2005年监管协调处工作总结和20XX年工作计划 .docx

第 1 页 2005年监管协调处工作总结和 20XX年工作计划 特征码 cgcDpoLQUrzUZhAslCuC 20XX 年，在局党委和分管局领导的正确领导下，在各 有关单位和部门的积极支持配合下，围绕年初制定的各项工作 目标和任务，围绕经济建设和构建“和谐保税区” 、 “效益保税 区”的中心工作，全处同志认真履行职责，充分发挥监管、协 调和城市管理等职能作用，同心同德，团结一致、奋力拼搏、 开拓创新、务实高效，切实抓好畅通工作，较好完成各项工作 任务。 一、主要工作回顾 （一）狠抓队伍建设，服务水平和服务质量进一步提高。 今年以来，我处紧紧围绕建设一支高素质队伍为目标，以“保 持共产党员先进性教育活动”为契机，以创建深圳市“优秀执 法队”为动力，坚持教育与管理并重，监督与查处并举，着力 提高队伍服务水平和执法能力。一是注重学习，不断提高服务 的本领。坚持每周进行一次集中政治学习教育，同时穿插个人 自学和处、队学习，在内容上坚持学习和工作相结合，做到工 第 2 页 作学习化，学习工作化，在全处上下营造良好的学习氛围。 二 是对照“保持共产党员先进性教育”活动反馈意见，切实落实 整改措施。对于“保持共产党员先进性教育”活动的反馈意见， 我处结合自身工作的实际，逐条分析，逐条落实，制定了“三 个加强、三个加大”的整改措施，将整改措施落实到每个责任 人。三是组织党员、队员积极投身于先进性教育活动的各个阶 段和环节，牢固树立“立党为公、执政为民”的观念，认真学 习规定的必读书籍，认真撰写读书笔记和心得体会，圆满完成 各个规定动作和自选动作。在党员先进性教育活动过程中，有 3 名队员积极向党组织靠拢，递交了入党申请书。四是开展了 队伍作风教育整顿，通过学习教育、广聚诤言、查摆剖析，并 公开向社会招聘了 7 名法律专业的大、中专文化程度的执法队 员，队伍整体素质有较好提高。 （二）加强城管执法，处理“热点” 、 “难点”的能力进一 步增强。今年来，我处牢固树立“以人为本，群众第一”的工 作念，针对群众反应强烈，存在问题突出的重点区域、重点行 业，采取超常规的专项整治行动，切实维护了人民群众的环境 生存权。市城管执法局吴局长一行前来执法队检查指导工作， 对我局城管工作也给予了较高的评价。 一是严格依照法定程序，加大了城管执法的力度。截止 10 第 3 页 月 31 日止，共查处各类城管违法违规案件 1588 宗，其中：处 罚了 119 宗，处罚金额 58,800 元，全部上缴国库；对于情节轻 微的案件，采取批评、教育、整改的方式，处理 1469 宗。 二是集中精力，积极开展保税区经营单位违章排水专项执 法百日行动，查实了一批企业违法排污的事实，对违法排污的 19 家企业分别做出了限期治理等决定，有效地改善了区域环境 质量，出色的完成了百日行动的查处和整治任务。 三是积极响应市里的号召，以实际行动投入到“清洁深圳 月”的活动中。4 月 25 日，全体队员开展了“净化市容环境， 共建美好家园”的主题活动，在福田保税区主要干道的两侧， 共清理了 “城市牛皮癣”3,200 平方米。4 月 23 日，全体队员 前往笔架山公园种植了 20 棵以保税区命名的“爱心树” ，进一 步提升保税区的形象和知名度。 四是认真处理市民投诉举报和来信来访。今年，我处认真 处理市城管 110 监控指挥中心转来的督办函和市民的电话投诉 9 宗、市民对占道经营、噪声扰民、无证诊所等的电话投诉 85 起，并已全部办复，办复率为 100%，并达到了群众满意、政府 放心、服务经济、稳定社会的效果。 第 4 页 （三）规范交通管理，攻坚克难促区域环境进一步改善。 今年，共接待省车管所来访 7 次，到省车管所办理业务 32 趟次， 共为企业办理行驶标志 602 台次（其中小车、货车新办 84 台， 小车、货车延期 307 台） ，换车 39 台，换司机 124 人，注销车 辆 48 台。积极协调恢复行驶标志车辆数据工作。3 月中旬，因 省车管所行驶标志车辆数据电脑管理系统出现故障，致使所有 行驶标志车辆的数据出现丢失和错乱。我处加班加点清理每台 车和驾驶员的资料，配合省车管所工作人员开展数据恢复工作。 由于协调到位和对工作高度负责，车辆数据丢失和错乱情况已 基本得到了解决，使保税区车辆办证工作正常进行。 福田保税区交通事故频繁发生，去年发生交通事故共 339 宗、死亡 2 人、受伤 12 人，造成经济损失 190 多万元。局领导 对此十分重视，要求尽快改善交通状况。我处立即行动，展开 了广泛的调查研究，认为除生活区交通标志、标线较为完善外， 围网内所有道路普遍存在缺乏路牌，进口道路普遍未设任何标 志，包括交通标志、指路标志、停车让行标志、斑马线标志， 出口道路缺乏禁停或限速标志等等硬件设施，从道路交通和配 套设施方面都存在很多问题。因此，提出了必须进行一次全区 性的交通规划。已制定关于福田保税区交通设施和交通组织 工作实施方案 ，明确了各项工作的责任人和完成时限。整个交 通规划工作有条不紊地进行，年底前完成整个规划方案。明年 第 5 页 可根据财政安排，逐步对重要路口、路段进行改造完善。 二是加强交通管理力度，完善交通设施。今年，召开了多 次区内交通管理工作会议，加大对福保交通管理力度，增加了 两名交通协管员，加强了对福保交通的日常管理工作，保障了 三号门和桂花路、市花路两条主干道路的交通畅通，区内交通 事故及时得到处理。还协调市交通交警局科技处完善了桂花路 的相关交通指示牌和行人斑马线，建议对桂花路进入广深高速 公路从上午上班高峰期（上午 8 点至 9 点）实行交通管制，加 大对无证三轮车非法营运的打击，利用科技手段在区内紫荆道 和广深高速公路安装了逆行电子眼，基本上杜绝了保税区内车 辆乱停乱放堵塞交通现象，现车辆噪音明显减少，为福田保税 区提供了幽静的办公和居住环境。 三是开通国花路交通路障工作。由于地铁施工占用国花路， 造成进出福田保税区的车辆十分不便，地铁完工后半年多均无 部门协调清理现场，环境很不雅观。我处针对此状况，积极主 动承担起完改善交通工作，优化投资环境的任务，协调生活服 务公司、地铁公司、口岸交警大队、市交警局等单位，清理国 花路临时用地造成的路障，高标准改造国花路，协调设置了红 绿灯，成功增设了掉头路口，使保税区的货运车辆行车难问题 得到了较好的改善。 第 6 页 为将福田保税区创建为全国交通安全文明社区，提升福田 保税区的知名度及促使福保交通现状得到全面改善。成立了创 建领导小组及成员、创建工作办公室，制定了创建工作任务和 工作目标使创建工作有条不紊地进行。在三号门开展全民参 于、积极行动、共建福保税区“国家级交通安全社区交通安 全宣传活动；印制 7000 份致保税区市民朋友一封信，并派发到 社区每家每户；7 月份，制做了个宣传栏和大型宣传牌块、 宣传灯箱 40 个；组建了保税区交通义工宣传队、交通安全协管 队，并对交通安全队进行交通知识、交通指挥手势的培训和训 练；七月中旬在配餐中心开展了一次大型交通安全宣传活动。 8 月份，在进入福保社区路口制做创建交通安全文明社区形象 牌 1 座、交通安全宣传展览板 29 张、 共建交通安全文明社区 暨预防道路交通事故工作目标责任书份；管理局领导 与共建成员单位代表签订了责任书。月份，组建学生交通安 全宣传队，并为在校学生开展了交通安全知识讲座，组织学生 在校门外指挥交通；继续与共建单位签订责任书。月份， 制做禁鸣喇叭背胶份在区内企业和生活区张贴；交通安 全图片在区内企业和生活区轮流展览。几个月来的创建工作， 提高了广大社区居民和外来人员的交通安全意识，预防和减少 了道路交通事故的发生，整个社区的交通环境得到了改善。 第 7 页 协调海关对二号通道进行改造，完善通关设施，进出各增 加了一条通道。依据深圳海关关于车辆通过二号、三号通道 进出福田保税区管理办法 ，结合福保的实际，我处支持海关对 二号通道实施通行证的管理，组织相关部门召开协调会，确定 开展此项工作的方案，落实各部门的工作职责，明确了工作流 程，印制了通行证和申请表 ，从 8 月 1 日起正式配合海 关对二号通道实现通行证管理来，通关非常畅顺。同时，针对 社会车辆进出福田保税区猛增的情况，8 月份，在通道增加了 交通标志、标线和办理车载卡联系信息；新更换了 3000 张 ID 卡，改善了前一阶段临时卡使用混乱的局面；加大宣传，在通 道现场派发宣传单张 10000 张，新增办了 281 张车载卡，明显 地加快三号门车辆通行效率；在国庆长假期间，协调生活服务 公司更换了道闸设备和 ID 卡读卡设备，对软件进行优化；加长 了三号门雨棚的长度，改善了值勤改善了值勤人员的工作条件， 避免雨水对 ID 卡读卡的影响，为进一步提高三号门车辆通行效 率，提供了硬件上的保障。 为积极协助地政处做好联检场改造工作，针对海关、边检、 检验检疫提出的使用意见及要求，我处协调做到既要把握好重 点，又要妥善平衡处理。在联检场改造工作上，我处就监管系 统、车道设置问题多次向设计院提出修改意见，并组织设计院、 地政处到现场调研，为使改造后的的联检场车道的设置更加科 第 8 页 学，符合实际、更好使用提供大量的基础理论依据。设计院按 照我处的意见对整个联检场的布局进行了修改。改造后的联检 场车道的设置将会更加科学，符合实际、更好使用。 （四）创新工作思路，确保保税区通关效率进一步提速。 我处不断开拓工作思路和工作方法，尤其在监管协调方面，充 分发挥出监管协调的职能，使我处监管协调工作实现新的突破， 监管协调工作做出新的创举。 一是在与保税区联检单位协调中，我处审时度势积极探索 适应市场经济的工作机制、工作方法，充分发挥监管职能的优 势,改变以往对联检单位无止境协调的做法,采取一系列有效的 监管措施,在通道设立监控系统;使用城管队员协助疏通通道及 监督联检单位工作人员按规操作;公开热线投诉电话,鼓励企业 参与监督;聘用行风义务监督员到现场办公等,使联检单位工作 人员自觉加快通关操作, 提高服务意识，改善服务手段，提高 办事透明度，强化服务意识，实现从“官本位”到“民本位” 的观念更新，并逐渐与企业建立对等、配合、双赢的合作伙伴 式监管关系，从而使保税区的投资环境逐步得到良好的改善,通 关速度大大提高,为保税区企业改革和生产经营提供了强有力的 保证,促使保税区建设更快发展。 第 9 页 二是深入调查研究、加强协调，做好调研，当好领导参谋, 努力改善通关环境。调查研究是我们的成事之基、谋事之道， 是了解情况进行决策的前提和基础。我们将针对企业发展中的 热点和难点问题，积极下基层深入查验现场开展调查研究，改 变单纯审批的“坐堂”办公模式，彻底转变传统观念和思维定 势，注重眼睛向下看，脚步向下走，深入调查研究，了解真实 情况，掌握第一手资料，及时反馈民情民意，为领导决策当好 参谋。同时，认真分析问题存在的关键点与薄弱点，找准突破 口和切入点，设计好载体，力求取得新突破，不断开拓工作的 新境地,为保税区建设科学决策提供现实依据。 今年来，先后完成了20XX 年联检单位经费计划和 20XX 年保税区联检单位业务费项目编写工作；完成了海关 办公楼维修工程;三号通道维修、岗亭漏雨维护工程; 边检车库 改建工程;边检一号通道电动闸门工程；边检进出境通道道闸工 程；福田海关保税区隔离设施修缮工程；海关、边检查验现场 更换空调配备;协助国检局福保检疫办招聘协检员工作；协调解 决福保检疫办查验场所和办公设施；积极协调海关通关时间的 变更，企业、联检单位车辆进出区的申请；办理联检单位查验 设施的配置及联检单位业务加班费的支付；协调海关延长通关 时间，办理节假日联检单位通关时间公告，配合海关推行三个 保税区海关操作规则的一致化；协助联检单位开办了有多家企 第 10 页 业参加的新业务改革学习班、协调处理企业运作中遇到一系列 问题；解决了沙保海关、检疫办人员就餐和办公用房困难的问 题；组织联检单位有关人员赴外地参观学习。 三是协调解决海关、边检、检验检疫等驻区单位工作中存 在的问题。配合其它处室协调解决驻区企业在通关入出境和检 验检疫方面遇到的问题；协助办理管理局数十人从福田边检一 号通道出境的手续；组织并参与春节、 “八一建军节”慰问部队 活动；协调经发处召开保税区 20XX 年经济会议；参与接待全国 人民代表团等多个外来参观团来保税区参观活动；为保税区编 制政策法律法规汇编协调联检单位提供相关的文字资料； 协调长城国际、英飞特力等企业春节、 “五一” “十一”其间通 关；协助办公室邀请联检单位参加管理局有关会务活动。 二、存在的主要问题 （一）城管队伍对相关的业务知识的学习还不够深入。 （二）与海关的协调力度需要进一步加强。 （三）创造性开展工作还不够，创新意识还有待加强。 第 11 页 三、20XX 年工作计划 认真贯彻市委四届党代会精神，以温总理重要讲话精神为 动力，认真落实市委、市政府“责任风暴” 、 “治庸计划” ，和肖 局长提出的做“四种人” ，树“四种风气”精神，把握三大发展 思路，做好一个规划，抓好七项改革创新。 “围绕一个中心，突 出两个重点，抓好三项教育，实现四个转变，做到五个提高” ， 积极探索和开拓监管协调工作的新模式和新思路，努力建设和 谐保税区、效益保税区。所谓一个中心，即促进保税区经济发 展；两个重点：一是监管协调好查验单位和企业，改善通关运 作环境，二是加强城区管理和社会治安优化投资环境；三项教 育：即政治思想教育、业务道德教育和政策法规教育；四个转 变：一是转变按部就班的陈旧观念为超前性的工作思维，二是 转变工作作风，提倡务实求真，讲真话、办实事，三是转变审 批式的管理职能，实现从服务中体现管理，四是转变凭印象和 感情用人办事，推行靠制度管人、依法按章办事；五个提高： 一是增强服务意识，提高办事效率，二是增强法制观念，提高 依法行政水平，三是讲究工作艺术，提高协调能力，四是加强 业务知识学习，提高现代经济管理水平，五是增强责任区意识， 提高勤政廉政能力。使本处的各项职能，切实、认真履行好， 发挥主观能动性，改进工作方法，提高办事效果，争取提前完 成各项工作任务。具体工作要点如下： 第 12 页 （一）加强协调力度，发挥监管优势，积极改善保税区通 关环境，确保三号门、二号通道、一号桥交通畅顺，优化投资 环境，加快二号通道改造步伐，改善区内配套设施，尽早实现 大通关。 （二）加强城管队伍的建设，要严格抓好队伍的政治思想 教育，建立健全各种内部管理制度、业务审批制度和违章处罚 制度，努力建设一支“政治坚定、作风正派、精干高效，依法 行政、清正廉洁”的队伍。重点是以文化立队，发挥各方面的 功能，争创品牌，使保税区城管行政执法队伍达标升级再上新 台阶。 （三）要继续加大上下、内外的沟通和协调的力度，开展 创建全国交通安全文明社区工作，努力争取相关单位对保税区 交通管理工作支持和配合，在巩固去年交通整治取得的成效基 础上，进一步加大日常交通设施建设、路面监管力度，继续开 展交通专项整治行动，遏制交通事故反弹。要针对重点地区、 重点领域的开展交通规划工作，促使福保交通现状得到全面改 善，努力营造保税区优美、有序、安全的环境。 （四）进一步发挥福保一号通道“生命线”政策优势，继 第 13 页 续加强与省公安厅、省交警总队的协调力度，继续用好行驶标 志政策。力争小汽车行驶标志政策延伸到沙头角和盐田港两个 保税区。 （五）加大深入基层和查验单位调研力度，按照陈应春副 市长的有利于联检单位的监管、有利于提高通关效率、有利于 保税区企业的发展的原则，设立联检单位监控室，提倡监管服 务，积极探索监管协调工作新模式。 （六）确实加强党支部建设，建立健全民主生活制度，努 力发挥党员的先锋模范作用，为完成全年的各项工作任务提供 强有力的政治保障。继续抓好党员思想教育和业务素质的提高， 充分发挥党员的先锋模范作用，吸收先进分子加入到党组织的 行列。 四、主要措施 （一）进一步加强学习，在健全完善学习日、理论考试等 学习制度的基础上，开展形式多样的学习和宣传活动。把业务 学习与平时的实际工作结合起来，边学边用，学以致用。强化 自主学习、终身学习的意识，向书本学习、向他人学习、向实 践学习，丰富理论知识和实践技能，做到学知统一，知行统一， 第 14 页 不断提高发展经济、解决复杂问题、合作共事、做好群众工作、 善于成事、狠抓落实的能力。按照“执法文明、管理规范、服 务优质、群众满意”的要求，全面建设效能型、效率型机关， 大力弘扬“爱岗敬业、廉洁务实、依法行政、为民造福”的职 业道德，展现城管队伍新形象。 （二）进一步改进机关作风，增强服务意识，增强责任， 服务大局。大力弘扬求真务实的作风，深入实践，深入基层， 密切联系群众，增进与群众的感情，踏踏实实为保税区的发展 做实事、为群众做好事。进一步坚定理想信念，把党员的思想 认识统一到争当党的先进性建设要求上来，以实际行动践行 “三个代表” ，确保干在实处，力求走在前列。 （三）进一步加强协作，形成干事合力。我们将按照企业 发展的要求，调整工作思路和力量配置，把服务职能延伸到基 层，不断提高服务水平。利用一切机会，加强上下、左右的沟 通与联系，调动各方积极性共同做好工作，形成强大合力。多 想事少谋人，多干事少非议，在全处干部员工中倡导团结友爱、 互帮互助的精神，努力营造合力干事的良好氛围，努力打造和 谐工作环境。 （四）进一步强化管理，打造品牌队伍。坚持治标与治本 第 15 页 相结合，立足当前，着眼长远，把解决突出问题与建立长效机 制结合起来，建立健全规章制度。我们将进一步完善岗位目标 责任制、服务承诺制、案件限时办结制、首问责任制、和政务 公开等制度，建立工作年评制，落实效能责任追究制、否定报 备制、窗口部门一次性告知制等制度，并加强监督检查。切实 增强全局意识，树立全局一盘棋的思想，切实维护政府机关工 作的严肃性和权威性，坚持局部服从全局，确保政令畅通，提 高工作效率。 （五）进一步开拓创新，争创一流业绩。牢固树立“只有 勇于开拓，勇于创新才能成为先进”的思想观念，自觉适应新 时代发展的需要，立足岗位，积极实践，潜心钻研，多为领导 出谋划策，多为群众排忧解难。克服自满思想，不满足于现状， 增强政治责任感和历史使命感，以创新的意识，创新的精神， 创新的思路开展工作。 二 00 五年十一月十五日