坚持以政治建设统领党风廉政建设和反腐败斗争与充分发挥警示教育作用 持续推进党风廉政建设两篇.doc

坚持以政治建设统领党风廉政建设和反腐败斗争与充分发挥警示教育作用 持续推进党风廉政建设两篇坚持以政治建设统领党风廉政建设和反腐败斗争自然资源部是此次机构改革新组建的部门。部党组自建部之始，就高度重视部直属机关的党风廉政建设和反腐败工作。部党组认为，中央和国家机关警示教育大会通报的七种违纪违法情况，我部不同程度存在。针对所存在的问题，必须认真贯彻落实习近平总书记的重要指示，坚持以政治建设为统领，把政治建设作为推进部直属机关党风廉政建设、提升干部拒腐防变能力的前提和关键，把旗帜鲜明讲政治作为自然资源管理事业的生命线，推进党风廉政建设和反腐败斗争不断深入。坚定政治信仰，夯实拒腐防变的思想基础思想决定行动。拒腐防变，首先要追本溯源，从坚定政治信仰抓起，夯实拒腐防变的思想基础。一是强化理论武装。坚持“两学一做”常态化制度化，通过党组领学等多种形式，组织基层党组织和广大党员深入学习党章、新修订的纪律处分条例等党内法规，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实把学习成果转化为坚定理想信念、树牢“四个意识”、增强“四个自信”，使大力推进党风廉政建设和反腐败工作成为思想自觉和行动自觉。二是坚持理论联系实际。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想，与履行好自然资源管理法定职责结合起来。坚持底线思维，及时发现、有效防控、果断处置自然资源领域特别是耕地保护、征地、房地产市场、土地抵押融资等方面可能存在的风险隐患。不折不扣贯彻落实党中央作出的重大决策部署，对习近平总书记等中央领导同志作出的重要批示指示以及中央重要会议、政府工作报告部署的重点工作任务，加强指导督查，确保取得实效，不搞变通、不阳奉阴违。三是牢固树立大局意识。自觉将国家利益、民族利益和人民利益放在最高位置，自觉把自然资源管理“两个统一行使”职责放在推进生态文明建设、实现民族永续发展、增进人民福祉的大局中去认识和落实，正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局，敢于负责、敢于较真、敢于碰硬，坚决摈弃片面、狭隘的部门利益，全面履行法定职责。严明政治纪律，守住拒腐防变的要害关口遵守党的政治纪律，是遵守党的全部纪律的重要基础。严明政治纪律，是拒腐防变的要害所在。部党组一贯强调要严守党的政治纪律和政治规矩，坚决防止“七个有之”，切实做到“五个必须”。一是带头做到“两个维护”。党组书记、部长陆昊同志要求全部上下把带头做到“两个维护”作为自然资源部最大的政治、最大的大局。他多次指出，要通过历史和现实、理论和实践、国内和国际的对比分析，充分认识到，以习近平同志为核心的党中央坚强有力的领导是国之大幸、民之大幸；坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导，就是维护党和国家的长治久安，就是维护国家富强、民族振兴、人民幸福，就是维护人民群众的根本利益。二是加强监督检查。开展对党的十九大和十九届中央纪委二次全会精神贯彻落实情况的监督检查，推动中央重大决策部署贯彻落实，坚决克服乱作为、不作为，着力解决不会为、不敢为，及时处理失职、渎职、不称职干部。三是严肃查处违反政治纪律问题。聚焦解决“七个有之”问题，严肃查处对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”和违背党的政治路线、破坏党内政治生态的问题，确保党中央政令畅通。自然资源部组建后，及时严肃处理了一名党员领导干部违反政治纪律的问题，并予以通报曝光。严肃党内政治生活，培育好拒腐防变的政治土壤部党组高度重视严肃党内政治生活，将其作为年度党风廉政建设和反腐败工作的一项十分重要的任务加以推进。一是认真贯彻落实党内政治生活各项制度。认真落实民主集中制，严格执行民主决策、集体领导、请示报告等制度机制，认真落实“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析等制度，坚持党员领导干部双重组织生活会制度，用好批评与自我批评的武器。二是强化对党内政治生活制度执行情况的监督。督促基层党组织认真查摆习近平总书记指出的“政治生活上的欠账，如政治立场模糊、政治态度暧昧，贯彻党中央精神重表态、抢头彩，追求新闻炒作和轰动效应，违反民主集中制，个人凌驾于组织之上，独断专行”等问题，督促被谈话函询的党员干部在民主生活会上把情况讲清楚，主动接受监督，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，让党员干部在党内政治生活中接受政治体检，增强政治免疫力。三是涵养健康的党内政治文化。注重在日常工作、党员干部交往中体现党内政治生活要求，警惕和防范出现借同学、老乡、战友名义拉帮结派、团团伙伙现象，警惕和防范机构组建可能出现的“圈子文化”。重视解决党内政治生活突出问题，对积存多年的顽瘴痼疾敢于亮剑，认真解决履行职责不严、改革锐气弱化、能力素质不够等问题。对于基层、系统出现的问题，不讳疾忌医，勇于直面、刀口向内，主动从机关、政策制度层面查找原因，该废的主动废，该改的坚决改，该立的及时立。把实现好、维护好、发展好人民的利益作为党风廉政建设的出发点和落脚点部党组高度重视在各项工作中坚持人民立场，坚持群众路线，围绕实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，进一步深入抓好作风建设，严肃查处群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，深入推进“放管服”改革，把党风廉政建设和反腐败工作进一步引向深入。一是持之以恒落实中央八项规定及实施细则精神。加强监督检查，强化监督执纪和通报曝光，严格责任追究，不断巩固拓展贯彻落实中央八项规定精神成果。二是集中整治形式主义、官僚主义。认真贯彻落实习近平总书记重要批示精神，把整治形式主义、官僚主义作为正风肃纪、反对“四风”的一项重要政治任务，聚焦影响党的路线方针政策和中央重大决策部署贯彻落实的突出问题，聚焦群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，结合自然资源部门实际，大力开展形式主义、官僚主义集中整治工作。按照中央纪委统一部署，严肃查处自然资源领域在扶贫工作中贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、吃拿卡要、优亲厚友等问题。针对不动产登记领域存在的服务意识不强、便民利民不够、服务效率低、不廉洁公正等突出问题，开展专项整治行动，改进工作作风、提高服务效能，维护自然资源系统形象。三是深化“放管服”改革。对土地、矿产、海洋等领域的审批进行流程再造，进一步简化审批程序，规范审批流程，提高审批效率，夯实审批责任，完善监督机制，排查廉政风险点，堵塞制度漏洞，不断扎紧制度笼子。加大自然资源政务、党务信息公开力度，坚持以公开促监督，给权力涂上“防腐剂”，让权力在阳光下运行。层层压实政治责任，把全面从严治党责任落实在基层部党组重视层层压实基层党组织和纪检组织的全面从严治党政治责任，推动各级基层党组织和纪检组织扛起主责、抓好主业、当好主角，把本单位全面从严治党各项工作任务抓具体、抓深入。一是坚持对“两个责任”落实情况开展监督检查。对习近平总书记指出的“主体责任虚化、管党治党狠劲不足，对问题不处置、不亮剑，甚至姑息纵容、遮丑护短”等突出问题进行重点检查，严肃问责，解决好“海面九级风浪、海底纹丝不动”的问题，推动工作延伸到基层、责任落实在基层。二是督导部直属机关纪检组织履行好监督执纪问责职责。充分运用好“第一种形态”，坚持抓早抓小，发现问题及时谈话函询、提醒纠正、通报批评，把问题解决在萌芽状态，使红脸出汗、咬耳扯袖成为常态，让党员干部切实感受到严管就是厚爱，不搞不教而诛。对心存侥幸、顶风违纪的坚持露头就打，触犯纪律就立即严肃处理。三是层层压实从严治党责任。实行“一案双查”“双问责”，层层压紧压实部直属机关各级基层党委（党组）的主体责任，党委、党组书记的领导责任，纪委书记和纪检组长的监督责任及领导班子成员的“一岗双责”。充分发挥警示教育作用 持续推进党风廉政建设中央和国家机关工委召开警示教育大会深刻指出，中央和国家机关面临很高的廉政风险，反腐败斗争形势依然严峻复杂，党风廉政建设极为重要。要提高站位、正视问题，清醒认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚定不移推进中央和国家机关党风廉政建设，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。提高站位、增强自觉，清醒认识反腐败斗争复杂形势党的十八大以来，按照党中央关于全面从严治党的战略部署，国家发展改革委高度重视、坚决落实，以“四个意识”为政治标杆，紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神这条工作主线，全面落实管党治党“两个责任”，持续深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。注重多措并举，创新方式方法，做了大量富有成效的工作。把政治建设摆在首位，严明政治纪律和政治规矩。制定印发关于坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的规定，把“两个维护”和“四个意识”体现在起草文件、编制规划、制定政策等实际工作中。编发中央领导同志重要指示摘编，建立健全督查落实制度，对党的十九大、中央经济工作会议、政府工作报告涉及国家发展改革委的事项逐项分解落实。立足教育、着眼防范，推动警示教育常态化长效化。将警示教育纳入经常性纪律教育计划，以国家发展改革委发生的严重违纪违法案件为案例，精心组织编写警示教育材料。建立“一案一宣讲”制度，由纪检部门到违纪党员所在单位进行纪律宣讲。紧盯“关键少数”。对全委31个机关司局廉政风险事项进行摸底梳理，确定了98个廉政高风险岗位，制定出台关于进一步加强机关司局岗位廉政风险监督管理的若干规定（试行），委属单位参照执行，机关纪委定期开展专项检查。抓好重要时间节点的教育、管理和监督。每逢重大节假日，提前谋划部署、印发通知，专门召开各直属党组织主要负责同志会议，反复强调遵守中央八项规定精神和廉洁过节的极端重要性，并安排进行明察暗访。充实力量加强执纪审查。在委党组支持下，抽调精兵强将，夯实自身执纪审查力量，加大执纪业务培训力度，建设忠诚干净担当的高素质专业化纪检干部队伍。目前，全委党员干部的廉政意识显著提升，对权力的制衡和监督机制抓紧完善，正风肃纪的力度持续加大，腐败增量得到有效遏制，腐败存量逐步消化，反腐败斗争压倒性态势已经形成并不断巩固发展。但从监督执纪实践情况看，违纪违法案件仍然存在、顶风违纪问题时有发生，关键岗位的廉政风险防控机制相对还不够完善，干部教育监管仍有薄弱环节，个别委属单位存在落实“两个责任”不够到位，管党治党失之于“宽松软”等问题。这些现象表明，反腐败斗争形势依然严峻复杂，滋生腐败的土壤依然存在，消化存量、遏制增量任务依然艰巨繁重，全面从严治党依然任重道远。作为国家宏观调控和综合经济部门，要提高政治站位、增强政治自觉，认真汲取党的十八大以来发生的严重违纪违法案件教训，勇于自我革命，敢于刀刃向内，注重标本兼治，抓好落实“两个责任”，切实维护和涵养风清气正的良好政治生态，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，促进机关党的建设与发展改革中心工作协同发展、互促共进，更好发挥党中央、国务院参谋助手作用。深剖严析、抓住症结，把警示教育活动推向纵深从中央和国家机关警示教育大会通报的典型案例看，党员干部违纪违法的原因和症结突出表现在政治意识淡薄、责任缺失、权力约束不严、干部管理不到位等4个方面。为开展好这次专题警示教育活动，国家发展改革委重点在这4个方面集中发力，坚持问题导向和目标导向，以违纪违法案件为镜鉴，充分发挥反面典型案例的警示教育作用，不断提高党员干部廉政风险防范和廉洁从政意识。坚决做到“两个维护”，树牢“四个意识”。中央国家机关首先是政治机关，旗帜鲜明讲政治是国家发展改革委履行好参谋助手职责的首要前提，必须把政治纪律和政治规矩摆在首位。要始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在思想上充分信赖、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上时刻紧跟、感情上深刻认同，执行党中央决策部署不讲条件、不打折扣、不搞变通，主动自觉把工作放在党和国家的工作大局中考量，全力把国家发展改革委建设成让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。坚决压实“两个责任”，严肃追责问责。层层传导压力，逐级落实责任，对“两个责任”做到一抓到底，守土有责、守土尽责。对党员干部实行网格化管理，变被动应对问题为主动发现问题。严格执行基层党组织“两个责任”落实情况定期报告制度，对落实不力、造成严重后果的，要严肃追责问责，以问责倒逼责任落实。强化权力制约，织牢制度笼子。结合机构改革和制定新“三定”方案，抓住制度建设“牛鼻子”，严格限制自由裁量权，严格执行履职用权工作规程，加强对各单位“一把手”、司局级干部和处长等“关键少数”的监督管理，加紧探索破解“权随贿腐、贿随权集”问题的治本之策。坚决严管党员干部，做好日常监督。牢固树立“严管就是厚爱”意识，尽可能了解掌握每位同志的思想状况、工作情况、生活情况，特别是“八小时之外”的活动情况，及时发现问题、提醒纠正。抓好领导干部报告个人有关事项等工作，把好干部管理的政治关口和廉洁关口。常抓不懈、务求实效，努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面按照国家发展改革委党组关于开展“以案释纪明纪严守纪律规矩”专题警示教育活动的工作方案，10月10日，国家发展改革委召开专题警示教育大会，传达习近平总书记重要批示精神、中央和国家机关警示教育大会精神，通报党的十八大以来中央和国家机关党员领导干部违纪违法典型案例，对坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争进行再动员再部署。扎扎实实抓好警示教育活动各项任务落实，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争必须完成的政治任务。要以这次警示教育活动为新起点，乘势而进，努力开创党风廉政建设和反腐败斗争工作新局面。用身边事教育身边人，引以为戒，即查即改，强化不敢腐的自觉。充分运用警示教育材料，以党小组为单位充分开展讨论和剖析反思，召开专题组织生活会谈体会、说认识，教育党员干部深挖症结根源，深入思考如何避免“总开关”失灵、“第一次”破戒，研究改进措施并整改到位。认真分析研判本单位廉政风险的苗头性、倾向性、潜在性问题，重在抓早抓小，特别是对苗头性问题要及时咬耳扯袖，真正达到红脸出汗的效果。加强廉政提醒谈话台账管理，做到全程留痕、可溯可查。认真学习贯彻新修订的纪律处分条例，增强纪律意识，筑牢不能腐的防线。将学习贯彻新修订的中国共产党纪律处分条例和中央纪委关于新条例的系列解读文章作为重要内容贯穿活动始终，理解学、深入学、对照学。确保全覆盖、全参与，先召开党小组会，每位党员都要谈体会、讲心得；再召开支部大会，开展交流学习，务要准确领会和把握条例修订的核心要义。党组织主要负责同志作为第一责任人，要以上率下，带头学习贯彻，带头畅谈体会，带动党员干部学深学透、融会贯通。以此次活动为契机，与时俱进，认真排查本单位廉政风险隐患，结合职能转变和业务实际对本单位廉政高风险岗位重新进行梳理、确定，查缺补漏，织密和扎紧制度笼子，消除监管盲区和“飞地”。加强理论武装，坚定理想信念，增强不想腐的定力。教育引导党员干部深入学、系统学、反复学，认真研读党章、习近平谈治国理政（第一、二卷）等，坚持理论联系实际，在学懂弄通做实上下功夫，坚定理想信念，增强“四个自信”，强化宗旨意识，夯实不想腐的理论根基和信仰根基。全面从严治党永远在路上。纪律建设和作风建设重在平常，贵在坚持，既要立足当前，更要着眼于长远和全局，勇往直前、坚定向前。国家发展改革委将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持政治机关定位，努力当好党中央、国务院参谋助手，高质量推进发展改革事业，善养发改浩然正气，永葆发改清廉本色，努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，不断推动全面从严治党取得新成效，为保持经济平稳健康可持续发展提供强有力的纪律保障、作风保障、组织保障。