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杭州历史文化街区改造及思考 摘要：历史文化街区赋存大量弥足珍贵的历史文化遗迹，是历史文化名城 的重要组成部分和城市文化的重要载体，它们在保护名城肌理， 延续城市历史文 化等方而具有不可替代的作用。 如何更好地进行历史街区的保护与更新，对正处 于快速城市化中的我国大多数城市来说，已成为一个急需探索和解决的难题，杭 州是首批国家级的历史文化名域，其具有的文化底蕴已无法估量， 面对时代飞速 发展的这一现象， 对于杭州历史文化街区保护也有了一定的难度，怎样使得这座 古老的城市符合现代发展的脚步，也是我们所要考虑的问题， 在这样一个大背景 下，我们又该做出怎样的具有实质性的工作。 关键词： 保护、改造、基础设施、文化街区 一、引言 杭州是国家级历史文化名城， 全国重点风景旅游城市， 我国七大古都之一市 区已公布保护历史文化街区10 处，保护面积超过 400公顷。自 1999 年开始，杭 州陆续组织实施了多处历史文化街区综合保护工程1，这些街区分布在城市不同 区域、文化内涵各具特色、 现状情况各不相同， 经过十余年的以政府为主导的强 力推进实施， 这些街区的保护与整治工作均已完成。杭州市将历史文化作为城市 的最大“卖点”，对城市文化保护的深度和广度已较为深人，在取得宝贵经验的 同时也收获了许多教训杭州的实践体现了在复杂的外部环境影响下，城市历史文 化遗产保护的种种矛盾与无奈抉择， 笔者曾经参与了多个历史街区的规划设计和 实施设计工作，下面就此谈些体会。 二、历史文化街区保护历程及总体情况 1996年编制的杭州历史文化名城保护规划( 以下简称保护规划 ) 首 次确定了小营巷、中山路、湖边村、清河坊4 个历史文化街区。随着对名城保护 的加深和保护范围的扩大，2001年又增补了北山街等3 个历史街区， 2003 年修 编的保护规划 确定了 10 处重点保护的历史文化街区，还推荐了 13 处拟保护 的历史地段。 2004年 11月，市政府颁布杭州市历史文化街区和历史建筑保护 办法, （以下简称办法），该办法对历史文化街区作了明确定义: 文物保护 单位( 文物保护点 ) 、历史建筑、古建筑集中成片，建筑样式、空间格局和外部景 观较完整地体现杭州某一历史时期的传统风貌和地域文化特征，具有较高历史文 化价值的街道、村镇或建筑群。截比到 2006年 10 月， 全市共有 25 处历史街区 (地 段)被列入保护名单，保护而积共400 余 hm 2，其中上城区的保护而积占全市保护 总而积的 40% 。 来江南集镇传统风貌的西兴老街、长河老街等; 有南宋皇城内传统街市的代 表，清河坊、中山中路等；有江南传统民居的聚集地，如五柳巷、元福巷等; 有 近代各种住宅形式的典范， 湖边村、思鑫坊等。 为了保护这些珍贵的历史文化遗 产，市规划局先后邀请多家知名院校及 设计单位参与了历史街区保护规划的编制工作，目前这20 余处街区的保护 规划已基本编制完成。 其中，清河坊一期保护工作已实施完毕；小营巷保护工作 已部分实施 ; 元福巷、小河直街等 5 处街区的保护工作已于2006年全而启动；清 河坊二期保护规划已通过会审，正报批市政府。 三、杭州历史文化街区内基础设施存在的问题 1. 道路交通系统无法满足新时期的交通需要 杭州历史文化街区内的道路格局、街巷格局是经过长期的历史演变形成的， 具有一定的空间特色和文化特色(见图 1）。但随着社会的发展和交通工具的不 断更新，原有的街道尺寸、道路铺设材料等都无法满足现在的交通需要。此外， 一些历史文化街区内河道污染严重，桥梁普遍存在破损情况。 以北山路历史文化 街区为例，在整治改造之前，街区交通流量过大，节假日交通拥堵严重。北山街 两端的断桥与岳庙附近人车争道严重，交通秩序混乱; 全线快速流动的车流严重 干扰了旅游者的观光游览秩序，游人缺乏停留空间和安全感，难以驻足观景。 这 些问题不能通过简单的拓宽马路的方式解决，保护历史文化街区不仅要保护有价 值的历史建筑和文物建筑， 还要保护好原有的街巷格局、周边的景观环境， 才能 实现对历史文化街区风貌的完整保护，更好地传承历史记忆。 图（1）北山路历史街区 2. 给排水系统超负荷 1)给排水管道老化。 历史文化街区内的给排水系统普遍存在管道老化问题。早期的管道基本采用 铸铁和镀锌的管材，由于使用时间较长，管道锈蚀严重，水垢沉积较厚，极大地 影响了管道的通水能力。 2)供水量不足。 随着历史文化街区内人口增多， 用水量日益增大，而原有供水管道管径过小、 原有水压和供水量无法满足居民的生活需要。一些蓄水设施陈旧、 不卫生，如北 山街栖霞岭一带还在使用山上的老式蓄水池和自建水箱，造成生活用水的二次污 染。此外，一些街区内还未安装一户一表，计量设备的落后增加了供水管理的难 度。 3). 雨水、排污系统落后。 历史文化街区内的排水系统落后，目前还在采用雨、污合流方式，一方面， 增加了城市污水处理系统的污水处理量; 另一方面，管道容易堵塞，既不卫生， 又不环保。 3. 能源系统、通信系统、环境系统不完善 1)在能源系统方面， 大部分历史文化街区的总用户量还达不到一定标准，煤 气管道铺设工程尚未开展， 许多居民仍在使用煤炉或瓶装煤气。煤炉燃烧产生的 烟雾会污染环境，给居民生活带来不便，并且存在严重的火灾隐患; 瓶装煤气需 要经常更换， 使用不便， 而且街区内老年居民占多数，容易因瓶装煤气使用不当 引发火灾。 2)在通信系统方面， 历史文化街区内存在电线架空布置、纵横交错、 杂乱牵 拉等现象，一些居民还将衣物晾晒于电线之上现图力，既破坏了街区的环境面貌， 又存在严重的安全隐患。 原有的供电线路老化， 缺少漏电保护装置， 且电线私拉 乱接现象严重，容易导致触电和火灾。 3)在环境系统方面， 历史文化街区内公共环卫设施严重不足，大部分街区垃 圾清运不及时，卫生条件恶劣，生活垃圾遍布，不仅影响了居民的正常生活，还 破坏了街区的历史风貌和景观环境。此外，街区缺乏公共绿地， 导致街区绿化不 达标，居民生活环境质量跟不上城市发展的整体水平。 4. 防灾系统存在安全隐患 在消防通道方面，历史文化街区的道路格局无法满足现行的消防通道尺寸要 求。例如，在河坊街历史文化街区的改造过程中，由于街巷尺寸难以达到消防通 道最小值的要求，街区改造迟迟不能获得消防部门的许可。 历史文化街区内的房屋大多是木结构或砖木结构，容易引发火灾。 街区内许 多建筑缺乏消防栓、 灭火器等消防设施， 加上电线等设施严重老化， 存在火灾隐 患。 许多历史文化街区位置均临湖、临河，或处在城市低洼地段，遇到洪水、暴 雨和泥石流等突发性灾害， 这些街区往往受灾最严重。 在历史文化街区基础设施 改造中，应不断完善历史文化街区周边的河道、水渠、闸门和泵房等泄洪排涝系 统设施。 图（2）街区内的电线乱拉现象图（3）狭窄的街区道路 四、杭州历史文化街区内基础设施改造的思考 1. 基础设施改造应符合历史文化街区保护的总体要求 历史文化街区内的基础设施改造要以保护历史文化街区风貌的完整性为前 提。针对每一处历史文化街区的风貌特色，制定相应的改造方案， 改造时应避免 对历史文化街区内建筑及周边环境的破坏。 2. 历史文化街区内道路系统应合理定位和规划 历史文化街区内道路的改造应以“限制为主、疏堵结合、依靠周边、内部改 善”为原则，对街区内道路系统进行合理定位，重新规划道路布局，减轻街区内 道路负荷，逐步恢复原有道路的历史文化特色。 以小河直街历史文化街区的改造工程为例，由于街区空间小现图乡，老街、 小巷不能承载现代化的交通工具，所以规划不考虑让机动车进入街区内部，而是 通过湖墅北路、 小河路与长征桥路的外围绕行， 满足居民日常出行和旅游者通行 的需要。 3. 改善历史文化街区内的水务管网系统和能源系统 在水务管网系统方面， 对历史文化街区内原有的供水、 排水管道系统进行更 换和改造，结合用量预测及街区内的道路规划， 合理布置区块内的供水管网系统。 采用雨、污分流的排水方式，增加必要的污水管和雨水管，并对雨水、污水管道 进行合理布置。此外，还应对水箱、水表等设施进行改造，取消原有水箱，实行 一户一表制。 4. 改造历史文化街区内的通信管线、电网管线 整理现有通信管线、 电网管线，将电力架改为地埋电缆， 推行管线“上改下” 的清理方式 ; 对管线建设经营实施统一规划、统一建设、统一经营、统一管理， 有效开展通信管线集约化建设; 对室内线路应包绝缘套管，以减少火灾隐患。根 据历史文化街区内的电力负荷，合理进行电网建设， 增加电信设施、 电力管线设 施，增设变电站、变电器等，满足街区内的居民生活需要。 5. 加强历史文化街区内的环境系统建设 在历史文化街区内成立环境卫生管理机构，建立健全管理制度， 统一布局垃 圾站，逐步推行垃圾袋装化， 加强环境卫生管理。 作为旅游景点的历史文化街区 还应在游人集中活动的公共场所增设垃圾箱、公共厕所等市政环卫设施， 垃圾箱、 公共厕所的造型应与历史文化街区的整体风貌相协调。 6. 改善历史文化街区周边水环境系统 历史文化街区周边水环境系统直接影响到街区基础设施改造的效果，应从截 污系统、泄洪系统、 排涝系统 3 个方面加强水环境系统的建设。除了在污水排放 源头设置污水处理设施外， 还可以建设截污绕行污水管道， 以保证街区内水体质 量。定期对河道、水渠进行清淤排污，保证水网水流畅通。在不破坏街区景观的 前提下，在河道上、下游分别设置蓄洪泄洪闸门， 科学控制水位， 合理蓄洪泄洪。 在低洼地区， 在合理范围内建设排水泵站，保证汛期及时排涝， 防止街区因水淹 造成不可弥卒卜的损失。 五、结语 我们往往就是以这种思维定式来看待历史街区的形象，我们或许觉得历史街 区就应该是墙壁斑驳、 杂乱残破的面目， 甚至是在实施了保护整治工程以后还要 特别的穿着“破烂衣服”做秀。假古董的危害可能就是借了不该借的“躯壳”， 而消极的定格方式反映的却是漠视居民生活尊严的冷漠。在我们热烈的讨论修新 了还是修旧了， 多少建筑拆掉重来之前， 应该先明确生活在现代城市之中的历史 街区究竟应该以什么样的健康状态存在。历史街区应该有历史文化遗产的尊严， 那种杂乱不堪， 破屋残墙并不是一个健康的历史街区，因此必然需要对其进行干 预，才能还其尊严。 历史街区的保护在于其建筑的群体性，在于其组合的规模的意义， 在于它肌 理关系、空间结构和反映的文化特征、特色面貌。 除了那些列为文物保护单位的 部分，历史街区内的建筑单个拿出来总是非常的“单薄”。在笔者主持的杭州历 史街区建筑维修中，有的建筑外观看起来尚好，但等拆除后期搭建、装修后，仔 细检查几乎无一个像样的可用的柱、梁。这样就必然全部更换新构件， 而且一旦 更换就必须满足基本的安全要求。 历史建筑和历史街区保护的内容和手段远不如 保护文物那样严格，历史街区的价值历史街区本身就应是“古”而“活”的，就 是动态的、变化的。 它们是属于城市的， 它们既“生活”在过去也要继续在现代城市中 “生活”， 因此城市历史文化遗产的保护本质上是对一种文化和生活方式的继承。我们保护 的不仅仅是建筑、街区肌理、传统风貌，更重要的是对历史的理解、对文化的热 爱和对不同生活方式的尊重。那种臆造的割裂传统与现代的随意设计与动态的、 延续的、积极的还历史遗产以尊严的干预有本质的区别。我们不必为历史街区中 用了多少现代材料而恐慌， 毕竟它们是属于这个时代的， 也可能继续属于其它的 时代，“我们”也会成为历史，那些必须传承的我们做到了，有何妨留下一点这 个时代的印记呢。 参考文献 1 杭州市小河直街历史文化街区保护规划z.2005. 2 杭州市北山街历史文化街区保护规划z.2004. 3 单案翔 . 城市文化遗产保护与文化城市建设阴. 城市规划， 2007(5)9-23 4 张松. 历史城市保护学导论 M. 上海科学技术， 2001 5 王国平 . 城市论M. 人民出版社， 2009 (6) 6 史蒂文蒂耶德尔等 . 城市历史街区的复兴 M. 中国建筑工业出版社 ,2006 7 全国城市规划执业制度管理委员会. 科学发展观与城市规划 叫. 中国划 出版社， 2007 8 黄滋. 杭州拱哀桥西历史街区的保护实践 叫. 科学出版社， 2009(10) 9 城市规划资料集第8 分册 叫. 中国建筑工业出版社， 2008(4)