20XX年县委常委（扩大）会暨20XX年第二季度经济工作会讲话稿.docx

第 1 页 20XX 年县委常委（扩大）会暨 20XX 年第二季度经济 工作会讲话稿 特征码 BkUZpJyCdQQRxjsNZUeM 20XX 年县委常委（扩大）会暨 20XX 年第二季度经济工作会 讲话稿 同志们： 刚才，万县、杨县回顾总结了一季度经济工作和项目建设 推进情况，安排强调了二季度相关工作，各位副县长也分别就 分管工作作了相关情况通报和工作安排。可以说，通过大家的 共同努力，一季度经济工作，除电信行业主营业收入、金融机 构同期贷款余额、公共财政收入中税收收入占比等几项指标外， 其他各项经济指标均实现了正增长，基本实现“开门红”的工 作要求。但回头看看，个人感觉：一季度工作安排是前紧后松、 工作落实是前松后紧。为什么这样讲呢？之所以说工作安排前 紧后松，主要体现在县委、县政府力求于把今年各项工作抓早、 抓快、抓实，节前就抢在全州其他县市的前面召开了县委全委 会暨经济工作会和县“两会” ，明确了全年各项目标任务并迅速 分解到县四家班子领导和各单位，各镇（街）也迅速按照县委、 第 2 页 县政府的要求，进一步细化分解责任和进行相关工作安排。但 是，从各项工作的推进情况来看，显得后劲不足，一些工作到 现在都还处于年初的启动阶段。之所以说工作落实前松后紧， 主要体现在我们的一些工作任务明确了，保障措施也有了，就 是一些部门干起工作来依赖思想太重，缺乏担当意识和责任意 识，遇到问题就上移、就甩手，而不是积极地去寻找解决问题 的办法，导致一些工作推进不力，一些经济指标就达不到序时 要求，到后面就要采取一些超常规的方法来补救，这就给我们 工作造成了很大的被动和损失。比如建筑业营业税的征收工作 就是个典型的教训。 另外，我们还要看到当前发展中面临的不利形势，一方面， 受国发 43 号和 62 号文件影响，项目建设资金趋紧，加之这几 年我们在基础设施建设和工业园区方面持续高位投资，这些资 金基本上都是靠融资来的，资产负债水平过高，还款压力大， 对财政还款依赖度高，担保和还款方式较为单一，缺乏有效持 续的还款机制，这些问题导致县财政收支矛盾突出，今年政府 性投资面临巨大的资金缺口压力。另一方面，土地瓶颈制约仍 然存在，用地指标欠账较多，20XX 年已获批新增建设用地只有 282.743 亩，远远不能满足我们的建设用地需求，当然这个问 题很多地方都存在。再一个方面，受国家政策收紧影响融资平 台贷款收紧、对贷款审查条件愈发严格，国发 43 号文件的出台 使政府与平台公司融资相剥离，必然影响项目融资资金，尽管 第 3 页 发改委、财政部等中央部委和省级层面积极推动政府和社会资 本合作（PPP 模式） ，但就目前而言，大环境仍然在观望、试水 阶段。另外，就我们县里面自身来说，县内目前有县级实际开 展融资的平台公司不多，在进行项目融资的公司中，公司良性 运转较差，现金流体现的公司运转能力较弱，融资担保功能低 下。还有就是融资项目成熟度不高、项目储备库建立不够充分， 重点领域项目库信息共享机制有待健全。 现在已经是四月中旬，全年四分之一的时间已经过去，虽 然今年的工作比往年启动得早，但从 11 日全州项目建设现场观 摩总结会上龙书记、向州长的讲话来看，各县（市）都在拼、 都在赶、都在比，我们的各项任务很重、压力很大。因此，各 镇（街） 、各部门要紧紧围绕县委、县政府确定的各项目标任务， 全身心投入到抓经济、抓重点工作的落实上来，确保各项工作 在二季度实现“时间过半、任务过半” ，为全年目标任务的全面 实现打下坚实基础。下面，在刚才各位领导工作安排的基础上， 我着重强调一下几个方面的工作： 一、进一步强化经济运行调度工作。一是要严格执行经济 运行月调度制度，今后每月初，请县统计局及时将上月各项指 标完成情况报送给我和各位分管领导，我和春开书记将视情况 组织召开会议进行调度，原则我和书记都参加，若遇特殊情况 就委托其恒县长主持。二是县政府班子成员和各项经济指标责 任单位要时刻关注掌握各自负责的指标动态情况，切实做到心 第 4 页 中有数、随时调度。三是涉及一季度未完成工作任务的单位， 务必在二季度要想办法补足，就是要紧扣“时间过半、任务过 半”的目标抓落实，请县发改局、统计局、督查督办考评局做 好二季度及各月任务的责任分解工作。四是要抓好科学统计工 作，特别是要注重各项指标的匹配性和关联性，县统计局在这 方面要进一步加强指导，主体指标在预报前要先自我评估下， 确保指标数据之间的匹配，如实反映我县经济发展水平。 二、全力以赴推进项目建设工作。现阶段经济发展重点看 项目，关键看投资，没有项目和投资，增比进位就无从说起。 从项目办和督查督办考评局一季度项目建设督查的情况来看， 全县 60 个省州县重大工程和重点项目开工 30 个，完成投资 11.98 亿元，占全年计划的 16.56%。可以看出，我们项目的开 工和投资完成情况均没有达到序时进度，接下来，各镇（街） 、 各部门必须集中精力、人力、物力、财力，加快项目的争取和 实施，确保项目建设的劲头不减、力度不减，确保固定资产投 资任务按序时推进。同时，请各重点项目牵头领导要按照这个 要求，定期带着项目业务单位和主管部门到项目现场去，督促 建设进度，现场办公解决问题，拟定计划时间表，倒排好工期， 高效率推进项目建设。再一个，就是要做好 5 月份全县第一次 项目建设现场观摩会的各项准备工作，刚才杨县也作了具体安 排，我不再多强调。另外，各部门要按照贵府发（20XX）14 号 文件要求，按时保质完成“十三五”专项规划，要更多的加强 第 5 页 与上级部门的沟通对接，使我们的规划与省、州规划做好衔接， 力争更多的项目纳入上级规划盘子。同时还要加强与周边县市 对接，实现资源互补，共同发展。 三、培育和助推工业企业加快发展。虽然一季度工业经济 各项指标均实现了两位数的增长，但一些工业企业由于融资难、 市场开拓难等原因，仍然存在在建项目缓慢、工业企业生产不 足等问题。针对企业存在的这些问题，我们要按照深入开展 “创百优”工程的相关工作要求，各包保县领导和包保单位要 真正深入企业一线，及时了解掌握企业需求和遇到的困难，及 时协调解决相关问题，通过加大对企业的帮促和服务力度，努 力为企业创造更好的发展环境。同时，要推进企业节能挖掘、 开拓市场，加强在建和投产项目的跟踪服务，积极帮助企业策 划、包装项目，盘活现有工业存量，尽快推动项目投产达产。 四、要在招商引资工作上有新突破。一季度，到位资金 29.18 亿元，同比增长 61%，完成进度的 36.31%，全州排名均 在第四，新签约引进项目 6 个，引资总额 34.5 亿元，占年度签 约任务 130 亿元的 26.54%，招商引资工作在一季度开了个好头， 但感觉我们的思想观念还是没有转过来， “招商引资强化提升年” 动员大会开过就算了，还是仅仅靠县里面的这几个领导和这几 个部门在招商。当前，我们要抓紧两个方面的工作，一是抓好 新签约项目的落户工作，就是要为项目落户做好全方位服务和 前期准备工作，无论是帮助企业办理相关手续，还是项目建设 第 6 页 用地和水、电、路等配套设施建设，若是县委、县政府定了的 就好迅速落实，当前要重点抓好老干妈油制辣椒产业园、华龄 向阳城、四季花谷、阳宝山开发等项目落地工作。二是抓好外 出招商和项目对接洽谈工作，项目不是等来的，企业也不会不 请自来。各镇（街）要不等不靠，迅速行动起来，尽快走出去， 对照分配的招商引资任务，抓好工作落实。另外，针对有意向 的项目，昌明经济开发区管委会和县投促局要进一步强化跟踪 服务，力求项目早日签约、早日落地。 五、加快城市建设和城镇化步伐。前几天我在我们给全州 项目建设现场观摩会服务指南上看到一组数据，近三年来我们 投入城镇建设资金是前十年累计投入的 22 倍，可以说这几年我 们的城市建设力度是相当大的，也使我们的县城每年都有新变 化、新亮点，城镇服务功能也不断得到提升，人民群众的满意 度也不断提升。在看到成绩的同时，也感受到了建设过程中的 拆迁、资金等压力和工作不易，可看到我们的县城变得美丽了， 群众有了休闲娱乐的场所，生活环境变得舒适了，我觉得我们 干的工作都是值得的，今年我们还要进一步加大投入，县住建 局要进一步创新思维、加强运作，确保县委、县政府确定的各 项市政工程设施建设顺利实施和推进，昌明国家新型城镇示范 镇建设要加快推进，老镇区规划方案和镇区街道立面改造方案 要抓紧确定、抓紧启动建设，继续推进各项改革促进经济发展。 另外，各镇（街）也要因地制宜抓好 10 个特色新村的规划建设， 第 7 页 全力打造一批宜居、宜业、宜游的特色新村。一是要结合“两 违”整治工作，采取疏堵结合的方式，把有建房需求的农户集 中安排到新村，有效遏制“两违”行为。二是要整合项目和资 金资源，科学合理做好新村规划选址和设计工作，并严格执行 规划设计，配套完善好相应的基础设施建设。三是要充分发挥 中心城镇的辐射带动作用，促进农村富余劳动力就地转移就业。 六、扎实抓好发展要素保障工作。和各县（市）都一样， 要素保障都是资金和土地问题。在资金保障方面，我们要通过 抓项目、抓招商、抓工业、抓三产来培植财源，强化税收征管 来确保各种税费应收尽收，各部门积极向上争取资金支持来缓 解财政压力，集中有限财力保运转、保民生、促发展。同时， 要进一步加大融资力度，继续抓好后续项目放款和拟开展项目 融资的推动工作，继续拓展、依托信托、基金等方式多渠道展 开融资工作，探索建立政府与社会资本合作（PPP）模式，解决 重要实施项目设施投入建设和运营。着力再强调一点，县政府 已行文明确，凡政府类投资项目不得擅自变更规划设计和超过 资金概算，若特殊情况需变更的，必须报县政府同意后方可实 施。在土地保障方面，涉及重点项目建设，各镇（街）要全力 以赴配合搞好征地拆迁，县国土局要积极向上争取土地指标和 做好土地调规工作。再一个方面，我想和镇（街）的同志交流 一下，去年以来，中央先后提出了一系列发展壮大村集体经济 第 8 页 的政策文件，大家要认真学一学，鼓励各村根据实际走差异化 经营道路，下步要指导、协调和组织村“两委”抓好这方面工 作。一是做好资源经营。要整合闲置的办公楼、房产等资产， 充分利用村集体的山地林场、果园鱼塘等资源，对外承包租赁， 使集体资源发挥效益，实现保值增值。二是做好特色发展。各 镇（街）要指导各村结合本地实际、资源优势，考虑建设创业 园的方式，鼓励发展适合本村的特色产业。如：我们昌明、云 雾、沿山等镇经济条件较好的村，就可以利用村集体非农闲置 土地兴建创业园，发展一些农产品加工、手工作坊等产业。如： 我们的两个街道，就要结合县城区居民的需求，建设的创业园 就要考虑现代服务业方面了，包括县城居民的保姆、月嫂、物 业、快递、养老等服务业。三是做好资本运作。对经济条件较 差的村，镇（街）可在发展区位较好的地方搭建创业平台、安 排增收项目，鼓励资金积累较多的村集体采取独资、入股等形 式，异地投资兴建标准厂房、农贸市场等二、三产物业用房， 进行出租经营，增加村集体收入。 以上就是我重点强调的六个方面的工作，同时还有安全生 产、农业农村、社会事业等方面工作也很重要，对这些工作县 政府均作了全面安排部署，各位副县长书面材料也作了具体工 作要求，请大家认真抓好工作落实。总之，做好二季度工作， 不仅关系上半年实现“双过半” ，而且直接影响年度目标任务的 顺利完成，大家要结合本次会议精神，认真总结一季度工作好 第 9 页 的做法，查找反思不足、弥补差距，采取更加有力的措施，确 保各项工作有序快速推进，顺利实现上半年“双过半”目标。