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第 1 页 20XX年全省教育工作会议工作报告：勇于担当 奋发 有为 特征码 uffwNHxoVpSQwHILctRP 20XX 年全省教育工作会议工作报告：勇于担当 奋发有为 同志们： 这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三 中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记 系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真贯彻 落实省第十次党代会和全国教育工作会议精神，总结 20XX 年的 工作，研判当前面临的形势，部署 20XX 年的任务，动员全省教 育系统广大干部师生员工不忘初心、勇于担当、奋发有为，努 力办好中国特色社会主义教育和 xx 各族群众满意的教育，开创 xx 教育跨越发展新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 围绕这一任务，我讲三点意见。 一、全省教育工作“十三五”开局良好 刚刚过去的 20XX 年，是“十三五”规划的开局之年。党中央、 第 2 页 国务院及教育部非常关心 xx 教育事业发展，省委、省政府高度 重视教育工作。习近平总书记多次对教育工作作出重要指示， 李克强总理多次研究部署教育工作。刘延东副总理在出席孔子 学院大会期间，深入西双版纳的傣族、基诺族等少数民族村寨 调研，对发展民族地区教育作出了指示。陈宝生部长履新不久， 就先后两次到 xx 调研，对加快 xx 教育事业发展和教育部定点 联系滇西扶贫工作提出明确要求。省委、省政府认真落实国务 院教育补短板的部署，组织开展了为期 3 个月的教育卫生补短 板调研，全面系统总结我省“十二五”期间教育发展情况，深 入分析当前存在的差距和短板，形成了高质量的调研报告，提 出了补齐 xx 教育发展短板的对策和建议，省委、省政府主要领 导对调研报告给予了充分肯定，作出了重要批示。陈豪书记在 教师节前到省民族中学亲切看望慰问各族师生，提出要让尊师 重教优良传统在云岭大地蔚然成风。全省教育系统紧紧围绕年 初确定的各项目标任务，注重保持工作的连续性和稳定性，在 一些重点、难点、热点问题破解上综合施策、精准发力，有增 量、有发展，圆满完成全年各项工作任务，实现了“十三五” 教育工作开门红。 （一）教育结构调整成效明显。统筹协调教育资源配置，调整 优化教育供给侧结构，加快推进各级各类教育协调发展。据初 步统计，学前三年毛入园率同比提高 x 个百分点，达 x%；义务 第 3 页 教育巩固率同比提高 x 个百分点，达 x%；高中阶段教育毛入学 率同比提高 x 个百分点，达 x%；高等教育毛入学率同比提高 x 个百分点，达 x%。学前教育投入专项资金 x 亿元，实施新建、 扩建幼儿园项目 x 个。召开学前教育现场推进会，组织 x 所一 级示范幼儿园对口帮扶 x 所薄弱幼儿园。昆明市和巍山县被认 定为国家级学前教育发展实验区。义务教育投入“全面改薄” 专项资金 x 亿元、中小学校舍维修改造长效机制资金 x 亿元， 切实改善农村学校办学条件。加强“控辍保学”工作。印发 关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意 见 。召开义务教育均衡督导评估推进会议，x 个县基本均衡通 过国家督导检查，全省通过国家评估认定的县将达到 x 个，从 根本上扭转了工作被动局面。普通高中修订xx 省一级普通高 级中学管理规定和xx 省普通高中办学综合评价方案 ，完 成 x 所普通高中学校办学水平综合评价。实现版纳、德宏、怒 江、迪庆等 x 个州理化实验室建设全覆盖。职业教育出台xx 省高等职业教育创新发展行动计划实施方案 。围绕 xx 重点培 育的八大产业，调整优化专业结构，拓宽拉直职业教育成长 “立交桥” 。协调争取 x 亿元金融贷款，用于职业教育基础能力 建设。x 个职教园区投入使用，入驻中高职学校 x 所，入驻学 生 x 万人。高等教育统筹推进一流大学和一流学科、国门大学 建设，加快内涵发展和转型发展。启动 9 所转型“试点”高校 转“示范”工作，遴选首批 x 个转型发展试点院系。遴选第五 第 4 页 批 x 支高校创新团队、x 个高校重点实验室和 x 个工程研究中 心，加强 24 个省级协同创新中心和 x 个新型智库建设，启动莲 华科技成果孵化转化示范区建设，xx 大学启迪 K 栈众创空间建 成运营。xx 大学化学、微生物学，昆明理工大学工程学、材料 科学与工程，昆明医科大学临床医学 5 个学科进入 ESI 全球排 名前 x%。昆明理工大学作为第一完成单位获得 20XX 年国家科 技进步二等奖，xx 大学获批国家级光电能源材料国际联合研究 中心，昆明医科大学获批我省第 1 个教育部国际联合实验室。 民族教育出台xx 省人民政府关于加快发展民族教育的实施意 见 。率先在迪庆、怒江全境内和昭通镇雄、彝良、威信县建档 立卡贫困户学生实施 x 年免费教育。组建民族团结教育专家委 员会，成立省级双语教师培训基地。民办教育下达专项资金 x 亿元，加强民办骨干学校建设，成立 xx 省民办学校师资培训基 地和专家咨询委员会，建立 xx 省民办教育改革发展智库。特殊 教育投入专项资金 x 万元，加快特教学校标准化建设和服务体 系建设。落实义务教育阶段特教学校生均公用经费保底标准。 继续教育支持 xx 开放大学在高职联盟内积极探索学分制，加强 远程教育校外学习中心和函授站建设。 （二）教育质量持续提升。始终把质量作为教育工作的生命线 牢牢抓在手上，深入落实立德树人根本任务，不断提升教育教 学质量和人才培养质量。启动实施义务教育质量提升计划和民 第 5 页 办教育质量提升工程。评选出 123 所省级文明学校，授予 4 家 单位“xx 省生态文明教育基地”称号。出台关于加强中小学 心理健康教育的意见 。召开大学生思想政治教育工作现场会， 创建辅导员发展研究中心 5 个（其中国家级 1 个） 、心理健康教 育与咨询示范中心 4 个（其中国家级 1 个）和实践育人创新创 业基地 6 个（其中国家级 1 个） 。开展“共筑中国梦·同绘彩 xx”高校形势政策系列报告会 x 场，推进高校思想政治理论课 建设体系创新，创建 10 所社会主义核心价值观示范校。落实集 中连片特困地区乡村教师生活补助，深化中小学教师职称制度 改革。培训中小学幼儿园教师 x 万人次，建立 2 个国家级名校 长工作室，评选认定“云岭教学名师”x 人。启动青少年校园 足球四级联赛和卫生监督校园行动五年计划，出台xx 省全面 加强和改进学校美育工作实施办法 。创建“毕业邦”APP 就业 信息服务平台，全省高校毕业生初次就业率为 x%、年终就业率 为 x%，分别同比增长 x 个百分点和 x 个百分点；到基层和中小 企业就业的毕业生超过 9 万名，实现初次就业率、年终就业率 和基层就业比例“三提高” 。 （三）教育发展活力争相释放。坚持高位推动教育领域综合改 革和对外开放工作，不断释放教育发展活力，完成教育领域综 合改革各项任务。滇西应用技术大学试点招生，总部和特色学 院建设加快推进。制定xx 省依法治教规划和xx 省中小学 第 6 页 幼儿园章程制定暂行办法 ，稳步推进 7 所民办高校章程核准。 深化考试招生制度改革， xx 省普通高中学业水平考试实施办 法 xx 省普通高中学生综合素质评价实施办法获教育部同 意备案，出台xx 省深化考试招生制度改革实施方案 xx 省 高等职业教育考试招生改革实施方案 xx 省普通高校少数民 族预科班招生实施方案 。省政府与北京大学、清华大学等 15 所高校签署新一轮战略合作协议，我们及时成立了校院合作处 推进协议落实。加快推进教育对外开放，出台关于做好新时 期教育对外开放工作的实施意见 ，与教育部签署开展“一带一 路”教育行动国际合作备忘录，国家汉办在 xx 大学设立“一带 一路”南亚东南亚国家汉语推广基地。通过组织第九届“汉语 桥”世界中学生中文比赛、圆满承办第十一届孔子学院大会， 大力提升了 xx 教育对外开放的形象。来滇留学生达 x 万人，同 比增长 x%。 （四）教育公平建设稳步推进。全面落实各项教育惠民政策， 不断增加人民群众的教育获得感。召开“全面改薄”现场推进 会，建立督查、通报、约谈机制。加强教育经费管理，及时公 开教育系统预算执行进度。截至 20XX 年 12 月底，全省累计投 入“全面改薄”项目资金 x 亿元，开工面积 x 万平方米，竣工 面积 x 万平方米，完成设施设备购置 x 亿元，分别占五年规划 的 x%、x%和 x%。下达义务教育保障资金 x 亿元，惠及学生 x 万 第 7 页 人；下达营养改善计划补助资金 x 亿元，惠及学生 x 万人。资 助非义务教育阶段学生 x 万人次，资助资金 x 亿元。中小学教 育信息化建设加快推进，x%的学校接入了互联网、x%的普通教 室配备了多媒体教学设备、x%的教师建立了个人空间。妇女儿 童工作分别获国家、省级表彰奖励。 （五）教育精准扶贫措施有力。全面落实“教育精准扶贫”各 项任务，助力全省决战脱贫攻坚。出台xx 省加强教育精准扶 贫行动计划和xx 省“直过民族”脱贫攻坚国家通用语言文 字普及推广工程方案 。各高校认真落实“挂包帮” “转走访” 各项任务，用心用情用力，深入实施人力资源扶贫、科技成果 扶贫、特色产业扶贫、专业特色扶贫四大工程。委厅机关、招 生考试院和 x 所高校及其附属医院共选派驻村扶贫干部 x 人， 覆盖全省 x 个贫困县，据初步统计，一年来，共为扶贫点协调 实施项目 x 个，投入资金 x 亿元。 （六）教育保障能力全面加强。突出党建引领，落实全面从严 治党责任，深入学习党的十八届六中全会和全国高校思想政治 工作会议精神，认真学习省第十次党代会精神，扎实推进“两 学一做”学习教育，组织开展建党 95 周年和纪念红军长征胜利 80 周年主题系列活动。狠抓机关学习型党组织建设，认真开展 群众评议机关作风活动。开展中小学党建工作调研，出台关 第 8 页 于党章党规进课堂教学指导意见 。稳步推进省委巡视高校整改 落实和“回头看”工作。实现大学生思想政治教育测评督导全 覆盖。加强高校统战工作，制定xx 省加强新形势下高校统战 工作实施意见 。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉 政建设“两个责任” ，加大重点领域和关键环节的廉政风险防控。 教育经费保障机制建设进一步加强，完善城乡义务教育经费保 障机制，建立普通高中和中等职业学校生均拨款制度。及时妥 善处置校园安全事故，开展校园及周边环境、师德师风、校园 欺凌等专项治理，推广学生食堂“6T”规范化管理，整合规范 学校保险工作，切实维护教育系统和谐稳定。 一年来，全省教育系统和广大一线教职员工勤勉尽责、开拓进 取，在推动发展上取得新成绩，在深化改革上取得新进展，全 省教育现代化建设迈出新步伐。一年来的工作卓有成效，一年 来的成绩来之不易。这是党中央、国务院和省委、省政府高度 重视、坚强领导的结果，是教育部大力支持帮助的结果，是全 社会共同关心支持的结果，是全省教育系统干部师生员工团结 奋斗的结果。在此，我代表省委高校工委、省教育厅向关心支 持帮助全省教育事业的各级各部门和社会各界表示诚挚感谢！ 向长期以来奋斗在云岭教育一线、为教育事业付出辛勤汗水的 广大教育工作者致以崇高敬意！ 第 9 页 二、加快推进教育现代化时不我待 到 2020 年，基本实现教育现代化是国家和省中长期规划纲要明 确的目标任务，今年国家还要召开全国教育大会，将发布中 国教育现代化 2030 ，进一步部署推进教育现代化工作。与全 国平均水平和东部发达地区相比，由于受历史原因的影响和自 然条件、社会经济发展水平的限制，我们推进教育现代化的步 伐还不够快、质量还不够高、任务还十分艰巨。当前，xx 教育 事业发展正站在新的历史起点上，我们要准确研判、认清形势， 抢抓机遇、乘势而上，以时不我待、只争朝夕的紧迫感和认真 负责、勇于担当的工作态度，奋力推进 xx 教育现代化。 （一）准确把握新形势下教育工作新特点。随着世界多极化、 全球经济一体化深入推进和信息技术的高速发展，对教育工作 产生深远的影响。我们要因时而动、顺势而谋，积极应对教育 工作面临的新机遇和新挑战，准确把握新形势下教育工作特点。 一是要深刻认识教育服务经济社会的全面化。教育扮演着国计 和民生双重角色、肩负着今天和明天的双重职责、发挥着支撑 和引领的双重作用、承载着内政和外交的双重任务。在国家决 战脱贫攻坚、决胜全面小康中，教育富民、教育利民、教育惠 第 10 页 民重任在肩，我们要尽最大努力让更多的贫困家庭学子接受良 好教育，特别是职业教育，靠“家有读书郎”改变命运、脱贫 致富，阻断贫困代际传递。在实施创新驱动战略中，培育经济 社会发展新动能，迫切需要深入推进科技、教育、经济融合发 展，全面提升高校科技创新和服务社会能力，厚植创新驱动根 基，强化高校对经济社会发展的支撑和引领作用。在增强“四 个自信”中，教育担负着“强基固本”重任，需要培养更加适 应民族复兴、大国崛起的一代新人，帮助广大青少年树立正确 的历史观、民族观、国家观、文化观，增强做中国人的自信、 骨气和底气。在服务国家外交战略中，必须深化教育对外交流 合作，进一步发挥教育的独特作用，加强人文交流，促进民心 相通，推进人类命运共同体建设。 二是要准确把握教育对象群体的多元化。随着教育对象群体的 日益复杂化、多样化，对教育内容、教学方式和管理模式等产 生了深远影响。进城务工人员在城乡、区域间大规模流动，随 之产生的大规模随迁子女和留守儿童教育问题，增强了教育的 流动性，城乡教育面临着学校布局、资源配置、经费投入、师 资保障等一系列考验和压力。互联网突破学校、家庭和社会的 边界，深刻影响着青少年一代的学习、生活和成长，必须采取 更加积极有效的措施，做好引导规范、扬长避短、趋利避害等 工作，促进线上与线下正向融合、虚拟与现实良性互动。随着 第 11 页 家庭教育的重要性日益凸显，如何引导父母言传身教、墩品厚 德，帮助孩子扣好人生的第一粒扣子、迈好人生的第一个台阶， 成为摆在我们面前的现实问题。 三是要主动了解社会对教育需求的多样化。当今社会 “上好学” 已经成为全社会的普遍心态和迫切需求。学习资源更加丰富、 学习途径更加便捷，学习的自主性、个性化越来越强，学生对 学校、教师、专业、课程的选择性越来越强，要求越来越高， 传统的教育教学方式已满足不了学生的学习需求、技能培养和 身心发展。我们既要尽可能地满足社会和学生的合理选择，又 要加以理性引导。要深化教育评价体系改革，加快建立更加灵 活的学习体系、更加畅通的学习渠道，推广更加有效的学习方 法，拓宽拉直人才成长“立交桥” 。 四是要充分认识全民学习的终身化。随着知识经济时代的到来， 学习已经成为人们生存和发展的第一需求，建设学习型社会已 经成为许多国家的教育发展目标。父母盼着孩子有更好的早期 教育，成年人盼着有更多“充电”再学习的机会，老年人盼着 老有所学、老有所成、老有所乐。我们不能也不可能固守学校 教育的“一亩三分地” ，要推动学校教育向社会教育拓展，完善 正规教育与非正规教育、普通教育与职业教育、职前教育与职 后教育纵向衔接、横向贯通的终身教育体系，让学习覆盖人生 第 12 页 旅程。 五是要主动适应教育发展环境的开放化。教育开放的程度，决 定着教育发展的广度和深度。当今世界，重视教育国际化战略、 汇聚全球高层次人才“为我所用” ，已成为发达国家赢得国际竞 争主动权的先手棋。我们要主动融入国家战略和我省面向南亚 东南亚辐射中心建设，坚持打开国门、省门、校门办教育，统 筹国际国内、省内省外、校内校外教育资源，坚持中国特色、 中国标准，尊重国际规则，对接国际标准，实现“走出去”和 “引进来”双向互动，充分吸纳国内外优秀教育理念和方法， 广泛开展教育国际、国内和校际合作，倾听社会各界对管教育、 办教育、评教育的意见和建议。 （二）主动融入国家战略和 xx 跨越发展。教育从来都不是孤立 的存在和发展，也不是盲目的引领和支撑。干好教育工作既要 抬头看路、走稳走好“正向路” ，又要埋头实干、干好干出成效。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出新发展理 念、 “五位一体”总体布局、 “四个全面”战略布局、 “一带一路” 战略等一系列治国理政新理念新思想新战略，对办好中国特色 社会主义教育提出更高更新的要求。省第十次党代会全面部署 了我省今后五年跨越发展和全面小康的各项任务，明确补齐民 生短板、办好各族群众满意的教育、打造科技创新新动能等工 第 13 页 作重点。党代会期间，陈豪书记在与高等教育代表团座谈时强 调， “教育兴则 xx 兴、教育强则 xx 强” ，我们要以“梦想能达 到的地方、脚步总有一天会达到”的精神重视发展 xx 教育、加 快发展 xx 教育。我们要更加主动融入国家战略，更加主动服务 xx 跨越发展与全面小康，更加主动服务全国民族团结进步示范 区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心建设，在 新一轮科技革命和产业变革中精准发力，在“五网”建设、八 大产业和战略性新兴产业培育中主动作为，为 xx 开创跨越发展 新局面、夺取全面建成小康社会新胜利作出新的贡献。 （三）切实增强加快发展的紧迫感和使命感。通过去年“补短 板”专题调研，我们摸清了家底，找准了短板，认清了形势， 提出了初步方案。总的来看，我省各级各类教育都不同程度存 在短板，职业教育和学前教育又是短板中的短板，教育硬件和 软件上的短板大体相当，必须“软硬兼补” 。具体的讲，xx 教 育有五个方面的短板：一是主要指标较为靠后。前面的标杆越 来越多，后面的追兵越来越少。学前教育三年毛入园率、高中 阶段毛入学率、高等教育毛入学率分别低于全国平均水平 x 个 百分点、x 个百分点、x 个百分点，在将要正式印发的xx 省 教育事业发展“十三五”规划中明确了到 2020 年，全省学前 三年毛入园率要达到 x%以上、义务教育巩固率要达到 x%以上、 高中阶段毛入学率要达到 x%以上、高等教育毛入学率要达到 x% 第 14 页 以上。要实现以上目标，绝非伸手即得，特别是学前、高中阶 段和高等教育的三个指标，需要我们充分助跑、全力跳高。此 外，全省还有 x%的县未通过国家义务教育基本均衡评估认定。 二是资源总量仍然不足。全省还有 x 个乡镇无中心幼儿园，x 多个行政村无任何学前教育机构，城市“入园难”不同程度存 在。城镇中小学大班额、超大班额现象突出，全省初中班额达 标率仅为 x%，普通高中学位紧缺，超大班额达 x%。职业教育在 学规模小，没有做到“应读尽读” 。全省还有 x 个人口超过 x 万 人的县未建特教学校。普通高校在校生数排在全国第 x 位，与 人口总规模排在全国第 12 位极不相称。三是优质教育资源稀缺。 学前教育公民办发展不协调， “小学化”倾向明显。义务教育控 辍保学任务重。高中阶段毛入学率区域间差距大，普职发展不 协调。普通高中特色发展不明显。职业教育聚焦产业不准，中 等职业教育升学的“天花板”未根本打破。高等教育学科专业 与产业结构适应度不高。教育评价新机制不完善。四是经费保 障机制不健全。教育经费投入力度不够，各级教育生均公共财 政预算经费仅为全国平均值的 x%左右。高校债务压力大，本科 生均经费标准多年未提高。五是教师队伍建设步履艰难。学前 教育缺口教师 x 万人，义务教育信息技术、音体美、英语等学 科教师短缺。高中阶段教育师资力量不强，职教“双师型”教 师紧缺。特殊教育专任教师不足，高等教育专任教师结构不合 理。民办学校教师与公办学校教师“一视同仁”难以落实。农 第 15 页 村学校教师“招不来、留不住”现象突出。我们把这些短板亮 出来，就是要让大家认清问题、正视问题，群策群力解决问题。 面对这些短板和问题，我们要进一步增强紧迫感和使命感，强 化担当意识和实干精神，列出清单、落实责任，积极争取教育 部和省委、省政府的支持帮助，逐一逐个的加以解决。这些问 题和短板解决好，xx 教育的发展速度就赶上来了、结构就好起 来了、质量就提起来了，教育现代化就指日可待。我们从事教 育工作的同志要有情怀，领导干部要善于培养干部职工的情怀， 只有情怀厚了、深了，我们才能卯足干劲、迎难而上、奋发有 为。 三、努力开创 xx 教育跨越发展新局面 今年是实施“十三五”规划的第二年，也是贯彻落实省第十次 党代会精神的开局之年，做好今年的教育工作至关重要。今年 教育工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届历 次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和 治国理政新理念新思想新战略，认真贯彻落实省第十次党代会 和全国教育工作会议精神，锁定国家和省教育规划纲要确定的 目标任务，以“提质量、补短板、促公平、调结构、推改革、 抓保障、强党建”为主线，以民族、山区、贫困地区和边境一 线教育发展为主战场，以加快发展职业教育和学前教育为主要 第 16 页 任务，推进各级各类教育协调发展，努力办好中国特色社会主 义教育和 xx 各族群众满意的教育，开创 xx 教育跨越发展新局 面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 做好今年的教育工作，要立足省情教情，牢牢把握三个原则： 一是内涵发展。内涵发展是以质量为核心的专精特发展。我们 要始终把质量这个生命线牢牢抓在手上，坚定中国特色社会主 义办学方向，全面落实好立德树人根本任务，培育和践行社会 主义核心价值观，改革人才培养模式，强化课程育人、实践育 人、文化育人、网络育人和环境育人，提升教师执教能力，推 进优质教育资源共建共享，整体提升教育质量和办学水平。 二是提速发展。按照全省跨越发展的总体要求，面对我省教育 发展水平与全国的差距和各级各类教育存在的短板，我们别无 选择，必须提速发展。提速发展首先要处理好规模增量与配置 的关系，各级各类教育规模既要与规划的学龄人口相匹配，又 要满足城乡教育流动性增强的需求，学前教育要着重解决好农 村增量问题，义务教育要统筹好城乡布局，普通高中、职业教 育和高等教育规模也要适度增加。 三是确保安全。校园安全牵动着千家万户的幸福安宁，连接着 第 17 页 社会稳定的敏感神经。我们要始终把安全作为教育工作的头等 大事来抓，牢固树立底线思维，坚决落实好安全稳定这个硬任 务，切实抓好教育系统的安全稳定工作，为广大师生创造一个 安全健康的学习工作环境，为全省教育改革发展保驾护航。 围绕上述三个原则，今年我们要重点抓好七个方面的工作： （一）以立德树人为根本，深入推进教育内涵发展 习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上强调，要坚持把 立德树人作为教育的中心环节。各地各校要以全面落实立德树 人为根本，加快由外延发展向内涵发展的转变，持续用力、深 耕细作提升教育质量。 一是强化立德树人中心环节。深入贯彻落实关于在各级各类 学校推动培育和践行社会主义核心价值观长效机制建设的意见 和教育部中小学德育工作指南 ，完善德育工作体系。加强文 明学校创建工作，大力营造良好育人环境。继续开展“圆梦蒲 公英” “少年传承中华传统美德”和“彩云杯中华优秀传统文化 知识竞赛”活动。继续组织实施高校形势政策报告会，办好校 园文化节。深入开展青少年生态文明意识教育。推动各级各类 学校心理健康教育协调发展。加强中小学班主任队伍建设，开 第 18 页 展品德课教学督导评估，推进学科德育渗透。办好家长学校， 广泛融合家庭、学校和社会的育人合力。 二是构建全过程全方位育人新格局。转变育人模式，在中小学 全面推行全员育人导师制。加强青少年校外活动场所建设、管 理和使用，启动实施中小学生研学旅行计划。强化中小学劳动 教育，开展高校示范性主题社会实践活动。扎实推进学校美育 和农村艺术教育实验县工作。开展丰富多彩的学校体育竞赛和 锻炼活动，评选学校体育标兵。继续实施卫生监督校园计划， 做好教育系统禁毒防艾工作。制定xx 省国家语言文字事业 “十三五”规划实施意见 ，继续推进“xx 省国家通用语言文 字示范工程” ，做好语言文字宣传推广工作。 三是全面加强教师队伍建设。着力增强教师职业幸福感，继续 推进中小学教师职称制度改革，按国家部署做好我省高校职称 评审权改革相关工作。深入实施xx 省乡村教师支持计划 ， 督促各地落实好集中连片特困地区乡村教师生活补助政策。继 续实施“特岗计划” ，扎实推进义务教育学校校长教师交流轮岗， 科学配置教师资源。着力增强教师执教能力，深化“国培计划” 、 省级培训改革，重点对乡村教师和校长进行专业化全员培训。 实施名校长名师名班主任工作室建设工程、校（园）长和骨干 教师培训基地教师工程、教师发展中心建设工程，遴选认定一 第 19 页 批省级学科带头人和骨干教师。开展地方定向免费师范生培养 工作，引导、督促高校改革师范生培养模式，探索中小学“全 科教师” “一专多能”教师的培养路径。建立和完善职业教育 “双师型”教师培养、认定和交流制度，落实教师企业实践制 度。着力加强高校科技人才队伍建设，鼓励高校加大高端人才 引进力度，建立“特聘教授”制度，培养一批高层次创新人才 和科研学术带头人。进一步加强师德师风建设，让每一个教师 都要专注教学、重视教研、用心育人，千方百计把每个孩子培 养好。 四是完善质量控制机制。推动落实xx 省义务教质量提升计划 ，推进教研工作转型发展。做好新课程改革，把课程教材建设 作为提高质量的关键，加大对地方教材政治性、思想性、科学 性和适用性审核把关的力度。推进教科研机构和队伍建设，抓 住教育教学关键环节，加强校本课程开发研究和指导。开展好 国家义务教育质量监测工作。充分发挥教育科研部门、教育评 估机构的职能，或委托第三方机构开展教育质量评估监测，逐 步完善评估工具和体系。 五是提升毕业生就业和创新创业水平。推动实施“高校毕业生 就业创业促进计划” ，进一步向重点领域输送高校毕业生，引导 和鼓励毕业生到条件艰苦地区和中小微企业就业创业。加强创 第 20 页 业就业指导体系建设，推进大学生创新创业。规范校园招聘活 动，打造立体化、个性化、精准化的毕业生就业创业服务平台。 推进创新创业教育改革，鼓励支持高校加快创业学院、众创空 间、双创基地建设，加大创新人才培养力度，加快创新体系建 设。加强高校科技创新团队建设，加大培育高校创新人才和高 水平创新团队的力度。继续推进高校创新能力提升计划，加快 高校科技成果转化孵化。加强高校新型智库和人文社科基地建 设。 （二）以补齐短板为突破口，整体提升教育发展水平 补短板关键是要找准和牵住“牛鼻子” ，实现由“点上突破”到 “面上开花” 。从我省的情况看，补短板的“牛鼻子”就是职业 教育和学前教育。这里我要重点说明一下，从面上看，目前我 省学前三年、高中阶段、高等教育毛入学率低于全国平均水平， 究其根本原因在于学前教育体量小，职业教育基础薄弱、吸引 力不足，农村适龄幼儿“没园上”和初中毕业生“不升学”问 题突出。20XX 年，全省初中三年完学率仅为 x%，初中毕业生升 学率仅为 x%，全省下达中职招生计划（含技工学校）x 万人， 实际只招收到 x 万人。可以明显看出，只有通过使初中毕业生 充分升学，才能实现高中阶段毛入学率的提升；只有足够的高 中阶段毕业生支撑，高等教育毛入学率的提升才可能实现。我 第 21 页 们通过补职业教育这块短板，一方面，可以有效破解中职招生 难题，打破中职学生升学天花板，推动应往届初中毕业生“应 读尽读” ，大幅提高高中阶段教育普及水平。另一个方面，通过 拓宽拉直职业教育“立交桥” ，利用省级统筹高职高专招生工作， 进一步扩大高职高专办学规模，从而提高高等教育普及水平。 同时还可以助力贫困地区和贫困家庭脱贫致富，为我省经济社 会发展提供大批应用型技能人才。我们通过补学前教育这块短 板，可以让更多的适龄儿童特别是农村适龄幼儿接受良好的学 前教育，促进教育起点公平，同时进一步打牢义务教育基础。 所以，今年教育补短板要重点抓好两个方面的工作： 一是职业教育要在就业和升学上“双驱动” 。利用好 x 亿元职业 教育扶贫专项贷款资金，加强统筹、科学规划、合理布局、准 确定位，加快中职学校、高职院校、应用型本科院校基础设施、 教学型技能实训设施和岗位专业技能实训基地建设，不断改善 基本办学条件。采取集团化办学、联合培养、订单培养等方式， 巩固和提高职业院校毕业生就业优势。努力扩大高中阶段招生 规模，各州市年度初中三年完学率均要达到 95%以上。继续扩 大五年制大专招生规模，支持有条件的高职学校与中职学校合 作开办五年制大专。从 20XX 年起，增加中职和普通高中招生计 划，并压实责任严格进行考核。推广现代学徒制和企业新型学 徒制，提高学生实践操作能力。进一步深化考试招生制度改革， 第 22 页 通过完善和推广“文化素质+职业技能” 、探索扩大中职教育与 开放教育直通车试点等方式，逐步扩大中职毕业生对口升入高 等职业教育的比例，打通从中职、高职、应用型本科到专业学 位研究生的上升通道。建设一批示范性职教集团，着力推进校 企合作和产教融合，促进当地经济转型、产业升级和精准扶贫。 加大对职业教育招生、就读等方面优惠政策的宣传力度。 二是学前教育要在总量和质量上“双推进” 。抓住国家启动实施 第三期学前教育行动计划的机遇，加大省级专项资金支持，推 动公办资源向农村聚集“兜底线” ，引导社会办学向城镇发展， 提供个性化服务。加快实现“一村一幼、一乡一公办、一县一 示范”的目标，重点推进“一村一幼” ，大力发展农村学前教育， 通过充分利用中小学闲置校舍、村级活动场所等公共设施，通 过新建、改扩建、迁建，确保每个行政村在村委会所在地办好 一所村级幼儿园，将有条件的村小附设学前班改建为村级幼儿 园，大幅增加农村学前教育资源。统筹城镇幼儿园布局，采取 公民办并举的方式，扩大资源总量，缓解城市学前教育“入园 难” “入园贵”问题。稳步提高保教质量，贯彻落实幼儿园工 作规程 ，深入实施36 岁儿童学习与发展指南 ，规范幼儿 园办园行为，提升幼教师资水平，加强省级指南实验区、实验 园建设，加强对薄弱幼儿园的帮扶和指导。 第 23 页 我们在补齐职业教育和学前教育这两个“短板中的短板”同时， 还要高度重视普通高中教育，切实推进规模扩容和质量提升 “双落实” 。扩容提质普通高中教育，不仅能够提升高中阶段教 育普及水平，还能带动整个基础教育发展、夯实高等教育内涵 发展基础。要统筹编制普通高中建设和发展规划，新建普通高 中原则上安排在县级及以上城市。继续实施改善普通高中办学 条件和教育基础薄弱县普通高中建设工程，加快推进县一中标 准化建设，新建、改扩建和置换一批公办普通高中，支持民办 普通高中发展，不断扩大普通高中教育规模，方便学生在当地 入学，逐步消除大班额现象。因地制宜办好现有乡村高中。加 强设施设备配套，通过内培外引，扩大优质高中资源。继续开 展普通高中办学水平和教学综合评价工作，规范普通高中学校 办学和招生行为。要提前谋划好高考综合改革工作，指导普通 高中学校科学应对“新高考” 。 （三）以共享成果为目标，进一步扩大教育公平覆盖面 坚持以人民为中心的发展思想，着力解决好教育现实民生问题， 推动教育基本公共服务均等化，实现教育资源共建共享，让每 个孩子都能接受公平有质量的教育，让每个贫困家庭孩子都有 机会通过教育改变命运，不让一个孩子因贫困输在起跑线上。 第 24 页 一是统筹推进县域内城乡义务教育一体化发展。认真贯彻落实 xx 省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革 发展的实施意见 ，合理规划城乡学校布局，完善经费保障机制， 统筹城乡教育资源配置，健全教育公共服务体系，完善配套措 施，逐步缩小城乡教育差距，促进城乡义务教育均衡发展。强 化县域义务教育均衡发展督导评估，确保年内 46 个县通过国家 评估认定，推动已通过国家认定和实地检查的 52 个县率先向优 质均衡和内涵均衡升级。 二是全面提升特殊教育发展水平。出台特殊教育第二期三年提 升计划实施方案。推进人口超过 30 万尚未建立特教学校的县加 快特教学校的建设。加快特教资源中心和随班就读资源教室建 设。全面开展“一人一案”工作，扎实推进普及残疾儿童少年 义务教育。大力发展特殊学前教育、职业教育和高等教育，健 全和完善以特教学校为骨干、以随班就读为主体、以送教上门 等多种形式为补充的特教组织体系。 三是大力推进民族教育跨越发展。推动落实xx 省人民政府关 于加快发展民族教育的实施意见各项政策，加强民族教育教 研队伍建设。充分发挥高校作用服务民族教育发展。完善激励 机制，加强学校管理，激发办学活力。提高民族团结教育针对 性和实效性，促进民族团结事业和教育事业深度融合，夯实中 第 25 页 华民族共同体思想基础。科学稳妥推进双语教育工作，支持试 点县大力发展学前双语教育，提高少数民族地区语言文字教育 水平。 四是切实保障特殊群体受教育权益。坚持在精准资助、助困育 人上下功夫，不断完善学生资助体系，提高资助标准和覆盖面， 特别是要做好免除普通高中建档立卡家庭经济困难学生学杂费 工作，完善对建档立卡低保家庭学生、孤儿或残疾学生、烈士 子女或优抚家庭子女等特别困难学生的资助政策，做到应补则 补、应帮尽帮。加强进城务工人员随迁子女就学政策衔接，完 善以居住证为主要依据的随迁子女入学办法和在当地参加高考 政策，依法保障随迁子女的受教育权益。完善留守儿童教育关 爱体系，加强留守儿童在校期间的关心、照顾和救助，用心呵 护每一位留守儿童健康成长。 五是坚决打赢教育精准扶贫攻坚战。贯彻落实教育脱贫攻坚 “十三五”规划 ，深入落实xx 省加强教育精准扶贫行动计 划各项任务。继续推进滇西人力资源开发扶贫示范区建设， 继续争取教育部直属单位和部属高校支持，推动更多的扶贫项 目落地，办好滇西领导干部扶贫开发专题培训班。充分发挥教 育系统优势，认真做好“挂包帮” “转走访”相关工作。积极争 取 9 个“直过民族”地区和政策尚未惠及的其余 22 个边境县实 第 26 页 施 14 年免费教育。实施“直过民族”普及国家通用语言攻坚工 程。强化精准服务，切实做好建档立卡贫困家庭毕业生、残疾 毕业生、少数民族毕业生等困难群体就业帮扶工作，继续落实 好求职创业补贴政策。 （四）以服务发展为导向，着力调整优化教育结构 教育服务发展能力强不强，关键看高等教育学科专业结构设置 与产业发展的契合度。我们要主动服务和融入国家战略与 xx“三个定位” ，着眼于新一轮的技术革命和产业变革，主动聚 焦我省经济社会发展，特别是“两型三化”建设、八大重点产 业和战略性新兴产业发展需求，调整优化学科专业结构，推进 高等教育内涵发展。 一是启动“双一流”建设，提高高等教育主动服务经济社会发 展能力。鼓励高校以争创一流为目标，主动向国际国内一流水 平看齐，坚持高起点规划、高水平建设，打造一流大学、一流 学科。要明确学科建设在“双一流”建设中是基础，是核心， 是重中之重。推动本科高校转型发展，着重培育一批转型示范 高校。统筹推进高校布局调整和新建扩建，引导高校准确定位、 分类发展。优化调整学科结构，促进学科交叉和深度融合，支 持高校多样化培育各类急需人才。完善高校重点实验室、工程 第 27 页 研究中心布局，培育高校国家及省部级项目、平台和基地。提 升高校成果转化能力，促进“产学研”融合。落实省院省校战 略合作协议，开展一批高质量省院省校合作项目，力争在协同 创新平台、科研创新合作及产学研开发项目等方面取得突破。 要组织好 20XX 年第十二次博士硕士学位授权审核申报工作，指 导开展学位授权点动态调整，完善学位授权体系。 二是加快教育国际化，建设面向南亚东南亚区域教育辐射中心。 深入落实 xx 省关于做好新时期教育对外开放工作的实施意见 ，着力加强与南亚东南亚国家的教育交流与合作，打造“留学 xx”品牌，持续扩大来滇留学生规模。提升中外合作办学质量， 扩大中外合作办学规模，稳步推进境外办学。加强自费出国留 学中介服务机构的监管。鼓励各高校引进国外优质的教育及人 才