12期4树立优秀人民警察的典型，极大的激发了广大基层民警全心全意为人民服务，兢兢业业作好本职工作的热情。公安队伍是一支拥有众多民警的庞大集体，绝大多数民警在艰苦的工作环境下，任劳任怨，承受着常人难以想象的压力，用超人的付出换来了社会的稳定与安宁。在这种情况下，更需要媒体坚持正确的舆论导向，弘扬主旋律，通过成功的策划，对公安机关和公安民警进行了良好的正面宣传，从而取得良好的社会效益，树立良好的人民警察形象。5 彭耀春 新时期公安新闻宣传实务 北京：群众出版社 20105（三）提供相关信息，利用新闻媒体对公安机关实施新政策、新举措的宣传今天，我们所处的传媒政治时代，巨大的信息流通量，不仅使公共舆论的表达十分迅捷和集中，也使人们对公共舆论的了解更加直观，使之成为一种可以影响大众思维的巨大的社会力量。事实证明，这种力量可以树立警察的良好形象，为构建和谐警民关系营造良好的氛围；同样，也可以把警民关系推向对立，损害警察形象，激起民众的不满。6杜晋丰 高潮 警方与媒体 北京：中国人民公安大学出版社20086当公安机关要实施重大决策、专项行动、重点部署的时候，公安机关要赢得人民群众对公安工作的理解和支持，积极正确地引导社会舆论，这时候新闻媒体就扮演了重要的角色。实施政策的前期就需要新闻媒体的正面宣传，需要新闻媒体以平民的视角，平易的风格，平白的话语，以群众喜闻乐见的方式，传达公安机关立警为公、执法为民的理念和行动，解读新政策的内容，表达实施新政策的意义，同时及时听取人民群众的意见和建议。政策实施中要坚持宣传同行，让群众感受成效和作用，争取支持；实施后期同样要坚持宣传续行，让群众看到公安民警的奉献和付出，获取赞誉，提升警察形象。据有关部门调查分析，各级公安机关利用公安微博、交通广播电台、电视台等新闻媒体及时将有关实施的新政策、新举措对外发布宣传，提高了公安工作的透明度，强化了群众对公安工作的理解与配合，减少了政策执行过程中的阻力，对提高公安机关的整体形象、密切警民关系，发挥着独特的作用。比如有关最近公安部关于交通违法新规定的通知，如闯红灯、有意遮挡号牌等新的的处罚情况，这些就需要广播电台、各大网站等新闻媒体的广泛宣传，让广大车友及时了解有关规定，避免因未及时知晓新规定而被处罚。再如全市、全省、乃至全国的扫黑运动，一开始就需要与新闻媒体及时沟通，取得他们的支持与配合。让他们知道哪些情况可以立即报道，以便公众及时了解打黑的相关情况，哪些事情需要稍缓报道，让新闻媒体在报道中要把握一个度，防止打草惊蛇。同时，在打黑取得阶段性成果或者打黑结束，取得彻底胜利时，也需要主流媒体肯定成果，多做正面宣传。这样有利于引导社会舆论，让百姓觉得安全感、幸福感提升。生活在这样的环境当中，老百姓自然会更加热爱家乡，会更加努力的为了家乡的发展而努力。（四）及时沟通，引导新闻媒体对突发公共安全事件的报道，避免流言四起当面对突发公共安全事件时，对于新闻界，应让其知道事件的真相，要为他们的采访提供方便，绝不对其进行控制，甚至压制，这应是危机传播自始至终所应持的媒介政策。惟有这样，才有可能取得社会公众和新闻界的信任和支持，才有可能创造出有利于解决危机的、公正的社会舆论环境。因为只有真相，才能制止谣传、回击谣言。只有真相才能使公众平息疑虑，确保社会稳定。7孔令栋 马奔 突发公共事件应急管理 济南：山东大学出版社 20117因此，警方要迅速地与媒体接触，成立专门的记者接待机构，集中处理与事件有关的新闻采访，统一对新闻媒体朋友传播的口径，由新闻发言人负责发布准确消息，精心措辞，使媒体清楚事件的真相，表明警察组织对事件的立场和态度。通过新闻界的报道积极引导舆论，抢占舆论先机，保证公众的知情权，减少猜疑。8肖金军 警察公共关系学 南京：南京大学出版社 20068近期震惊全国的“周克华案”，他八年间作案8起杀死9人 ，可以说是毫无人性、无恶不作的杀人恶魔，每到一处，弄得当地人心惶惶，社会不稳定因素显著增加。公安机关在“8.10”案发生后立即投入大批警力搜捕嫌疑人，并通过权威新闻媒体及时发布相关信息，及时制止了各种谣言版本的传播，并广泛发动群众提供嫌疑人的相关线索。最终，在8月14日清晨6:40左右，杀人狂周克华在重庆被警方击毙。这个苏湘喻系列持枪抢劫杀人案的制造者在8年后被绳之以法。广大群众尤其是苏湘渝三地群众更是拍手称快。如果警方不在第一时间通过新闻媒体将有关案件的权威信息发布出去，那么别有用心的人就会趁机发布不负责任的虚假消息，估计会流言四起，形成恐慌气氛，造成社会的不稳定。震惊全国的瓮安事件就是一个血淋淋的例子，因为17岁女孩李树芬的死，警方没有给出一个肯定的、令人信服的结果，加之与媒体未能有效沟通，有关女孩的死因在民间和网上流传着各种版本，被不怀好意的人利用，导致事件不断扩大，最终县公安局大楼、县委县政府大楼被烧，演变为一起“严重打砸抢烧突发性事件”。 在此事件中，不可否认一开始公安机关的处置方式是不当的，但后来个别媒体在报道中也起了推波助澜的作用。因此，正确的舆论导向可以为妥善、迅速地处理突发公共安全事件服务，甚至可以化危机为转机；而不正确的舆论导向极易造成民众思想和行为趋向偏激，甚至会酿成不可设想的后果。为此，公安机关要通过自身的努力，争取媒体及时主动地把了解到的信息反馈到警方，达到双向的沟通。另外，还要更正个别媒体的不实报道，确立公安机关在信息传播中的主动权，树立警方负责执法的形象。公安机关通过联系和沟通媒体，把事件的真相通报给公众，及时掌控主流舆论的方向，引导公众不断调整应对事件的心态，帮助公众合理宣泄情绪，稳定舒缓公众的紧张和恐惧情绪。9同时，也有利于将有效预防和打击犯罪的政策深入群众，提高群众针对特定事件的安全防范意识和同违法犯罪作斗争的勇气，提高预防和打击犯罪政策的效果。从而树立同舟共济、攻艰克难的坚定决心，形成以公安机关为主导、以媒体为中介、以社会公众为基础的合力，一致应对事件。四、结语总之，公安机关要经常性地和新闻媒体交流感情，加强沟通。大力加强公安新闻舆论引导，充分发挥新闻宣传“树立警察形象、密切警民关系”的“粘合剂”、“催化剂”作用，积极构建和谐警民关系，为各项公安工作顺利开展提供强有力的舆论支持，为构建社会主义和谐社会而共同努力。参考文献：1张丽娜 张凤梅 沟通协调能力 北京：人民出版社 20052彭耀春等 公安宣传写作 南京：南京师范大学出版社 20033 2010年感动中国人物颁奖词 4徐健法制与社会2009年第12期5彭耀春 新时期公安新闻宣传实务 北京：群众出版社 2010 6 杜晋丰 高潮 警方与媒体 北京：中国人民公安大学出版社20087孔令栋 马奔 突发公共事件应急管理 济南：山东大学出版社 20118 肖金军 警察公共关系学 南京：南京大学出版社 2006-6-