2005年人口和计划生育工作总结及20XX工作重点 .docx

第 1 页 2005年人口和计划生育工作总结及 20XX工作重点 特征码 coiEHSCdpWbciAJqDIop * 一年来，在区委、区政府的正确领导下，在市计生 委的精心指导下，我局以党的十六大精神为指导，认真贯彻落 实计划生育基本国策，努力营造计划生育以人为本的管理模式， 切实加强领导、转变工作思路，创新工作方式，完善管理机制， 圆满完成了市委、市政府下达的 20XX 年人口与计划生育各项目 标任务，促进了人口与计划生育事业全面、健康发展。 一、主要指标完成情况 目前，我区计划生育管理的总人口 139024 人，比年初增加 766 人（主要是接管大企业“三不靠”人员和外来流动人口） ，育龄 妇女 34480 人，已婚育龄妇女 27872 人。 （一）人口出生情况 20XX 年 10 月至 20XX 年 9 月（下同） ，我区人口出生计划 1400 人，实际出生 1128 人，比计划少出生 272 人，人口出生率为 第 2 页 8.13，自然增长率为 6.97。 (二) 符合政策生育率 20XX 年 10 月至 20XX 年 9 月，我区共出生人口 1128 人（其中 流动人口出生 66 人） ，计划外出生 6 人，符合政策生育率为 99.5%。 （三）避孕方法知情选择面 我区辖 9 个街道办事处、1 个镇，计划生育管辖的村级单位 70 个。目前，已全面开展了规范的避孕方法知情选择，选择面达 100%。 （四）计划生育村（居）民自治面 自 20XX 年开始，我区逐步推行了计划生育村（居）民自治。截 止目前，所有村（居）委会都开展了计划生育村（居）民自治 工作，自治面达 100%。 （五）出生性别比 第 3 页 20XX 年 10 月-20XX 年 9 月，我区累计出生男婴 591 人，女 婴 527 人，出生性别比为 100：112。 （六）已婚育龄妇女综合避孕率 目前，我区已婚育龄妇女综合避孕率达 88.5%，使用药具人数 为 22512 人，药具应用率达 100%，有效率达 99.9%，知情满意 率达 100%，规范的术后随访和药具随访服务率达 98%以上。 （七）计划生育“三结合” 、 “三生”工作 20XX 年，市下达我区计划新增帮扶户 28 户，联系户 46 户，帮 带户 130 户，我区实际落实新增户 28 户，联系户 50 户，帮带 户 152 户，超计划 26 户。与各街道、*镇签订了计生“三生” 服务目标管理责任书， “三生”服务户计划 72 户，实际完成 83 户。 （八）流动人口管理 20XX 年，我区共有登记在册流动人口 28653 人，其中，男性 13226 人，女性 15366 人，育龄妇女 10574 人，已婚育龄妇女 8036 人。流入人口验证率计划 85%，实际达到 87%；流出人口 第 4 页 办证率计划 90%，实际达到 93%。 （九）人均计划生育事业费投入 我区将计划生育事业经费纳入了区财政年度预算。20XX 年我区 财政年投入计生经费为 70.07 万元，人均财政投入计生经费为 6.4 元，高于市下达给我区的考核指标。 二、主要工作开展情况 （一）领导重视、责任落实 我区高度重视人口与计划生育工作，坚持以人为本、可持续发 展理念，实行党政领导和相关部门人口与计划生育工作目标管 理责任制，对人口问题进行综合治理。建立健全了计划生育组 织领导机构，坚持在每年“两会”期间召开计划生育工作会， 签订人口与计划生育目标管理责任书，做到了一级抓一级，层 层抓落实。今年，我区召开了高规格的计生工作会，将市下达 我区 20XX 年计生目标任务进行了分解，与各街办、*镇签订了 计划生育目标管理责任书。制定了*区计划生育业务工作目标 考核奖惩办法 、 *区计划生育宣传技术服务管理办法等，形 成了科学管理，量化考核的工作格局。 第 5 页 （二）以人为本，服务群众 我区认真贯彻执行计划生育法律法规，积极落实以免费技术服 务为主的各项政策，建立以群众需求为主的决策程序，对计生 工作的管理程序、工作态度的满意程度逐步提高。 1、大力营造和谐、温馨的计划生育宣传舆论氛围。一是通过广 播、电视、黑板报、宣传栏等宣传媒体，重点宣传国家计划生 育政策法规、独生子女政策相关规定、计划生育利益导向机制， 让自觉遵守计生政策的计生户真切感受到党和政府的温暖，使 他们在政治上有地位，经济上有实惠，生活上有保障。二是充 分利用节假日、世界人口日、 条例颁布纪念日等节日和“三 下乡”活动，深入到农村、街道、社区、市场和单位，开展计 划生育宣传、咨询活动。20XX 年来，全区组织大型计划生育宣 传活动 6 次，各街道(镇)组织计生宣传活动 42 次,文艺演出 12 场,发放各种宣传资料 38000 余份，受教育群众 5 万余人次。在 全区范围内营造良好的宣传氛围，引导群众转变和树立生育观 念，推动了计划生育各项事业的健康发展。 2、积极实施计划生育利益导向机制。出台了*市*区人民政 府关于建立农村计划生育利益导向机制的实施意见 ，建立了农 第 6 页 村部分计划生育家庭奖励扶助制度，对符合奖励扶助条件的独 生子女家庭实行了城乡一体化在养老保险制度，并在看病就医、 读书升学、参军、就业等方面给予优先优惠。今年我区对 29 户 符合奖励扶助条件的农村计划生育户全额兑现了奖励扶助金。 3、认真落实独生子女奖励政策。按照*省独生子女父母奖励 实施办法重新制订了*市*区人民政府关于落实独生子女 父母奖励的实施意见,各机关、事业单位及厂矿企业均兑付了 独生子女奖励金，1357 名城镇低保居民和农村居民则由区计生 局在计生奖励专项经费中统一支付了独生子女奖励金。 4、创新流动人口管理模式。按照国家、省、市的要求，建立了 全国流动人口信息交换平台，实行动态管理，实现流动人口计 划生育信息的异地查询。建立了流动人口信息交换机制，利用 党政网，实现了全区各街道（镇）互联互通，共享全国流动育 龄人口个案信息资源，真正体现流动人口以现居住地管理为主 原则，形成流动人口管理与常住人口管理一盘棋的局面，全面 提升了我区的流动人口计划生育管理和服务的水平。 5、扎实开展计划生育技术服务。认真落实国务院计划生育技 术服务管理条例 ，坚持为已婚育龄妇女开展生殖健康知识培训、 咨询和 “三查一治” （即查孕、查环、查病、治病）活动，坚 第 7 页 持站内服务与站外服务相结合，查环查孕与查病防病相结合， 对患病妇女，主动提供治疗和咨询，对非意愿怀孕妇女，帮助 采取有效的补救措施；对接受计划生育手术的人员和使用药具 的育龄妇女进行随访。育龄妇女接受规范的基本生殖健康服务 率达 85%，男性参与生殖保健活动和服务人数占接受服务人群 的 25%。会同区教育局、卫生局，在学校、社区广泛开展青少 年生殖健康教育和预防艾滋病宣传教育，扩大了计划生育宣传 和受教育面。 6、深入开展农村“三结合”工作和城市“三生”服务。年初召 开了“三结合”工作现场会，与国土、农水、科技等部门各签 定了目标管理责任书，将市下达给我区的“三结合”帮扶任务 进行了分解落实，确立了 20 户中心户，配备了宣传资料袋，提 供宣传资料、科技资料等约 2000 余册。继续加大了对沙坝计生 “三结合”帮扶基地的投入，全年共投入帮扶资金 102 万元， 部门投入 24700 元，通过帮扶，有 33 户农户实现达标。积极对 实行计划生育的城市贫困家庭开展“三生”服务，实现再就业 45 人，捐助资金 24600 元，圆满完成了市下达任务。 （三）狠抓出生性别比治理工作 1、加大宣传力度。联合市计生委、市卫生局、市教育局等单位 第 8 页 和部门，在中心广场开展了“关爱女孩巴蜀行”活动*启动仪 式，大力提倡“生男生女都一样” 、 “女儿也是传后人”等先进 的生育文化，引导群众树立晚婚晚育、少生优生等科学、文明、 进步的婚育观，努力建设社会主义新型生育文化，改变旧的生 育观念。 2、大力开展关爱女孩行动。让女孩及家庭从中受益，让一心只 想生男孩的家庭羡慕，这对于有效遏制出生性别比持续攀升势 头，具有重要作用。我区将女孩活动融入计生协会工作中，利 用元旦、春节和“三下乡”活动期间，走访慰问了辖区 9 个街 道、*镇的计生独女户、双女户家庭，在 5 月 29 日（协会宣传 日）号召辖区 9 个街道、*镇以“关爱女孩”为主题, 筹集资 金 14000 余元，开展了扶贫帮困送温暖活动；通过救助孤贫女 童，为农村独生女户办理保险，为双女和独女家庭引进致富项 目和技术，帮助就业等政策倾斜，建立有利于女孩及家庭的利 益导向机制。20XX 年，我区在开展关爱女孩子活动中，重点对 女孩家庭进行了经济救助，奖励救助女孩家庭 224 户，帮扶资 金 4480 余元。 3、严厉打击非法性别鉴定行为和规范药具市场。开展由计生、 公安、卫生、工商等多个部门参加的专项治理行动，严厉打击 了非法性别鉴定行为。查处有选择性生育行为的案件，对当事 第 9 页 人进行严肃处理，刹住私用 B 超进行胎儿性别鉴定的歪风。另 外，加大对药品市场的管理力度，对性别鉴定专用设备和引、 流产药品进行规范管理。通过治理，我区 20XX 年出生性别比由 高峰时的 100：137 下降为 100：112。 （四）大力推进依法行政工作 坚持抓好以“一法三规一条例”为主的法制教育和职业道德教 育，制定了执法责任制、再生育审批公示制、执法过错责任追 究制、行风评议制等相关制度，提高了依法行政、文明执法程 度，狠抓执法监督，严格遵守计划生育执法工作“七不准”和 “十禁止”相关规定，一年来，我区未发生一例因行政执法不 当引起的恶性案件。 （五）深入推进婚育新风进万家活动 将婚育新风进万家活动融入计生协会活动，坚持以改革创新为 动力，以优质服务为主线，着眼于育龄群众婚育观念的转变， 努力把新的婚育观念和科普知识传播到千家万户，以寓教于乐 的形式引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念。目前，我 区所有的街道（镇）均建立了人口学校，以村、社区建立了人 口分校或辅导站，坚持定期对育龄群众开展“五期”教育，宣 第 10 页 传相关法律和人口政策，传播生殖保健、婚育卫生、优生优育、 避孕方法和生产技术、生活常识等多方面的科学知识，增强了 人口学校的凝聚力度和吸引力。各计生服务站设立了宣传橱窗， 制作了宣传画报，经常开展广播宣传、街头宣传等，围绕婚育 新风进万家活动开展“三下乡”宣传活动，从多角度宣传计划 生育政策、避孕及生殖健康知识。育龄群众计划生育基本知识 知晓率达到 90%以上。 （六）积极开展村（居）民自治活动 积极推行计划生育政务公开和村（居）务公开，全面施行计划 生育合同管理。发动群众广泛参与人口与计划生育的民主决策、 民主管理和民主监督，提高了村（居）民的参与程度和满意程 度。截止目前，全区 70 个村（居）委会都开展了计划生育村 （居）民自治工作，自治面达 100%；与 24594 户育龄妇女签定 了计划生育合同，签定面达 90%以上。 三、完善服务网络、加强队伍建设 一是完善工作机构。在新一轮机构改革中，保持了全区计生队 伍的稳定，全面落实计划生育工作和技术服务机构和人员。技 术服务机构形成了由区计划生育技术指导站为龙头，镇计划生 第 11 页 育技术服务站为指导、24 个社区卫生服务站为骨干，9 个村服 务室为基础，33 个流动人口计划生育免费药具发放点为补充的 计划生育技术服务网络，实现了计划生育资源与卫生资源优势 互补，资源共享。二是加强人员培训。加强计划生育工作和技 术服务两个队伍的建设，建立定期培训和绩效考核制度，搞好 政策法规知识培训和短期专业工作培训，鼓励技术服务人员积 极参加医学专业成人教育学习，先后派出 17 人次外出学习培训、 参加继续医学教育 3 人次。全区现有在岗计生专干 25 人，其中 大专以上学历 22 人，平均年龄 34.7 岁，区计生指导站中级以 上医学职称占 60%，基本适应工作需要。 四、开展行风评议，强化社会监督 我区坚持把行业建设纳入对干部职工的年度目标考核内容，制 定了*区计划生育系统行业作风建设的意见 ，成立了区计生 系统行风建设督查小组，加强了对计生干部工作作风的监督评 议。深入开展保持共产党员先进性教育活动和“树党员先进形 象、做计生先进标兵”活动，强化宗旨教育，坚决克服“门难 进，脸难看，人难找，事难办”的不良现象，提高了干部的综 合素质。20XX 年，先后组织部分人大代表、政协委员、基层干 部和服务对象就计生系统行风建设情况进行民主评议。对评议 反映出来的问题，制定了切实可行的整改措施，限期进行了整 第 12 页 改。通过行风评议，增强了广大计生干部的公仆意识，促进了 依法行政、公正执法。一年来，我区及时认真处理群众来信来 访，做到了件件有结果，事事有回音，全区没有一起上省、上 京信访事件发生。 20XX 年工作要点 一、强化基层基础工作。建立健全各项工作制度和基础账卡册， 坚持目标责任管理，落实法定代表人责任制。突出社区，服务 社区，围绕企业移交人员、三无、三不靠人员、流动人员等特 殊群体，增强社区计生工作的针对性，深入开展计划生育优质 服务，不断提高社区计生工作水平。进一步完善计划生育村 （居）民自治，引导群实现计划生育自我教育、自我服务、自 我管理、自我监督。 二、切实搞好宣传教育。坚持集中宣传与日常宣传相结合，进 一步宣传、贯彻、落实 “一法三规一条例” 。继续以优生优育、 避孕节育、生殖保健、关爱女孩、利益导向等宣传为重点，以 计生协会、 “生育文化大院”为载体，搞好宣传教育“进村入户” 和“婚育新风进万家”活动。抓好生育文化中心建设，使新型 生育观念深入人心。 第 13 页 三、重点实施计划生育利益导向机制。从提高党的执政能力建 设的高度，认真落实各种规定的奖励政策，重点落实农村部分 计划生育家庭奖励扶助金、农村独生子女优惠政策以及农村和 城市低保户独生子女父母奖励金。积极争取各级党委政府的支 持，落实城市无业、失业、下岗人员的独生子女父母奖励金， 促进利益导向机制全面落实。 四、大力开展优质服务活动。以实施“三大工程” 为重点，健 全技术服务网络，提高技术服务水平，广泛开展以妇女常见病、 多发病普查普治为重点的生殖保健服务。继续开展“五期”教 育，实施风疹病毒监测、补碘、补叶酸等出生缺陷干预工程。 结合社区建设，有步骤、有计划地开设计划生育生殖保健服务、 “三生服务”网点。落实好计划生育有关奖励政策，建立相应 的管理制度，规范农村实行计划生育家庭的免费技术服务管理 办法。进一步深化“三结合”工作，引导各帮扶部门结合各自 职能职责，根据各帮扶户的实际情况，制定适合各帮扶户长远 发展的经济项目，达到“造血式”帮扶目的。 五、狠抓流动人口计划生育工作。协调相关部门，进一步完善 措施，积极探索新途径，同时加大对流动人口违法生育行为的 执法力度，做到两手抓，努力管好、管住、管活流动人口。 第 14 页 六、推进计划生育综合改革。按照计划生育“依法管理、 村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的要求， 制定和完善各项政策、措施，建立健全新的工作机制和管理机 制。 七、加强计划生育协会工作。结合*区实际，一是抓好协会换届 选举工作，积极探索在民营企业、私营企业中发展计生协会组 织；二是继续开展青少年生殖健康教育和预防艾滋病宣传教育 项目。 八、加快信息化建设，提高计划生育干部队伍综合素质。进一 步健全计生信息网络，全面运行育龄妇女信息系统和流动人口 信息管理软件。同时，加强计划生育队伍建设。结合我区事业 单位改革精神，进一步深化人事制度改革。加强队伍继续教育、 岗位练兵、在职培训，提高队伍的整体素质和综合服务能力， 努力建设一支以专业技术为主体的、一专多能的复合型人才队 伍。加强人口和计划生育系统行风建设，塑造新时期人口和计 划生育工作者的良好形象。 九、认真做好“十一五”人口与计划生育事业发展规划和人口 战略研究工作。把人口发展规划纳入“十一五”发展规划，抓 紧抓好人口发展战略研究，完善在稳定低生育水平、提高人口 第 15 页 素质、改善人口结构、引导人口分布、开发人力资源等方面的 行动计划和政策措施，加快建立人口与经济社会相协调的人口 发展战略体系，促进人的全面发展。 *