xx地区党风廉政建设责任制经济交流材料.docx

第 1 页 xx 地区党风廉政建设责任制经济交流材料 特征码 eNklmBwrcHIbGtBfHSyY 强化责任考核 严肃责任追究 确保党风廉政建设责任制全面落实 20XX 年，*党委认真学习贯彻十六大、十六届四中全会和 中央纪委四次全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，以 加强党的执政能力建设为目标，以落实党风廉政建设责任制为 龙头，积极推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展，有力地 促进了*政治和经济社会的全面发展。 一、提高认识，健全机制，努力构筑责任制落实的系统工 程 一年来,*党委从讲政治高度，严格按照上级党委关于党风 廉政建设和反腐败斗争的工作部署和要求，结合*实际，进一 步细化责任分解，严格责任考核，严肃责任追究，确保责任制 落到实处。 第 2 页 （一）围绕责任主体，实施“一把手”工程。按照“一级 抓一级”的原则，健全分级负责，下管一级的责任体系。*分 别成立了由党政一把手为组长的责任制领导小组，逐级、逐行 业部门签定责任制，明确各单位的党风廉政建设的责任；实行 “管人、管事，管党风廉政建设”的“一岗双责”制度，把发 展经济与党风廉政建设工作作为考核和评价领导干部业绩的主 要标准。建立分项负责制，对难度高、影响广、作用大的反腐 败重要工作，实行分项负责。制定了*党委领导班子成员 党风廉政建设责任分解 、 *党委贯彻中共中央国务院关 于实行党风廉政建设责任制的规定的实施办法以及* 机关有关部门贯彻落实党风廉政建设责任制和反腐败工作部署 分工意见 ，把任务落实到 20 个牵头部门和配合部门，规定了 工作时限和要求。全*和*直各单位按照要求，结合行业特点 和单位实际，都制定了本单位的目标任务分解和实施意见，将 党风廉政建设和反腐败工作任务落实到班子的每一个成员，并 与基层单位签订了党风廉政建设和反腐败工作责任书，做到责 任分解到人。 为进一步加强落实一把手第一责任人的地位，克服一把手 责任不清、目标不明的现象，确定一把手负总责，*党委提出各 级党政一把手要认真做好“三个亲自”,一是亲自主持研究制订 第 3 页 本单位党风廉政建设责任制实施方案。二是对本单位存在的重 点问题做到亲自过问，亲自解决，一抓到底。三是亲自抓指导 和监督，指导督促下级单位负责人贯彻落实党风廉政建设责任 制。 （二）抓住关键环节，采取有效措施，突出工作实效。为 了保证责任制落到实处，*纪委强化了责任监督考核措施，把加 强监督考核作为落实党风廉政建设责任制的重要手段，做到 “三个结合” ，即党风廉政建设责任制监督考核与党风廉政建设 各项工作督促检查相结合；与领导班子和领导干部考核相结合； 与民主测评、民主评议领导干部相结合。重点考核三个方面： 一是主要任务的落实情况。按照责任书的要求，只要经核 实存在问题的，就取消部门和主要领导的评先选优资格。二是 重大问题的处理情况，如重大信访案件，有影响的违法违纪案 件，是否妥善处理。三是热点问题的纠改情况。将群众反映的 热点难点问题进行梳理归类，按轻重缓急分期分批交有关部门 予以处理解决，纠改部门和责任人定期、不定期汇报纠改情况 及群众反映。凡在期限内没有达到预期纠改目标的，纠改部门 和责任人要负主要责任。除各单位、各部门每半年按照责任制 要求进行自查外，全*每年底都要组织进行检查、考核、评比活 动。通过听取责任人汇报、召开座谈会、个别谈话、问卷调查、 民主测评等多种形式，听取各方面意见，发现问题及时处理。 第 4 页 二、强化制度建设，确保责任制的落实 （一）健全目标管理制度。年初，*党委将党风廉政建设分 为领导班子重视反腐倡廉工作、领导干部廉洁自律、案件查处、 纠正不正之风等八个项目，并将其分解为 40 多个具体指标、量 化措施进行考核。考核结果纳入单位“双文明”综合考评范围 进行奖惩。通过考核，对去年责任制落实较好的 *、*、*、*、电力公司五个单位予以表彰；对考核不合 格或领导班子及成员受到处理的单位及班子成员不得评优，并 和领导干部个人的业绩评定、选拔任用、收入挂钩。 （二）实行报告制度。分为两类：一类是集体报告。各 *、*直企事业单位年终向党委、纪委书面报告落实党风廉政建 设责任制的工作情况。一类是个人报告。全*副处以上领导干部， 每年必须将自己贯彻落实责任制和履行廉洁自律各项规定情况 向党委和群众述职，接受干部职工的评议，必须按照要求认真 填写三项制度登记表 ，主动接受组织审查和监督。纪委将有 关情况纳入领导干部个人廉政档案管理。各*还把此项工作延 伸到科连级干部。 （三）落实考核制度。一是在班子换届和干部提拔任用过 第 5 页 程中，坚持把领导干部廉洁从政情况、履行党风廉政建设责任 制情况及落实党内五项监督制度情况，作为重要内容进行考评。 通过走访群众、背靠背谈话、责任审计、民主测评等方式，对 领导干部进行考廉。对考廉中反映出来的问题，按不同职级和 问题的不同性质，做出不同的处理，实现了由“事后监督”到 “事前、事中、事后全过程监督”的转变,预防了“前期病变后 期治”等相关问题的发生。二是完善领导干部述职述廉制度，* 团各级领导干部坚持每年年底将本人及领导班子廉洁从政情况 从作风建设、贯彻民主集中制、执行廉洁自律规定、执行党风 廉政建设责任制等五个方面向党委和干部职工报告，自觉接受 职工群众的监督评议。 （四）实施干部谈话制度。一是实行了纪委负责人同下级 党政主要负责人谈话制度。*纪委印发了*纪委负责人同下 级党政主要负责人谈话实施办法 ，确定了谈话对象，明确了谈 话内容，规范了谈话程序和方式，使之成为干部管理工作中一 项长期性的措施，做到干部监督管理制度化、规范化。二是继 续坚持诫免谈话制，针对党员干部廉洁自律、依法从政等方面 出现的苗头性问题，按照干部管理权限，确定专人与相关当事 人及时谈话，早打招呼，防微杜渐；另一方面，对存在明显违 反党风廉政建设责任制规定或其它问题，但又构不成党纪、政 纪处分的领导班子和领导干部，进行告诫和警示，督促其在规 第 6 页 定期限内克服缺点，改正错误。领导班子和领导干部被诫免谈 话，当年不能评为先进单位或评为先进个人。20XX 年，对领导 干部开展诫免谈话*人，其中班子集体*个、团级干部*人， 科以下干部*人。三是坚持领导干部任前谈话制度。*两级党 委 20XX 年对*名提拔转岗干部进行了任前谈话，做到教育在先， 预防在前，提高干部自身免疫力。 （五）完善民主评议、民主测评制度，坚持平时考核与年 终考核相结合，任前考核和日常了解相结合，常规考核与专项 考核相结合。我*已连续七年坚持由*党委常委带队，组织人事、 纪检监察、工会等部门参与的对基层领导班子进行年度综合考 核，对领导干部从德、能、勤、绩、廉、学六个方面进行严格 考核，并与民主评议、民主测评和民主推荐后备干部紧密结合。 凡在年度考核、届中届末考核中民主评议不称职票达三分之一 以上的领导干部免去现职。对接近“警界线”的，*党委对其进 行诫免谈话。并把综合考核结果作为干部调整、提拔、使用的 重要依据。*集团一位公司领导在去年的民主测评中不称职和 基本称职票达 28%，*党委根据测评的结果和该领导干部平时的 表现，建议免去了该同志的职务。 三、实施责任追究，维护责任制的严肃性 第 7 页 责任追究是确保责任制落实的关键环节。近年来，我*坚持 把责任追究作为落实党风廉政建设责任制的关键，在全面落实 党中央、国务院提出的 6 个责任追究重点的基础上，根据我*中 心工作，加大了对安全事故等工作中领导干部失职渎职行为的 责任追究力度，注重抓好两个方面的工作，一是规范责任追究 的运行机制，完善和落实奖惩制度，突出“严”字，注重“实” 字。对违反党风廉政建设责任制的人和事，进行严肃查处。对 领导干部管辖范围内的党风廉政建设方面发生重大问题的，不 管是否是当事人，是否直接参与，只要负有“失教” 、 “失察” 、 “失管”和“失误”中的任何一种责任，都要进行不同程度地 追究，如 20XX 年 7 月份*发生建筑安全事故，除对直接责任人 进行了依法惩处外，还撤消了负有直接领导责任的*基建公司 经理职务，并对此事负有领导责任的该团基建科领导、主管基 建工作*领导和*主要领导进行了经济和行政处罚。二是在追 究对象上，坚持实事求是的原则，严格、准确地实施责任追究， 下级违纪的，追究上级责任；集体违纪的，追究主要领导责任； 管理下属和配偶子女不力的，追究领导干部责任；工作失职的， 追究分管领导责任；抓责任制不力的，追究主要领导责任。在 组织处理上，我们严格按照党风廉政建设责任制责任追究有关 规定，对发生管理不善、错位处理、查纠不力、妨碍查纠、职 务放纵、错位用人、疏于教育、督察不力等 8 种行为均实施责 任追究。对经党风廉政建设责任制考核认定为不合格的领导干 第 8 页 部，均对其提出警示训诫，令其改正不足或根据实际情况调整 其职务。如去年 10 月，*党委对*医院领导班子考核中,发现该 领导班子存在着不团结的问题,已影响了医院的正常发展和工作,* 党委常委带领*组织部、纪委的同志对其班子成员进行了戒免谈 话，并对该班子和单位 3 名领导下达了限期整改通知书，鉴于 整改情况，*党委于当年底对该班子成员进行了调整，其中原班 子 2 名同志调整到其他单位。 随着党风廉政建设责任制的进一步贯彻落实，我*的党风廉 政建设和反腐败工作又取得了较大进步。根据今年初的年度考 核和民主测评，全*43 个单位的领导班子，群众评价满意率由 20XX 年的 71%上升到 20XX 年的 85%；职工群众对*各级组织政 （企）务公开的满意度在 95%以上；全*纪检监察系统受理群众 来信来访逐年减少，与 20XX 年相比下降了 15%，只有 1998 年 的四分之一。 四、对加强党风廉政建设责任制工作的思考和建议 (一)“责任制”的内容要不断更新 责任制的重点是“责任”领导。在实行责任制的实践中， 每年初应根据上年工作中遇到的问题、上级的具体要求，进行 第 9 页 修订，依人确定、岗位确定，重要的是能够操作，要可以看到 执行“责任制”的效果，显示出“责任制”的作用，干部和党 员才能认识到“责任制”不是一个应付差事的“假”制度，而 是一个真正约束干部和党员的一个制度。过去，*部分*基 层连队，在*忙期间提*用预付款，基本是由会计或出纳直接 到银行办理， 20XX 年 10 月，*发生棉花预付款被抢事件，该 *领导及相关责任人被责任追究，*长、书记、*等 3 人党内严 重警告处分，*等 2 人调离工作岗位。各*以此为鉴，加大 了责任制管理力度，制定了防范措施，杜绝了此类事件的发生。 (二)“责任制”的实施要不断深化 党风廉政建设责任制的实施是我们党保持廉洁从政，加强 源头治理的重要措施。其目的是在我们党内形成上下连锁、互 相制约、共同负责的廉政建设新机制，以期有效的达到领导干 部和中层干部勤政廉洁，一心为公为民服务，进而巩固执政党 的地位。经验表明，现在的制度、规定、条例已经很多，也比 较完备。但是，为什么还有相当一部分的党员干部为了个人的 利益，不遵守已有的制度，最后受到党纪国法的制裁。原因就 是“制度不落实” 。同样，党风廉政建设责任制的实施也牵扯到 制度落实。这里所说的落实，应该是除了定期检查以外，还要 第 10 页 在临时性的检查、在相关的会议上进行汇报。从责任制在*实 施以来,政委、*长做为第一责任人，在党委常委会和其他各类 重要会议上反复强调，责任制要体现在各项工作中，各项工作 要结合责任制具体落实。每年*党委班子领导都要带队到基层单 位考核检查责任制的落实情况，各单位的汇报材料中必须要有 落实“责任制”的内容，加之通过近几年责任追究工作的深入 开展，让大家感到这项工作不是在年初和年底抓的，而是贯穿 年度始终的工作。 (三)“责任制”的形式要不断翻新 我们年年都在签订“责任制” ，每次签订的形式基本一样， 没有什么新的招数，引不起大家的足够重视，应该形式多样化， 让大家知道“责任制”的重要性。要充分利用宣传阵地，广泛 宣传“责任制”的内容，扩大宣传面，让党员和职工群众都知 道、都了解“责任制”的内容，也便于监督“责任制”的实施； 党委和纪委要在一定的时间内，带领干部管理部门对所有签订 “责任制”的人员所在地区的职工群众进行调查了解，倾听大 家的反映，从上到下形成一个人人重视，人人监督“责任制” 贯彻落实的局面。 二 00 五年六月 第 11 页