200F年全省机构编制工作要点.docx

第 1 页 200F 年全省机构编制工作要点 特征码 UkkbzXhtgtIRhUPQZTGJ 200F 年是实施“十一五”规划的开局之年。全省机 构编制工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要 思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十六大 和十六届三中、四中、五中全会精神，根据省委、省政府的工 作部署和中央编办的工作要求，围绕中心、服务大局、突出重 点、不断创新，进一步推进与社会主义市场经济相适应的行政 体制建设，努力为全省经济发展和社会进步提供有力的体制保 障。 一、研究“十一五”期间行政管理体制改革的重点问题和 突出问题，进一步深化改革 1、根据“十一五”规划的要求和中央编办的统一部署，认 真研究我省行政管理体制存在的突出问题。认真总结历次机构 改革的经验和做法，研究行政管理体制改革与发展的基本规律， 探索提出我省“十一五”期间行政管理体制改革与发展的目标 第 2 页 框架、近期任务和实施步骤。 2、继续学习落实中央编办关于落实科学发展观和加强党 的执政能力建设要求，推进行政管理体制改革和机构编制管理 创新的若干意见 ，用科学发展观统领行政管理体制改革和机构 编制工作。认真研究事关经济社会发展全局、领导和群众关心、 社会关注的体制和机制问题，重点是完善煤矿安全监察和行业 管理，区域协调发展、环境监管、土地督察、公用事业管理、 食品安全体制，以公安消防为主体的应急救援力量体系建设、 城市社区管理体制机制等。研究在政府职能转变的过程中，群 众团体如何更好地发挥职能作用问题。 二、积极做好行政体制改革和其他体制改革的相关工作 3、根据中央精神，认真做好规范党政机构设置，减少领导 职数，撤并党委和政府职能相同或相近的工作部门；规范各类 领导小组和协调机构，一般不设实体性办事机构；改革和完善 党的纪律检查体制等工作。 4、研究如何进一步优化政府组织机构以及依法界定省、市、 县三级政府和政府组成部门的事权和职责。 第 3 页 5、根据中央关于文化体制改革的精神，研究文化体制改革 中涉及的管理体制、职能转变、编制调整等问题。 6、继续做好司法、粮食流通、畜牧兽医管理、水资源管理、 勘查设计等体制改革中的相关工作。继续做好企业所办中小学、 医院划归当地管理的相关工作。 7、积极配合做好国务院在我省开展的煤炭工业可持续发展 的研究工作。 8、继续加强对综合行政执法试点工作的指导，着重推进和 总结城市管理、农业综合执法和文化市场管理执法试点工作， 总结经验，继续推进。 三、继续搞好乡镇机构改革试点工作，加大对乡镇机构改 革的指导力度 9、研究提出推进全省乡镇机构改革的意见。贯彻落实中央 农村工作会议精神和全省经济工作会议精神，按照中央关于建 设社会主义新农村的要求，配合农村税费改革，研究提出我省 完成乡镇机构改革的工作思路和意见。 第 4 页 10、全面完成乡镇机构改革试点工作。继续指导各试点市、 县推进乡镇机构改革，掌握工作动态，总结试点经验。建立省 编办试点县联系点，对试点工作进行重点帮助指导，围绕乡镇 机构改革试点中发现的重点、难点问题深入开展调查研究，协 调相关职能部门共同研究，提出对策。力争年内完成乡镇机构 改革试点工作，总结乡镇机构改革试点工作的经验，提出指导 面上工作的意见。 11、在机构编制信息上开辟“乡镇机构改革试点工作 专栏” ，学习借鉴兄弟省(区、市)在乡镇机构改革试点工作中的 经验，交流全省各试点市、县乡镇机构改革的情况和做法，及 时向中央编办报告全省试点工作的进展情况。 四、继续进行事业单位改革的研究和试点工作 12、做好事业单位分类改革的前期准备工作。进一步加强 对全省事业单位的调研，摸清底数，完善各级各部门所属事业 单位的基础数据；对县级所属事业单位认真进行清理整顿；根 据各类事业单位的特点进行模拟分类，为实施分类改革做好准 第 5 页 备；对条件成熟的事业单位，可先行改革。 13、待中央关于分类推进事业单位改革的意见出台后，认 真学习贯彻中央精神，结合我省实际进一步对山西省事业单 位机构改革意见(讨论稿)和省直事业单位机构改革实施意 见进行修改完善。 14、继续大力推进事业单位改革试点工作。按照中央关于 分类推进事业单位改革的要求，继续加强对全省确定的事业单 位改革试点市、县和部门工作的调研，深入了解试点情况，认 真总结试点中有代表性和普遍指导意义的经验。 五、加快推进机构编制法制化进程，严格机构编制监督管 理 15、在广泛征求意见的基础上做好山西省机构编制管理 条例的修改工作，为中央编办制定相关法规提供建议参考。 16、进一步加强机构编制管理和基础制度建设。严格落实 中央编办关于严格控制乡镇机构和人员编制的通知(中编密 发20XX6 号)精神，进一步做好乡镇机构编制和实有人员的管 理，确保我省 5 年内乡镇机构和人员编制只减不增。加强各市、 第 6 页 县机构编制规范化、制度化建设成果的交流，积极推行编制实 名制等行之有效的管理办法，不断提升机构编制管理水平。深 入探索建立机构编制与财政预算相互配合的约束机制，进一步 创新机构编制管理的方式方法。 17、加大机构编制监督检查的工作力度，继续开展机构编 制的督促检查。进一步做好“12310”举报电话的受理工作，研 究全省贯彻中央编办“五不准”的实施意见，并对各地遵守机 构编制管理“五不准”的情况进行督查。继续联合纪检、组织、 财政等相关部门开展机构编制监督检查工作。 18、搞好机构编制监督管理的宣传工作。进一步加强机构 编制工作的宣传力度，提高干部群众对机构编制工作的认识水 平，发挥社会舆论和新闻媒体在机构编制管理中的监督作用， 为做好机构编制监督管理工作创造良好的社会环境。 六、抓好事业单位登记管理暂行条例实施细则的贯彻落实 19、做好事业单位登记管理暂行条例实施细则的实施 工作。以加强监督管理为中心，继续推进全省网上登记试点工 作，扩大事业单位网上登记管理工作范围，提高网上登记的质 量和水平。 第 7 页 七、做好公务员法实施涉及的编制工作 20、加强与组织、人事部门的联系与沟通，认真研究公务 员登记涉及的机构编制事项，摸清底数，提出相应的政策建议。 八、切实加强机关自身建设及编制队伍建设 2l、继续加强机关党的建设、精神文明建设和干部队伍建 设，积极开展党风廉政建设和反腐败工作，为做好机构编制各 项工作提供政治思想保证和智力支持。 22、加强规范化制度化建设。遵循以人为本的理念，进一 步规范办事程序，完善工作制度，转变工作态度，优化服务质 量，提高工作效率。 23、继续加强学习。坚持学习制度，组织广大干部职工继 续加强政治理论学习、业务知识和各方面知识的学习，努力改 进学习方式，提高学习效果。 24、继续大力开展调查研究活动。根据实际工作需要提出 第 8 页 调研任务，严格落实调查研究计划。 25、要进一步加强信息化建设。建立、充实、维护好全省 机构编制信息网站，进一步提高宽带网、局域网的使用效率， 提高办公自动化水平。 26、继续关注全省县级机构编制部门的建设。积极开展多 种形式的培训交流活动，进一步提高基层机构编制部门把握政 策、协调处理机构编制事务的能力。