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第 1 页 20XX年全区工作会议讲话稿：谨记初心 不辱使命 特征码 TqMutEAmvzyGmJROfdlL 20XX 年全区工作会议讲话稿：谨记初心 不辱使命 同志们： 按照会议安排，下面，我代表园区党委、管委会报告工作，请 大家提出意见。 20XX 年，我区围绕“四条战线” ，实施“四项行动” ，高质 量完成年初制定的任务目标，实现了“十三五”规划的良好开 局。 一、各项指标平稳增长，经济实力显著增强 年初以来，我区精心调动各类发展资源要素，全力克服国家税 收政策调整以及重污染天气企业减产带来的不利影响，全年全 部财政收入完成 x 亿元，同比增长 x 占新区比重 x 在“一市四 区”中继续领跑；公共预算收入完成 x 亿元，同比增长 xGDP 完 成 x 亿元，按可比价计算较去年同期增长 x 全社会固定资产投 资完成 x 亿元，同比增长 x 较新区高 x 个百分点；工业增加值 完成 x 亿元，按可比价计算较去年同期增长 x 新增市场主体 x 家，同比增长 x 新增高新技术企业 2 家、科技型中小企业 18 家； 第 2 页 城镇居民可支配收入达 x 万元，同比增长 x 二、全员招商氛围浓厚，签约项目再创新高 20XX 年，我区以全员招商行动为抓手，创新招商思路，搭建专 业平台，引进专业招商队伍，招商工作再获突破。 （一）签约项目翻倍增长。全年签约产业类项目 x 个，总投资 x 亿元，同比增长 x 完成既定目标的 x 其中，亿元以上项目 x 个，总投资 x 亿元，同比增长 x 完成既定目标的 x10 亿元以上 项目 6 个，总投资 x 亿元，同比增长 x 完成既定目标的 x 高新 技术项目 x 个，总投资 x 亿元，同比增长 x 完成既定目标的 x 总投资 x 亿元的上海逸通、总投资 1.2 亿元的坪山汽配、总投 资 x 亿元的摩帕汽配、总投资 3 亿元的潭州教育互联网培训、 总投资 10 亿元的中顺发商业综合体、总投资 x 亿元的西联国际 石材市场、总投资 x 亿元的午易家居等签约项目，涵盖高端制 造、高新技术、 “互联网+” 、城市商业、建材物流等多个领域， 既优化了园区的产业结构，也为未来发展积蓄了力量。 （二）全员招商成效明显。全区 56 个责任单位全年共搜集线索 x 条，对接项目 x 个。一方面，各专业招商队伍表现抢眼，全 年引进项目 x 个，占签约项目总数的 x 另一方面，非专业招商 部门也取得了不俗成绩，尤其是发改局、农务局等单位，积极 对接企业、洽谈项目，为园区各部门做出了表率。全员招商一 年来的成功实践，使我们积累了经验，锻炼了队伍，也优化了 发展环境。 第 3 页 （三）产业平台快速搭建。为实现精准招商，多层次、多维度 承接优质产能，20XX 年我区根据产业转移趋势和自身实际，规 划建设了多个专业园区：一是占地 x 亩的中欧绿色产业园和食 品产业园，中欧绿色产业园占地 x 亩，积极引进科技小巨人型 企业，按照标准化厂房的建设模式，使各企业实现拎包入驻， 快速运营。食品产业园占地 x 亩，按照种植、加工、销售一体 化的发展模式，以桑葚产业园与华林项目为龙头，带动园内其 他企业发展。二是占地 x 亩的高端装备制造园，以医疗器械与 耗材产业为主导，后续将引进飞机、船舶等交通运输设备制造 以及智能机器人、高端数控机床制造等相关产业。目前，已入 住 5 个医疗器械与耗材项目。三是占地 x 亩的京津企业转移园， 依托京津冀协同发展战略，重点引进京津产业转移、技术升级、 扩容改造项目。目前，一期基础设施已达“七通一平”标准， 入驻企业 18 家；二期“七通一平”基础设施正在跑办前期手续， 已有 15 家京津企业达成入驻意向。四是占地 x 亩的京津企业科 创园，主要承接航空装备制造、汽车部件制造、海洋工程装备 制造、现代农业装备制造以及新材料、新能源和军民融合产业， 目前已有恒泰富、磁源达等 8 家企业成功落户。 三、融资方式不断创新，筹资效果显著提升 20XX 年，全区完成筹融资 23 亿元，同比增长 53%。其中，筹资 7.3 亿元，融资 15.7 亿元，为园区项目建设提供了强有力支撑。 第 4 页 融资平台更加健全完善。进一步加大对企业挂牌上市的支持力 度，协助新启元公司完成新三板挂牌上市。积极推进 xx 集团对 农垦资产进行全面承接和资本化运作，目前集团资产总量已近 百亿。同时，以其为主体与全国 6 个省级垦区的 10 家公司共同 组建中垦融资租赁公司，并出任监事会主席，未来 xx 将有望集 结全国农垦力量为我所用。产业引导基金逐步成型。为充分发 挥财政资金的带动和放大作用，设立了首期规模为 1 亿元的产 业投资引导基金。目前，引导基金托管银行已经选定，母基金 已经设立完成，子基金设立前期工作正在开展。PPP 合作项目 加快推进。20XX 年，我区选定 xx 科技文化旅游项目、中欧产 业园项目、高效节水灌溉项目、xx 通航产业园项目为首批 “PPP”项目。目前，各项前期工作正在加快推进。政策资金争 取再获突破。全年共争取上级资金 x 亿元，财政受益 x 亿元， 企业受益 x 亿元。其中，争取沿海发展资金 1 亿元，争取债券 额度 1.5 亿元，争取政策支持 x 万元。 “双置换”工作成效明显。 为降低融资成本，缓解偿贷压力，我区继续推进“双置换”工 作，全年共申报贷款 x 亿元，拨付到位 x 亿元，通过“双置换” 方式，置换贷款 x 亿元，按常规年度计算节省融资成本 x 万元。 四、项目建设如火如荼，发展势头更加强劲 20XX 年，全区在建项目 x 个，总投资 x 亿元，其中亿元以上项 目 45 个，总投资 353 亿元；新开工项目 x 个，总投资 x 亿元， 第 5 页 同比增长 x 完成既定目标的 x 全区重点项目（工作）按时推进 率达 x 较去年同期提高 8 个百分点。 基础设施项目方面，城市建设区、现代农业区、高新区、石化 工业区、海滨经济区以及各专业园区的基础设施工程均有序推 进。投资 4.56 亿元，建设完成东三环（黄赵公路创业路） 、 石化工业区经一路等总里程 x 公里的 25 条路网工程，华润热电 集中供热工程正在加快对接，通用机场已进入基础施工阶段。 产业项目方面，犇放牧业 5 万头奶牛养殖基地二期项目进入施 工阶段，存栏奶牛达 1.8 万头，相配套的生物质天然气综合利 用项目及棚顶光伏发电项目正在推进；景天饲料加工、华荷花 卉等项目已进入施工阶段；桑葚产业园一期 8000 亩桑树以及玫 瑰观光园一期 460 亩玫瑰均已种植完成；我区自主研发的捷麦 19 喜获丰收，最高单产达每亩 703 斤，创建场以来最高记录。 正和顺汽车配件二期、日产 5 万吨海水淡化、新启元产品质量 升级、磁源达磁性材料、北京东塔金属汽车部件等项目前期手 续正在加快办理，世纪恒泰富中空制品二期已完成办公楼建设。 万国石材商贸城已签约入驻企业 33 家，其中亚鹏、泰磊等 17 家企业已开工建设，三侨、安吉合生等 4 家企业年内可投产运 营；同时与北京西联国际石材市场、午易家居物流港等物流产 业巨头签署合作协议，即将迎来新一轮开发建设热潮。科创项 目方面，大学科技园引进科创平台 6 个、商贸孵化中心 1 个， 中乌新能源技术与应用创新中心、河北省绿色化学工业产业技 第 6 页 术研究院、中科院海水淡化与膜工程技术研发中心、中东欧国 际商贸孵化中心已经投入运营；中冶京诚临港重型装备有限公 司重型装备矿车获得河北省第四届创新创业大赛暨第五届全国 创新创业大赛（河北赛区）一等奖。 全年竣工项目 18 个，同比增长 x 完成既定目标的 x 总投资 x 亿 元。中海油安全环保与清洁燃料升级、星宇汽车部件、爱尊汽 车部件、正和顺汽车配件等一批产业支撑项目和万鑫断路器、 晶朗白钠灯、赛诺膜组件及环保设备制造等新兴产业项目投产 运营，既增加了 xx 发展的底气，也丰富了我区的产业业态。 五、城市功能提档升级，城市面貌越发靓丽 20XX 年，我区以“靓丽城建、美丽 xx”建设为抓手，新老并举， 建管结合，城市功能愈加完善，城市化进程再度提速。 功能设施加快推进。围绕增强城市综合承载力，继续加快新老 城区功能设施建设。博爱三级医院医技楼主体完工，xx 高中改 扩建工程教学楼及综合楼竣工验收，河北工程大学研究生院已 具备开学条件，中斯友谊小学新校区正式投入使用，清真寺易 地建设工程完工，空气质量监测站站基、站房建设完成，润禾 小学、盐场小学运动场正在加快建设，新城九年一贯制学校、 集贤路小学项目正在加快推进前期工作。同时，新城商服产业 也有了新的突破，正元大厦正在加快跑办手续，中顺发商业综 合体成功落地。 棚改工程提速增效。全员拆迁声浩势大，大部分责任单位完成 第 7 页 了既定任务目标，捷港大街北延段、聚贤街拓宽等 5 个重点片 区全部完成，办公楼东等难点片区也都有了新的突破。棚户区 改造货币化安置大规模启动，全年实施搬迁 x 户，其中货币化 安置 x 套，城区平房住户交证率达 85%，协议签订率达 80%，保 障性安居工程房屋产权登记工作有序推进。 城区环境有效改善。坚持点、线、面结合，将主干道路沿线综 合整治、 “拆违”百日攻坚、城区环境综合整治、临街建筑亮化 美化四项工作统筹部署，协同推进，全年累计拆除违建 562 处， 清理外运垃圾 x 余方，平整土地 9 万平米，新增亮化面积 1.1 万平米，粉刷沿街墙体 15 万平米，城区面貌焕然一新。 生态建设持续深入。坚持“全域绿化”的工作思路，农田林网 建设、村队绿化、主干道路沿线绿化、重要节点绿化、城区绿 化同步推进，全年投资 1.3 亿元，完成 3 万亩生态造林任务。 建设完成利民路、捷港大街、利民路至东三环路等 5 条绿色廊 道，并精心打造了黄赵公路沿海高速 xx 出口、汽车客运站站前 广场等景观节点。全民绿化意识不断提高，全民义务植树 2 万 余棵。 城市管理水平提升。城管巡查力度不断加大，占道经营得到有 效规范；落实沿街门店“门前五包” ，居民环卫责任意识不断提 高；垃圾回收清运逐步规范，城市卫生群众满意度不断提高； 加强治安交通巡逻，路面见警率有效提高；加大渣土运输车辆 管理，消除道路安全隐患；开展打击“黑车”等非法载客营运 第 8 页 专项治理活动，客运市场得到有效规范；有效做好强降雨期间 的应急排水工作，未发生人员伤亡；新增停车泊位 769 个，城 区交通信号灯、标志、标线继续完善，车辆乱停乱放行为得到 规范；公交线路进一步优化，各村通车率达 100%。 六、社会事业持续进步，民生保障继续加强 一年来，我区坚持以社会民生为重心，更多惠民政策密集出台， 更多民生保障加速发力，社会民生与经济发展实现了同频共振。 养老金发放率始终保持 100%，全区 x 名企业离退休人员基本养 老金全部实现按时、足额、社会化发放。城镇居民基本医疗保 险和新型农村合作医疗整合工作全面完成，统一的城乡居民基 本医疗保险政策覆盖全区，就医结算实现市级统筹，进一步打 破了城乡二元结构，有效促进了社会公平。征收社会抚养费 x 万元， “二孩政策”有序实施，计生工作实现由管理向服务的转 变。善达基金累计发放救助金额 x 万元，x 人从中受益。阳光 救助全面推行，全年发放各类救助 x 万元，各项救助均实现了 从申报到发放全程在阳光下实施，有效提升了园区公信力。全 区城镇新增就业 x 人，x 名下岗失业人员实现再就业。全区中 小学实现优质资源库共享，顺利通过河北省教育督导评估，中 高考再创佳绩，本科上线率创历史新高。广场舞大赛、诗歌朗 诵会等各类文娱活动进一步丰富了百姓生活。 “平安 xx”建设 持续深入，环境质量得到明显改善，PM2.5 年均浓度持续下降； 安全生产形势持续好转；重拳打击各类违法犯罪行为，治安环 第 9 页 境得到净化；“天网”工程进入扫尾阶段，年内可正式启用； 信访积案有效化解；应急反应能力不断提升，社会大局安定有 序。 七、对外推介再获突破，开放合作名利双赢 20XX 年，xx 乘借“16+1”合作机制和河北省加强与中东欧国家 对外交流合作的契机，继续加大对外宣传推介力度，既收获了 知名度和美誉度又收获了实在项目。xx 代表团应邀参加第三次 中国-中东欧国家地方领导人会议，得到国家和省、市领导的多 次推介，并与捷克、斯洛伐克等国签署了总投资超 x 亿元的合 作协议。以“传承友谊 共话未来”为主题的第四届中国捷克斯 洛伐克友谊农场对外合作推介会成功召开，来自捷克、斯洛伐 克、克罗地亚、乌克兰等 21 个国家的 70 余位驻华使节，全球 1000 余位各界翘楚和中联部、外交部、商务部、农业部、省、 市等相关领导出席会议。会议期间，集中签署了总投资约 x 亿 元的 21 组合作项目，进一步突显出 xx 吸引国内外投资的优势 和更加广阔的合作前景。 在积极做好“引进来”的同时，我们也大力支持本土企业“走 出去”拓展海外市场。20XX 年，沧州 xx 机场管理有限公司成 功收购捷克飞机制造公司，为 xx 通航产业发展再立新功；海捷 公司全资收购捷克因多塔教育公司，迈出了进军欧洲市场的坚 实一步。 八、甲子华诞共谱新章，发展信心有效提振 第 10 页 六十载激流勇进铸辉煌，一甲子时序更迭再奋发。20XX 年是 xx 建场 60 周年华诞，为铭记历史、表达感恩、提振信心，我区精 心筹划开展了百家媒体看 xx、 “流金岁月”摄影展等丰富多样 的纪念活动，并通过召开建场 60 周年庆祝表彰大会将纪念活动 推向高潮。会上，我们将 60 年前捷克援建农场专家的 4 位遗属 专程请到现场与农业部农垦总局、省、市、新区领导和河北省 八大兄弟农牧场代表，以及农场离退休领导及 x 余名职工代表 一同回顾了农场 60 周年的发展历程，捷克总统、总理和斯洛伐 克总理以及 10 余个驻华使馆及 15 个友好单位发来贺信。通过 跨国找寻援建专家并将其遗属请到农场，我们有效向各界传递 了一个信号，xx 人懂得感恩，xx 人不会忘记每一个曾经给予过 我们帮助的人。通过对 60 年发展历程中涌现出的先进模范进行 表彰，全体职工重温了农场战天斗地的创业史，有效弘扬了艰 苦奋斗、无私奉献的农垦精神，重塑了“敬业、学习、创新” 的 xx 特质，凝聚了发展力量，提振了发展士气。 九、工作效能不断提升，善做善成蔚然成风 20XX 年，园区不断健全完善管理机制，改进工作方法，各项工 作效率得到有效提升。审批改革持续深入，审批方式不断优化， 审批流程更加便捷，在全市范围内首创“互联网审批服务” 新模式，公共资源交易实现封闭运行，交易流程更加阳光。督 导工作卓有成效，微督导、视频督导等方式进一步提升了督导 效率， “日通报、周调度、月点评”的督导模式，为园区各部门 第 11 页 进一步加压紧扣，有效保障了各项重点工作顺利推进。依法治 区能力提升，执法行为更加规范，重大决策合法性审查制度不 断完善。政务运转快捷高效，议事制度更加完善，园区政务协 同办公平台正式启用，政务电子信息化建设迈出关键一步，工 作效率有效提升，行政成本大幅降低。 “全员工作”成效显著， 招商引资、拆迁拆违、信访 xcxx、项目建设、争取资金等重点 工作由单兵作战变为联合攻坚，责任单位各个有压力，人人有 劲头，出色完成了既定任务目标。 全年以来，xx 领导干部深入践行“两学一做” ，把夙兴夜寐、 激情工作作为新的常态，奋勇拼搏、务实担当，工作干劲、工 作状态和工作风气有了较好转变，有效汇聚了发展建设的强大 合力！ 同志们，过去一年的成绩来之不易，离不开全区广大干部 职工的激情工作、奋力拼搏。在此，我代表园区党委、管委会 向各位表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，在发展过程中 还存有不少的矛盾和问题，主要表现在五个方面： 项目建设方面：在大部分重点项目有序推进的同时，也有部分 工作落后时间进度，究其原因：一是项目前期谋划不实，大多 数项目落后时间进度都是因为前期规划不到位、考虑不充分、 手续推进缓慢。二是配套工程推进不快，土地规划调整、指标 转用、房屋拆迁、土地平整、基础设施建设等相关工作没能及 第 12 页 时跟进，严重影响了项目开工时间。三是项目服务意识不强， 一些责任部门在项目建设遇到困难时，不能第一时间挺身而出， 帮助企业解决问题。 招商引资方面：一是总体数量多，优质项目少。全年招商项目 数量喜人，但质量还有待进一步提升，科技含量高、产业带动 性强的项目还比较少。二是小项目多，大项目少。中小项目达 到了铺天盖地，但 10 亿元以上或者全国乃至世界 500 强企业投 资的项目还比较稀缺。三是内资项目多，外资项目少。虽然成 功签约了韩国摩帕坪山项目，但全年外资入统最终也没有实现 零的突破。四是签约项目多，开工项目少。全年签约项目开工 率仅为 17%，合作协议不能快速有效地转化为实在建设项目。 五是被动应付多，主动作为少。一些单位对全员招商工作的态 度还不够端正，抱有敷衍了事的侥幸心理。 城市建设方面：一是城市功能还不尽完善，不能完全满足百姓 在医疗、卫生、教育等方面的需求。二是配套设施还不够健全， 尤其是新城区域，不论基础设施配套还是商服产业配套都还比 较滞后。三是管理水平还有待提升，城区内私搭乱建、乱堆乱 放、乱停车、乱占道、垃圾不按规定放置等现象还没有完全消 除。 社会稳定方面：环境治理任务依然艰巨，生态环境质量还不能 够让 xx 百姓满意，大气污染防治和全域河道治理还需再加力度； 安全生产形势依然严峻，危货运输车辆安全隐患并未完全消除， 第 13 页 “323”事故值得反思；信访隐患依然存在，信访总量依然较 大，信访积案尚未全部化解。 工作作风方面：一是责任意识不强，不敢迎难而上。个别领导 干部缺乏责任心和担当意识，对重点工作不够负责，总喜欢讲 条件、讲困难、讲理由。二是工作力度不大，不能闻令则动。 一些领导干部对项目建设倾注的精力不够，花费的心思不多， 工作实效性不强，没能全身心地投入项目建设。部分责任单位 在项目推进过程中有矛盾就绕、有困难就推、有问题就躲。三 是工作方法不活，不能创新思路，不能运用创新思维有效解决 问题，存在“等、靠、推”的惰性思维，不善于找路子，总依 赖别人指路。四是工作配合不紧，不能协调联动。部分责任单 位在推进重点工作时，衔接不紧密，配合不得力，不能彻底贯 彻执行全区上下“一盘棋”的思想。 问题是前进的导向，差距是发展的潜力。我们要对以上问题切 实引起高度重视，抓紧予以解决。 20XX 年，xx 将围绕“民富区强”的发展总纲，坚定不移向 “千亿产出、百亿财政” 、全域城市化和打造升级版民生保障全 覆盖的发展目标迈进，全力当好渤海新区发展排头兵，开启发 展新征程！ 20XX 年，是党的十九大胜利召开的重要一年，是河北省迈步发 展新路的开局之年，也是沧州市打造“创新驱动 经济强市”的 破题之年，还是渤海新区成立的十周年，更是 xx 落实“十三五” 第 14 页 规划的关键之年，做好这一年的各项工作至关重要。 基于此，我区将 20XX 年的基本工作思路确定为：全面贯彻落实 党的十八大和十八大以来的中央精神，按照沧州市、渤海新区 的统一部署和“十三五”规划，以“加快转型、绿色发展、跨 越提升新路”为指引，以推进供给侧改革为主线，聚焦“项目” “城市” “民生”三大着力点，全力做好稳增长、促改革、调结 构、惠民生、防风险各项工作，进一步优化产业布局，大力推 进“四个全员”工作和重点项目建设，坚定不移地向着“千亿 产出、百亿财政”目标努力奋斗。 具体目标是：全年确保全部财政收入同比增长 10%，公共预算 收入同比增长 10%；固定资产投资同比增长 20 %，GDP 同比增 长 10 %；工业增加值增速达 10%，规模以上工业企业增加值增 速达 10%；居民人均可支配收入同比增长 12%；全年引进外资 x 万美元，完成进出口总值 x 万美元；增加市场主体 x 增加规上 企业 2 家，坚决完成各项工作任务，为实现“千亿产出，百亿 财政”发展目标积能蓄势，为建设“创新驱动 经济强区”不懈 奋斗。 一、落实“四个坚持” ，全力释放潜能走好发展新路 20XX 年，xx 要按照省、市、新区的统一部署，深入挖掘自 身优势，全力释放潜能，争做加快转型、绿色发展、跨越提升 新路上的排头兵。 （一）坚持深化改革。抓紧推出系列务实举措，充分释放改革 第 15 页 红利。推动全员聘任制改革，有效激发“区园同创”的体制机 制活力；深化农垦体制改革，做大做实做强 xx 友谊农场集团， 在资本运营领域擦亮 xx 品牌；优化行政审批模式，进一步简化 园区层面的审批环节，结合管理权限探索行政审批的最佳流程， 变“串联”为“并联” ，变“长跑”为“冲刺” ，把“放、管、 服”落到实处，为项目落地提供优质服务。 （二）坚持创新驱动。充分利用省级高新区这一金字招牌，加 快创新驱动步伐。继续引进高等院校，在全力确保河北工业大 学城市学院 9 月份实现招生的基础上，力争再引进一所本科院 校，使高教园区在校生超 5 万人；继续推进大学科技园建设， 争创国家级国际科技合作基地，力争新引进 2-3 家省级以上研 发平台，使入园平台总数达到 10 家以上；支持“双创”发展， 为各类创新平台提供优质发展环境，培育“互联网+”等新兴业 态，助力潭州教育等创新型企业发展壮大。 （三）坚持协同发展。一方面，要在对接京津中实现协同发展， 充分乘借京津冀协同发展的战略契机，精准发力，加快打造各 类专业平台，有效承接京津外溢优质产能；在大力引企的同时 也要注重引才引智，在科技、教育等领域开展务实合作，引进 一批高端人才和创新平台。另一方面，要实现区域内部的协同 发展，不断优化园区产业布局，充分激发五大生产力板块及各 专业园区的发展活力，以“大 xx”的概念引领全域发展。 （四）坚持对外开放。加强对外推介，通过举办对外合作推介 第 16 页 会等外事活动，进一步扩大对外影响力，将外事资源优势切实 转化为实在项目和现实生产力。加强对外招商，有效发挥中欧 产业园的平台优势以及驻欧办事处和海外招商代理的资源优势， 探索以技术转移和技术入股等方式推进项目合作，确保完成引 进外资 3000 万美元的既定目标。 二、立足“三个支点” ，全力推进产业结构优化升级 20XX 年，我区将全面运营五大生产力板块，继续加快各专业园 区建设，让产业的格局优势得到充分发挥。 （一）以高新区为支点，培育战略新兴产业。发挥省级高新区 的品牌优势，及 xx 的外事资源优势，大力引进新兴产业，进一 步充实园区项目业态，培育形成新的经济增长点。加快发展通 用航空产业。加快 xx 通用机场建设，并在此基础上与捷克 fair 航校等合作开展飞行培训业务；充分利用外事资源，着力 引进一批飞行模拟器制造、小型机制造、无人机制造项目。加 快发展高端制造产业。按照沧州市汽车产业布局，加快正和顺 汽配、摩帕汽配、坪山汽配等一批优质配套企业建设；全力保 障中冶京诚矿用自卸车项目年内投产运营，并尽快将其打造为 亚洲规模最大的矿用自卸车生产制造基地。加快发展新材料、 新能源产业。确保世纪恒泰富、首捷嘉合塑料制品、海德 PE 流 延膜、自动化卷钉及太阳能光伏支架等项目按照既定时间节点 竣工投产。 （二）以现代农业为支点，巩固拓展优势产业。按照“打造核 第 17 页 心企业，培育龙头企业，延伸产业链条，提高附加产值”的发 展思路，全力壮大优势产业。一是发展节水农业，总投资 10 亿 元启动“百塘万亩”工程，通过改建黄浪渠水库、收集地表径 流，改变客水入海传统，有效缓解区域缺水现状。二是发展订 单农业和设施观光农业，实施“桑林花海”战略，总投资 10 亿 元，打造占地 5 万亩的桑葚产业基地；同时，种植蝴蝶兰、玫 瑰、牡丹等耐盐碱花卉，以金太阳农庄、荷兰华荷花卉、玫瑰 园、北林中试基地为龙头发展观光采摘、精油提取等附加产业。 三是发展循环农业，按照“现代农业+”的发展模式，以犇放牧 业 5 万头奶牛养殖基地为依托，不断延长“畜乳饲肥菌”一体 化的产业链条。四是培育文化旅游产业。一要在农垦和外事背 景上做足，将布拉格广场、世博欢乐园、xx 博物馆、尼特拉酒 庄等打造成一条兼具欧洲风情和农垦文化的旅游精品路线。二 要在生态休闲农业上做足，整合现有资源，争创国家级农业庄 园，利用高尔夫温泉酒店、金太阳农庄、桑葚产业园、玫瑰观 光园、荷兰华荷花卉、北林中试基地、带状水库打造一条集观 光、休闲、采摘于一体的生态绿色旅游精品路线。在做深做实 做细省级现代农业园的前提下，积极打造国家级现代农业园， 在现代农业领域全面叫响“xx 品牌” 。 （三）以专业园区为支点，发展集群产业。进一步加快京津企 业转移园、京津企业科创园、高端制造园、中欧绿色产业园和 食品产业园基础设施建设，充分发挥各专业园区在承接京津外 第 18 页 溢产能和对接中东欧技术转移的平台优势，将各专业园区打造 为承接产业转移的主战场。全年确保京津企业转移园引进项目 18 个，京津企业科创园引进项目 9 个，高端制造园引进项目 30 个，中欧绿色产业园引进项目 10 个。围绕中海油 xx 石化、新 启元和新欣园三大支柱企业，积极拓展上下游产业链条，让石 化工业区项目一个接着一个上，链条一环紧着一环延。有效发 挥万国石材城、西联国际石材市场和午易家居物流港的集聚带 动效应，加快推进 200 亩标准化厂房建设，为入驻客商提供拎 包入驻式服务，有效吸引京津外迁石材企业落户发展。抓紧制 定城北工业区低端产业腾退计划，开展拉网式清查，刚性落实 投资强度、亩均受益等控制指标，对技术层次低、经济效益差、 环保隐患大的项目通过嫁接改造、参股合作、依法收回等方式 进行腾退，为大项目、好项目腾出发展空间。 三、打破“三个瓶颈” ，全力保障园区持续快速发展 20XX 年，我区将坚持问题导向，创新思维、多措并举，有效破 解各类瓶颈，为园区发展保驾护航。 （一）有效破解土地瓶颈。一是根据项目落地情况，争取土地 指标 x 亩，争取土地规模 x 亩，力争全年出让土地 x 亩以上。 二是做好国土资源五项重点工作，加大对违法占地行为的处置 力度；制定闲置土地清理工作方案，明确目标，落实责任，做 到“提前预防，提早处理” ；全年完成土地占补平衡指标 1500 亩；加快不动产尤其是保障性住房登记工作，确保全年完成 30%的 第 19 页 保障房办证登记。三是按照河北省关于进一步推进农垦改革 发展的实施意见精神，进一步加快推进农场土地确权工作， 为 xx 农场集团资本化运作提供强力保障。 （二）有效破解资金瓶颈。全年确保筹融资 x 亿元，其中，融 资 x 亿元，筹资 x 亿元，为园区城市建设、项目建设提供坚实 保障。一是加快推进 ppp 项目，确保年底前至少完成 2 个 ppp 项目的资格预审入库工作；二是继续培育企业上市，年内协助 至少 2 家区内企业完成上市；三是推进产业投资引导基金设立， 确保年内利用投资引导基金至少对 3 个项目进行投资。四是继 续推进融资“双置换”工作，确保年内置换贷款不少于 7 亿元。 五是全力争取各类政策性资金支持，确保全年争取上级资金支 持不少于 x 亿元，其中争取纳入政府债务置换债券额度 x 亿元。 六是积极做好金融风险应对工作，高度关注防范银行业风险、 保险业风险、上市公司风险，进一步完善金融防控体系，严厉 打击非法集资活动，保障人民群众合法权益。 （三）有效破解基础设施瓶颈。以奔跑的速度，加快全域基础 设施建设。总投资 26 亿元，启动 45 个基础设施项目。一是加 快城市建设区基础设施建设，投资 13.24 亿元，完成 xx 产业园 区联络线、利民路改造、聚贤街拓宽等总里程 19 公里的 7 条路 网建设以及华润热电集中供热、老城区供热管网和雨污分流改 造工程；二是加快各生产力板块基础设施建设，投资 x 亿元， 启动高新区水系改造及现代农业区、海滨经济区、石化工业区 第 20 页 相关基础配套建设；三是投资 7756 万元加快中欧绿色产业园、 高端制造园、京津企业转移园二期等专业园区基础设施建设， 完善水电路暖讯等配套；四是加快农田水利基础设施建设，投 资 3.82 亿元，启动石碑河治理与修复、村队排涝水利设施等工 程。 四、坚持“两个着力” ，全力扩大园区经济发展增量 20XX 年，我们将继续抓住“项目”这一牛鼻子，全员行动引项 目，不遗余力推项目，齐心协力再掀项目建设热潮。 （一）着力加快招商引资。围绕园区五大板块，有效利用外事 资源优势，抢抓京津冀协同发展契机，充分发挥各专业园区的 产业吸聚效应，继续推进全员招商工作，确保全年签约亿元以 上产业类项目 x 个。其中，x 亿元以上项目 11 个，x 亿元以上 项目 2 个，外资项目 12 个。高新区确保签约亿元以上产业类 项目 20 个。其中，10 亿元以上项目 1 个，外资项目 5 个。为 实现这一目标，要在四个方面发力。一要继续推进全员招商， 强化责任担当，熟知产业规划，掌握工作方法，确保在去年取 得丰硕成果的基础上，再接再厉，再获突破。二要引进重大支 撑项目，结合我区产业特色，引进顶天立地的大项目，用一批 投资 10 亿元以上的项目、全国乃至世界 500 强的项目、拥有世 界先进技术的外资项目为园区持久发展提供强力支撑。三要有 效填补发展空白，要精准发力，按照“缺什么，补什么”的原 则，结合园区发展实际，引进延长发展链条的产业项目和丰富 第 21 页 城市功能的商服项目。四要实现外资项目突破，要充分利用外 事资源和平台优势，对接中东欧；同时，以现有韩国企业为媒 介，继续引进韩国汽配企业，形成数量众多的外国企业产业园。 （二）着力加快项目建设。坚定不移地实施项目带动战略。加 大力度谋划项目、研究项目、争取项目、落实项目，形成储备 一批、开工一批、在建一批、竣工一批、投产一批的项目滚动 发展局面。确保全年开工项目 x 个以上，总投资 x 亿元；竣工 项目 60 个以上，总投资 150 亿元。各部门要对照“四个干”手 册中的具体内容，牢牢抓好项目建设“六个关键” 。一要抓重点， 紧盯中冶京诚非公路矿用自卸车生产基地、京津企业转移园、 xx 通用机场等省、市、新区重点观摩项目，加强项目建设的组 织协调和要素保障，确保项目“看得住、比得赢” 。二要抓开工， 提前行动，科学谋划，协调联动，交叉推进，就 87 个签约促开 工项目逐一明确时间表、路线图和责任单位，将工作层层分解， 任务落实到人，有效提高项目开工率，确保项目不因手续问题 延期开工。三要抓进度，各责任单位要倒排工期，挂图作战， 确保桑葚产业园、华荷花卉科技园、犇放牧业二期、新启元综 合技改、日产五万吨海水淡化、正和顺二期、摩帕汽配、坪山 汽配、苜蓿综合加工产业园、世纪纳晶之星医疗器械生产等项 目按照“四个干”手册中明确的时间节点有序推进，督导部门 要进一步加强督导，务求实效。四要抓质量，各责任单位要坚 第 22 页 决把质量当作工程建设的生命线，确保把每个项目建成放心工 程、优质工程。五要抓安全，各责任单位和监管部门要认真负 责，加强督促检查，确保施工单位严格按照文明工地建设标准 加强施工现场管理，对存在安全隐患的，要及时整改到位。六 要抓投用，产业类项目竣工后，要积极为企业搞好协调服务， 力促项目尽快投产运营；工程类项目竣工后，要抓紧进行工程 验收，既不能未验即用，造成违规，也不能久拖不验，造成资 源浪费。 五、补齐“三个短板” ，全力提升园区百姓幸福指数 20XX 年，我们将继续以民生为导向，全力补齐发展短板，让区 域百姓共享发展成果。 （一）补齐城市建设短板。20XX 年，我区将充分利用渤海新区 城乡总体规划获批、石衡沧港城际铁路启动、津汕高速黄骅北 出口互通工程启动、上级保障房货币化安置政策实施、产业带 动效益凸显及功能项目完善带来的聚集效应等“六大利好” ，全 力引爆城市建设。一是加快重点区域形象建设。要以新海路和 学院路为城市主轴，集中优势兵力，精准发力，快速打造 xx 城 市景观带。二是加快推进全域城市化进程，年内完成至少 1200 户棚改任务，完成城区内的平房搬迁工作，确保于 2020 年之前 完成全域城市化的既定目标。三是加快完善城市功能，进一步 加快博爱三级医院、斯洛伐克小镇幼儿园、气象灾害防御中心 及润禾、盐场、中斯友谊小学运动场等 14 个公共公益类项目建 第 23 页 设，确保汽车客运站、xx 公墓一期、清真寺、城区卫生院等工 程投入使用。四是加快商服产业发展，启动中顺发商贸中心、 和美商业街、东湖商贸中心等商业综合体及商业街区建设，加 快亿联五金大厦等企业总部项目建设，有效聚集城市人气。同 时，积极引进战略投资者，在医疗保健、健康养老、教育培训、 家政服务等生活服务类产业上取得实效。五是加快“两创一审” 工作，加快推进省级园林城区和省级文明城区创建以及省级卫 生区复审工作，以此为抓手继续加大城区环境综合整治力度， 进一步提升城市管理水平，强化城乡环卫一体化管理，深化社 区管理体制改革，实现网格化管理全覆盖，加快智慧城市建设， 实现主城区公共场所无线网络全覆盖。 （二）补齐社会民生短板。让 xx 百姓的“获得感”不断增强， 让辖区居民的幸福指数不断上扬。全面提升园区教学水平。一 是深化高中教育教学改革，按照“六年行动纲领” ，不断增加高 中教育投入，强化教师队伍建设，探索与周边名校开展合作办 学，建立优质教育资源共享机制；二是加大村队小学扶持力度， 促进区域教育均衡发展；三是完善新城教学资源配置，根据新 城区域人口分布，合理调配小学、幼儿园等教学资源；四是培 育壮大职业教育，强化产教融合、校企合作，为园区乃至整个 渤海新区发展培养一批具有专业技能和工匠精神的高素质专业 人才。大力提升卫生医疗水平。一是全力推进以博爱三级医院 为代表的高水准医疗机构建设；二是确保高标准卫生院覆盖全 第 24 页 域，逐步形成基层医疗服务机构、辖区二级、三级医院全覆盖 式的三级医疗卫生服务体系；三是积极探索与京津名院交流机 制，引进医疗人才，提高医护人员整体业务素质。四是探索 “互联网+医疗”模式，运用数字医院、网上医院等远程诊疗手 段，提高区域诊疗水平。不断加强道德文化建设。通过开展 “最美 xx 人”评选等系列活动，在丰富百姓文化生活的同时， 弘扬正能量，引领道德风尚，用厚德精神支撑起全社会的好风 气，汇聚推动 xx 建设发展的强大合力。同时，要不折不扣做好 新城九年一贯制学校建设、斯洛伐克小镇保障房建设、垃圾转 运站建设、自行车便民服务站建设等 11 件民生实事，进一步改 善 xx 百姓生活质量。 （三）补齐区域环境短板。环境就是民生，安全就是幸福。要 实现生态环境和社会环境两手抓两手硬，坚决不能因为环境质 量影响百姓的获得感，不能因为安全问题拉低百姓的幸福指数。 要坚持不懈改善生态环境。全力打好环境治理攻坚战，科学治 霾、精准治污，抓好减煤、降尘、控车、除烟等大气综合防治 工作；全面清理问题企业，规范企业达标排放；加快推进全域 河道治理、地下水超采整治，让百姓真正感受到环境质量的改 善。投资 1.7 亿元，加快新海路、锦绣大街、长兴大街等主干 道及沿海高速 xx 出口等重要节点绿化、亮化、美化建设，让 xx“点上精彩，线上美丽” 。要驰而不息落实安全生产。严格落 实安全生产“党政同责、一岗双责” ，深刻汲取“3.23”安全生 第 25 页 产事故教训，切实增强“红线”意识和“底线”思维，按照 “全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，细致部署 安全生产工作，将规定动作做标准，让自选动作出效果。紧盯 重点领域和重点行业，对建筑工地、危货运输车辆、校车、营 运车辆，开展常态化专项检查和隐患排查行动，严厉打击安全 生产领域各种非法违法行为；对于手续不健全、存有安全隐患 的项目坚决停工整顿，对于无视安全的企业顶格处罚，确保安 全生产形势持续稳定。要全力以赴维护社会稳定。扎实推进 “平安 xx”建设，实施“质量强区”战略，有效提升产品、工 程、服务和环境四大领域质量；继续