20XX年中国航海日活动主论坛讲话稿.docx

第 1 页 20XX 年中国航海日活动主论坛讲话稿 特征码 jUvxzwcsYJjbnVfFbdmF 20XX 年中国航海日活动主论坛讲话稿 尊敬的张 xx 副省长、徐 xx 理事长， 女士们，先生们，朋友们， 大家上午好！ 很高兴来到美丽的东方太阳城日照参加 20XX 年航海日 论坛，和大家共同庆祝第十个中国航海日。首先，请允许我代 表交通运输部，代表杨传堂部长，也代表航海日组委会向全国 海员、广大涉海工作者和坚守在祖国海疆的官兵致以节日的亲 切问候！向重视支持本次论坛的山东省委省政府、日照市委市 政府和热情好客的日照人民，向一直关心和支持航海日活动的 社会各界朋友们，表示最衷心的感谢！ 中国航海日的设立已经到了第十个年头，十年来航海日活 动对弘扬航海精神、传承航海文化、提升全民航海、海洋和海 权意识，加强国际交流与合作，促进我国海洋经济和航海事业 的健康发展起到了重要的推进作用。今年的航海日以论坛的形 式展现在我们面前，这更加体现了改革的精神，也更加突显出 市场的活力，更加吸引着各方有志之士。像今天的主论坛这么 第 2 页 多的嘉宾踊跃到会也充分说明我们这种形式更加有利于凝聚大 家的共识。我相信通过这个平台，能够更好地聚焦航海的热点， 破解航海的难点，展现航海的亮点；拓宽视野，交流思想，凝 聚共识，谋划发展，为繁荣我国航海事业聚集更多的爱好者、 志愿者、践行者。我们有理由相信中国航海日论坛这一次从日 照开始，明年在宁波延续，一定会成为像博鳌论坛那样的文化 品牌，展现出强大的生命力和影响力。今天的论坛聚焦“共建 21 世纪海上丝绸之路和海员发展服务”这个主题，这也正是当 前全社会广泛关注的热点话题，我知道今天下午还将围绕这个 主题开展一些专题的研讨。习近平总书记在 20XX 年出访中亚、 东南亚国家的时候提出了共建丝绸之路经济带 21 世纪海上丝绸 之路的战略构想，提出了加强政策沟通、道路联通、贸易畅通、 货币流通、民心相通的“五通”举措。党的十八届三中全会明 确提出，加快同周边国家和区域基础设施的互联互通建设，推 进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放的新 格局。 海上丝绸之路自古以来就是中国与周边国家进行商贸往来 的重要通道。600 多年前，伟大的航海家郑和七下西洋，应该 说，全面带动了海上丝绸之路的繁荣兴盛。今天，海运更是我 国对外贸易的主要运输方式。我们知道，海运承担了我国近 90%的 外贸货物的运输量、95%的原油进口和 99%的铁矿石进口。海上 丝绸之路从海上来讲主要有三条线：南线、西线和东线，特别 第 3 页 是海上丝绸之路的西线应该说对我国与周边国家发展贸易实现 “五通”有着更加重要的意义。目前我国现有的进出口贸易量 中，煤炭、矿石、油品等大宗货物在极大程度上依靠这一条线 运输，亚欧航线 50%的集装箱运量也是通过这条线来运输。 我们很多企业分别在国外的一些港口有一些重要的投资。 这些应该说为我们大力开展海上丝绸之路的互联互通和物流业 贸易增长的推进，奠定了非常好的基础。但是从总体上来看， 我国与周边国家互联互通仍然存在着“通而不畅”的问题，国 际运输便利化的程度仍然不适应构建全方位开放新格局的发展 需要。 建设海上丝绸之路我们认为要着力从以下几个方面加大力 度： 第一，要科学谋划海上互联互通海上设施建设。特别要在 港口、航道、口岸、物流和信息设施等领域努力与沿线国家就 合作方向、重点内容和共建机制等等方面开展实质性的研究和 谋划。从当前来讲，更应该注重大力推进多式联运集疏运体系 的建设，以此来共同推进互联互通的设施建设。 第二，要着力提升海运便利化水平。要特别注重深化与沿 线国家的交流与合作，进一步加强多边和双边的磋商，尤其要 注重在海运会谈这种政府合作机制的框架下努力促进和鼓励相 关行业和企业开展多层次交流与合作。比如中国航海学会，今 后更应该在政府框架机制下，发挥综合优势，加大与国际同类 第 4 页 机构的交流与合作。注重便利化水平的提升 关键要推动“一站 式”的通关。我们在运输当中口岸的便利化，特别是在“一站 式”通关上，应该说还有很多制约因素。因此，要切实解决好 便利化运输中的软件制约。具体来讲，涉及到标准、规范、运 作方式、联系机制等等，特别是在信息化方面，也需要进一步 加大力度。 第三，要全面加强海上安全合作。重点加强航行安全、海 上搜救和应急处置。 尤其近期通过马航失联客机的搜寻，我们 更感受到加强国际合作，特别是与周边国家以及中国与东盟海 上搜救合作机制的完善显得更加紧迫。在船舶防污染，尤其是 在国际海事组织牵头主持下的新能效船型的研究、在温室气体 减排和节能减排新技术的应用、在海事技术的交流和人才的培 养培训等领域应该加强合作，尤其在海上安全方面更应该注重 机制建设、制度建设和合作领域的深层次推进，尤其是在人员 方面的交流和信息共享。以此来进一步推进中国与东盟海上运 输安全“一揽子”合作项目的实施，共同打造区域海上交通安 全的保障体系 第四，要深入推进国际物流体系建设。我国与沿线国家在 建设现代化运输船队的同时，要积极发展物流业，努力构建融 入全球物流体系和物流网络，发展以“一单式”多式联运为标 志的区域物流体系。要加大我国重要港口与国际重要港口的深 化合作，要加大交通枢纽，特别是综合运输枢纽、国际物流中 第 5 页 心等基础设施的投入，要依托东北亚物流信息的服务网络，建 设区域性国际物流信息平台，实现与海上丝绸之路沿线国家的 物流信息共享合作。 海运的核心要素之一是船员。目前我国注册海员总数已经 达到了 57 万多人，这个规模应该说居全球第一；外派船员也超 过了 12 万人次，这个规模在全球也占到了第二位。因此可以说 我国也是一个重要的劳务输出国，特别是海员外派方面的劳务 输出国。 当前，在海员服务发展中尽管我们这些年采取了一些有效 的举措，也取得了一些实质性的进展。在服务发展当中，也有 成就、有成效，但是我们更应该看到当前在海员服务发展中还 存在一些主要的问题，表现在： 第一，治理体系不完善。现有的海员政策和法规体系已经 不适应客观需要，特别是在海员的法规方面显得更加滞后。 第二，市场秩序不规范。经常在劳务外派过程中有很多国 际纠纷的合同在一定程度上伤害了广大海员的利益，在这些纠 纷当中海员往往多是弱者，这与我们市场秩序不规范带来的伤 害是有关系的。 第三，权益保障不到位。海员的待遇和合理诉求得不到及 时回应等，这些问题在很大程度上制约了海员队伍的健康发展。 交通运输部作为行业主管部门，已经责成海事局要转变职能、 改进服务、创新模式、提升水平。前不久在“世界海员日”到 第 6 页 来之际，部海事局也发布了一些有效的服务措施，特别是八项 服务海员的具体措施，我觉得有一定的力度，希望海事局能认 真地抓好落实。 今后一个时期，我们要进一步从以下几个方面加大改进的 力度： 第一，要着力完善海员政策和法规体系。要营造有利于海 员服务和发展的法治环境、政策环境和社会环境。 第二，深入推进海员管理模式改革。要打破船员发证的管 辖限制，实行异地办证，方便船员就近和适宜地办证；要改革 船员考培的管理模式，从今年下半年开始，要从内河船员开始 试点，逐步实现内河船员理论培训和考试全部在海事的基层单 位，通过远程的方式进行；要推进船员监管模式的改革，减少 审批事项，优化办事流程，减少中间环节，降低管理层次，做 到便捷高效、倡导诚信，促进海员的自我管理、诚信管理。 第三，整顿规范海员劳务市场秩序。要公布一批海员的培 训机构。目前经过审批发证的有 158 家培训机构，今后要进行 质量体系的认证和考核；要清除一些不合格的培训机构；要规 范海员外派服务机构，目前有 196 家海员外派机构，也要加大 整顿规范和清理力度；要加强劳务市场的监管。除了我刚才提 到的培训机构和外派机构以外，海员的服务机构还有 742 家， 船员体检机构有 107 家，这当中有一些应该说发挥了很重要的 服务作用，但有一些也做了一些坑蒙船员的事情。所以下一步 第 7 页 要实现在线同步可查，将海事局经过审核批准考核认证合格的 培训机构、服务机构乃至于外派机构，在网上向全社会公示， 便于我们船员排除一些非法机构，减少上当受骗。另外要完善 船员的服务体系，鼓励海员走出去，壮大我国外派海员队伍。 第四，切实维护海员的合法权益。要严格履行国际海事 劳工公约 。自去年 8 月 1 日起公约实施以来，我们要加快履约 进程，落实好备查备检的必要条件，让海员在公约的保护下切 实地维护自身权益；要重视发挥海员劳务关系、三方机制的作 用，加大协调、协商和调解的力度，使海员的合理诉求通过多 种渠道得到及时回应；要促进提高海员待遇，保障海员体面劳 动。 海上丝绸之路我们要从互联互通、便利化、安全合作、国 际物流这四个要素加大力度，船员服务的发展我们要从政策、 法规体系的完善，管理模式的改革，劳务市场秩序的规范以及 合法权益的保障这些方面下功夫。建设海洋，保护海洋，当然 也离不开开发海洋。我们应该看到海洋新文明的到来是我们当 前面临的重大挑战之一。我们要把航运大国、海员大国、造船 大国、渔业大国变成真正的强国，更需要航海文化的精神动力。 我们要依托航海文化的内核和动力，促进我们昂首阔步走进海 洋文明的新时代。 旭日照东方，丝路绘宏图。打造 21 世纪海上丝绸之路，促 进海员发展，可以说任重而道远。让我们戮力同心，携手共进， 第 8 页 把我们今天的思想火花变成明天的务实作为，为建设海洋强国， 实现中华民族伟大复兴的中国梦做出我们应有的贡献！ 最后祝 20XX 年中国航海日论坛圆满成功！谢谢！