关于开展扶贫领域作风问题专项治理的实施方案五篇.docx

关于开展扶贫领域作风问题专项治理的实施方案五篇（篇一）各市、有关县扶贫开发领导小组，省扶贫开发领导小组成员单位：   为全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的重要批示精神，根据国务院扶贫开发领导小组关于开展扶贫领域作风问题专项治理的通知（国开发*10号）的总体部署，结合我省实际，省扶贫开发领导小组决定在全省范围开展扶贫领域作风问题专项治理工作。   一、总体目标   强化目标导向，强化责任担当，强化问题意识，切实解决扶贫领域存在的“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实、资金管理使用不规范及扶贫领域腐败等问题。进一步纠正“四风”、加强作风建设，全面系统清除作风问题形成根源，较真碰硬压缩作风问题滋生空间，严惩严治形成对作风问题的强大震慑，标本兼治构建扶贫领域作风建设长效机制，推动扶贫领域作风明显改善，促进扶贫开发各项政策措施全面落实，确保为我省“两个高水平建设”作出应有贡献。   二、基本原则   坚持统一部署与分工负责相结合。省扶贫开发领导小组统一部署，明确专项治理总体要求。省扶贫开发领导小组成员单位和各市、县（市、区）扶贫开发领导小组按照职责分工，围绕本地本部门扶贫工作存在的作风问题开展专项治理。   坚持以上率下与加强指导相结合。省扶贫开发领导小组成员单位带头示范，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律抓好自身作风建设，指导各地各部门加强作风建设，解决存在的突出问题。   坚持立行立改与制度建设相结合。对影响扶贫开发政策措施落实的突出问题，对基层干部反映强烈的问题，对损害群众利益的行为，迅速纠正，坚决整改。追根溯源，举一反三，完善政策措施，加强制度建设，扎紧制度笼子。   坚持集中突破与持续推进相结合。用1年左右时间，集中力量解决突出问题，确保取得阶段性成效。将作风建设贯穿扶贫开发全过程，持续推进。   三、治理内容   （一）“四个意识”不强   1.对减缓相对贫困工作重要性艰巨性认识不足，没有作为重大政治任务进行安排部署。   2.对党中央、省委省政府扶贫开发决策部署和政策措施贯彻不力，制定配套措施、细化落实方案、推进组织实施不及时不到位。   3.对推动落实精准扶贫基本方略认识不到位，行动不坚决，以农村区域发展代替精准扶贫。   4.对扶贫工作标准把握不准，或盲目提高标准，人为吊高胃口，导致低收入农户增收任务无法完成；或降低标准，对低收入农户增收工作重视不够。   （二）责任落实不到位   5.领导责任落实不到位，主要负责同志研究指导不够，履行主体责任和监督责任不力，分管负责同志工作不深入不扎实，具体负责部门责任不明确不落实。   6.对已出台政策措施的实施指导督促不够，政策停留在纸面上或实施效果不明显。   7.对本地区本部门的扶贫工作指导不够，没有形成系统合力。   8.主动作为不够，对扶贫开发中出现的新问题不重视、不解决或者推诿扯皮。   9.对结对帮扶、选派第一书记（农村工作指导员）、驻村工作队等工作不够重视，派出的干部不得力，缺少指导、支持、关心和监督，存在“挂名走读”等问题。   （三）工作措施不精准   10.扶贫对象识别不精准，没有做到应扶尽扶，低收入农户退出没有坚持标准和程序，退出质量不高。   11.行业扶贫政策措施操作性不强，无法落实落地。   12.区域扶贫政策聚焦精准扶贫不够，到村到户政策措施针对性不强、力度不够。   13.用部门一般性工作代替扶贫工作，用行业普惠性政策代替精准扶贫政策，对26个加快发展县和低收入农户的倾斜支持力度不够，政策措施缺乏针对性。   （四）资金管理使用不规范   14.对扶贫资金和项目监管不严，导致贪污浪费、挤占挪用等问题时有发生。   15.在扶贫资金管理使用过程中失职渎职，导致扶贫资金闲置滞留或造成损失。16.扶贫资金投入分散，扶贫项目资金使用绩效不高。17.未按规定执行扶贫资金公开和公示公告制度，群众和社会不知晓，难以有效监督。  （五）工作作风不扎实   18.调查研究不深入实际，指导工作脱离实际，遇到问题不解决。   19.工作落实走形式，以会议贯彻会议，以文件贯彻文件。   20.垒大户堆盆景，搞形象工程，或者强迫命令一刀切。   21.简单发钱发物、送钱送物，不注重激发低收入群众内生动力，扶贫成果不可持续。   （六）考核监督从严要求不够   22.考核评估一团和气，不较真碰硬。   23.督查巡查避重就轻，报喜不报忧。   24.发现问题隐瞒不报，袒护包庇。   四、时间安排   （一）安排部署。*年3月，安排部署专项治理行动，省扶贫开发领导小组各成员单位、各市扶贫开发领导小组制定本部门、本市专项治理工作实施细则，并于*年3月底前报省扶贫开发领导小组。   （二）学习培训。*年3月至5月，结合“乡村振兴，我们怎么干”大讨论大调研活动，组织全省农办（扶贫办）系统开展“扶贫开发再学习再认识再教育”活动，认真学习党中央国务院、省委省政府扶贫开发相关文件、政策及会议精神，充分认识加强作风建设的重要性和必要性。   （三）全面治理。*年5月至9月，各地各部门组织开展扶贫领域专项治理活动，由省扶贫开发领导小组办公室牵头组织开展督查与暗访，各成员单位积极参与配合，切实推动专项治理工作。   （四）问题整改。*年9月至10月，对发现的各类问题进行整改，将违纪违法问题线索移交纪检及司法部门严肃查处。   （五）总结提高。*年10月至12月，对整改结果进行回头看，总结经验，建立和完善长效机制。   五、工作措施   （一）加强学习培训。研究制定全省扶贫干部培训规划，组织开展对各级扶贫干部的培训。各市、县（市、区）要结合实际制定学习培训计划，分级安排培训活动，重点要加强对基层扶贫干部的培训。培训要深入学习贯彻党的十九大关于扶贫开发工作的新部署新要求，解读相关政策举措，介绍精准扶贫典型做法，帮助培训对象提高认识，着力培育懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍。   牵头单位：省扶贫办、省公务员局；责任单位：各设区市扶贫开发领导小组，省扶贫开发领导小组成员单位。   （二）规范驻村帮扶。开展新一轮省级扶贫重点村结对帮扶工作，加强对驻村党员干部的教育、管理和监督，严格执行请销假、谈心谈话、重大事项报告等制度，督促驻村党员干部扎实锻炼。对驻村期间违反党纪、政纪或严重损害群众利益的，由任职所在县（市、区）党委组织部与派出单位沟通后，依纪依法严肃处理。任职所在乡镇要力所能及地提供工作和生活条件，确保第一书记下得去、待得住、干得好。牵头单位：省农办、省委组织部；责任单位：各设区市扶贫开发领导小组。（三）改进调查研究。各地各部门要改进扶贫开发工作调研方式，通过深入基层、联系群众、解剖麻雀，总结推广经验，发现并解决问题，防止走过场。调研方式要实，不提前踩点，不培训农户，不弄虚作假。调研活动要严格遵守中央和省有关规定，一律轻车简从。严禁为迎接检查制作展板，严禁无实质内容的安排，严禁搞层层陪同。   牵头单位：省扶贫办；责任单位：各设区市扶贫开发领导小组，省扶贫开发领导小组成员单位。（四）减轻基层负担。减少村级填表报数，除每年根据统一部署填报一次建档立卡信息系统数据外，任何单位任何部门不得以任何理由要求村级填报扶贫数据，切实减轻村级扶贫干部负担。减少检查考评，省扶贫办每年制定督查、检查、考评等工作计划，固定开展年中督查、年度考核、财政专项扶贫资金绩效评价，一般不再组织其他检查考评。减少会议文件，精简会议活动，减少发文数量，严禁朝令夕改。   牵头单位：省扶贫办；责任单位：各设区市扶贫开发领导小组，省扶贫开发领导小组成员单位。   （五）完善扶贫开发大数据平台。加强建档立卡动态管理，不断提高识别质量。加强浙江扶贫开发信息系统管理，提高使用效能，根据需要开发业务管理子系统，拓展服务功能。加强部门间数据和信息共享，加强数据分析，为宏观决策和工作指导提供支持。   牵头单位：省扶贫办；责任单位：各设区市扶贫开发领导小组，省扶贫开发领导小组成员单位。   （六）加强资金和项目管理。调整财政支出结构，建立扶贫资金增长机制，强化财政专项扶贫资金管理监督，提升使用效能；按照规定整合财政资金，统筹安排，集中用于扶贫开发。根据新时期扶贫开发工作需要，指导各地建立县级扶贫开发项目库，加强项目论证和储备，防止资金闲置浪费，防止因项目选定不准造成损失。国家、省、市、县扶贫资金分配结果一律公开，乡村两级扶贫项目安排和资金使用情况一律公示公告。引导低收入农户参与扶贫项目决策、管理和监督，接受群众和社会监督。加大项目资金和政策措施审计力度，围绕我省扶贫开发重大决策开展跟踪审计，实现全覆盖，推动政策措施落实落地。   牵头单位：省财政厅、省审计厅、省扶贫办；责任单位：各设区市扶贫开发领导小组，省扶贫开发领导小组成员单位。   （七）严格考核评估。实施最严格的考核评估和督查巡查。开展常规性的暗访监督，认真开展26县发展实绩考核工作，委托第三方对各地落实扶贫开发政策情况、因村因户帮扶工作群众满意度、扶贫开发成效和低收入农户增收情况进行评估，对成员单位贯彻落实扶贫开发决策部署情况进行评估。自觉接受人大、政协、民主党派、纪检监察、检察、媒体、社会等全方位的监督。   牵头单位：省扶贫办、省委组织部；责任单位：各设区市扶贫开发领导小组，省扶贫开发领导小组成员单位。   （八）查处突出问题。深入开展扶贫领域腐败和作风突出问题专项治理，加大监督执纪问责力度，督促各地打造过硬优良作风。落实群众信访舆情和举报投诉追查制度，拓宽受理渠道，落实处理责任，组织开展明察暗访，对扶贫领域不正之风，一经举报，追查到底。建立查实曝光制度，对查实的扶贫领域案件，坚决予以曝光。建立主体责任和监督责任追究制度，对涉贫作风问题频发的地区、部门和单位，严肃追究有关地区、部门、单位和个人责任。按照精准监督的工作部署，落实扶贫领域监督执纪问责清单化管理、“1+X”工作运行机制等，多措并举、综合治理。牵头单位：省纪委、省检察院、省财政厅、省扶贫办；责任单位：各设区市扶贫开发领导小组，省扶贫开发领导小组成员单位。六、组织领导   （一）提高思想认识。打好低收入百姓增收攻坚战是省委省政府重大决策部署，是实现高水平全面小康的底线任务，是坚持以人民为中心发展思想的重要体现，是解决发展不平衡不充分主要矛盾的重要手段，是推动高质量发展和满足人民美好生活需求的重要途径，是实现低收入群众共享改革发展成果的重要内容。各地各部门要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，强化责任担当，切实转变作风。自觉从思想上政治上行动上同以习近平为核心的党中央保持高度一致，切实推动新时期我省扶贫开发工作，促进低收入农户加快增收，提升低收入农户生活质量。   （二）落实工作责任。各地各部门要切实提高思想认识，加强组织领导，把扶贫领域作风专项治理作为管党治党具体行动和本市本部门重点工作，将中央、省委省政府关于全面从严治党的一系列安排部署落实到扶贫开发的全过程，坚持不懈搞好作风问题专项治理，要制定具体实施方案，落实工作责任，明确牵头部门、重点内容和工作措施等，确保专项治理落到实处。   （三）开展自查自纠。在全省范围开展一次扶贫领域作风问题专项治理行动，对我省扶贫开发工作进行全面督查，各成员单位须结合实际对扶贫领域作风问题和群众反响强烈的不正之风进行自查自纠，主动发现问题，剖析根源、举一反三，全面整改。3月份，省扶贫办、省纪委派驻省农业厅纪检组将联合开展扶贫领域群众反映强烈的不正之风和腐败问题调研督查活动。（篇二）为进一步加快推进驻点村精准扶贫精准脱贫工作，根据根据市精准扶贫全面小康建设指挥部关于印发<*市扶贫领域作风问题专项治理实施方案>的通知（咸扶康部发*1号）要求，结合商务工作实际，现制定如下实施方案。一、指导思想  坚持问题导向，聚焦形式主义、弄虚作假、不严不实等问题，通过自查自纠和专项整治，促进商务系统提高政治站位，充分认识“准、实”的重要性、作假作秀的危害性、下足“绣花”功夫的紧迫性，切实将思想和行动统一到党的十九大精神上来、统一到习近平总书记关于脱贫攻坚要做到“六个精准”的要求上来、统一到市委市政府的决策部署上来，坚决贯彻“准、实”要求，使弄虚作假、作风不实、形式主义得到有效整治，促进作风大转变，全面提升基层组织战斗力，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，让贫困群众有更多的获得感、幸福感。二、方法步骤专项治理工作分为三个阶段。第一阶段：自查自纠阶段（*年1月初至*年4月上旬）对照专项治理的范围，扎实开展自查自纠，建立问题台账，实行倒销号制度。对发现的一般性问题，立行立改；对一时难以整改到位的问题，研究制定整改措施，列出时间表、明确责任人；对发现的涉及党员干部违法违纪的问题线索，按照组织规定和法律法规，及时移交纪检检查部门和司法机关。第二阶段：督查整改阶段（*年4月中旬至9月下旬）。全面开展专项治理工作督查巡查，实行一月一督查、一月一整改、一月一销号。围绕专项治理内容，加强对本地区本部门本系统本行业作风问题整治的督查检查，对发现问题，限时整改。对在专项治理中发现的典型案例，及时通报曝光，对扶贫领域存在的作风问题形成震慑作用。督查检查情况和整改情况要形成书面报告，并于*年9月25日前报送市专项治理工作专班。第三阶段：建章立制阶段（*年10月上旬至12月下旬）。针对本次专项治理工作中发现的突出问题，举一反三，认真分析查找存在的根源性问题，在建章立制上下功夫，堵住漏洞，防止反弹。将专项治理工作情况、建章立制情况形成书面报告，于*年12月10日前报送市专项治理工作专班。三、工作措施（一）强化组织领导。成立由市商务局党组书记、局长傅火金同志任组长、党组成员、副局长、机关党委书记罗斌华同志任副组长的市商务局专项治理工作领导小组，人事科工作人员陈焕任联络员，负责市商务局专项治理的组织实施等工作。（二）狠抓业务培训。主要负责同志、精准扶贫工作分管同志、驻村扶贫特派员，都要学习精准扶贫政策业务知识。重点学习“六个精准”要求、十九大以来党中央对脱贫攻坚工作的新部署新要求、“五个一批”工作要求、帮扶工作基本要求、贫困户识别、脱贫基本要求，打造一支作风实、素质高、业务精、形象好的扶贫干部队伍。（三）深化专项治理。对照省、市要求，深入开展扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治战役、扶贫领域主体责任、监督责任和行政监管责任落实不力问题专项整治战役和反对扶贫领域形式主义、官僚主义问题专项整治战役，从作风专项治理入手，全面查找扶贫领域中存在的突出问题，优化脱贫攻坚环境，凝聚脱贫攻坚决战合力。（四）突出督查巡查。将作风问题专项督办检查纳入精准扶贫工作督查巡查内容，成立以党组成员、副局长、机关党委书记罗斌华同志负责的督查巡查专班，开展常态化督查，通过明查暗访等有效方式，检查扶贫干部主体责任落实情况、工作落实情况、政策落实情况，对发现的问题实行整改“回头看”。坚持约谈制度，促问题整改落实。完善查实曝光制度，对查实的突出问题和典型案件，坚决予以曝光。建立主体责任、监督责任、监管责任追究制度，对涉贫作风问题频发的，严肃追究有关个人的责任。（五）强化驻村帮扶。按照“全脱产、硬抽人、抽硬人”的原则，进一步明确驻村工作队和第一支部书记的职责，强化管理，强化考核。对驻村工作不力的队员，迅速召回，由单位“一把手”担任队员至选派出合格队员为止。对驻村帮扶不实的情形，迅速督促整改，严肃追责问责。（六）严格考核评估。扶贫领域作风问题专项治理开展情况纳入扶贫特派员考核范围，考核结果应用到年度考核中，确保脱贫攻坚各项政策措施和目标任务落实。    （七）推进阳光扶贫。完善扶贫项目的申报流程，引导贫困群众参与扶贫项目决策、管理。严格落实扶贫项目资金公告公示制度，将扶贫项目资金实用情况在商务局官网上公示及月星山村村委会醒目位置公告，接受群众监督。开通举报平台，认真收集分析问题线索，提升专项治理的质效。（八）减轻基层负担。减少村级填表，除每年根据统一部署填报一次建档立卡信息系统数据外，不要求村级填报扶贫数据；减少会议文件，精简会议活动，减少发文数量，严禁朝令夕改。完善扶贫开发大数据平台，加强建档立卡动态管理，提高识别、退出质量，加强部门间数据和信息共享。（篇三）为认真贯彻落实关于印发*县开展扶贫领域作风问题专项治理实施方案的通知(石扶领*19号)精神，结合我镇工作实际，现就全镇开展扶贫领域作风问题专项治理工作制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想特色社会主义思想为指导,遵循党的十九大精神，对标中央、省市县脱贫攻坚决策部署与基本方略,对照“六看六确保”和“七个不落、一个不少”工作要求，坚持目标导向、问题导向、效果导向,用政治担当抓作风治理,推动扶贫领域作风明显改进,促进脱贫攻坚政策落实、责任落实、工作落实,确保如期完成脱贫攻坚目标任务。二、治理目标聚焦镇、村两级责任主体，通过一年左右时间，集中力量开展扶贫领域作风问题专项治理，紧盯重点领域、关键环节，坚持高标准严要求，认真查找并切实解决扶贫领域作风突出问题，确保取得阶段性成效。在专项治理的基础上，健全完善制度，构建长效机制，常态化持续推进，确保作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，不断巩固和拓展落实中央八项规定精神和省委实施细则取得的成果。三、治理重点(一)“四个意识”不强1.贯彻落实党的十九大精神、中央和省市县关于打赢脱贫攻坚战的重大决策部署态度不坚决、工作不扎实、敷衍应付。2.对脱贫攻坚的重要性艰巨性紧迫性认识不足,没有作为事关脱贫攻坚成败、决胜全面小康的重大政治任务进行安排部暑。3.对脱贫攻坚决策部暑和政策措施贯彻落实不力,制定配套措施、细化工作方案、推进组织实施不及时不到位。4.对推动落实精准扶贫、精准脱贫基本方略认识不到位、行动不坚决,以农村区域发展代替精准扶贫。5.对脱贫攻坚标准把握不准,或提高标准,人为吊高胃口;或降低标准,搞数字脱贫、虚假脱贫。6.对贫困退出时序谋划不科学不合理,或不顾客观条件,层层加码、急躁冒进;或不主动作为,消极观望、拖延等待。(二)责任落实不到位7.领导责任落实不到位,主要负责同志研究指导不够,履行主体责任和监督责任不力,分管负责同志工作不深入不扎实,具体负责部门责任不明确不落实。8.对已出台政策措施的实施指导督促不够,政策停留在文件上或实施效果不明显。9.对脱贫攻坚指导不够,没有形成系统合力。10.推进脱贫攻坚“十大扶贫工程”不力,在脱贫攻坚中缺乏担当、履责不力、监管不严、失职失责。11.主动作为不够,对脱贫攻坚中出现的新问题不重视、不解决或推诿扯皮。(三)工作措施不精准12.贫困识别不精准,存在优亲厚友现象,没有做到应纳尽纳、应扶尽扶,贫困退出没有坚持标准和程序,退出质量不高。13.精准扶贫基础工作不扎实,建档立卡信息资料数据采集不齐全,动态调整不及时,档案管理不规范。14.落实脱贫攻坚“四个聚焦”不到位,没有突出抓重点、补短板、强弱项。15.扶贫政策聚焦精准扶贫不够,到村到户政策措施针对性不强、力度不大。16.扶贫项目与贫困户缺乏利益联结机制,存在扶农不扶贫、扶富不扶穷现象。17.基层党建工作不力,基层党组织不能发挥精准扶贫战斗堡垒作用,扶贫工作存在无人管事、没人办事问题。(四)资金使用管理不规范18.对扶贫资金和项目监管不严,导致贪污浪费、挤占挪用、虚报冒领、截留私分等问题时有发生。对批复项目不按时间节点开工建设和完成项目资金拨付进度的。19.在扶贫资金管理使用过程中失职渎职,制订脱贫攻坚规划没有建立“项目库”,前期工作不充分,导致扶贫资金闲置滞留或造成损失。20.未按规定执行扶贫资金公开和公告制度,群众和社会不知晓,难以有效监督。(五)工作作风不扎实21.调查研究不深入实际,指导工作脱离实际,遇到问题不解决,工作落实走形式,筒单以会议贯彻会议,以文件贯彻文件。22.在脱贫攻坚中表态多、调门高,行动少、落实差,执行上级决策部署搞变通、打折扣,存在上有政策、下有对策、弄虚作假、欺上瞒下等问题。23.垒大户、盆景,搞形象工程,或行政命令“一刀切”。24.帮扶作风漂浮、纪律松散,办事拖沓、推诿扯皮,存在不作为、慢作为、乱作为等问题。25.帮扶措施单一,简单发钱发物、送钱送物,不注重激发贫困群众内生动力,扶贫成果不可持续。(六)考核监督从严要求不够26.检查蜻蜒点水,避重就轻,报喜不报忧。27.发现问题隐瞒不报,袒护包庇。四、实施步骤（一）动员部署阶段(3月中旬前)。召开专项治理动员部署会，将专项治理工作纳入*年脱贫攻坚“春季攻势”行动重要任务。各村要认真贯彻落实党委、政府的统一部署,研究落实具体工作安排和措施。（二）自查自纠阶段(3月下旬至4月上旬)。结合开展脱贫攻坚“春季攻势”行动,聚焦重点、短板、弱项,按照政策落实、责任落实、工作落实的要求,广泛听取意见、深入调查研究,特别是对照省市督查、巡查、考核等反馈的问题，群众信访举报的问题，以及省委巡视和专项审计反映的问题,全面排查梳理扶贫领域作风问题,逐个列出清单、建立台账、查明原因,逐个落实整改责任、制订整改措施、明确整改时限,严明整改纪律。各村问题清单和整改方案,于4月18日前报送镇扶贫工作站。（三）集中整改阶段(4月中旬至5月中旬)。对自查自纠作风问题能立即整改的即刻整改到位,需一定时限整改的,要明确整改时限,集中两月时间,采取攻坚措施,在5月中旬前整改到位,以整改实效接受脱贫攻坚工作整改督查巡查。  （四）督察落实阶段(5月下旬至6月底)。镇扶贫办将组织集中检查专项治理工作落实,对重点问题专项督察,通报和查处专项治理不落实问题整改不到位的单位。（五）巩固提高阶段(7月至12月)。认真分析扶贫领域作风问题产生根源,巩固提升专项治理成果,全面总结专项治理经验,以开展专项治理为契机,完善扶贫领域作风治理制度建设和政策举措,健全作风建设长效保障机制。五、推进措施(一)强化思想认识。将扶贫领域作风问题专项治理摆在推进脱贫攻坚的突出位置,立足政治站位,把认真扎实开展专项治理,作为贯彻落实党的十九大关于全面从严治党、持之以恒正风肃纪重大部署的政治检验,作为推进精准扶贫精准脱贫、解决当前扶贫领域突出问题的有力抓手,结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚定“四个意识”,强化责任担当,以全面加强作风建设确保脱贫攻坚成效经得起历史和人民检验。(二)组织业务培训。加强基层扶贫干部、驻村帮扶干部的培训，深入学习贯彻党的十九大关于脱贫攻坚的新部署新要求,解读脱贫攻坚政策举揞,介绍精准扶贫典型做法,提高培训对象的思想认识,培育打造懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫工作队伍。(三)加强精准帮扶。全面提高建档立卡系统信息数据与相关部门系统信息数据动态比对精准度,保证精准识别质量,提升信息系统精准服务功能和效率,确保各方扶政策施策精准及时。夯实打牢帮扶单位包村、第一书记和工作队驻村、结对帮扶干部包户工作格局,提高基层精准扶贫网格化管理和精细化服务的水平。全面推进精准扶贫工作站建设,充分发挥其具体组织实施精准扶贫作用,确保精准扶贫政策在基层落实落地。(四)改进调查研究。改进脱贫攻坚调研方式,不打招呼,不走过场,增强调研情况的针对性和真实性。通过深入基层、联系群众、解剖麻雀,发现和解决问题,总结和推广经验,推进和提升工作。(五)减轻基层负担。减少村级填表报数；减少检查考评；减少会议文件,精简会议活动,控制发文数量,严禁朝令夕改,没有实质内容的文件一律不发。(六)抓好项目实施。加强脱贫攻坚规划项目库建设,抓好项目前期认证和储备,畅通扶贫工程项目“绿色通道”,切实解决资金拨付使用慢、项目实施进度慢问题,严防资金闲置浪费,规避因项目选定不准造成损失。(七)坚持公开制度。脱贫攻坚政策实施坚持公开透明、阳光操作,扶贫资金分配结果一律公开,扶贫项目安排和资金使用情况要公告公示,充分保障贫困群众的知情权和受益权, 积极引导贫困群众申请享受精准扶贫政策,参与扶贫项目决策、管理和监督,广泛接受群众和社会监督。(八)严格督查考核。认真处理群众信访反映问题, 建立主体责任和监督责任追究制度,保持专项治理严治严惩的高压态势。加强专项治理与纪检监察机关开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的衔接,及时沟通有关工作情况,及时移送扶贫领域违纪问题线索。六、工作要求(一)加强组织领导。全镇扶贫领域作风问题专项治理工作在镇扶贫工作领导小组统一领导下开展,由镇扶贫工作站负责做好统筹协调工作。各村要切实加强组织领导,认真落实专项治理的部署和要求,明确责任分工、治理重点、工作举措,确保专项治理工作扎实开展。(二)落实压紧责任。各村要切实把扶贫领域作风问题专项治理作为落实管党治党政治责任的实际行动,作为顺应贫困群众精准脱贫、共奔小康美好向往的重要途径作为解决发展不平衡不充分主要矛盾的重要手段,作为坚持以人民为中心发展思想的重要体现。(三)坚持从严要求。要把中央和省市县全面从严治党的一系列部署要求,不折不扣贯彻落实到脱贫攻坚全过程。对专项治理中发现的苗头性和倾向性作风问题,不搞姑息迁就、下不为例,对专项治理不安排、不督促、不落实或发现问题不整改的坚决问责,对涉贫作风问题频发的单位严肃查处相关单位和当事人。(四)弘扬优良作风。要以优良作风开展扶贫领域作风问题专项治理，大兴求真务实、艰苦奋斗的好作风,力戒形式主义、官僚主义的坏作风。要多做一些深入基层、联系群众的调研,少提一些高高在上、不接地气的要求,真正摸清找准作风建设薄弱环节,制订落实专项治理整改举措,为脱贫攻坚提供坚强的政治和作风保障。(五)大力宣传引导。要及时总结开展专项治理、推进脱贫攻坚的好经验好做法,深入宣传政策举措、生动实践、先进典型和脱贫成效,强化正向激励,营造以专项治理推进脱贫攻坚的浓厚舆论氛围。（篇四）为全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的重要指示要求，根据国务院扶贫开发领导小组的统一部署和省、市、县扶贫开发领导小组的总体安排，将*年确定为脱贫攻坚作风建设年，在全镇范围内开展扶贫领域作风问题专项治理。现制定如下实施方案：一、目标任务坚持问题导向，以扶贫领域作风问题专项治理为主线，牢固树立“四个意识”，强化目标导向、责任担当、问题意识，盯住关键领域、关键环节、关键岗位，聚焦突出问题、靶向解决问题、碰硬整治问题，进一步推动精准扶贫精准脱贫基本方略和脱贫攻坚决策部署落实落地，大兴“马上就办、真抓实干”工作作风，为全镇打赢打好脱贫攻坚战提供有力保障，确保如期完成脱贫攻坚目标任务。二、基本原则（一）统一部署，分工负责。镇扶贫办统一部署，明确专项治理总体要求。各村（场）和镇精准扶贫工作领导小组各成员单位按照职责分工，围绕本村（场）扶贫工作存在的作风问题开展专项治理。（二）问题导向，边查边改。凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。曝光反面案例，标示“红线”，强化警示震慑。对专项治理中发现的问题，立行立改，严格整改，追责问责。（三）建章立制，立行立改。对影响脱贫攻坚政策措施落实的突出问题，对基层干部反映强烈的问题，对损害群众利益的行为，迅速纠正，立即整改。同时，追根溯源，举一反三，完善政策措施，加强制度建设，扎紧制度笼子，发挥长效作用。（四）集中突破，持续推进。围绕腐败问题易发多发、群众反映强烈的重点方面和关键环节，集中力量开展专项行动，确保取得阶段性成效。将作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，持续推进。三、治理重点（一）“四个意识”不强1.对脱贫攻坚的重要性艰巨性紧迫性认识不到位，存在松懈情绪和厌战心理，攻坚克难韧劲不足，没有作为重大政治任务进行安排部署。2.对党中央、国务院和省委、省政府，市委、市政府、县委、县政府及镇党委、镇政府脱贫攻坚决策部署、政策措施、工作要求贯彻不力，制定配套措施、细化落实方案、推动组织实施不及时不到位。3.对推动落实精准扶贫精准脱贫基本方略认识不到位，行动不坚决，以打造亮点代替整体工作，以乡村发展代替精准扶贫。4.对脱贫攻坚标准把握不准，或提高标准，人为吊高胃口；或降低标准，搞数字脱贫、虚假脱贫。5.对贫困退出时序谋划不科学不合理，或不顾客观条件，层层加码、急躁冒进；或不愿主动作为，消极观望、拖延等待。（二）责任落实不到位1.领导责任落实不到位，主要负责同志研究指导不够，履行主体责任和监督责任不力，分管负责同志工作不深入不扎实，具体负责部门责任不明确不落实。2.对已出台政策措施的实施指导督促不够，政策停留在纸面上或实施效果不明显。3.对本地本部门的扶贫工作指导不够，没有形成系统合力。4.主动作为不够，对脱贫攻坚中出现的新问题不重视、不解决或推诿扯皮。5.对挂钩帮扶贫困户（村）、选派第一书记、驻村工作队等工作不够重视，派出的干部不得力，缺少指导、支持、关心和监督，存在“挂名走读”等问题。6.扶贫主管部门及建设、财政等相关职能部门扶贫政策、项目、资金等信息不公开、不透明，在脱贫攻坚工作中履责不力、监管不严、推诿扯皮，不作为、慢作为、乱作为等问题。7.纪检监察机关履行监督责任不力，对存在的问题应发现而未发现，以及发现后不处置不报告，惩治腐败和作风问题宽松软等问题。（三）工作措施不精准1.贫困识别不精准，没有做到应纳尽纳、应扶尽扶，贫困退出没有坚持标准和程序，退出质量不高。2.行业扶贫政策措施操作性不强，无法落实落地。3.扶贫改革试验区建设项目进度滞后，不能按时全面完成试验课题任务并出成果。4.数据系统建设不够有力，脱贫攻坚数据录入、标注、修改不及时、不准确，数据分析挖掘不深入、不充分，数据共享应用不主动、不到位。（四）资金管理使用不规范1.对扶贫资金和项目监管不严，导致贪污浪费、挤占挪用、虚报冒领、吃拿卡要、优亲厚友等问题时有发生。2.在扶贫资金管理使用过程中失职渎职，导致扶贫资金闲置滞留或造成损失。3.对使用扶贫资金绩效工作不重视，效果不好的。4.未按规定执行扶贫资金公开和公示公告制度，群众和社会不知晓，难以有效监督。5.扶贫项目分配、审批、招投标、验收等环节违规操作、滥用职权、以权谋私的。（五）工作作风不扎实1.调查研究不深入实际，指导工作脱离实际，遇到问题不解决。2.基层干部掌握政策不清、能力不强、作风不硬、主体责任发挥不够，村两委干部参与脱贫攻坚不深入。3.工作落实走形式，以会议贯彻会议，以文件贯彻文件。4.垒大户堆盆景，搞形象工程，或者强迫命令一刀切。5.简单发钱发物、送钱送物，不注重激发贫困群众内生动力，扶贫脱贫成果不可持续。6.在脱贫攻坚工作中搞形式主义、官僚主义，盲目决策、弄虚作假，扶持对象、措施到户、脱贫成效不精准，重点乡、贫困村虚假“摘帽”，贫困户虚假脱贫、数字脱贫。（六）考核监督从严要求不够1.考核考评一团和气，不较真碰硬。2.督查巡查避重就轻，报喜不报忧。3.发现问题隐瞒不报，袒护包庇。四、实施步骤（一）制定方案。*年3月，学习贯彻习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理重要指示精神和省、市、县关于开展扶贫领域作风问题专项治理的实施方案精神，结合我镇实际，镇扶贫办制定专项治理的实施方案，并报县扶贫开发领导小组备案。（二）统一部署。3月上旬，安排部署专项治理行动，各村（场）、镇精准扶贫工作领导小组各牵头单位制定本村（场）、本部门专项治理工作具体实施方案，营造上下联动、全员参与的专项治理浓厚氛围。（三）自查自纠。*年3月中下旬，在全镇范围开展一次扶贫领域作风问题专项治理行动，对我镇脱贫攻坚工作进行“全面体检”。各村（场）、各有关部门按照“责任制+清单制”工作方法，对标治理重点，认真查摆存在问题，形成问题清单，制定整改措施，明确责任人和完成时限。（四）重点督查。*年4月至6月，镇政府组建专项治理督查组，开展常规性的暗访监督，持续加大对全镇脱贫攻坚工作的督查，实现扶贫领域明查暗访工作常态化、制度化、规范化。对发现问题进行通报，提出整改要求和时限，实行回访销号管理，促进专项治理工作深入推进。（五）整改提高。*年7月至9月，整改突出问题取得明显成效，建立健全各类制度，形成长效机制，总结提炼专项治理工作中好的做法在全镇推广。（六）常态治理。*年10月起，建立和完善长效机制，切实将扶贫领域作风问题专项治理工作贯穿脱贫攻坚全过程，持续用力、常抓不懈。五、工作措施（一）加强学习培训。研究制定全镇扶贫干部培训规划，组织开展对镇、村扶贫干部的培训。重点要加强对村级扶贫协管员的培训，着力培育懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍。（二）规范驻村帮扶。加强驻村党员干部制度建设，建立镇、村两级结对帮扶机制，督促驻村党员干部扎实锻炼。对驻村期间违反党纪、政纪或严重损害群众利益的，由镇纪委依纪依规严肃处理。（三）改进调查研究。各村（场）、各成员单位要改进脱贫攻坚调研方式，通过深入基层、联系群众、解剖麻雀，总结推广经验，发现并解决问题。调研活动要严格遵守中央和省、市、县有关规定，一律轻车简从。严禁为迎接检查制作展板，严禁无实质内容的安排，严禁搞层层陪同。（四）用好扶贫大数据平台。加强建档立卡动态管理，不断提高识别质量。利用省精准扶贫精准脱贫开发数据平台，提高使用效能。加强部门间数据和信息共享，发挥好大数据作用，加强数据分析，为宏观决策和工作指导提供支撑。（五）加强资金和项目管理。调整财政支出结构，建立扶贫资金增长机制，强化财政专项扶贫资金管理监督，提升使用效能；按照规定整合财政资金，统筹安排，集中用于扶贫开发。根据脱贫攻坚规划和工作需要，指导建立脱贫攻坚项目库，加强项目论证和储备，防止因项目选定不准造成损失。镇村两级扶贫项目安排和资金使用情况一律公示公告。引导贫困群众参与扶贫项目决策、管理和监督，接受群众和社会监督。加大项目资金和政策措施审计力度，实现审计全覆盖，推动政策措施落实落地。推进“扶贫资金在线监管系统”建设，对项目资金进行全程跟踪、在线监管。（六）严格考核督查。实施最严格的考核督查，开展常规性的暗访监督。加强对全镇贫困人口识别退出准确率、因村因户帮扶工作群众满意度、“两不愁三保障”情况及脱贫攻坚重大政策措施落实和成效情况的考核督查，对发现的问题建立台账，跟踪核查，销号整改，切实提高脱贫质量。将作风建设年活动纳入*年度扶贫工作成效考核，对扶贫领域作风问题专项治理不安排、不督促、不落实或者发现问题不整改的，要严肃追究责任，并与考核结果挂钩。自觉接受人大、政协、民主党派、纪检监察、检察、媒体、社会等全方位的监督。（七）查处突出问题。深入开展扶贫领域腐败和作风突出问题专项治理，加大监督执纪问责力度，督促各地打造过硬优良作风。落实群众信访舆情和举报投诉追查制度，拓宽受理渠道，落实处理责任，组织开展明察暗访，对扶贫领域不正之风，一经举报，追查到底。建立查实曝光制度，对查实的扶贫领域案件，坚决予以曝光。建立主体责任和监督责任追究制度，对涉贫作风问题频发的村（场）和部门，严肃追究有关村（场）、部门和个人责任。按照精准监督的工作部署，落实扶贫领域监督执纪问责清单化管理、“1+X+Y”工作运行机制等，多措并举、综合治理。六、组织领导（一）提高思想认识。*年是我镇脱贫攻坚的关键一年，作风建设关乎脱贫攻坚成败。各村（场）、各部门要切实提高思想认识，把扶贫领