2018年脱贫攻坚“秋季攻坚”实施方案.docx

第 1 页 2018 年脱贫攻坚“秋季攻坚”实施方案 特征码 tOouoOAKEkcWgBovNHrb 2018 年脱贫攻坚“秋季攻坚”实施方案 为全面落实中央、省、市、县脱贫攻坚重大决策部署，扎实高 效推动年度脱贫攻坚目标任务完成，全镇上下以目标、问题、 成效三个导向为指导打好 2018 年 8 月至 10 月的“秋季攻坚” ， 重点抓好以下方面工作： 一、持续推进“大学习、大讨论、大调研”活动 （一）持续深入学习习近平总书记新时代中国特色社会主义 思想“四川篇”和来川视察关于打好脱贫攻坚战重要讲话精神， 认真学习省委、市委打好精准脱贫攻坚战决策部署和省委十一 届三次全会、市委七届五次、县委十三届六次全会精神，进一 步提高政治站位，始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大 的民生工程、最大的发展机遇，落实责任、落实政策、落实工 第 2 页 作，高质量推进“秋季攻坚”各项工作。 （二）扎实开展脱贫攻坚工作“大讨论” ，组织各村紧扣脱贫攻 坚组织保障机制建设、驻村帮扶工作、暗访督查及问题整改等 分层分组深入讨论，进一步对比短板和不足、借鉴好的经验做 法，提出高质量打好脱贫攻坚战的对策举措。 （三）深入推进脱贫攻坚“大调研” ，坚持政策导向、问题导向、 需求导向，紧扣插花贫困等重点难点工作务实调查研究，42 个 县脱贫攻坚领导小组成员单位、各乡镇按期完成辖区脱贫攻坚 调研任务，以调研成果指导实践、推动脱贫攻坚工作。 二、持续推进脱贫攻坚基础规范工作 （四）完善建档立卡和动态调整，防止漏评、错退等问题。精 细维护脱贫攻坚基础信息，逐户对国家扶贫开发子系统、省 “六有”大数据平台、贫困户村档和户档、帮扶手册和帮扶明 白卡的贫困户及家庭成员基本信息开展复核比对，确保各类基 本数据信息准确一致。能调整的及时调整到位，对暂时不能调 整录入的，要建立基本信息动态调整台账，收齐重要佐证资料 存档备查。 第 3 页 （五）全面开展脱贫攻坚档案资料整理规范完善工作，按照尊 重原始依据、不搞推到重来和“删繁就简”要求，重点围绕缺 项漏项、逻辑错误等问题修订完善村户档案资料。 三、持续推进脱贫攻坚政策兑现落实 （六）深入开展脱贫攻坚政策宣传，用好脱贫攻坚群众工作 手册 建档立卡贫困户精准帮扶政策 ，充分发动村社干部、 帮扶责任人、驻村工作队、帮扶单位等，运用农民夜校、广播 电视、政策公示、入户宣讲等方式开展脱贫攻坚政策宣传，切 实提高政策知晓率。 （七）聚焦识别精准、帮扶精准、退出精准、成效精准四个 环节，重点围绕基本医疗、义务教育、安全住房、低保兜底、 产业扶贫、金融扶贫、扶贫资金使用管理等方面的政策落实情 况，继续全面核实每户贫困户政策享受兑现情况。 （八）开展政策落实对标补短，对于应享受但政策未执行到位 的，及时掌握情况及时对接相关部门、相关责任人，制定相应 的整改措施，足额兑现相关政策，确保贫困户享受政策精准到 位。对政策执行有偏差的要专题研究及时纠正。 第 4 页 四、持续推进脱贫攻坚问题整改工作 （九）深化各级反馈问题整改，持续抓实 20XX 年中央考核省 委省政府通报反馈问题、中央第四巡查组巡视反馈问题、省委 省政府考核市州党委政府和县区党委政府通报反馈问题、省市 县三级全覆盖督导反馈问题、省脱贫攻坚综合暗访督查反馈问 题、市脱贫攻坚督查暗访发现问题和审计机关监督发现问题的 整改工作，各村对照反馈的各类问题，分类别分批次建立问题 台账清单，研究细化整改措施，明确落实整改责任，实行逐项 整改销号。 （十） 深化问题自查认领整改，各村对照县、村、户脱贫验收 考核评估标准，广泛采取全覆盖检查等方式，以反复查找发现 问题和逗硬督促整改问题为重要抓手，推动各项工作落实落地。 （十一）深化扶贫领域作风治理，严格问题整改追踪督查，对 已整改的问题开展“回头看” “回头查” ，确保问题真整改、真 落实，防止问题反弹和同类问题反复出现，做到“问题线索不 查清不放过、责任人员未处理到位不放过、整改措施未落实不 放过” 。通过发现整改问题，狠抓扶贫领域微腐败和作风专项治 第 5 页 理，建立完善工作制度和措施办法，形成提高脱贫质量的长效 机制。 五、持续推进贫困对象退出对标补短 （十二）参照贫困县深入开展贫困县委书记、县长遍访贫困 村 工作，在脱贫攻坚期内镇党委政府负责人走遍贫困村、贫困户， 在一线发现问题、分析问题、解决问题，防止边远死角工作 “弱化” “虚化” 。 （十三）严格对照贫困村退出“一低五有” 、贫困人口脱贫 “一超六有”指标，拉网式排查达标情况，重点盘点今年拟脱 贫户和往年已脱贫户收入、住房等达标情况，加强统筹解决贫 困发生率偏高村的突出问题，逐项列出整改补救措施清单，实 施精准帮扶，限期补齐短板。 （十四）组织抓好贫困对象达标认定工作，筑牢贫困对象退 出 验收工作基础。组织充足的力量，配合县级部门严格把关开展 好贫困对象退出达标认定工作。 （十五）结合全省第二次全覆盖督导，全镇针对脱贫攻坚年度 目标推进完成情况、已退出村、已脱贫户“回头看、回头帮” 第 6 页 巩固提升情况、发现问题整改情况和其他在精准识别、精准帮 扶方面的情况的第二次全覆盖核查摸底工作，各村对摸排出的 问题及时整改，确保验收不出问题。 六、持续推进项目建设和资金监管工作 （十六）加快推进工程进度，全面对标检查贫困村“有硬化路、 有卫生室、有文化室、有通讯网络” 、贫困户“有安全住房、有 安全饮用水、有生活用电、有广播电视”等基础设施和公共服 务设施脱贫退出指标建设进度，挂图作战、把牢节点，正排工 序、倒排工期，加快推进项目建设，确保 9 月底前全面完工并 完善配套投入使用。 （十七）强化项目资金管理，坚决整合涉农资金，加大闲置资 金清理力度。完善县级项目库建设，按照省、市关于脱贫攻坚 项目库建设管理和项目资金管理有关要求，抓好项目论证、入 库、调整、出库等工作。凡已建和在建项目，必须纳入项目库 管理。全面规范实施精准帮扶及财政专项扶贫项目资金公告公 示， 扶贫资金分配、项目安排和资金使用情况、贫困群众政策 兑现情况一律公告公示。 七、持续推进插花地区脱贫攻坚 第 7 页 （十八）参照贫困村退出“五有”标准，全面排查非贫困村短 板。按照“缺啥补啥”原则，制定分年度补短计划，逐步完善 所有行政村基本公共服务功能。 （十九）抓住插花非贫困村脱贫攻坚主要矛盾，重点补齐插花 贫困户在帮扶资源力量、产业扶贫等方面的薄弱短板。 八、持续推进社会扶贫工作 （二十）组织实施第 5 个扶贫日系列活动，广泛动员全镇各方 力量积极参与脱贫攻坚，不断激发贫困群众脱贫奔康的内生动 力。开展“以购助扶”活动,动员社会力量购买贫困地区和贫困 群众生产的农产品，解决农产品销售难的问题，促进贫困群众 稳定增收。 （二十一）严格贯彻落实省市关于加强贫困村驻村工作队选 派管理工作的实施意见,充分发挥贫困村驻村工作队作用，确 保人员到位、帮扶扎实、成效显著、群众满意。强化“六个一” “三个一”帮扶力量，按程序抓好帮扶干部调整，组织开展 “第一书记”轮训，确保帮扶干部沉下去、蹲得住、起作用。 第 8 页 九、持续推进脱贫成效巩固提升工作 （二十二）进一步做好致贫返贫预警处置工作，建立健全监 测 预警、分析研判、综合处置、协同保障机制，9 月底前设立应 急处置基金，切实抓好监测预警和应急处置工作，确保防范预 警处置机制落到实处。