“三项机制”学习材料：关于支持鼓励干部干事创业建立“容错纠错”机制的暂行办法.docx

第 1 页 “三项机制”学习材料：关于支持鼓励干部干事创业 建立“容错纠错”机制的暂行办法 特征码 BtMXCoPybqnyIJHtyiIz “三项机制”学习材料：关于支持鼓励干部干事创业建立 “容错纠错”机制的暂行办法 第一条 为鼓励支持干部恪尽职守、主动作为、善谋勇为，敢 于担当，调动广大干部改革创新、攻坚克难的积极性、建立合 理的容错机制、及时的纠错机制和正常的免责制度，营造宽容 失误、容忍过错的干事创业的环境和氛围，进一步推进我县重 大改革、重点项目、重点工作的落实。根据中国共产党纪律 处分条例 、 关于实行党政领导干部问责的暂行规定 、 行政 机关公务员处分条例 、 党政领导干部选拔任用工作条例及 凤县目标责任、党风廉政建设责任制考核规定，特制定本办法。 第二条 本办法适用于全县各级党政机关以及人大机关、政协 机关、审判机关、检察机关、人民团体及其所属机构，具有或 受委托行使公共管理和服务职能的单位和组织的国家工作人员。 第 2 页 第三条 本办法所称“容错纠错” ，是指单位或党员干部在干事 创业、履职担当、改革创新过程中，未达到预期效果、造成负 面影响和损失的（重大安全责任事故除外） ，出现失误或轻微违 纪，本应给予问责追究或党政纪处分，但达到尽职尽责要求， 且能积极纠错，能够获得责任豁免，对其从轻、减轻甚至免于 问责或处分。 第四条 容错纠错机制坚持实事求是、客观公正、严格程序、 依纪依法和尽职免责的原则。 第五条 容错纠错机制，始终坚持“七个区别开来”：即要把 结合实际创造性地贯彻执行上级决策部署与故意打折扣、做选 择、搞变通区别开来；把锐意进取、敢闯敢试与盲目蛮干、胡 乱作为区别开来；把由于缺乏经验造成的失误与不负责任、失 职渎职区别开来；把受客观因素影响而造成的工作失误与因不 作为而导致的责任事故区别开来；把招商引资、争取项目的正 当开支与违规消费、铺张浪费区别开来；把服务项目建设、支 持企业发展与和老板勾肩搭背、搞利益输送区别开来；把保障 公职人员的正当待遇与违反财经纪律规定区别开来。 第六条 在支持和保护干事创业、改革创新的同时，不允许出 现不经调研的“拍脑袋决策”和不经集体讨论的“任性拍板” ， 严禁打着改革创新的旗号搞劳民伤财的“政绩工程” 、 “形象工 程” ，坚决惩治借改革创新之名徇私舞弊、贪污受贿、假公济私 以及严重侵害群众利益等行为。 第 3 页 第七条 国家机关及其工作人员在推动发展、干事创业、履职 担当过程中，出现下列情形下的工作失误或无意过失，给予减 轻或免除相关责任： （一）在全面深化改革创新实践中，全力谋划、推动落实，出 现失误或差错的； （二）在争取资金、实施重点项目、民生工程，完成县委、政 府部署的工作任务中，积极作为、敢于担当，勇于担责，主观 上没有为自己、他人或单位谋取私利，出现失误或差错的； （三）符合中央和省市县委、政府决策部署的，在应急处置和 重大项目实施过程中，为避免更大损失、次生灾害发生，保证 重大项目如期推进，而采取紧急、必要措施，出现失误和差错 的；在社会治理中，依照程序，尽职尽责，但仍出现工作失误 和社会影响的；在深化改革、统筹城乡、土地流转、招商引资、 产权制度改革、农村企业发展等方面依照程序，尽职尽责，但 仍出现工作失误和社会影响的。 （四）中、省、市、县尚无明确限制，按程序经集体研究、民 主决策、阳光运行，在具有实施中出现失误或差错的； （五）在行政审批等管理服务工作中，认真履行勤勉尽责义务， “亲”商担当又与商“清” ，工作出现失误和偏差的； （六）法律、法规没有明令禁止的； 第八条 对重大改革创新项目有较大突破和探索的工作，要进 行风险评估，建立完善的资料台账，经所在单位党委（党组） 第 4 页 审核后建档，同时报送市、县深化改革领导小组备案。 第九条 提高科学决策、民主决策、依法决策水平，把改革方 案和创新内容、重大决策、重点工作、重要事项公布于众，让 公众知情、参与、监督、献计献策，通过专家论证、公众听证、 人大审议、政协监督，尽量避免决策失误造成的损失。 第十条 严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式 推动工作，坚持依法履职，法定职责必须为，法无授权不可为。 对失职、渎职、违法造成后果的，严格按照有关规定进行问责。 第十一条 认定免于追责的程序； （一）申请。单位或个人认为符合免责条件的，应在启动问责 程序后七个工作日内，由所在单位党委（党组）按干部管理权 限向问责决定机关提出书面申请。其中，县管干部及县直机关 党员干部向县纪委、监察局和县委组织部门提出申请；镇、村 干部向所在镇党委和镇纪委提出申请。 （二）核实。问责决定机关依据申请事项，并依据第七条所列 范围，实事求是、客观公正、公平公开的开展调查，在十个工 作日内出具书面调查报告，不能由相关领导或承办人员单方面 说了算，或以领导意见为转移。 （三）认定。根据调查结果，应由纪检监察机关会同有关部门 作出认定意见，同时组织人大代表、政协委员进行听证。 （四）告知。认定结果在三个工作日内向申请单位或个人反馈 第 5 页 并予以明确答复解释；同时向同级党委、政府书面报告，并在 一定范围内通报认定结果。 第十二条 出现差错、失误后，责任单位和责任人必须采取积 极补救措施，避免放任错误扩大造成更大的损失，同时总结教 训，查漏补缺，健全完善有关制度，积极整改。整改情况在本 单位通报，并向上一级党委、政府以及问责决定机关报告备案。 必要时，通过媒体向公众公布。 第十三条 适用免于追责的范围； 经确定予以免责的单位和个人，在以下几个方面予以免责： （一）目标责任考核和党风廉政建设责任制考核免于扣分，免 于一票否决； （二）在干部提拔任用中免受影响； （三）免于行政追责和效能问责； （四）需追究党政纪责任的，可酌情从轻、减轻或免于处分。 第十四条 本办法由中共凤县纪委、监察局商中共凤县县委组 织部负责解释。 第十五条 本办法自印发之日起试行。