长江三角洲船舶电子签证系统规划和设计硕士学位论文.doc

学校代码：10254 密 级： 论文编号： 上海海事大学上海海事大学 SHANGHAI MARITIME UNIVERSITY 硕士学位论文硕士学位论文 MASTER DISSERTATION 论论文文题题目：目：长长江三角洲船舶江三角洲船舶电电子子 签证签证系系统规统规划和划和设计设计 专业专业学位：工程学位：工程硕硕士士 工程工程领领域：交通运域：交通运输输工程工程规规划与管理划与管理 毕业设计（论文）原创性声明和使用授权说明毕业设计（论文）原创性声明和使用授权说明 原创性声明原创性声明 本人郑重承诺：所呈交的毕业设计（论文），是我个人在指导教师 的指导下进行的研究工作及取得的成果。尽我所知，除文中特别加以 标注和致谢的地方外，不包含其他人或组织已经发表或公布过的研究 成果，也不包含我为获得 及其它教育机构的学位或学历而 使用过的材料。对本研究提供过帮助和做出过贡献的个人或集体，均 已在文中作了明确的说明并表示了谢意。 作 者 签 名： 日 期： 指导教师签名： 日 期： 使用授权说明使用授权说明 本人完全了解 大学关于收集、保存、使用毕业设计（论文） 的规定，即：按照学校要求提交毕业设计（论文）的印刷本和电子版本； 学校有权保存毕业设计（论文）的印刷本和电子版，并提供目录检索与 阅览服务；学校可以采用影印、缩印、数字化或其它复制手段保存论 文；在不以赢利为目的前提下，学校可以公布论文的部分或全部内容。 作者签名： 日 期： 学位学位论论文原文原创创性声明性声明 本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研 究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文 不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研 究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完 全意识到本声明的法律后果由本人承担。 作者签名： 日期： 年 月 日 学位学位论论文版文版权权使用授使用授权书权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定， 同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版， 允许论文被查阅和借阅。本人授权 大学可以将本学位论 文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印 或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 涉密论文按学校规定处理。 作者签名：日期： 年 月 日 导师签名： 日期： 年 月 日 指指导导教教师评阅书师评阅书 指指导导教教师评师评价：价： 一、撰写（设计）过程 1、学生在论文（设计）过程中的治学态度、工作精神 优 良 中 及格 不及格 2、学生掌握专业知识、技能的扎实程度 优 良 中 及格 不及格 3、学生综合运用所学知识和专业技能分析和解决问题的能力 优 良 中 及格 不及格 4、研究方法的科学性；技术线路的可行性；设计方案的合理性 优 良 中 及格 不及格 5、完成毕业论文（设计）期间的出勤情况 优 良 中 及格 不及格 二、论文（设计）质量 1、论文（设计）的整体结构是否符合撰写规范？ 优 良 中 及格 不及格 2、是否完成指定的论文（设计）任务（包括装订及附件）？ 优 良 中 及格 不及格 三、论文（设计）水平 1、论文（设计）的理论意义或对解决实际问题的指导意义 优 良 中 及格 不及格 2、论文的观念是否有新意？设计是否有创意？ 优 良 中 及格 不及格 3、论文（设计说明书）所体现的整体水平 优 良 中 及格 不及格 建建议议成成绩绩： ： 优优 良良 中中 及格及格 不及格不及格 （在所选等级前的内画“”） 指指导导教教师师： ： （签名） 单单位：位： （盖章） 年年 月月 日日 评阅评阅教教师评阅书师评阅书 评阅评阅教教师评师评价：价： 一、一、论论文（文（设计设计） ）质质量量 1、论文（设计）的整体结构是否符合撰写规范？ 优 良 中 及格 不及格 2、是否完成指定的论文（设计）任务（包括装订及附件）？ 优 良 中 及格 不及格 二、二、论论文（文（设计设计）水平）水平 1、论文（设计）的理论意义或对解决实际问题的指导意义 优 良 中 及格 不及格 2、论文的观念是否有新意？设计是否有创意？ 优 良 中 及格 不及格 3、论文（设计说明书）所体现的整体水平 优 良 中 及格 不及格 建建议议成成绩绩： ： 优优 良良 中中 及格及格 不及格不及格 （在所选等级前的内画“”） 评阅评阅教教师师： ： （签名） 单单位：位： （盖章） 年年 月月 日日 教研室（或答教研室（或答辩辩小小组组）及教学系意）及教学系意见见 1 1 教研室（或答教研室（或答辩辩小小组组） ）评评价：价： 一、答一、答辩过辩过程程 1、毕业论文（设计）的基本要点和见解的叙述情况 优 良 中 及格 不及格 2、对答辩问题的反应、理解、表达情况 优 良 中 及格 不及格 3、学生答辩过程中的精神状态 优 良 中 及格 不及格 二、二、论论文（文（设计设计） ）质质量量 1、论文（设计）的整体结构是否符合撰写规范？ 优 良 中 及格 不及格 2、是否完成指定的论文（设计）任务（包括装订及附件）？ 优 良 中 及格 不及格 三、三、论论文（文（设计设计）水平）水平 1、论文（设计）的理论意义或对解决实际问题的指导意义 优 良 中 及格 不及格 2、论文的观念是否有新意？设计是否有创意？ 优 良 中 及格 不及格 3、论文（设计说明书）所体现的整体水平 优 良 中 及格 不及格 评评定成定成绩绩： ： 优优 良良 中中 及格及格 不及格不及格 （在所选等级前的内画“”） 教研室主任（或答教研室主任（或答辩辩小小组组长组组长）：）： （签名） 年年 月月 日日 教学系意教学系意见见： ： 系主任：系主任： （签名） 年年 月月 日日 2 2 摘 要 随着中国经济的持续快速发展，航运作为现代物流的重要一环，越发显示 出它的活力。为了使船舶航行有一个好的安全环境，促进航运市场的持续繁荣， 交通部海事局历年来相当重视以科技的投入，来提升海事管理的质量和管理的 水平。但是作为海事管理中以保障船舶航行安全，预防事故发生的重要环节， 海事签证管理信息化水平还尚待提高。首先，部分海事机构的船舶签证管理还 停留在人工和基于纸面的操作流程；其次，已实现用计算机进行签证管理的部 门，大多数用的软件是单机版；第三，签证管理信息没有与其他海事业务管理 信息共享，如船员管理、船舶安全检查等。鉴于交通部海事局全面启动和已部 分实施“水监信息系统一期”工程和“水监信息系统二期”工程，本规划和设 计选定长三角地区船舶电子签证系统规划和设计作为课题，着力研究在长三角 地区率先实现不同海事机构签证信息系统的联网，从而使区域性海事一体化管 理有了可能。 本规划和设计的规划原则认定长三角签证签证管理全程联网是一个长期的 发展过程，必须根据信息技术在船舶管理业务中的应用规律，分阶段设定目标， 并给予实施。因此，根据海事系统目前的信息化应用程度，网络状况，及当前 签证管理面临的主要问题和信息技术的发展趋势，将近期以实施船舶进出港 IC 卡工程来解决信息资源不足及不同海事机构信息共享困难为突破口，实现初步 的签证信息共享；中期实现多数签证机关联网；远期实现所有签证机关联网及 与签证业务有关的发证机关信息联网。本规划和设计重点对第一阶段目标，使 用 IC 卡实现联网进行了设计，它以 IC 卡为媒介，利用公众网、交通部海事系 统现有的网络资源，通过水监信息系统原有的签证软件和各地方海事局在用的 管理软件，通过 IC 卡来交换签证信息，达到信息共享。并根据长三角地区海事 机构的行政体制、管理模式、业务需求、具体应用确定了 IC 卡功能、类型、结 构、内容以及读写权限，对 IC 卡管理中心、IC 卡管理分中心、IC 卡管理系统 及卡系统安全进行了设计。通过本规划和设计所做的工作，长三角地区所有海 事机构的签证机关在“十五”末将通过 IC 卡初步实现签证系统联网，在远期达 到所有与签证业务有关的发证机关的全程联网，最终实现长三角地区海事一体 化管理。 3 3 关键词： 规划,设计,签证联网,IC 卡 ABSTRACT With continuous and fast development of Chinese economy, shipping is playing a more and more important role in modern logistics, showing its energy. For safer shipping and more prosperous shipping market, Maritime Safety Administration (MSA) of Ministry of Communications (MOC) always emphasize on technology investment to improve maritime safety management level. Maritime endorsement，as mandatory formalities for ships entering or leaving ports， is one of the most important measure to ensure navigation safety and accident prevention. However, the level of utilizing of information technology in maritime endorsement is still needed improving. First, in some MSA units, maritime endorsement is still operated by hand. Secondly, the software used by the units mostly is not web connected. Thirdly, the information of maritime endorsement didnt share with other information system, such as seaman management and ship safety inspection system. As the MSA Information System (stage one) and the MSA Information System (stage two) have put in operation, this paper is try to design and plan the electronic maritime endorsement system in Yangtze River Delta, emphasizing on the connection of the different information system. In principle, the Yangtze River Delta maritime endorsement system is a long project .It should be divided into several stages and set different objects for each stage . Considering the utilizing level of the information technology in MSA at present, web network condition, main difficulties of maritime endorsement management at present and the information technology development trend, the ship put-in-and-out IC card will be put in operation soon. Ship IC card is the first step to solve the problem of information resource absence and information sharing difficults in each maritime units. All maritime endorsement units will realize information sharing at stage two. At last, all units relating to maritime endorsement will realize information sharing. The first phase objective is the keystone of the Plan and Project, which make use of the Public Domain, the existing resource of network of MSA, the maritime endorsement software of the information system of maritime control and the software of management of local MSAs by ship IC card to achieve information sharing. In this stage, the function, type, configuration, content and purview of the ship IC card will be designed and approved according to administration system, the mode of management, the requirement of operation, and the applications of MSA units in Yangtze River Delta area. The 4 4 center of management of IC card, the sub center of management of IC card, the management system of IC card and the safety system also will be designed. The MSA units in the area of Yangtze River Delta will realize online maritime endorsement by IC card at the end of “fifteenth Plain”, in the future, all relevant organizations will connect with the online maritime endorsement system, and an integrative maritime management in the area of Yangtze River Delta will be achieved . Sakangming(MTE) Directed by Shixin and Yangjianguo KEYWORDS: Project, Design, Online maritime endorsement, IC card 1 1 目目 录录 前言 1 第一章 长三角船舶电子签证的背景 2 1.1 船舶签证概述 2 1.1.1 船舶签证简介.2 1.1.2 船舶签证的作用.3 1.1.3 基于签证规则的纸面操作流程.3 1.2 电子签证现状及存在问题 4 1.2.1 电子签证应用现状 4 1.2.2 存在的主要问题.5 1.3 长三角船舶电子签证联网的必要性和可行性.6 第二章 长三角船舶电子签证的规划原则与范围 .8 2.1 规划原则.8 2.2 规划范围 9 2.3 规划步骤.9 2.4 规划和设计的主要依据 9 第三章 建设目标与任务 11 3.1 指导思想11 3.2 建设目标11 3.2.1 第一阶段 实现 IC 卡共享方式 12 3.2.2 第二阶段 多数签证机构网络互联13 3.2.3 第三阶段 全部签证机构网络互联13 3.3 实施原则 .14 3.4 近期建设任务 .15 第四章 船舶电子签证 IC 卡联网总体设计 16 4.1 卡管理总体结构 .16 4.2 建设范围16 4.3 建设指导思想16 II II 4.3.1 统一标准 统筹规划.16 4.3.2 网卡结合 资源整合16 4.3.3 业务协同 实用高效17 4.4 工程总目标 .17 4.5 应用系统总体架构 .18 4.5.1 船舶管理系统总体结构18 4.5.2 IC 卡系统逻辑结构.20 4.5.3 长三角船舶发卡机构设置 .20 4.6 IC 卡应用流程.23 4.7 总体网络结构24 第五章 卡管理中心设计 .25 5.1 卡管理中心的功能25 5.2 卡管理中心的结构设计 .25 5.3 密钥安全体系 .26 第六章 卡管理分中心设计 .28 6.1 IC 卡管理分中心功能.28 6.2 IC 卡管理分中心设置.28 第七章 船舶 IC 卡的设计 30 7.1 IC 卡功能设计.30 7.2 IC 卡形式设计.30 7.3 IC 卡类型选择.30 7.4 IC 卡卡片结构规划.32 7.5 IC 卡数据内容设计.33 7.5.1 概述 .33 7.5.2 长三角船舶签证共享的数据 .33 7.5.3 地方海事数据 .39 7.6 IC 卡读写权限.40 7.7 IC 卡读写接口协议规范.40 第八章 IC 卡管理系统设计.42 8.1 系统逻辑结构42 8.2 系统组织机构职责 .42 8.3 系统功能分布43 8.4 系统功能描述44 IIIIII 8.4.1 发卡点内部管理 .44 8.4.2 IC 卡实物管理.45 8.4.3 发卡业务 .46 8.4.4 黑名单的管理 .48 第九章 系统安全保障 .49 9.1IC 卡数据安全49 9.2 数据库安全49 9.3 应用系统安全50 9.4 数据在网络传输上的安全50 9.5 管理手段50 结束语 .51 致 谢 .52 参考文献 .53 1 1 前前 言言 人类已迈入二十一世纪，在当今的世界，国家信息化、社会信息化、国民 经济信息化、企业信息化和管理信息化，正成为社会进步的强大动力，推动着 社会高速发展。对信息技术的研究和应用水平，标志着一个国家和行业科技水 平的高低，消除一个国家和行业管理领域内信息孤岛的程度，决定着她的发展 前景和潜力。 交通部海事系统的各级海事机构为维护水上交通秩序，加强船舶监督管理， 保障船舶和人命财产安全，利用先进的信息技术，实现管理信息化，提高管理 的水平和能力是海事发展的必由之路。海事信息化建设要用新的观念、新的思 路、新的理论来推进，但海事信息化不仅仅是信息技术本身，更重要的是信息 技术在管理领域的渗透，在渗透过程中，调整管理体制和运行机制，最终消除 信息孤岛，实现资源共享。 交通部海事局目前规划、设计和实施的“水监信息系统”工程，旨在适应 信息时代的发展要求，建立海事信息高速公路。长三角地区船舶电子签证系统 联网是海事信息化的重要组成部分，船舶进出港实施电子签证，本身就是运用 信息技术取代传统的工作方式。另外，再加上不同的海事机构的信息系统联网 运作，更使区域性海事一体化管理有了可能。信息系统联网运作，产生大量精 确、有价值的数据供相关各机构和部门进行查询、统计和分析，以促使作出对 航运业和海事管理发展有益和正确的决策。本文主要规划和设计长三角地区船 舶电子签证系统联网工程，研究以海事信息系统的软硬件平台为依托，应用成 熟的计算机技术、网络通信技术、数据库技术和 IC 卡技术，实现区域性的船舶 安全一体化管理，提高签证的效率和签证的质量，从而提高海事政务公开的程 度，最终提升整个海事的管理水平。 2 2 第一章第一章 长三角船舶电子签证的背景长三角船舶电子签证的背景 为了贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，交通部海事局回顾了 “九五”以来海事信息化工作的成效，总结取得的成绩，分析工作中存在的不 足，明确提出要“以海事工作信息化带动海事管理的现代化” 。 “十五”期间 要加强海事信息化，提高监管能力和工作效率，推进电子政务，服务社会，提 升海事社会形象，要构建一个大网，推广一套系统，整合一批资源，启动一个 项目，完善一个机制。根据这一目标和任务， 部海事局在调研了长三角地区船 舶管理现状和信息化发展状况，适时提出了在长三角地区率先实现电子签证联 网，以实现以船舶登记为源头，船舶电子签证为手段，结合船舶安全检查等海 事一体化管理，最终实现海事管理的现代化。 1.1 船舶签证概述 1.1.1 船舶签证简介 根据一九九三年七月一日施行的中华人民共和国签证管理规则规定， 进、出中华人民共和国港口或在港内航行、作业的中华人民共和国籍船舶及其 所有人、经营人、代理人均应向港务监督或其设置的签证站点办理签证。军用、 公安和体育运动船舶除外。此规则旨在维护水上交通秩序、加强船舶管理，保 障船舶和人命财产安全。目前我国对船舶的管理实行两种方式，对国内航线、 内贸船舶和中国籍国际航线但在国内停靠两个港口以上实行船舶签证管理；外 国籍船舶按国际规定实行港口国检查等一系列管理，不实行船舶签证管理。 申请办理签证的船舶应处于适航或适拖状态，具备下列条件1：配备足以 保证航行安全的船员；载客、载货符合乘客定额和装载技术要求及载重线规定； 装载危险货物的船舶应持有经港务监督批准的危险货物申报单，转载情况符合 船舶装载危险货物的安全规定；船舶、船队的尺度和拖带量符合拟通过的船闸、 桥梁、架空设施、浅窄航道的通航规定和要求；已按船舶安全检查通知书的要 求纠正所存在的缺陷，并已复查合格；已按规定向港务监督交纳船舶港务费； 按国家规定必须投保船舶险的船舶，持有有效的保险文书或证明文件；没有违 3 3 反国家有关法律、法规、规章的行为。 （办理定期签证的船舶，在定期签证期间 应保持适航或适拖状态，并具备上述各项条件） 。 船舶办理进、出港签证，应按规定如实填写船舶进、出港签证报告单 和船舶签证簿 ，由船舶驾驶员向港务监督或签证站点办理签证，并交验下列 资料：船员适任证书；有效的保险文书、证明文件；装载危险货物的船舶，应 持有经港务监督批准的船舶装载危险货物的申报单和列明实际装载情况的清单； 船舶安全检查记录簿。 海事机构及其签证站点仔细查验和签证有关的船舶资料，对具备签证条件 的船舶，予以签证并加盖船舶签证专用章、填写签证人员的姓名和签证日期， 同时在签证登记簿内登记；不具备签证条件的船舶，在采取必要的安全措 施前不予签证，并说明原因。港务监督接到定期签证申请书后，应根据船 舶、船员、航路、自然条件等情况认真审核。对符合条件的应予以批准；不符 合条件不予批准的，书面答复并说明原因。 1.1.2 船舶签证的作用 船舶进出港签证是海事管理的重要一环。签证工作是保障船舶航行安全、 预防事故发生的重要控制点，也是对船舶出航前的一次全面的安全检查。海事 机构对船舶的进出港签证，用对证书的查验方式，来检查船舶的适航状态，船 员的适任情况，并以此纠正违章。管理机关通过签证管理，掌握船舶进出港动 态，预知港内和航道船舶密度，了解港内航行船舶及船员的技术状况、航行和 停泊秩序以及船舶与船员在安全方面需要解决的问题。通过船舶签证所搜集的 各方面材料的综合分析与研究，还可以掌握港口船舶航行的基本规律，从而以 海事管理的角度，采取针对性措施，完善海事管理工作，增进船舶航行安全。 船舶在进出港签证的同时，在签证站点上缴国家港务费，这样既方便了船 方，又确保了国家财政收入的收缴。 1.1.3 基于签证规则的纸面操作流程 船舶进出港签证一般分为三个阶段： （1）交验阶段。2船方根据中华人民共和国船舶签证管理规则首先填 写船舶进出港签证报告单，船舶进出港签证报告单一式两份，一份由船方保留， 一份由签证站点的海事机构保留。填写完签证报告单后，将船舶签证簿和 签证规则要求的证书一并提交签证员进行审核。提交的证书分三大类，适载、 适航和适任。 适航类主要包括船舶国籍证书（船籍港海事机构核发） 、船舶安全检查记录 簿（船籍港海事机构核发） 、船舶最底安全配员证书（船籍港海事机构核发） 、 4 4 船舶检验证书簿（船检核发） 。 适任类主要包括最低安全配员证书，船舶需配备的甲板部、轮机部人员的 适任证书。 适载类包括船舶进出港装卸货物的清单。如果是危险品需由港监批准的危 险货物安全适运申报单、船舶载运危险货物申报单。 定期签证船舶用定期签证申请书代替进港或出港签证报告单，并持上 述三类材料办理签证。 （2）查验阶段 船方只有在递交全部有效证书后，海事机构的签证员才予以查验。如果证 书不完整，将要求船方带齐后再办。 查验过程中，签证员首先对各类证书的真伪进行鉴别。对适任、适航类证 书检验其时间有效性，以确定是否过期。检查船舶和船员证书中等级、航区限 制与实际签证航线是否符合要求。检查进出口报告单、货单、船舶签证簿中各 相关项的一致性。其次依据船舶安全检查簿、船舶载货情况、当时当地的风浪 环境对船舶适航状况进行评估。针对船舶流动性大的特点，为加强船舶动态管 理近期又建立了船舶黑名单除此之外经常还会有其他各种原因的重点跟踪协查 船舶提请签证员特别注意。装卸危险品的船舶在办理签证时，除对其船申报、 货申报进行书面审核的同时，一般还需签证员到现场查看其装卸货情况。 （3）查验结束阶段 通过对所有证书查验，签证员对不符合签证条件的船舶不予签证，返还证 书并口头告之其原因及整改措施。符合条件的予以签证，并在其进出口报告单 和签证簿上加盖船舶签证章和签证员私章。需缴纳港务费的船舶根据费收规定 交纳船舶港务费，签证员在签证簿上加盖收费章。定期签证船舶不收取港务费， 但在其签证簿上注明有效期、航线。一切查验完毕，签证员需在签证登记簿上 认真填写好本次签证的各项内容以便今后查询核对。 1.2 电子签证现状及存在问题 1.2.1 电子签证应用现状 我国海事管理信息技术应用工作起步较晚，长三角地区亦是如此。但是经 过“九五”期间的启动， “十五”期间的快速发展，海事管理信息化已取得了一 定的进展。目前，信息技术在船舶管理、船员管理、通航管理等领域已发挥了 一定的作用，但总体水平不高，尚处在起步阶段，地区发展也不平衡。 5 5 随着直属海事局水监信息系统一期工程的建设，船舶电子签证在长三角部 分海事机构得到了运用，并取得了初步成效，上海海事局已实现全局所属签证 站点的电子签证联网，浙江海事局在部分所属单位实现了电子签证，江苏海事 局于两年前率先实现电子签证，目前正在转换使用中创软件。地方海事系统中 浙江地方海事局和上海航务处部分站点已实现电子签证。但从总体数量上来说， 相当数量的签证站点依然停留在传统的手工签证模式，而实施电子签证的海事 部门，由于系统不联网，没有完全体现电子签证的优越性和对海事管理的促进 作用。 1.2.2 存在的主要问题 （1）部分海事机构的船舶签证处于落后的管理模式。签证员需要大量的重 复劳动，没有体现便利船方的精神。每次办理签证，船方需要携带数量、种类 繁多的船舶登记证书、船舶检验证书、船员适任证书，而签证员则每次需要化 大量的时间验证各项证书。签证员还需化大量的时间用于完成各项统计报表， 如需统计报表以外的一些统计数字，或需查询历史签证记录，重点船舶跟踪管 理等手工作业的效率实在太低。 （2）船舶签证工作没有体现签证管理的重要性及特点，没有和其他海事管 理工作有机的结合，是一种流于形式的验证管理。船舶签证是海事管理的一项 最基础和重要的工作，是船舶进出港口海事部门履行海事管理的第一道和最后 一道管理手段船舶签证中有关船舶基础数据、船舶进出港口动态、船员任职信 息、船舶载货信息（包括危险品）理应为海事综合管理通航管理、船员管理、 船舶安全检查、船舶载运危险品管理等提供基础管理信息。但目前的签证管理 仍处于一种封闭的管理状态，信息没有有效共享，造成重复管理或没有形成重 点管理，管理效率低。 （3）部分已实现电子签证的海事部门，在改变签证管理落后模式上迈出 了重要的一步，但因系统没有联网，没有真正体现电子签证的优越性，没有完 全体现签证工作对海事综合管理的促进作用。首先船舶基础数据库建设效率较 低，目前还依靠基层签证站点的输入，由于日常管理工作量较大，人员少，输 入工作目前占据着电子签证系统使用的较大比例，这在一方面降低了系统应有 的高效性，另一方面由于不同人员输入数据的方式有别，出现差错的概率较大， 造成数据录入后的错误及不规范现象层出不穷，使得船舶基础数据所应有的准 确性和法定性的特点无法得到维护。而各地的系统没有联网又造成各海事部门 重复上述劳动。其次由于各地发展船舶电子签证的进度不一，方法各异， 形成 了船方持有各地海事管理部门发放的各类数据卡的情况，而这些卡从种类到持 6 6 卡编号都各不相同，这样势必会给船方带来诸多不便，容易造成持卡混乱的局 面。由于船舶电子签证系统的功效在很大程度上有赖于大范围的联网，而目前 很多签证站点还不具备这样的硬件条件，即使有一定条件，数据联网后传输的 速度也不尽如人意，这样使这套系统的高效性受到一定影响。最为重要的是， 由于电子签证没有联网，采集的信息仅仅是本地信息，电子签证本身具有的各 项功能得不到有效得利用。事实证明，任何一个单独存在的系统都无法很能好 地完成管理任务，只有将这些系统进行集成，形成综合的管理信息系统才能对 管理对象形成合力，充分实现管理综合效能。 1.3 长三角船舶电子签证联网的必要性和可行性 （1）推进信息化建设，是十六大和“三个代表”思想的基本要求 党的十六大报告中指出：“大力推进信息化，加快建设现代化，保持国民 经济持续快速健康发展。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，信 息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。 ”探索长三角地区船舶长效管 理机制，实现网络化管理，推进船舶签证电子化，是贯彻十六大报告精神的实 际行动。实现船舶电子签证是对传统的签证方式的改革，船户只需用一张数据 卡和少量的证书即可完成船舶进出长三角地区港口的船舶签证，是“三个代表” 思想在海事系统的体现，这对签证管理工作将具有划时代意义。 （2）实现船舶电子签证联网是服务于经济发展的需要 长三角地区是我国城镇密集、人口众多、资源丰富、经济发达、科技力量 雄厚、高层人才聚集的经济核心区域之一。长三角地区的国土面积只占全国的 1%左右，人口占全国的 6%左右，但 GDP 却占全国的 17.14%。作为我国经济发展 速度最快，经济总量规模最大，发展前景普遍看好的经济核心区，长三角地区 的经济一体化，已大势所趋。在这种形势下，长三角地区本已繁荣的航运业， 将跟随经济发展的大潮，再赢得发展的先机。航运的发展和繁荣必须有与之相 适应的管理，目前就船舶电子签证而言，就满足不了管理的需要，与各个局提 出的管理要求还有距离。要解决这些问题，就必须将各个局的签证系统有机的 连接在一起，消除信息孤岛，使各个局采集的信息发挥更大的作用。 （3）实现船舶电子签证联网是海事业务管理发展的需要 实现长三角地区船舶电子签证联网，可以加快签证速度，缩短船舶签证时 间，提高服务水平和工作效率，从而提高船舶通航速度；可以减少签证人员的 工作量和船方携带各种证书，达到两者双赢；可以避免因大量纸质证书被假冒， 7 7 给我们的安全管理带来隐患。实现船舶电子签证联网，最大限度杜绝假证现象 的发生。实现长三角地区船舶电子签证联网，可使各个局在船舶电子签证时， 减少基础性数据的录入量，并降低数据的错误率，提高工作效率；可使各个局 在对进出港船舶进行管理时，及时了解船舶及船员技术状况，掌握船舶进出港 口的动态和港区、航段内船舶密度及货物吞吐量；可使各个局通过对数据的综 合分析，摸清辖区内船舶航行和货物流向的基本规律，船舶航行及进出港的密 度，找出不适航船舶存在的问题和原因，以及水上交通安全监督管理工作中的 薄弱环节等，进一步有的放矢，促进船舶技术状态的完好、正常；完善海事监 督管理工作，达到保障航行安全和防止船舶污染水域的目的。从海事信息化角 度来看，可使各个局拥有较完整、较准确、实时性强的船舶基本数据库，在网 络和信息的支持下（全国统一联网） ，提高水上安全管理的质量。 （4）实现船舶电子签证联网促进相关信息系统的完善 长三角地区船舶电子签证联网，要求相关信息系统作支撑。船舶签证时， 需采集船员证书信息、船舶相关证书检验信息及码头装卸货信息等，这就要求 船员信息系统完善和联网，要求船检信息系统完善和联网，要求码头调度信息 系统完善和联网，最终使船舶在整个交通运输中得到全程的监控管理。反过来 船舶电子签证系统又为上述相关信息系统不断的采集、录入这些系统采集不到 的信息。这样不同的业务系统有机的联系，相互促进，相互依赖，共同提高管 理效率和管理质量，最终实现海事管理的现代化。 （5）人，财，物和思想上的认同是船舶电子签证联网的必要保证 长三角地区近十年来得益于改革开放的进一步深化，积累了一定的物质基 础，经济条件和人才储备相对于其他地区有明显的优势。苏浙沪两省一市 6 个 海事局，已有 5 个海事局全部或部分签证点实施了电子签证，就实施船舶电子 签证联网的人、财条件基本具备。另外，长三角地区 5 个海事局从各自电子签 证的实践中，深感电子签证要做到全程联网才是达到海事管理更高要求的唯一 途径，因此在思想认识上高度统一。 （6）信息技术的发展为船舶电子签证联网提供了技术保障 随着信息技术的发展，特别是计算机网络技术的发展，打破了地域限制， 实现网络资源共享，已由最初的起步、单一性逐步向网络化、综合化、数字化 方向发展，其技术也越来越来成熟。另外长三角地区信息化环境较好，无论是 INTERNET 资源，还是公众数字电路资源都较丰富，足以满足海事信息系统的需 要，这些都为船舶电子签证联网提供了