XX县优化发展环境的暂行规定.docx

第 1 页 XX 县优化发展环境的暂行规定 特征码 EcmyBcmJDbfpOjJcjVLG 中共 XX 县委办公室 XX 县人民政府办公室 关于印发XX 县优化发展环境的暂行规定的通知 各乡镇党委和人民政府，县委各部委，县级各部门： 经县委、县政府同意，现将修改完善的XX 县优化发展环 境的暂行规定印发给你们，请严格遵照执行。 中共 XX 县委办公室 XX 县人民政府办公室 20XX 年 9 月 6 日 XX 县优化发展环境的暂行规定 第一条 为确保县委、县政府发展经济的各项优惠政策落到 实处，促进全县经济快速增长和社会全面发展，根据中共 XX 第 2 页 市委、XX 市人民政府转发中共 XX 市纪委、XX 市监察局关于 行政审批中违纪违规行为责任追究的暂行规定的通知 （渝委 发20XX12 号） 、 XX 市人民政府办公厅关于印发XX 市国 家行政机关及国家公务员违反市政府规范政务管理改善投资环 境决定行为的行政处分暂行规定的通知 （渝办发1998152 号）和有关法律法规，结合我县实际，特制定本规定。 第二条 本规定适用于本县实施和参照、依照公务员制度管 理的单位和工作人员、具有行政管理职能的事业单位及具有公 共事务管理职能的其他单位工作人员。 第三条 实行投资项目全程代理服务，对所有招商引资项目， 由招商办或双桂工业园区代办手续，全程跟踪服务。 第四条 具有法定行政审批和监督管理职责的行政机关及其 工作人员，在行政审批中，如有下列行为之一，根据情节轻重， 依照有关规定给予党纪政纪处分。 （一）对符合法定条件的行政审批申请不予受理或不在法 定期限内作出准予行政审批决定的； （二）不履行法定告知义务，不在办公场所依法公示办理 第 3 页 行政审批登记事项申报条件及必备材料、办事程序，办理时限， 收费依据及标准的，对申请人提交的申请材料不齐全，不符合 法定形式，不一次性告知申请人必须补齐的全部内容的； （三）对不符合有关法律和政策规定，不能受理行政审批 申请或者不予行政审批，没有依法说明理由的； （四）擅自设立行政审批项目和对已取消的行政审批项目 继续审批的； （五）在法定审批程序之外，擅自增加行政审批环节的； 或擅自增加其他条件或限制的； （六）违反部门之间相互协作配合规定，相互争抢、推诿、 强制办事人分别办理相关手续，或经办人故意刁难，造成后果 的； （七）拒绝、阻碍依法对行政审批工作监督管理的； （八）对检举、投诉、控告行政审批中的违纪违规行为的 公民、法人或其他组织打击报复的； 第 4 页 （九）在办理行政许可、审批、登记等事务中，接（办） 件人违反规定与办事人接触并谋取利益的； （十）在行政审批或监督检查中弄虚作假徇私舞弊，索贿 受贿或者谋取其他不正当利益的。 第五条 规范收费行为，严禁增加企业负担和侵害企业合法 权益，有下列行为之一的，根据有关规定，给予党纪政纪处分， 涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。 （一）擅自设立行政事业性收费、罚款、集资、基金项目 的； （二）擅自提高行政事业性收费、罚款、集资和基金标准 的； （三）对已明令取消的行政事业性收费、罚款、基金仍继 续收取，变相收取的； （四）强行向企业摊派、索要赞助或者违反规定要求企业 无偿提供人、财、物的； 第 5 页 （五）在公务活动中和向企业提供服务中，强制企业购买 指定商品、接受指导服务或者向企业指定业务单位的；将应由 企业自愿接受的咨询、信息、商业保险等服务变为强制服务， 收取费用的；把应由行政部门履行的咨询、办理证照等职责， 转由中介服务组织承担进行收费的； （六）强制企业参加非法律法规规定必须参加的会议、培 训、技术考核、检查评比和评优评先等活动并收取费用的； （七）违反规定向企业拉广告、强制企业订购书报刊物、 音像制品，或强求企业出资编写名录、年鉴、大全、画册等图 书资料的。 （八）违反规定在企业报销各种费用的； （九）以检查为名，吃、拿、卡、要、索贿受贿谋取不正 当利益的； （十）对减、免、缓的收费项目，以欺诈手段谋取不正当 利益的。 第六条 完善行政处罚制约与监督机制，加大行政处罚监督 第 6 页 力度，可罚可不罚的坚决不罚，严禁滥用强制措施，滥施处罚 权。 （一）建立延期处罚制度。行政执法部门在检查监督中发 现外来投资企业、规模以上工业企业和县重点项目建设中有违 规（章）行为，按照先整改后处罚的原则办理，并以“违规 （章）整改通知书” （告知违规违章的事实和证据，逾期不改可 以实施行政处罚的种类和依据）的形式告知违规（章）企业， 如在期限内整改合格的，不实施处罚，整改期已过仍未整改的， 按最低标准实施经济处罚，如需吊销营业执照、冻结、查封、 扣押财产和帐物，应向分管工业的副县长请示，同时，报县监 察局和县机关效能监察中心备案。 对外来投资企业、县内重点企业的证、照进行年检、年审， 有关单位应在到期前一个月以“送检、送审通知书”告知送检 （审）单位作好送检（审）准备。 （二）建立罚缴分离制度。具有行政处罚权的行政机关要 严格执行县政府关于加强政府非税收入管理，深化收支两条 线改革的意见的通知 （梁府发20XX46 号）规定，确保政 府非税收入纳入“收支两条线”管理。县财政局要严格罚没款 票据管理，加强对同级行政机关罚款情况的监督检查。 第 7 页 （三）建立处罚报告制度。执法部门对外来投资企业和规 模以上工业企业违规行为进行的经济处罚（包括处罚的理由、 时间、依据、标准、金额） ，按季汇总后报县招商办和县机关效 能监察中心备案，同时告之当地党委、政府。相关部门要加大 收费检查力度，违法违规所得全额收缴县财政。 第七条 建立企业合法权益保护制度，严禁到企业随意检查， 随意对企业停水、停电、停气，保持企业生产的正常进行。 （一）建立检查、稽查、审计限次制度。同一行政机关， 除涉嫌违法案件调查和上级部署的专项检查整顿外，在年内对 同一企业的检查、稽查、审计一般不得超过一次。行政机关对 企业进行检查，应当事先拟订检查计划（包括检查依据、检查 时间、检查对象、检查事项等） ，组织检查的部门应当将检查计 划报县政府常务副县长批准，同时，报县监察局和县机关效能 监察中心备案。 （二）建立企业停水、停电、停气报告批准制度。除突发 性事件外，供水、供电、供气部门不得对所有投资企业停水、 停电、停气。确须停水停电停气的，必须报分管工业的副县长 批准，并提前 48 小时告知企业。 第 8 页 第八条 整顿规范基建施工秩序。基本建设项目要按招投标 的有关法律规定或其他合法方式确定施工队伍。建设方与施工 方依法自主选择建筑材料、供应商和运输、装卸人员。任何单 位和个人不得以任何理由强揽基建工程、强销建筑材料、强行 参工参运，更不得到项目建设单位寻衅滋事、偷盗、哄抢财物、 殴打投资商或企业法定代表人及其工作人员。 第九条 加大公路“三乱” （乱设站卡、乱罚款、乱收费） 治理力度。除公安部门查办刑事案件，公安交警纠正违章、处 理交通事故、交通部门纠正违章运输、维护路产路权，保障道 路畅通外，其他任何部门未经批准不得上路拦车、查车、扣车、 罚款。 第十条 严格执法程序，规范执法行为，严禁违规执法 （一）各执法单位要严格按照法律、法规规定和完善执法 工作程序，全面推行执法责任制，明确执法权限，规范执法行 为，提高执法水平。不准多头执法、交叉执法、越权执法。 （二）执法人员必须持证上岗、亮证执法，各类临时聘用 人员一律不得单独开展执法活动。执法人员必须做到文明用语， 第 9 页 坚持文明执法。如因态度粗暴、威胁、要挟等造成不良影响的， 同属违规行为。 （三）坚持抓防范、重教育、轻处罚的原则，除刑事案件 外，公安执法人员未经县公安局领导批准，不得进入宾馆等场 所进行检查。 第十一条 完善管理与监督机制，加大监督检查力度，建立 责任制。 （一）重点建设和企业周边环境实行属地管理原则。对扰 乱重点工程建设和企业正常生产经营的人和事，当地乡镇党委、 政府接到报告后必须在 2 小时内派员赶到现场，在一个工作日 内进行协调处理。重大复杂问题，党政主要负责同志要直接参 与处理。 （二）优化经济发展环境实行部门负责制。对于影响经济 发展环境方面的问题，凡是部门责任范围内的工作和县招商办 与县行政审批服务中心交办的事项，部门主要负责同志要亲自 过问，限时办结。本文由*知音网提供，请登陆