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第 1 页 ×交通局贯彻落实行政许可法情况汇报 特征码 JgBsnnmHCPJSazqvbypW 全面落实行政许可法加强交通行政执法 队伍建设 ×交通局贯彻落实行政许可法情况 汇报 行政许可法已于 20XX 年 7 月 1 日起施行。 行政许可 法的实施对交通路政管理行业的影响是巨大的，对于深化交 通行业行政审批制度改革，推进交通行政管理体制改革，加快 交通管理部门的职能转变，保护公民、法人和其他组织的合法 权益，从源头上预防和治理交通行业存在的不正之风现象，具 有重大的推动作用。作为交通公路管理部门的路政机构，如何 适应变化，怎样贯彻实施行政许可法 ，是当前面临的一个严 第 2 页 峻问题。路政部门应对这一影响巨大的变化，我们感到针对抚 远路政现状，应在加强路政执法队伍建设上加大力度。目前看， 我县路政执法队伍存在着一些亟待解决的问题： 第一：受体制制约，路政队伍起点较低。在组建这支队 伍时，由于受编制、经费的限制，大部分路政人员都是从基层 道班中选拔的，多数是为照顾本系统子女就业、两地生活、进 城等多种因素进入这支队伍，从而造成入口标准过低。 第二：文化素质不高。大部分人员基础学历都是初高中 文化，即使个别后进修的大中专文化，功底也比较薄弱，他们 进入路政队伍后，虽然有过多种多样法律岗位培训机会，但由 于缺乏严格的考试把关，培训质量不高。更由于他们对路政管 理的法律、法规知识掌握的不深不透，造成在办案过程中取证 粗枝大叶，笔录不规范，语句不通顺，阐述问题缺乏逻辑性， 法律文书混乱等问题。 第 3 页 第三：缺乏竞争机制，导制劣者下不去，优者上不来。 表现在一些不求上进、不思进取、当一天和尚撞一天钟的干部 身上，他们受“大锅饭” 、 “铁饭碗”等思想的影响，不愿意离 开这个岗位。加之，没有一套有效可行的竞争淘汰办法，使一 些重要岗位空不出来，一些优秀的人员也进不来，导致上级部 门规定的一个基层路政大队至少需要一个有专科法律专业以上 人才的要求达不到，从而制约路政执法队伍的建设和发展。 要解决以上问题，必须本着实事求是、标本兼治的原则 加强行政执法队伍建设，为此应采取以下几项措施： 一、 加强教育，提高执法队伍整体素质 交通行政执法工作是一项社会性、涉外性、政策性和导 向性很强的工作，这就要求交通行政执法人员应具备较高的综 第 4 页 合素质。因此，根据社会政治经济生活的变化和社会主义市场 经济发展的需要，加强对交通行政执法人员的教育培训，不断 提高这支队伍的思想道德、技术业务、作风纪律等方面素质， 是加强交通行政执法队伍建设的首要任务。 根据实际情况，在提高路政队伍整体素质方面，主要采 取两种方法： 1、 送出去、请进来，进行多层次、多渠道、多形式培训 每年有计划地安排几批路政人员到省市去参加行政执法 业务培训或到兄弟（市）县去参观学习。同时，还要邀请有关 方面的专家来我县就交通建设工作方面遇到的重要课题进行辅 导讲座，以丰富路政执法人员的知识，开拓视野，提高路政队 伍的整体素质。要坚持持证上岗，要把路政干部参加培训的实 践成果作为路政干部奖惩的一项衡量标准。 第 5 页 2、进行学历教育，系统学习法律知识 要积极创造机会，让一些年轻、优秀的路政干部，采取脱 产或者半脱产的方式，参加一些大中专培训班，系统学习法律 知识，做到即得文凭，又有水平。 二、 深化人事制度改革，推行优胜劣汰竞争机制 （一）敞开出口，解决不称职执法干部“下”的问题。 交通行政执法队伍人事制度改革，是加强交通行政执法队伍建 设的重要任务之一，不能开开会、讲讲话、发发文件了事，必 须讲真的，来实的，对于暴露的问题必须进行整改。要采取 “三个一”的措施解决“下”的问题，即对从事交通行政执法 第 6 页 不具备大中专学历的合同工，通过考试末位淘汰一批；对不思 进取，年龄偏大的执法干部按政策退休退养一批；对长期借调、 长期不上班、泡病假的干部清理一批。只有把“下”的出口问 题解决好了，有了空岗才能为引进人才打基础。 （二）严把入口，建立科学有效的竞争机制 1、严把录取关。录用交通行政执法人员要严格标准，公 平竞争，择优录用，切实把好关，才能提高路政执法队伍的整 体素质。要树立人才战略大局观念，对空出的岗位要面向人才 市场进行公开、公平、公正地招聘，要按照招聘的程序，首先 公示所聘岗位的条件、资格，再通过笔试、面试层层筛选，然 后对入围者进行考核，形成材料和文件后上报组织人事部门。 2、实行持证上岗。新进执法人员必须经过严格的岗位培训，取 得行政执法资格才能上岗。3、对路政执法人员实行执法评议考 核制。要通过让人民群众参与评议，首先听取执法工作情况整 体报告，然后对交通执法人员进行民主评议，把他们的评议意 见作为考核交通行政执法人员的重要依据。 第 7 页 三、 严格管理，充分调动行政执法队伍的工作积极性 1、公示执法标准。路政执法队伍的各项执法标准必须公 示上墙，并利用电视广播等新闻媒体进行宣传，使广大人民群 众能够了解路政执法标准，增强工作透明度。避免路政人员因 执法标准掌握不当可能产生的不同的处理结果，避免出现如有 的处以巨额罚款，有的处罚较经，甚至不处罚，造成执法缺乏 统一性、严肃性。 2、 严肃执法程序，实行有效监督。交通行政执法工作 要求办案人员在办案过程中一定要严格履行执法程序，用心收 集有关证据。交通行政执法队伍建设既靠教育，又靠管理，要 坚持从严治政的方针，从基层抓起，从基础抓起，建立依法行 政的工作制度，严格规范交通行政执法队伍和交通行政执法行 为。因此，还要加强对交通行政执法的社会监督，实施政务公 第 8 页 开，执法公示和社会评议制，从人民群众最关心的问题入手， 在交通行政管理和执法过程中，将涉及交通管理对象及当事人 的权力、义务以及有关交通行政执法的内容、法律依据、操作 程序、工作规范、廉政纪律以及监督措施向社会公开，使执法 工作置于人民群众的监督之下。 3、树立典型，发挥示范导向作用。要大力激发干部职工 的积极性，尊重群众的首创精神，根据依法行政、依法治交通， 建立和完善社会主义市场经济体制的需要，按照加强交通行政 执法队伍的工作目标，针对交通行政执法队伍行风建设上存在 的问题，不断发现和培养具有时代特点、行业特色和宏观指导 意义的先进典型，认真总结具有规律性的典型经验，做好典型 经验的示范导向作用，就是要搞好典型的“传、帮、带” ，要以 开展“一帮一，结对子”活动为载体，坚持以点成线，点线成 面的原则，提高整体行政执法工作出成绩、上台阶。 4、 健全制度，保证路政工作有效运行。 第 9 页 第一，建立目标考评机制。年初，按路政方案对路政执 法人员下达全年的目标考核工作任务，签定目标管理责任状。 第二，制定奖惩制度。作为管理部门要定期对执法思想端正， 执法业务熟悉，执法行为规范，社会评议良好以及能够完成目 标考核工作任务的执法人员给予表彰奖励；对滥用职权、徇私 舞弊、欺压百姓以及完不成本年度目标考核工作任务的行政执 法人员，坚决依法严肃处理，并清理出交通行政执法队伍，决 不能让少数“害群之马”败坏整个交通行政执法队伍的形象， 损害党和政府的威信。第三，建立健全责任制度和工作规范制 度。完善对规章制度、法律文书和台帐档案等基础性工作的管 理，加强行政执法力度，促进交通行政执法工作统一、公开、 公平、公正，培养和发展统一、开放、竞争、有序的交通市场， 为实现交通行业管理法制化、规范化和现代化提供重要保证。 第四，实行领导负责制。队伍建设能否搞好，关键在领导要切 实加强对这项工作的领导，逐步形成党委统一领导、党政一把 手亲自负责，党政工团齐抓共管的领导体制。