管理论文促进村级民主选举科学发展的思考——基于山西榆次第八届村委会选举的调查.doc
促进村级民主选举科学发展的思考基于山西榆次第八届村委会选举的调查 促进村级民主选举科学发展的思考基于山西榆次第八届村委会选举的调查是小柯论文网通过网络搜集，并由本站工作人员整理后发布的，促进村级民主选举科学发展的思考基于山西榆次第八届村委会选举的调查是篇质量较高的学术论文，供本站访问者学习和学术交流参考之用，不可用于其他商业目的，促进村级民主选举科学发展的思考基于山西榆次第八届村委会选举的调查的论文版权归原作者所有，因网络整理，有些文章作者不详，敬请谅解，如需转摘，请注明出处小柯论文网，如果此论文无法满足您的论文要求，您可以申请本站帮您代写论文，以下是正文。所谓村级民主选举科学发展，就是要依据国家相关法律法规，在科学发展观的指导下，村级民主选举要立足当地社会经济发展现状，坚持以农民为本，全面考虑村民直选的受益群体，充分协调好基层政府、村委会与群众间的关系，不断探求村级民主选举健康、良性、长效和可持续的发展模式和发展路径，确保村级民主选举按公正、公平和公开的方向发展。二十多年来，我国的村级民主政治建设取得了长足的进步，无论是在理论建设还是现实实践方面的成绩均有目共睹，‘1一但随着我国市场经济的深入发展，农村利益主体关系日趋复杂，村级民主选举发展的进程中也面临更多新挑战，而在推进社会主义新农村建设这一政策背景下，继续探索破解村级民主选举困境就显的尤为突出。笔者通过对山西省榆次区第八届村委会选举的实地调查，梳理出了其村级民主选举中存在的问题，并结合当地实际，提出了促进其村级民主选举科学发展的对策建议。一、榆次区第八届村委会选举概况榆次区位于山西中部的晋中盆地，全区面积1 328 km!人口约53万，居民以汉族为主，辖6镇4乡9个街道办事处283个行政村、61个社区，是晋中市委、市政府所在地，是晋中市的政治、经济、文化中心。2009年，榆次区GDP完成115亿元，增长11%。城镇居民人均可支配收入达到15 720元，农民人均纯收入达到6 839元，两者增幅均达到12%。2008年年底，榆次区第八届村委会换届选举工作圆满结束，基层组织建设得到了巩固，村镇民主建设再上新台阶，创建国家级文明和谐村镇2个，省级文明和谐村镇6个，市级文明和谐村镇3个。（一）榆次区第八届村委会选举的基本情况根据村民委员会组织法、山西省村民委员会选举办法和中共山西省委办公厅、山西省人民政府办公厅关于认真做好第八届村民委员会换届选举工作的意见，榆次区于2008年11月初组织召开了第八届村委会换届选举工作动员大会安排部署换届选举工作方案，各乡镇成立了由乡镇党委书记任组长的村委会换届选举领导机构。榆次区村委会换届选举工作分宣传发动(2008年1 1月11日13日)、选民登记（2008年11月14日16日）、正式选举（2008年12月8日31日）三个阶段。各乡镇政府对换届选举工作骨干进行了培训，对选举法律法规及省市有关文件精神进行了大力宣传，营造了良好的选举氛围；以户口本为依据进行了选民登记，对同名、大小名和大学生村官等在登记时都一一作了具体规定；根据各村实际情况，由村民会议或村民代表会议决定后，分别采取了确定候选人的选举方式或不确定候选人的选举方式。伞区实行无记名投票的方式，各村设立选举大会会场和投票站组织选民投票。投票结束后，各村在选举大会会场，公开开箱检票，监票人、计票人当场核对选票，公开唱票和计票，公布选举结果。（二）榆次区第八届村委会选举的具体结果榆次区第八届村委会换届选举从2008年11月11日开始，截止12月31日工作圆满结束。从选举过程到选举结果，从候选人的产生到选举出正式人选，按照公正、公平、公开的原则，各村都基本完成换届选举工作。通过换届，新一届村委会班子和村民代表结构更趋合理，群众基础更加扎实，这对进一步加强农村基层民主建设、保障村民基本权利有着重要的意义。村委会换届选举中，以一次直选为主要方式，共产生村委会成员776名。其中，选出村委会主任266名，副主任189名，委员321名；新当选为村委会主任的133名，占主任数的50%。村委会成员中党员439名占56%，比上届提高1%;妇女成员58名，占7. 4%，比上届提高09%说明村民的观念有所开放，妇女的地位也在逐渐提高。村主任中，党员170名，占主任数的64%;其中，书记、主任一肩挑的82名。从文化结构看，大专5名，占1. 9%，村委干部文化素质整体偏低。从年龄结构看，平均年龄42.2岁，其中，40岁以下220名，占28. 3%，30岁以下22名，占2.8%。二、榆次区第八届村委会选举中存在的问题开始于20世纪80年代初的村级民主选举制度，极大地推动了农村基层民主的发展伴随着我国经济社会的进步，其自身也在逐步完善，但由于受历史条件、社会环境、行政体制等因素的制约，在其发展过程中也遇到新的问题。主要表现为：（一）村民民主意识淡薄榆次区M村第八届村委会选举期间，村民李某积极活动，组织自己的亲戚朋友深入各家各户，贿赂选民拉选票。李某长期在外经商，很少在村中，村民对李某也不了解，只能从李某家豪华的楼房，看出其经济实力。在村委会选举中，一次选举后，李某选票就得多数，顺利当选为M村村委会主任。不可否认，当前农民的选举参与意识与农村改革前相比，已经有了很大的提高，但目前农民民主参与意识的现状与村民自治对村民的要求，还相距甚远很多村民错误地把选举仅仅当成投票，不珍惜自己的选举权利，谁给我钱，谁和我关系好，我就投谁，民主意识淡薄，权利观念狭隘，过分强调个人眼前得失，漠视公共利益。（二）乡镇政府行为失范2008年榆次区第八届村委会选举中，个别政府工作人员和村民选举委员会成员被竞选村民买通，在竞选过程中干扰选举和控制选举进程。基层政府职能越位、缺位，严重了影响选举的公正性。乡镇政府是农村民主制度建设的直接推行者，村民自治的成效如何，在很大程度上取决于乡镇政府的推动行为。而目前很多乡镇实行工作人员包片管理、分片负责，这样，个别干部为选出对其工作开展有利或者给予自己利益的人选，在实际运作中，违背选举基本原则，践踏选举组织程序，横加干预村委选举，直接协助对其有利的候选人当选。同时，乡镇政府职能缺位，多注重经济发展，对农村民主建设关注不足，在换届选举工作安排部署后，多是派工作人员到选举大会会场主持工作，选举出村委会主任后，就不再过问，缺乏对村委会选举过程的有效监管。（三）宗族家族影响深远从榆次区村委会选举的整体情况来看，伴随着多年来基层民主建设的发展以及近年来社会主义新农村建设积极推进，农村宗族家族势力已经大大衰弱，但是家族意识和宗族观念仍影响着人们的思想和行为，出于亲情和面子的关系，村民的投票有明显的投本族候选人或者和关系要好的人的倾向。可以说，数千年的封建家族思想对农村这样一个或几个宗族聚居地的群众的影响是根深蒂固的，家族或宗族观念依旧具有对村级民主选举强有力的影响和制约。因为，村中无论大事小事都不可避免地要触及到背后复杂的家族关系网络。比如，村干部能否当选，特别是上台后能否真正行使自己的权力，同他们的家族背景有很大关系，他们在行使职权时必须考虑村中各个家庭与家庭的关系。（四）拉票贿选现象严重榆次区N村选举期间，候选人王某发放财物，架设锅灶，宴请选民，并且在选举的前几天，以每票几百元不等的价格收买村民选票。并且这种现象在其他很多村庄都有出现，并逐渐走向明朗化，大有蔓延趋势。社会主义市场经济体制的不断深入，也推动了人们思想观念的巨大变化，村民越来越注重个人利益，不关心公共利益的实现，这样就为拉票贿选现象的出现提供了不良土壤。同时，各村的拉票贿选手段也逐渐多样化，有的组织人员游说，利用亲戚、朋友、宗族关系相互拉票；有的请客吃饭、送钱送礼贿赂拉票；有的不顾村集体经济实力，乱承诺许愿、开空头支票；有的甚至威慑、恐吓拉拢选票。三、促进村级民主选举科学发展的对策建议没有选民的参与，选举只能流产；但并不意味着，有了选民的参与，选举就会是真正意义上的民主选举，这还需要政府部门结合当地经济社会发展 促进村级民主选举科学发展的思考基于山西榆次第八届村委会选举的调查是小柯论文网通过网络搜集，并由本站工作人员整理后发布的，促进村级民主选举科学发展的思考基于山西榆次第八届村委会选举的调查是篇质量较高的学术论文，供本站访问者学习和学术交流参考之用，不可用于其他商业目的，促进村级民主选举科学发展的思考基于山西榆次第八届村委会选举的调查的论文版权归原作者所有，因网络整理，有些文章作者不详，敬请谅解，如需转摘，请注明出处小柯论文网，如果此论文无法满足您的论文要求，您可以申请本站帮您代写论文，以下是正文。状况、基层工作现状、民主建设情况等条件，统筹规划，科学引导，针对当地村级民主选举中存在的问题，对症下药，综合治理，推进社会主义新农村建设，促进村级民主选举的科学发展。（一）强化文化建设，切实增强村民民主意识增强村民民主意识，最有效的途径就是要促进农村精神文明建设，培育村民的权利观念，提高村民的政治素养，引导村民树立主人翁意识，提高其参与民主选举主动性和实效性。首先，村委会选举前，要充分利用电视、广播、村务公开栏等渠道，广泛宣传村委选举的法律知识及实施程序，使村民能够正确了解自身的政治权利，充分认识选举的严肃性和政治性。其次，日常生活中，要通过建立农村图书室，创建老年人协会、妇女协会，开展科技下乡、文化支农、义务支教等活动，促进农村文化事业的发展，丰富村民的文化生活，提高大家的民主素养。第三，政府部门要进一步夯实农村基础教育，始终坚持对农民群众的民主观念、民主知识、民主技能民主权利意识及法律法规的教育，提高村民的文化素质，从根本上增强其民主意识。（二）规范政府行为，充分发挥指导推动作用政府在村民自治中的重要性，应体现在依法指导村民自治，探索引导村民选举、村民自治健康发展的新路子新技术上，充分发挥党在村级民主选举中的领导核心作用，合理调节乡村关系，科学指导村委会选举。第一，实行渐进式乡镇体制改革，严把机构设置关、职位设定关、人员配备关，用规章制度规范政府行为，破除工作人员的特权思想，为村级民主选举提供组织保证；第二，增强乡镇政府公共服务理念，尊重农民在村委会选举中的主体地位，淡化农村工作行政色彩，创建有限政府、服务政府，为村委会选举提供必备的公共产品；第三，优化现行农村管理体制，同步推进乡镇经济发展和基层民主建设，补充相关法律法规的不足之处，依法引导和监督村委选举的开展，尽量遏制政府失范行为的产生。（三）发展集体经济，逐步消弱家族观念影响榆次区集体经济发展状况较好的村级组织，多比经济条件一般村级组织更具号召力和凝聚力，在宣传、动员、组织村民参与选举等方面也更具优势，而村民的民主观念和权利意识也相对较强，受家族势力、金钱贿赂、人情关系的影响也较小，更能公正的行使民主选举权。这样，政府部门尤其是基层政府，就需要大力支持农村集体经济的发展壮大，以此带动乡村的制度建设、组织建设、文化建设，逐渐消弱家族宗族意识的不良影响。各乡镇政府要结合本地经济发展状况，通过强企帮扶、贫富村结对等有效措施，引导各村探索和找准发展集体经济突破口，推进农地流转和规模化经营，发展一村一品、一镇一品，促进特色产业、生态农业、观光农业的综合开发，拓宽农民的增收渠道，促进其守旧观念的逐步转变，增强村级民主选举的实效。（四）加强监督管理，着力探索有效破解方法建立和完善长效的民主选举监督机制，探索切实可行的工作方法，是促进基层民主建设的重点。一方面，乡镇政府要提高干部业务素质，完善选举监督机制，增强对选举的组织领导和监督管理，坚决杜绝工作人员干预和控制选举行为的出现，一旦发现，要积极组织公安、纪检等有关部门进行严肃查处，坚决予以打击。另一方面，乡镇政府要探索实用有效的工作方法。如榆次区郭家堡乡干部李某根据多年工作经验总结的破解方法——大禹治水，就很具有实践价值。大禹治水工作法，即针对当前违法选举、贿选等现象，要疏堵并用，逐渐消除；疏，就是要通过长期的民主宣传教育，增强村民的法制意识和民主观念，自觉抵制不正当竞选行为；堵，就是要依法严厉惩处违法选举或竞选行为。多年来，我国的村委会换届选举工作在探索不断发展，选举程序不断规范，选举质量不断提高，选举方式更加透明，村级民主选举也逐步走上了制度化、规范化、法制化的轨道。虽然目前在发展过程中还面临一些新的问题，但只要基层政府根据实际情况，尊重群众实践，不断探索创新，就一定会找到村级民主选举问题的根结所在，从而探索出破解的思路和对策，确保村委会选举的实效和农村社会的稳定，促进村级民主选举的科学发展。参考文 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