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第 1 页 20XX 年县政府第一次廉政工作会议暨廉政教育大讲 堂讲话稿 特征码 XmAIKpbEQAjNDNvopgCA 20XX 年县政府第一次廉政工作会议暨廉政教育大讲堂讲话稿 同志们： 刚才，程书记就如何进一步抓好廉政工作作了安排部署，希望 大家认真领会，抓好贯彻落实。会上，乡镇和部门的同志作了 述廉报告，大家的发言都很到位，我认为效果很好。那么，今 后政府廉政会议如何召开，我想就要以今天的会议为模式，以 制度的形式固定下来，严格按照实施方案要求，每季度召 开一次廉政会议，随机抽取 4-5 个乡镇、5-6 个政府组成部门 作述廉报告，争取年内所有乡镇和部门都过一遍，发过言的每 次也要撰写述廉报告，随机进行抽查，促使大家进一步从思想 认识上绷紧廉政建设这根弦，时刻感到警钟长鸣，从而真正做 到不想腐、不敢腐、头脑清醒、勤政廉洁。下面，我讲三个方 面的意见。 一、提高思想认识，进一步增强抓好廉政建设的责任感和使命 第 2 页 感 今天的会议既是一次工作安排会议，也是一次警示教育课。在 安排具体廉政工作之前，我先跟大家交流几点想法，以促动大 家进一步提升廉政意识，让大家真正感觉到廉政工作的重要性。 第一，大家看看当前形势，想想是不是必须廉洁从政。十八大 以来，中央把党风廉政建设摆到了事关党和国家前途命运的战 略高度，持续深入地开展反腐败斗争，坚持“老虎、苍蝇一起 打” ，出重拳、下猛药，查处了一大批违纪违法案件，仅省部级 以上干部就有 110 多人相继落马，中纪委六次全会以来，短短 3 个月时间，就有 12 名省部级被查处，几乎每天都有厅局级干 部被查处，国家反腐败工作持续保持高压态势，呈现出前所未 有的推进态势。习近平总书记在中纪委十八届六次全会上用 “两个没有变” （坚定不移反腐败的决心没有变、坚决遏制腐败 现象蔓延势头的目标没有变） 、 “四个足够自信” （对党中央反腐 败斗争上的决心、取得的成绩、带来的正能量、光明前景要有 足够自信） ，深刻阐述了当前反腐倡廉面临的大形势，郑重告诫 全党务必以更大的决心和力度抓好党风廉政建设和反腐败斗争， 充分体现了党中央推进全面从严治党的坚强决心。省、州也相 继召开纪委全会、政府廉政工作等会议，对今年党风廉政建设 第 3 页 工作进行了全面部署，明确指出“今年工作的重点要向基层延 伸，查处发生在群众身边的不正之风和贪腐问题， ”这对我们的 工作指明了方向，提出了更加明确的要求。上周，代省长林铎 首次主持召开省政府党组会议，专题研究了党风廉政建设工作， 要求各级干部要增强廉洁自律，学会拒绝不正之风，倡导践行 “俯身抬头”的工作方法， “俯身”就是在解决问题、服务群众 时“自降两级” ，沉到一线查实情、办实事、求实效；“抬头” 就是在谋划发展、推动工作时“自升两级” ，立足全局打开视野、 创新思路、完善措施。面对新形势、新要求，各乡镇、各部门 必须要认清形势，审时度势，切实把中央和省、州、县各级廉 政建设和纪律作风的各项要求执行到位，落实到位。 第二，大家看看我县政府系统廉政环境，想想是不是应当警钟 长鸣。去年以来，各乡镇、各部门按照中央、省、州和县委关 于党风廉政建设的安排部署，不断加强组织领导，强化工作措 施，着力转作风、抓效能，强监督、严政纪，廉政建设工作取 得了明显成效。但是，从“双审”和省、州巡视的情况来看， 我们政府系统有些领域还存在监管漏洞，甚至可以说是盲区， 有些监督制度还有待完善，廉政责任仍需再进一步靠实。一是 不愿抓。一些部分乡镇和部门对落实党风廉政建设责任制的重 要性、必要性缺乏正确的认识，认为发展才是第一要务，经济 和业务工作是务实，党风廉政建设是务虚，是纪检监察机关的 第 4 页 事，从而主观上履行廉政主体责任不到位，思想认识还有较大 差距。二是不会抓。有的乡镇和部门主要负责同志对党风廉政 建设责任制学习不够,认识不清、了解不全、把握不到位，抓不 到点上,该注意的方面没有注意到，该抓的没有抓、该管的没有 管、该整改的没有整改，工作要求不严、措施不力、方法不多, 工作实效不明显。三是不敢抓。有的领导干部遇到问题碍于情 面、拉不下脸面，说不了狠话，存在老好人思想，对职责范围 内的党风廉政建设“一岗双责”不敢真抓,有些苗头性问题即使 发现了，也不敢理直气壮地开展批评与监督。看上去这是在保 护干部，其实这些小问题日积月累会变成大问题，反而会害了 有些干部。关于廉政建设，我们逢会必提、逢会必讲，今天我 们召开这次会议，这不仅是省、州的要求，主要还是想通过这 次会议，让大家始终紧绷反腐倡廉这根弦，常扯扯袖子、咬咬 耳朵，避免犯错误、栽跟头，最大限度保护我们的干部。 第三，大家看看自己的成长历程和家庭，想想是不是应该倍加 珍惜。这里，我想大家要算清楚“四笔账” 。一是政治账。在座 的各位都是领导干部，手里都有一定的权力，在县上要当上正 科级领导干部，起码要奋斗十几、二十年的时间，全县 20 多万 人又有多少副科级、正科级。再回顾你自己的成长历程，经历 了多少坎坷，付出了多少心血和汗水，大家能有今天的成就， 实属不易。如果在廉政方面出了问题，一个人多年的辛勤努力 第 5 页 将毁于一旦，公职没了，党籍丢了，亲手断送自己的政治前程。 二是经济账。我们每个人的工资待遇已经让我们丰衣足食，不 要见小利而忘大义。我们算一算，仅仅是挪用了单位的几万元 钱，也就相当于现在一名科级干部一年的收入，可失去了多少？ 以一名科级干部一年收入 5 万元算，到他十几年后退休，总共 损失多少个 5 万元。哪多哪少？哪大哪小？而且工资还要涨， 还会不止这个数字，相信在座的各位都能算清楚这笔账。三是 名誉账。大家作为一名国家干部，特别是作为一名领导干部， 拥有一定的社会地位，在家乡父老面前，在同学亲友面前，受 人尊重，是大家的楷模和榜样。我们在座的各位，都要拼搏多 年才能赢得他人的尊重和荣誉，如果不懂得珍重，自毁其名， 将无颜面对父老乡亲，愧对同学和亲朋好友，实在是令人痛惜。 四是家庭账。在座的各位都应该有这样一种荣耀感，是家人的 骄傲，他们对你充满了关注和期待，所以你的人生轨迹不单单 是你一个人的悲欢荣辱，还牵系着家人的关心。一旦在工作中 出现违法违纪问题，受到惩处的时候，最受伤害的将是自己的 父母和妻儿，这是谁都不愿意看到的。在此，再一次警醒大家， 一定要老老实实做人、干干净净做事，慎重行使权力，恪守工 作职责，始终坚守底线、不碰红线，严格管好自己和身边的人， 保护好自己、保护好家人，不辜负家人的期望、不辜负组织的 培养。 第 6 页 二、突出工作重点，推进政府系统党风廉政建设取得新成效 今年是“十三五”规划开局之年，做好政府系统的廉政建设， 对我们适应经济社会发展新常态，促进经济转型跨越发展，加 快政府职能转变意义重大。各乡镇、各部门、各级干部要牢固 树立清廉首先的思想，坚持一手抓发展，一手抓廉政，把廉政 工作放到更加突出的位置，从严落实中央和省、州、县委关于 廉政建设的各项要求，采取更加有力的举措，进一步抓紧、抓 好、抓出成效。 （一）强化担当，全面落实政府廉政建设主体责任。责任落实 是抓好廉政建设的前提和基础。各乡镇、各部门、各级干部要 带头执行党风廉政建设各项制度规定，坚定政治立场，提高思 想觉悟，强化责任担当，更好地把党风廉政建设主体责任落到 实处。领导班子要履行好集体责任。始终牢固树立“抓好党风 廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政 建设是渎职”的观念，把全面从严治党的要求贯穿到政府工作 的方方面面，把党风廉政建设纳入经济社会发展总体布局，列 入重要议事日程，作为份内之事、应尽之责，全面安排部署、 严格要求、坚决落实，进一步健全完善制度机制，强化工作措 施，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。主要领导要履 行好第一责任人责任。各乡镇、各部门主要负责人是廉政建设 第 7 页 第一责任人，对廉政建设负总责，要做到重要工作亲自部署， 重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，真正把廉政建设的责 任扛在肩上、抓在手里，当好落实主体责任的领导者、组织者、 推动者、执行者。要管好班子，带好队伍，带头执行各项纪律 规定，从严要求班子成员，加强干部职工管理，督促落实廉政 责任。班子成员要履行好“一岗双责”责任。既要抓好本职工 作，也要抓好职责范围内的廉政建设，按照“一岗双责”的要 求，主动抓、全面抓、严格抓，把各项工作做细、做实、做具 体。要认真负起监督责任，注意发现和纠正苗头性问题，敢于 监督、及时提醒，多提多讲、多敲警钟，积极协助一把手把廉 政建设各项规定贯彻好、落实好。 （二）完善机制，切实规范政府部门权力运行。习近平总书记 一再强调：要把权力关到制度的笼子里。说的就是要用制度管 权、管人、管事，用制度来规范权力运行，不断强化廉政风险 防控。如何规范政府系统权力运行，重点要抓好三点。一要深 入推进简政放权。进一步做好“接、管、放”工作，在承接和 管理好上级下放事项的同时，尽可能按照政策要求，能取消行 政审批事项一律取消，能下放全部下放，不断加强事中事后监 管，做到能放的放彻底，能管的管到位。要严格落实“三张清 单一张网” ，对承接保留的审批事项和收费项目严格实行清单管 理，凡权力清单中没有列入的行政审批、行政处罚等各类事项， 第 8 页 一律无条件立即停止执行。特别是对收费事项，各部门要按照 物价局公布的永靖县收费事项清单严格执行，绝对不能出 现清单之外的收费事项，真正做到“清单之外无审批、目录之 外无收费” 。二要规范议事决策程序。要坚持科学民主决策，严 格执行政府议事规则，进一步规范决策、议事程序，严格执行 重大决策、重大项目听取群众意见制度和专家咨询、风险评估 制度，提高决策的民主化、科学化水平。三要规范行政执法行 为。要强化依法行政意识，严格按照法律权限和法定程序，依 法妥善处理经济社会发展中出现的问题，善于运用法治思维、 法律手段和市场方法推动工作。要全面落实行政执法责任制， 推进文化旅游、城市规划管理、安全生产、环境资源等领域综 合执法，加强行政人员执法监督，实行执法全过程记录，切实 规范行政执法行为。 （三）抓住关键，确保各项资金管理使用安全。资金管理是政 府廉政建设的关键所在。从去年通报和查处的案件看，我们有 些干部简直是胆大包天，把帮扶单位捐助和县上统一发放的物 资占为己有，还有的竟敢私自违规挤占、截留、挪用、冒领退 耕还林、粮食直补、计生补助、城乡低保等惠农资金，这次州 纪委全会杨书记的讲话中点名通报我县坪沟乡一名村主任违规 享受低保。近两年，征地补偿资金落实中也查处了一些典型案 件，原三塬镇人大主席刘光清挪用征地款、刘家峡镇罗川村支 第 9 页 部书记李居来等违规侵占套取土地补偿款，这些案件再次警示 和说明，我们有些领域还存在监管不到位、干部法纪意识淡薄 等问题。对此，各乡镇和各部门要把规范资金管理作为推进廉 政建设的切入点，认真执行各项财经法规，从严加强资金监管。 一要管好项目资金。要认真执行项目资金管理使用规定，严格 按制度办事，按规定操作，对各项支出严格审核，开工前审查 预算，施工加强核算，完工后办理决算，确保每一分钱都要花 在工程建设中，杜绝随意超预算施工，严防挤占、挪用项目资 金现象的发生。二要管好财政资金。要严格执行财政预决算、 国库集中支付、公务卡结算、政府采购、收支两条线管理、一 把手不直接分管财务、会计出纳分设、财务人员持证上岗和会 计委派制度，加强财务人员的培训配备，强化部门内审自查， 坚决杜绝资金监管漏洞。三要管好扶贫资金。要严格落实扶贫 资金管理有关规定，将所有财政扶贫资金、社会扶贫资金、金 融扶贫资金全部纳入监管范围，县财政局负责对扶贫资金拨付、 报账情况的监督监管，督促按期拨付、及时报账、减少资金滞 留，每季度通报进展；县扶贫办负责对扶贫项目实施和效益发 挥情况的监督监管，每季度检查一次；县审计局要对扶贫资金 审计实现全覆盖，每年审一次；县发改、民委、林业等扶贫项 目主管部门要督促乡镇按规定用途使用扶贫资金，按项目计划 实施扶贫项目。各乡镇要严格履行扶贫资金管理使用的主体责 任，乡镇长要对扶贫资金的规范运行和项目实施负总责。要扎 第 10 页 实开展省纪委、省脱贫攻坚领导小组部署的“两查两保”专项 行动（查处不正之风、保障扶贫政策落实，查处腐败问题、保 障扶贫资金安全，甘纪发20XX3 号） ，着力解决扶贫政策落 实（对象识别不精准、项目审核不严格、脱贫措施不落实、克 扣摊派钱款、搞虚假数字脱贫）和扶贫资金使用（贪污侵占、 挤占挪用、套取冒领、行贿受贿、失职渎职造成质量问题）方 面的 10 类问题，坚决查处扶贫领域侵害群众利益的不正之风。 四要加大审计监察力度。县监察、审计、财政等部门和有关行 业主管部门要切实履行监管职责，严把资金使用的各个关口， 对贪污、挪用、挤占、弄虚作假等行为，要依法从重查处，决 不姑息。今年，在抓好常规审计工作的基础上，集中力量对所 有已竣工验收的项目进行审计检查，项目建成一个，审计通过 一个，坚决杜绝“半拉子”工程出现。 （四）突出抓手，集中开展专项治理行动。要始终坚持把维护 好、实现好群众利益作为政府一切工作的出发点和落脚点，下 决心解决好关系群众切身利益的一些突出问题，严肃查处以权 谋私、滥用职权等违纪违法问题。一是由县扶贫办牵头，开展 扶贫资金专项治理，对到户资金、到村资金，各相关部门要按 照“谁主管、谁负责”的原则，上下半年各开展一次大检查， 全面自查自纠，确保落实到位。二是由县监察局牵头，开展民 生政策、惠农政策落实和资金管理使用违规问题专项治理，严 第 11 页 肃查处乱收费、挤占、挪用、截留和弄虚作假等问题。三是开 展行业不正之风专项治理，重点纠正教育、卫生等公共服务领 域的不正之风，纠正强制服务、随意收费等群众反映强烈的热 点问题。四是由县发改局牵头，开展工程建设领域突出问题专 项治理，加强对重大建设项目的监管。五是县财政、审计等部 门要对各单位“三公经费”的使用情况进行一次检查。六是由 各乡镇负责，开展农村集体资金、资产、资源的专项治理，指 导各村完善村务公开制度，定期对财务状况、工程项目、一事 一议、支农惠农政策等群众关心的热点、重点问题进行公示， 广泛接受广大党员群众的监督，促使村务财务规范运行。 （五）转变作风，不断提高各行业行政效能。作风建设永远在 路上，干部工作作风直接关乎政府在人民群众中的形象，必须 要以“钉钉子”的精神，常抓不懈，一抓到底。要持之以恒地 改进工作作风，认真落实中央“八项规定”和省、州、县委关 于作风建设的各项规定，严格对照“三严三实” ，自觉抵制和纠 正“四风”问题，紧盯苗头性问题和群众反映的不正之风，对 发现的各类作风问题要严肃问责，及时纠正，决不允许打折扣、 搞变通。要严格落实国务院“约法三章” ，严控政府性楼堂馆所， 严格按规定实施办公用房维修改造；要严控机构编制，进一步 规范人事调动审批程序，落实好机构编制动态管理，继续抓好 “吃空饷”专项整治工作；要严控“三公”经费，厉行节约、 第 12 页 反对浪费。要狠抓突出问题整改，坚持问题导向，把“三严三 实”专题教育查摆问题、省委第四巡视组反馈问题、州委“三 述”反馈意见、审计督查发现问题的整改，作为落实全面从严 治党主体责任、推进政府党风廉政建设的重中之重，认真落实 各项整改方案和整改要求，健全督查问责和长效机制，以讲认 真的态度、钉钉子的精神抓整改、促落实，确保各项问题全面 彻底整改到位。认真推进 20 个领域专项整治和政府机关为官不 为、庸懒散软和基层组织“三多” （机构挂牌多、考核评比多、 创建达标多） 、信访积案化解 4 个专项整治活动，规范各个方面 的工作，不断巩固扩大作风建设成果、夯实廉政工作基础。 三、强化监督约束，确保政府系统廉政建设各项任务落到实处 廉政建设是一项系统工程和长期性工作。各乡镇、各部门要紧 紧围绕今年党风廉政建设和反腐败工作的目标任务，齐抓共管， 常抓不懈，抓好落实。 一要传导压力，加强警示教育。各乡镇、各部门要认真执行党 风廉政建设工作责任制，每年至少召开两次专题会议研究党风 廉政建设，组织开展两次廉政警示教育，适时对主体责任落实 情况进行督查，查找存在的问题和薄弱环节，有针对性地作出 安排部署，切实把主体责任传导给班子成员，传递给下级组织 第 13 页 和负责同志。会后，各乡镇、各部门要及时召开会议，传达这 次会议精神，精心安排部署本乡镇、本部门廉政工作任务，细 化责任分工，以更加有力的措施推进廉政建设。同时，要不断 加强廉政教育和廉政文化建设，把廉政教育纳入干部教育培训 的必修课程，教育广大干部筑牢思想防线、认真覆职尽责、敬 畏手中权力、清正廉洁工作，做到忠诚、干净、担当。 二要强化监督，严肃追究责任。县监察部门要充分发挥职能作 用，采取定期督查与随机抽查相结合、全面检查与专项检查相 结合的方式，加强对重大决策部署执行情况的监督检查。对检 查中发现的情况和问题，及时向县政府报告，并督促有关部门 制定方案，落实责任，限期整改解决。对存在问题整改不力、 屡纠不改的，要严肃追究相关人员责任。这里要强调的是，今 年是十三五开局之年，建设项目多、投入资金大，各乡镇、各 部门一定要按照程序不减、办事快捷、阳光透明的要求，严格 执行土地出让、工程建设等制度规定，确保所有项目成为廉洁 高效的工程。 三要带头履职，做好清廉表率。廉洁是一种操守，是一种美德， 更是一种境界。县政府领导、各乡镇和各部门主要负责同志一 定要在廉政建设上做出表率，严于律己，以身作则，任何情况 下都要管住行为、守住清白，自觉抵制各种不良风气的诱惑和 第 14 页 侵蚀，做到自身正、自身净、自身硬。同时，要注重个人修养， 既讲官德又讲人德，培养高尚的道德情操，保持健康的生活情 趣，大力弘扬勤俭节约的优良传统，杜绝铺张浪费，做到慎独 慎微，管住小节，带头做一个高尚的人、正派的人。 同志们，政府系统廉政建设工作任务艰巨，责任重大。在新的 形势下，我们既要正视工作中的问题和差距，更要坚定做好廉 政建设和反腐败工作的信心和决心，进一步加强审计监察，努 力提高规范化管理水平，为保障全县经济社会持续健康发展做 出不懈努力！