农业农村工作调研报告.pdf

农业农村工作调研报告 农业农村工作调研报告 党的十八大报告指出要推动城乡发展一体化。 解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解 决三农问题的根本途径。 当前， ×××县区正面临良好的发展机遇期，也正处在加快发展的新的 历史起点上。 面对十二五新一轮经济社会发展的目标任务，我们必须以党的十八大 精神为引领，深刻认识新形势下做好三农工作的重要性，进一步强化重中 之重的战略思想，不断调整农业产业结构，稳步推进农业发展，实现农业 和农村经济的转型跨越，推动×××县区经济科学发展、和谐发展、跨越发 展。 一、×××县区农业农村工作发展现状 ×××县区现有涉农办事处× 个，共 × 个村委 × 个村民小组，农户数× 户， 农业人口 × 人，耕地面积 ××亩，林地面积 ××亩，占土地总面××，活立木总 蓄积 ××立方米。 辖区内有 ××座水库，蔬菜基地××个，超级稻高产示范基地××个，间套 种示范基地 ××个，香蕉防风栽培技术示范基地××个，农民专业合作组织×× 家。 近年来， ×××县区上下在党委、政府的正确领导下，农业农村工作始 终坚持上级党委、 政府加快发展特色现代农业发展方向，以统筹城乡发展、 推进城乡一体化为主线，以项目建设为支撑，大力发展农村经济，积极推 广特色产业种植，努力改善农村基础设施条件，深入实施移民扶贫开发， 健全完善民生保障机制，促进农民创业增收，农业优势产业进一步发展， 农村经济继续保持较好增长势头，农民收入水平不断提高。 1、特色产业稳步发展。 以发展现代农业为主题，引导群众积极调整种植结构，大力发展特色 农业、效益农业、节水设施农业，形成了以×××、×××、×××为主的三大特 色产业。 如× 年粮食产量 ×××吨，种植业总产值 ××万元，农民人均收入××元。 以×××、×××、×××等为主的的特色经济作物种植面积达到×××亩。 其中×××村委现有常年蔬菜基地× 个，主要种植叶菜类蔬菜，面积××多 亩，年产量 ××多吨，年产值约 ××万元。 ××蔬菜种植以 ×××、×××、×××等瓜类为主，面积××亩，年产量 ××吨， 年产值 ××万元；现有大棚 ×××亩，年产量 ××万斤，年产值 ××万元。 ××村辖区有独立成园的果园，园内种植××亩、 ××亩，计划种植 ××亩， 果园特色明显。 ××村是××社会主义新农村建设示范点之一，群众广泛发展当地特色产 业- ××菜种植，种植面积××亩，年总产达 ××吨，年产值 ××多万元。 2、农业产业标准化体系日渐完善。 以基地为依托，以市场为导向，着力培育和发展大场大户，推动区域 内主导产业的优化升级，以××果蔬农民专业合作社为代表的农民专业合作 社，实行合作社 +基地 +农户的产业经营模式生产，带动了周边××多农户发 展现代农业，直接解决了××多人的就业问题。 ××年引进水稻新品种超级稻××、××等优良品种在 ××村建立高产示范基 地，目前基地面积××亩。 3、城乡一体化建设水平不断提升。 坚持高起点定位，以建设布局合理、设施配套、村容整洁、环境优美 的新农村为目标，以项目为抓手，农户参与为主体，社会帮扶为补充，以 整组推进为主要形式，以××试点乡村为突破，全面创新农业和农村经济体 制机制，推动资源要素向农村配置，完善农村公共服务和社会保障体系， 推进农村道路铺筑，农村危旧房改造，加大村容村貌整治力度，不断改善 农村发展环境，提高农民生活水平。 4、生态环境治理持续推进。 紧紧围绕实施生态立县区发展战略，扎实安排部署，精心组织实施， 狠抓措施落实，组织实施了林业特色产业、重点生态公益林、新农村绿化 美化等林业生态建设项目，全县区林业生态建设呈现出了良好的发展势头。 近年来，我县区重点抓××示范基地建设与特色花卉培育，因地制宜地 发展 ××产业， ××产业成为全县区农村经济新的增长点。 目前，全县区名贵 ××种植面积已达 ××多亩，其中 ××近××亩，连片种植 的××亩。 5、扶贫开发工作成效凸显。 抢抓省、市全力支持移民扶贫开发项目实施的机遇，动员组织广大移 民群众全力开展农业生产和基础设施建设，扶贫开发呈现出统筹协调推进 的良好局面。 上年上级下达给我县区第× 批基础设施财政扶贫资金××万元，新建 ×× 村路硬化屯路 × 条××公里；中央财政扶贫资金机动资金××万元，维修 ××村×× 路项目 ××公里，今年，申报基础设施建设资金××万元，用于新建 ××村硬化 屯路 ××公里。 6、农民科技培训扎实有效。 结合特色产业发展， 按照引进一批优良品种，示范一批先进实用技术， 创建一批农业科技示范基地，培训一批科技示范户，总结一批先进典型的 总体思路，抽调技术部门专业人员进村入户，深入田间地头，指导农业生 产。 一是狠抓农业技术培训。 围绕三大特色产业，细化完善培训内容，广泛开展科技宣讲，全面普 及立体种植、节水灌溉、土壤改良及测土配方施肥、无公害标准化生产、 病虫害防治、品种改良、设施精养等实用技术。 二是突出移民管理教育。 在提高移民素质、转变思想观念、促进农业生产、维护社会稳定等方 面狠下功夫，广泛开展政策法律宣传和农业技术培训，引导移民认识自身 差距和不足，在抓好常规性耕作制度、种植方式培训指导的基础上，引导 移民采取种植绿肥、秸秆还田、增施有机肥等措施，改造耕地土壤属性， 提高土地生产质量和产出效益。 三是强化劳务技能培训。 按照实际、实用、实效的原则，大力开展就业技能培训，增强广大农 民的务工创收能力。 坚持就近就地与向外输转相结合的方式，积极组织农村富余劳动力外 出务工。 二、制约农业和农村经济发展的主要困难和问题 我县区农村人口约占常住人口的× 分之 × ，农业资源特别是耕地资源十 分匮乏，尽管近几年全区的农业和农村经济有了较快的发展，但与周边县 区相比，还有差距，农业本身还存在一些障碍性的问题和制约因素。 1、结构因素。 农业内部，种植业比重相对偏大；蔬菜、畜牧产业链条仍不够完善， 加工龙头企业数量偏少、规模较小、辐射带动能力较弱，而有的加工企业 与基地联系不够紧密，尤其是畜牧业生产还缺乏能够带动产业发展的骨干 龙头企业。 2、市场因素。 现有的县区内农产品销售渠道还不畅，农产品在市场开发上还没有完 全走出去，农业标准化建设、农产品质量安全管理仍然滞后，优质不优价 的问题较为明显。 3、机制因素。 在当前的双层经营体制上，土地过于分散，土地集约规模经营短期内 还难以破题；农村合作组织与农户之间的关系较为松散，与农户、与基地 衔接不够紧密，利益联结机制仍不够完善，难以满足农民对资金、技术、 信息、销售等服务的需求。 4、资金因素。 信贷政策不宽松，担保条件比较苛刻，贷款的投放面和投放额还难以 满足农业生产的资金需要。 同时，能够争取上级扶持的农业项目较少，进入农业领域的社会资金 和工商资本也比较少。 5、客观因素。 近两年中央新政策的相继出台，在给农业和农村经济带来积极影响的 同时，一些现实的问题也随之凸现出来。 表现在部分干部的方法和思维方式还不能完全适应这种新的变化，沿 袭着传统的抓法，缺乏研究产品流通、研究市场、研究技术服务的本领； 乡村组织原有职能在逐渐弱化，对农民的约束力较差，组织难度较大。 三、建议和对策 1、突出产业规模效益，加快现代农业建设。 按照集中连片、节水示范、特色高效的要求，围绕×××、×××、×××等× 大特色产业，在充分尊重群众意愿的基础上，通过市场引领、利益驱动、 政府扶持、 项目支撑、 部门服务、 龙头带动等措施， 大力扶持推广以 ×××、 ×××、×××等为主的，因地制宜引导农民优化种植结构，积极扩种高效经济 作物和开发绿色农产品，持续带动农民增收。 2、强化科技示范引领，不断延伸产业链条。 从人、财、物方面逐步加大对西甜瓜、花卉、设施蔬菜基地的支持力 度，重点推广农业高效新品种、新技术，全面提升农业科技含量，充分发 挥高效农业的示范带动作用。 拓宽信息流通渠道，逐步开展专家咨询、技术指导、技术培训、质量 监控、资源共享、产品交易等工作，推动农业萌生新的亮点、新的发展空 间，逐步形成以 ×××、×××、×××为主的强势品牌。 3、抓好节水示范工程，走可持续发展之路。 坚持以水定产业、量水促发展的原则，在抓好田间工程配套建设和水 资源综合利用的基础上，以高效设施农业为支撑，大力推广以膜下滴灌、 垄膜沟灌、全膜覆盖为主的农田节水技术，将工程节水、农艺节水、管理 节水有机结合，发展高效经济作物、特色优势作物、优质林果等节水设施 农业，不断提升农业和农村可持续发展能力。 ，推动农业节水工作持续、快速、健康发展。 4、持续推进扶贫开发，着力改善发展环境。 按照项目做支撑、政策做保障、产业做龙头、基础做铺垫的要求，采 取适当集中、连片开发、整村推进的模式，集中财力物力扶贫攻坚，把覆 盖移民乡村、增加移民收入的产业开发和区域性特色产业发展结合起来， 通过项目带动，推进移民乡村土地改良、基础设施建设、移民科技文化素 质提升等重点工作，着力提高扶贫开发效益。 5、优化农村资源配置，全速推进新农村建设。 结合资源禀赋和区域比较优势，创新建立以政府为引导、 农民为主体、 社会各界广泛参与、统筹投入、集中建设的新农村模式，加大农业和农村 资源整合配置力度，集中力量打造连线成片的居民点改造精品亮点。 实现农村人口向集镇、城镇的逐步转移。 规范农民专业合作组织，扩大订单农业面积，提高农民应对市场风险 能力。 6、强化务工技能培训，全面提高农民素质。 大力推进人才强农、科技兴农战略，多渠道培养适应现代农业发展的 经营主体，依托农村劳动力转移培训计划和阳光工程，强化农民农业科技 培训，全面开展绿色证书、专业技术和乡土人才等培训和开发，着力培育 科技种养业能手、产业带头人和大场大户。 一是整合县区内技术力量和培训场所，系统开展村组干部、专业合作 社、大场大户及种养能手培训，真正把村组干部培训成科技能人和土专家。 二是狠抓移民管理、教育和培训，充分利用各类会议、培训等多种形 式，促使移民牢固树立加快生产发展的思想认识，不断提高移民群众的科 技文化素质。 三是树立劳务品牌意识，按照短期务工促增收，常年务工促就业的思 路，大力推进农村劳动力向非农产业转移的培训，。 7、加快农村体制改革，推动农业经济转型。 深刻认识加快推进农村改革发展的重要性和紧迫性，把改革作为扫除 障碍、激发活力、推动发展的有效手段， 不断加快推进农村综合改革步伐， 努力实现农业和农村经济转型跨越。 一是进一步完善配套田间工程，大力发展高效节水农业，全面提升农 业节水水平。 二是依托土地流转政策，健全土地流转程序，规范合同文本，完善土 地流转作价评估、流转补偿、合同签证等管理制度，积极动员农民采取转 让、转包、租赁等方式加快土地流转步伐，引进经营能力强、资金实力厚 的种养大户根据当地发展要求进行产业开发，实行规模化、标准化、工厂 化经营，通过土地流转，由大场大户、龙头企业发展多种形式的适度规模 经营，加速农民向非农产业和城镇转移就业。 三是鼓励和扶持农业产业化龙头企业积极投资建设生产基地，就近吸 纳部分富余劳动力，变农民为工人，实现农民的就地转移。 市委农业农村工作会议情况汇报镇农业农村重点工作情况的汇报在 全县农业农村工作三级干部会议上的讲话