20XX年春运期间道路交通安全管理实施方案.docx

第 1 页 20XX 年春运期间道路交通安全管理实施方案 特征码 mHUDOJCoNSvYlTgkDPEb 0XX 年春运期间道路交通安全管理实施方案 按照省、市相关部署要求，为切实做好 20XX 年春运期间道 路交通安全工作，营造良好道路交通安全环境，确保人民群众 安全出行，有效预防较大以上道路交通事故发生，结合我县实 际，特制定本方案。 一、组织机构 为切实加强对我县 20XX 年春运期间道路交通安全工作领导， 县人民政府决定成立由县委常委、县政府党组副书记杨 xx 任组 长，县委常委、县政府副县长 cc，县政府副县长 xx 任副组长， 县委宣传部、安监局、公安局、交通运输局、公路管理段、应 急办、武警中队、消防大队、卫生计生局、住建局、气象局、 民政局、财政局、国土资源局、环保局、电信公司、移动公司、 联通公司等部门负责人为成员的道路交通安全工作领导小组。 领导小组下设办公室在县交警大队，从县安监局、县交通局、 县道安办各抽调一名干部负责具体办公。负责统一协调春运期 间全县道路交通安全管理工作。各乡镇(街道)要及时成立相应 第 2 页 工作机构，统筹做好春运期间辖区内道路交通安全管理工作。 二、工作职责 县委宣传部：要加强道路交通安全常识和交通事故案例的 宣传报道;负责组织指导、协调各新闻媒体“优先、快速、免费” 发布道路交通安全预警信息、路况信息和应急工作情况。 县安监局：要加强对各职能部门日常的道路交通安全工作 的督促检查，并负责应急处置工作的协调，组织有关专家参与 应急处置，对相关部门进行责任倒查，追究有关责任人责任。 搞好安全事故调查。 县公安局：要充分发挥道路交通安全管理主力军作用，依 法查处各类交通违法行为，认真落实各项预防道路交通事故的 管控措施，负责应急区域内社会治安管理工作，严厉打击各类 涉路涉车违法犯罪活动;加强与气象部门联系，建立恶劣天气信 息共享和通报制度;根据道路交通安全预警信息以及应急指令， 启动应急响应，及时安排警力，实施交通管制，维护道路交通 秩序;对道路交通事故现场快速勘查处理;最大限度保障医疗、 消防、环保等救援通道的畅通;千方百计保障粮食、燃油、电煤 等关系国计民生的重要生产生活物资的正常运输;积极采取分流、 间断放行、引导压速通行等措施疏导分流车辆，尽量避免或有 效减轻道路拥堵。 县应急办：要将国家、省、市、县领导相关批示及恶劣天 气和路况信息及时通报相关单位，以便相关区域和路段的责任 第 3 页 单位采取应对措施。 县消防大队、武警中队：要参与抢险救援，协助公安机关 维护社会治安秩序等工作;清除主要道路的冻冰、积雪、积水; 组织应急处置、抢险抢修等。 县交通运输局、公路管理段：要负责储备防滑防冻物资， 及时清理公路冰、雪、积水等，组织公路抢修及保畅工作;对公 路事故多发路段和危险路段及时整改，消除道路安全隐患;负责 组织、协调紧急物资和应急人员的运输工作，负责协调与其他 运输方式的联运工作;保证应急“绿色通道”畅通;组织指导运 输企业合理调整恶劣天气营运客车(旅游客车)的运行班次、路 线、范围，强化对旅游包车、危化品运输车辆的监管，监督检 查营运客车禁止通行路段执行情况和营运客车规范营运情况。 县卫生计生局：要组建医疗卫生应急救援队伍，负责医疗 卫生保障工作;组织医疗卫生人员做好伤员救治、伤员转运和疾 病预防控制等工作。 县气象局：除负责日常天气监测外，特别要及时发布恶劣 天气的预警信息，加强低温、雨、雪、冰冻等天气的监测和预 报;及时提供短时临近预报服务和气象灾害情报。 县民政局：要负责调集和保障受困、遇阻人员生活所需的 救济物资，努力解决滞留人员的临时生活困难，保证其基本生 活需求。 县财政局：要负责道路交通安全应急处置经费的保障工作。 第 4 页 县国土资源局：要加强对道路周边的地质险情监测，负责 地质灾害的应急调查、灾情分析、趋势预测、灾情速报，指导 建设地质灾害应急治理工作;配合交通部门监测自然地质灾害及 次生地质灾害对道路交通安全影响程度、范围、时间，提出短 期、中长期的防控、减轻及解决等建议。 县环保局：要负责监测危化肇事车辆泄漏对道路交通安全 的影响，并提供可能诱发次生环境污染事故的防控建议，协助 有关部门和当地政府做好善后处置工作。 电信、移动、联通公司：要在今冬明春时间里，免费向社 会特别是广大驾驶员发布安全驾驶、安全出行的温馨提示及道 路通行路况信息。 各乡镇(街道)、经济开发区、县城新区、坝坨新区管委会： 除抓好日常的道路交通安全工作外，还要负责对恶劣天气辖区 内的县、乡、村道巡查管控和群死群伤、危爆、危化物品车辆 交通事故的应急救援，并根据道路交通安全预警信息及应急指 令，在道路因冰冻、积雪不能通行时，及时组织相关人员在辖 区内主要线路上设卡进行交通管制，防止车辆强行上路通行引 发农村较大道路交通事故。 三、工作措施 (一)强化道路交通安全源头监管及隐患排查排除工作。各 乡镇(街道)和部门要及时组织调度人力，全面排查并排除辖区 第 5 页 道路交通安全隐患，重点落实“六个加强”：1.加强重点驾驶 人监管。充分运用“贵州省道路交通安全综合监管云平台”大 数据，对“黑名单”库预警的不适于驾驶重点车辆的驾驶人要 及时通报道路运输管理机构，依法对重点驾驶人进行清理，严 禁进入“黑名单”库的重点驾驶人参加春运。对未取得从业资 格的驾驶人、营运人，要下达限期整改通知，督促企业进行清 理。2.加强重点车辆监管。强化对辖区内“营转非”大客车、 危化品运输车、公路客车、旅游客车、校车等五类重点车辆的 全方位监管。安监、交通运输部门要督促企业完成“贵州省道 路交通安全综合监管云平台”中红色预警的“清零”目标，彻 底消除存量，减少增量。3.加强重点企业监管。安监、运管、 交警等部门要不定期深入客运、旅游、危化品运输企业进行安 全生产检查，督促企业落实主体责任，对客运企业班线安排或 排发班时间不科学，可能导致违反 2 时至 5 时禁行规定和夜间 22 时至次日 6 时禁止通行三级以下公路规定的，限期进行整改。 4.加强“定线认路”落实监管。及时审核企业春运的车辆、驾 驶人、路线、班次，特别是要加强对春运期间临时组织运力的 审核。要求企业尽可能安排熟识线路、有经验的驾驶人执行山 区、农村公路较多的异地长途线路运输任务。5.加强道路交通 安全隐患治理。一是对 20XX 年省、市、县三级挂牌督办的隐患 路段开展一次治理效果评估。对治理未达到预期效果的和未开 展治理及未治理完毕的路段，要及时治理;对一时难以治理的， 第 6 页 必须采取相应防护措施并备案。二是公安、安监、交通、教育 等部门对本辖区国省干线公路和通行客运车辆、校车的道路开 展一次全面排查，形成排查台账，能够立即整改的即时整改;在 短期内无法得到彻底解决的，要加强值守和管理，并在隐患路 段增设临时警示标志。三是全面检查生命防护工程开展情况。 对生命防护工程进展缓慢，与道路硬化配套的安全防护设施严 重不足，特别是未设置安全设施的急弯陡坡、临水临崖等危险 路段，要立即进行整改。四是深入实地查看新开通沿德高速公 路防护网缺失、行人上路、农用车和摩托车上路行驶、安全警 示标志不齐等新问题，检查施工区安全防护、未开通路段人员 值守和禁令标志设置情况，全面督促整改。五是对存在地质灾 害隐患的路段，不能保证通行安全的，要立即整改，并做好过 往车辆的交通绕行组织;对通行安全暂时没有影响的，相关部门 要限期整改。6.加强“贵州省农村道路交通安全综合监管云平 台”运用。充分利用“事前采集预警、事中跟踪监督、事后倒 查追责”的主要功能，深入推动落实政府主导、部门联动、主 体在县、责任在乡的农村道路交通安全监管机制的落实。进一 步强化县、乡两级政府交通安全主体责任的落实，坚持属地管 理、分级负责原则，充分运用春节返乡人员较多的时机，组织 人员挨家入户摸排，对返乡农民工的驾驶人信息和外省带回的 车辆信息进行采集，确保农村道路交通安全管理的要素“应录 尽录” ，逐一纳入动态监管。各派出所要共建共享基础信息，督 第 7 页 促和指导专、兼职交通协管员和“一站一点一队”在岗在位、 尽职履责，织好农村道路交通安全防控网。 (二)全面落实春运期间交通安全检查服务站设置。一是明 确专人负责，实行领导带班制度，抽调充足警力 24 小时监控， 对 7 座以上客运车辆、校车、面包车、旅游包车和危险化学品 运输车辆逢车必查，严格落实“六必查”工作要求，严格查处、 纠正交通违法行为，消除车辆安全隐患。二是严把执法服务站 关口，要严格按照要求，配备执法服务站的执勤执法装备，对 首次入黔的外省籍“两客一危”车辆及驾驶人相关信息进行采 集并录入“公安交通集成指挥平台”建档监管。对重点车辆严 重交通违法行为，依托“公安交通集成指挥平台”的缉查布控 功能进行实时查处。对外省籍重点车辆在我省积压违法未处理 的，执法站要下达隐患整改及交通违法“清零”通知书，责令 驾驶人及时进行处理。三是对有超员违法行为的客运车辆、旅 游包车驾驶人，在依法处罚的同时，一律扣留机动车驾驶证至 违法状态消除，并协调交通运输部门组织客运企业落实转运车 辆;对异地客运车辆超员交通违法行为，要在 24 小时内录入违 法信息系统，并在 24 小时内通报客运企业，按照相关规定予以 处罚和及时反馈处理情况。四是严格查验客运车辆是否按照要 求配齐驾驶人换班驾驶及每人连续驾驶情况(连续驾驶时间不超 过 4 小时，24 小时之内累计驾驶不超过 8 小时)，凡是发现所 查客运车辆驾驶人存在疲劳驾驶的，在依法处罚的同时，必须 第 8 页 强制驾驶人休息;各执法服务站、执勤点之间要加强沟通和协作， 及时互通检查情况，保持信息畅通。 (三)加大路面交通秩序治理工作力度。大力改进传统管理 方式，依靠科技管理手段，汇集各类资源数据，整合各类力量， 发挥公安机关主力作用，实现道路交通安全精确研判、精准管 控、精细管理。 1.强化农村道路安全防控。一是乡镇(街道)要进一步加强 农村劝导点工作，规范劝导点的设置，明确劝导点开展工作的 重点路段、路口、时段和重点劝导对象，建立劝导工作记录台 账。二是乡镇派出所要进一步规范组建执法小分队，充分发挥 其职能作用，以辖区赶集日、民俗活动日、红白喜事日等重点 时段，在乡村道路及通行农村客运车、校车的道路设置固定执 勤岗点，严查面包车、摩托车、农用车等重点车辆，严查酒后 驾驶、无证驾驶、超员、驾乘摩托车人员不戴头盔、农用车违 法载人等违法行为。三是在春节前深入乡村，统计、收集外出 务工人员联系电话，摸清返乡人员需办理摩托车牌证底数，及 时发送安全提示短信和安排“流动车管所”等工作。四是认真 开展重点交通违法整治力度。春节前后各半个月(即 1 月 25 日 至 2 月 7 日，2 月 14 日至 28 日)，要认真组织开展集中整治面 包车超员、货车违法载人、酒后驾驶、无证驾驶等严重交通违 法专项行动，强化事故预防，有效堵塞漏洞，努力形成“节点 有人守、隐患有人治、赶场有人跟、节庆有人管”的良好局面， 第 9 页 全力保障农村道路交通安全。 2.强化城市道路违法查处。一是全面开展酒后驾驶违法行 为集中整治。春运期间，从正月初一到十五(2 月 8 日至 22 日)， 交管部门每日开展查处酒驾统一行动。二是加大城乡结合部、 郊区、工业园区等薄弱地区的管控力度，密集巡逻管控，对工 程运输车、大货车要严格检查，严查非法改装、加装、超载、 超速、违法载人等严重交通违法行为。三是通过交通技术监控 设备进行后台巡查，扩大管控覆盖面，严管违法停车行为，净 化路面秩序。 3.强化非法营运打击治理。公安交警、交通运输、住建、 安监、农牧等部门联合执法，开展巡查整治，净化周边客运市 场秩序。对非法售票点和发车点进行摸排，查证属实的，坚决 取缔并吊销营业执照等证件。严厉打击短途“黑车”非法倒运 乘客行为，一经发现，坚决依法处理。对干扰和围攻交警、道 路运输管理部门正常执法的，一律按照相关法律立案查处，从 严、从重、从快坚决打击和逐步铲除伴随黑客运市场滋生的黑 恶势力。 4.强化涉路犯罪严厉打击治理。要将道路沿线治安问题列 入本辖区治安防控体系进行统筹安排、统一部署，建立以刑侦、 治安、打黑、交警、派出所等相关警种及部门间的联动联防机 制。要组织专门力量，对辖区治安形势复杂、黑客运市场猖獗 的客运市场、停车场及高速公路收费站进行重点管控，严厉打 第 10 页 击诈骗、碰瓷、拉抢客源造成的打架斗殴、偷盗等违法犯罪， 保护驾乘人员、高速公路经营和管理人员的人身、财产安全， 依法查处破坏、盗窃道路设施、故意堵塞收费道口、强行冲闯 收费站卡等违法行为，着力构建平安春运。 (四)做好道路交通应急管理准备工作。即日起至春运结束， 各乡镇(街道)各部门要针对恶劣天气特点，制定并完善应对道 路积雪结冰、交通堵塞、较大以上交通事故等处置预案和联动 处置办法，加强区域和部门联动演练，切实增强应急处置实战 能力。要强化对重点路段的管控，认真开展公路危险路段排查 治理，对可能发生长时间堵塞和事故多发的路段要做到底数清、 情况明，尽早制定相应对策措施。交通运输局要提前备足融雪 剂、防滑料、铲冰除雪车等应急物资装备，遇有强降雪等恶劣 天气和路面结冰情况时，按照应急预案迅速除雪、铲冰，确保 道路安全畅通。确因天气或其他原因无法通行实施交通管制措 施的，在道路封闭后要将已驶入的车辆分流出主干道路或引导 至就近服务区等待;因路面积雪、结冰造成车辆、人员滞留，短 时间内无法疏导的，要维护好治安秩序并进行救助和服务。 (五)加强应急值守，确保信息畅通。各乡镇各部门要严格 执行 24 小时值班备勤制度，及时将道路交通路况信息、天气状 况信息报送至领导小组办公室，确保信息畅通。领导小组办公 室要及时向社会发布预警信息，科学引导群众选择出行时间和 出行路线，并报送县政府应急办协调有关部门应对。 第 11 页