书记在全市中层干部培训班上的讲话.docx

第 1 页 书记在全市中层干部培训班上的讲话 特征码 vmWdDXtoAdoCZjBpOcgf 同志们： 早在二十世纪三十年代，毛泽东同志就旗帜鲜明地指出： “政治路线确定之后，干部就是决定的因素” ， “有计划地培养 大批的新干部，就是我们的战斗任务” 。各级干部的思想政治素 质和业务工作水平，始终是我们事业发展的关键要素。讲干部 队伍建设，抓干部队伍培养教育管理，领导干部固然十分重要， 中层干部这个中坚群体同样十分迫切。当前，我市正处在加快 发展的重要战略机遇期，天时、地利、人和俱备，发展的条件 和基础、开放的机遇和环境、建设的势头和氛围，比任何时候 都好，我们没有理由不大发展，更没有理由落后，也决不允许 落后。乘势而上，掀起新一轮发展的新高潮，一靠党的正确领 导，二靠人的真抓实干。真抓实干，领导干部理所当然要身先 士卒、冲锋在前，中层干部也要众志成城、全力以赴。在座的 中层干部都是各单位的中坚和骨干，机关大量的行政事务和服 务职能要靠大家履行，基层和群众繁多的政务请求和来信来访 要靠大家释疑解惑。你们的工作很具体、很琐碎，但事关发展 大局，是市委、市政府战略决策和工作部署的第一实践群体。 第 2 页 你们的岗位很平凡、很实在，但事关机关形象，是便民利民的 服务窗口和对外开放的诚信窗口。如何适应大改革、大开放、 大发展的新形势，如何与市委、市政府、基层群众合拍共振， 如何立足本职岗位出才干、出成果、出形象，是市委一直高度 关注的重要问题，也是大家需要深刻反省、率先行动的紧迫任 务。 去年下半年以来，市委一直在研究思考如何加强和改进中 层干部队伍建设。市委一直认为，只有把这支队伍抓住了、抓 好了，才能在下级、在基层、在群众中有说服力；才能把大家 的积极性真正调动起来，形成加快发展的强大合力。按照市委 的决策部署，市委组织部、人事局、市委党校决定分期对中层 干部进行培训，目的是通过培训使各级干部提神醒脑，开阔视 野，进一步增强抓学习的紧迫感，锤炼抓落实的硬作风，提高 促发展的真本领，为胜利完成全年目标任务、打造可持续发展 能力最强市提供思想动力、智力支持和作风保障。这次大会和 培训班，既是第一次召开的中层干部大会，也是第一次专门为 中层干部举办的培训班。 “两个第一” ，充分体现了市委对这支 队伍的关心爱护，也体现了市委一抓到底、彻底扭转机关作风 的坚强决心，还标志着我市全面加强和改进中层干部队伍建设 的全面启动。参加首期培训的共有市直机关和各乡镇的中层干 部余人，培训内容涉及到科学发展、招商引资、主动融入、城 第 3 页 市规划、依法行政、党的作风等多个层面，希望大家珍惜机遇， 集中精力参加培训，力求学有所获、学以致用。 今年，是完成“十五”计划的关键一年，也是全面主动快 速融入长三角经济圈、倾力打造可持续发展能力最强市的推进 之年。完成既定目标，加快发展步伐，需要全市上上下下的共 同努力，方方面面的大力支持，需要广大中层干部始终保持奋 发有为的精神状态、勤勉务实的工作作风，在各个领域发挥更 大作用、做出更大贡献。借此机会我想讲三个方面问题，与大 家共同探讨。 一、中层岗位很重要、能作为 我先讲一个词，叫“现象” 。这是一个很寻常又很时兴的词。 好的方面叫“现象” ，如浙江人敢为天下先，创造了发展社会主 义市场经济的奇迹，被称作“浙江现象” ；江西人大胆改革，经 济建设迅速发展，被称作“江西现象” ，等等。负面的东西也叫 “现象” ，针对我们中层干部的就有“中梗阻现象” 、 “中板结现 象” 。这既说明中层干部队伍建设确实存在一些比较突出的、甚 至严重的问题，已经引起了社会的高度关注，又说明中层岗位 确实很重要，在新一轮发展中起到的作用很关键。 第 4 页 市委一贯不赞成“中梗阻” 、 “中板结”的说法，一直认为 中层干部是单位的骨干、领导的助杖。市直机关和乡镇担负着 贯彻党的路线方针政策，实施市委、市政府重大决策部署，指 导和推动全市三个文明建设的重大责任。广大中层干部的地位 很特殊，处于承上启下、内联外接的关键位置，承担着大量的 管理和服务职能，是各地、各单位的骨干和中坚力量。对局级 机关我很了解，不少中层干部的业务熟练程度甚至超过了局长， 特别在一些专业技术性较强的部门，中层干部所发挥的作用则 更为重要，确实是单位领导不可或缺的参谋助手。中层干部是 谋事的主流、成事的主力。中层干部大都是某一领域的专业技 术人才，又长期在同一岗位工作，情况很熟悉，经验很丰富。 我们理思路、作决策，如何做到既符合上级精神又符合我市实 际，需要中层干部发挥智囊作用，为本地本单位、为市委市政 府提供决策参考。我们抢机遇、抓落实，如何既讲原则性又讲 灵活性，需要中层干部发挥能力优势，创造性地贯彻工作部署， 保障工作落实。中层干部还是一般干部的榜样、××的形象。 榜样的力量是无穷的。各个科室的一般干部要靠中层干部传帮 带。大家有着怎样的精神状态、能力水平和工作作风，直接影 响单位一般干部的成长，关系我市干部梯队的发展，事关全面 建设小康社会目标的实现。这是一个很重大的问题。中层干部 又经常和外商、群众打交道，大家的一言一行、一举一动都代 表××的整体形象，代表着××的发展环境。环境问题无小事。 第 5 页 有时不经意的一件小事，都可能撵走一个外商，跑掉一批项目， 带来不可估量的损失。可以说，中层岗位责任重大，使命艰巨。 也正因为这样，中层岗位干事的空间大，成长的机会多，发展 的前景好。从事具体工作、处在艰苦环境，有利于干部工作水 平的提高、品质修养的磨砺，有利于干部的成长成才、事业的 发展进步。当前，我市正处于加快发展的关键时期，高速公路 的全线动工，政务新市、经济园市、旅游度假市的全面建设， 将构筑起跨越式发展的新平台，掀起新一轮发展的新高潮。你 们施展才华的空间大、干事创业的舞台大。越是大发展、快发 展，越能考核和识别干部。市委始终坚持德才兼备、实绩用人 的导向，发展选人、事业选人的标准，期望能有更多的中层干 部迅速成长起来。 基于以上考虑，市委认为，加强干部队伍建设，首选要加 强中层队伍建设，而且标准要从高、要求应从严；带好了这支 队伍，就抓住了关键，破解了制约，就有利于提高全市干部队 伍的整体素质，营造合力攻坚克难的浓厚氛围。我今天在这里 讲话，就是为了统一大家的思想，使大家认识到市委一直没有 漠视中层队伍建设，忽视中层干部成长。希望大家一定要心系 责任，牢记使命，切实把思想和精力放在干工作、促发展上来。 第 6 页 二、中层形象反差大、要整风 当前，我市中层干部队伍总体是好的，许多同志多年来如 一日，不讲条件、不计名利地战斗在工作一线，为全市发展大 业默默奉献着自己的青春和热血。对这样一支讲政治、讲大局， 重责任、重使命的队伍，市委是充分肯定的，兄弟市县也是非 常羡慕的。但也应当看到，与发展的要求比、与承担的责任比、 与群众的期望比，我们这支队伍还存在一些不容忽视的差距和 问题。特别是近一个时期以来，确实有极少数同志思想消沉， 作风消极，甚至搬弄是非、混淆视听，已经在干部队伍中、在 社会上造成了不良的影响。虽然这不是主流，但如果不及时加 以扼制，势必会愈演愈烈，害己害人害事业。去年的大讨论活 动中，外商和群众意见最多的是这一点；日常工作中，我听到 反映最大的也是这一点。这些问题，归纳起来，主要表现在这 样几个方面。 一是患得患失，工作不作为。社会有清有浊，行业有好有 差，工作有轻有重，人群有良有莠，本是客观现象。大凡有思 想、有见解的人，都能辩证地分析、准确地判断，以理性的思 考、正确的观点看待问题，指导实践。但在中层干部队伍中， 确有一些有悖于时代要求、有扰于事业发展、有碍于自我进步 的错误认识。有的认为，树挪死、人挪活，自参加工作起，就 第 7 页 干这份差，过去也有过激情、有过奋斗，可到头来还是原地踏 步。于是，得过且过的作风出来了，患得患失的言语也出来了， 与本单位的领导比、同事比，与他单位的待遇比、福利比，与 同年龄、同资历、同学历的同志比。我的能力不比你差，为什 么提拔你就不提拔我？我的学历不比你低，为什么你在好单位 享受好待遇？我的资历不比你浅，凭什么你就要领导我？抱怨 之气、攀比之意，或藏于心，或流于言。久而久之，进步丧失 了信心，工作丧失了耐心，视同事为路人，视工作为负担，上 班坐禅撞钟，工作不催不动，热衷于说三道四，满足于信口开 河，沉湎于得过且过，喜欢和别人比待遇、比生活、比轻松， 就是不愿比工作、比干事、比奉献。孰不知有为才有位，组织 上给了你作为的位置和空间，不愿作为、不想作为，何以怨人， 何以怨组织！ 二是无所用心，精神不振作。有的认为，一个单位的成绩 是领导的成绩，自己不过是个中层干部，工作干得再好，功劳 都是领导的；上面的职数就那么几个，中层干部一数一大片， “再上层楼”不知等到“猴年马月” ，干脆随遇而安，却不知生 命的意义在于奋斗，人生的快乐在于工作。有的认为自己年龄 已大，现在的领导都是年轻化，要是再回头十年，自己一定好 好干，现在只要对得起工资就行了，一味沉浸在人生易逝、岁 月蹉跎的感慨中，哪里想生命有涯、事业常青，既然身在其位、 第 8 页 月领其俸，就应当不计名利、全心投入。在这种思想的支配下， 干事自然没激情，工作肯定没劲头。于是一事当前，不是说干 就干、干就干好，而是能推则推、能糊则糊；不是迎难而上、 奋力攻坚，而是叫苦叫难、自甘落后，把问题和矛盾统统上交。 三是工作守成，思想不解放。坚持从实际出发，锐意改革 创新，大胆开拓进取，是我们各级干部适应新形势、创造新业 绩的必然要求。我们经常讲，思想解放的程度，决定改革开放 的力度、加快发展的速度。但工作中确有些同志因为长期在一 个岗位工作，又不注意加强学习，不研究新情况、新问题，以 致于思维还停留在计划经济时代，习惯于年年“老黄历” 、事事 老规矩，甚至把按部就班、循规蹈矩看成工作经验、人生阅历。 有些同志怕担风险、怕负责任，总说这事没有先例，那事难找 文件，即使是经过探索获得成功的经验，也不敢效仿，最好要 等上级的“红头文件” 。还有些同志对党的方针政策仅仅停留在 字面的理解上，其中的精髓学不透，群众的首创精神又不尊重， 对基层在实践中采取的新举措，不是热情鼓励而是评头论足； 对探索中出现的一些问题，不是积极帮助而是横加指责。长此 以往，不仅自己的思想落后于时代、落后于实践，而且扼杀了 新生事物，扼杀了基层和群众创新创造的积极性。 第 9 页 四是办事疲沓，服务不到位。现在许多地方都在实施“政 府提速” ，为什么？时间就是机遇，效率事关发展。温州发展到 今天，还在搞“效能革命” 。反观我们的一些部门、一些干部， 办事拖拉、效率低下，哪怕很简单的一件事情，往往就是拖着 不办，晾一晾又摆一摆，催一催才动一动，甚至催也不动，非 得反映到领导那里才能解决。有的中层干部胆大妄为，不要说 单位领导交办的事情，就是市委、市政府一再重申的工作，都 敢顶着不办，外商一讲起来都苦不堪言。这样的话，市委还叫 什么“核心” ，政令还如何“畅通” 。市委是关心中层干部的， 但对那些“害群之马”也是要坚决处理的。市委决定，对外商 的举报一经查实，一次通报批评，二次给予处分，三次开除公 务员职务。我市比照执行。这不是一个小问题，破坏了环境， 就破坏了发展，就是发展的罪人。更有少数干部衙门作风严重， 置大局于不顾，置发展于脑后，不仅人难找、脸难看、话难听、 事难办，而且把手中的一点权利当作谋取不正当利益的工具， 把职责范围内的事情变成“吃拿卡要”的借口；不仅让人家三 番五次地求，借此来找感觉，而且要人家三番五次地请，以此 来谋实惠，有利的事争着上、胡乱办，没利的事站着看、懒得 干。现在，外商不怕领导，就怕中层。乱罚款、乱收费、乱摊 派等“老三乱”大有回潮之势，乱检查、乱评比、乱拉赞助等 “新三乱”又开始滋生。不下力气、动真格去整顿，是不行的。 第 10 页 五是纪律松驰，作风不严谨。有的干部经常上下班都不能 坚持，工作时间上网聊天、玩游戏，甚至不履行请假手续就擅 自离开工作岗位，玩“空城计” 、耍“铁将军”把门。春节后， “两办”督查机构对市直单位上班情况进行了检查，就发现了 这样的情况，对那一部分人一定要严肃处理，以儆效尤。今后， 要把这项督查经常化，从小事抓起，从细节抓起。还有少数干 部不注意身份，经常聚众赌博，乐此不疲；热衷于请吃、吃请， 甚至以此拉关系、跑路子，搞小圈子、小团体。党员干部无视 组织纪律，沉湎于赌博、享乐，说到底是淡忘了党的宗旨，丢 掉了艰苦奋斗的传统，是对个人、对家庭、对事业极端不负责 的表现。组织、纪检（监察） 、zd 部门要明查暗访，严加管理， 狠刹这股歪风邪气。 之所以存在上述问题，原因是多方面的。一是中层干部心 理有偏差。中层干部在单位是“兵头将尾” ，能力比一般干部要 强，干的事情比一般干部要多，工作上有成绩、有资历，但由 于年龄、队伍结构等诸多原因，没能提拔到领导岗位上来，心 态有所失衡；加之多年来确实存在“铁打的兵、流水的官”现 象，领导一任接一任，中层却一年又一年，心情难以平静。中 层干部又是某一领域的行家里手，某一单位的“几朝元老” ， “权力虽然小，局长离不了” ， “脾气大一点、局长管不了” ， 第 11 页 “不给你颜色看，我就不是骨干” 。也确实有一些单位存在单纯 的业务观念，疏于思想政治建设、干部队伍建设；有一些部门 领导喜欢当“省心官” 、 “太平官” ，明知不对、少说为佳，生怕 伤了中层干部的和气，工作就没人干，即使偶尔批评一下，也 只是轻描淡写，弯子绕了又绕。这些都助长了中层干部的骄傲 心理，导致了单位的软弱涣散局面。二是中层队伍机制较僵化。 近十年来，考虑到精简机构的需要，机关单位的人员编制基本 上冻结了，进不来，也出不去；推行内部交流轮岗、竞争上岗， 有的单位做了，有的单位走了过场，有的单位也确实很难做， 中层干部队伍知识老化、结构单一的问题越来越突出。几次机 构改革，都是“雷声大、雨点小” ，要么在年龄上搞“一刀切” ， 要么“老人老办法、新人新办法” ，浮于形式，没有实质性的动 作。导致机关工作好似“吃大锅饭” ，搞平均主义，反正是月月 拿工资、两年浮一级，干与不干、干多干少、干好干坏，那要 看心情。虽然政治体制改革滞后于经济体制改革是全国性的问 题，但机关改革是大势所趋，早改早主动。目前，市内企业化 管理的事业单位改革已经开始，总体看形势比较平稳，今年机 关改革尤其是人事制度改革要尽快试点、逐步推开。三是中层 岗位培训很不够。多年来，我市主要依托市委党校青干班、科 干班等主体班次，落实中层干部培训任务，而且参加培训的都 是副科级干部。培训的经常性不够，培训的数量和比例偏少。 大部分中层干部没有参加过培训，下基层锻炼的机会也很少， 第 12 页 对全市的情况不熟悉，对基层的工作不了解，不能跳出工作抓 工作，站在宏观的、全局的高度看问题。虽然这两年外派挂职 锻炼的力度比较大，但中层干部去的还很少，对发达地市火热 的发展氛围、先进的发展理念，缺乏感性认识。这样抓起工作 来，往往是一叶障目、效果甚微。 通过剖析问题、查找原因，市委认为，加强中层干部队伍 建设，既要深化改革、健全机制、激发活力，又要抓住根源、 注重治本、从严整风。 整风，就是要以思想为先导，整治不思进取、萎靡消沉之 风，大兴锐意进取、奋发有为之风。 钢铁是怎样炼成的这部 名著中有一句名言：生命对每一个人来说只有一次，这仅有的 一次生命应当怎样度过？当他回首往事的时候，能够不因碌碌 无为而羞耻，不因虚度年华而悔恨。这句话今天听起来，仍然 振聋发馈、催人猛醒。我们的各级干部肩负着加快发展、富民 强市，全面建设小康社会的伟大使命，一定要牢固树立强烈的 事业心，以实干为立身之本，以事业为精神支柱，一心一意抓 工作，鞠躬尽瘁谋发展。要解决好精神状态问题。孜孜追求工 作忘我、事业至上的精神境界，扎实锤炼豁出去、拼上去、不 达目的不罢休的坚强意志，是中层干部奋发有为的思想内核问 题。每个干部都要客观辩证地看待自己，保持一颗“平常心” ， 第 13 页 拿自己的长处和别人的短处比，只会越比越想不通，越比越消 沉。大家的能力、水平并没有太大的市别，能否做好工作、战 胜困难、干出成效，关键在于有没有责任感、事业心和敬业精 神。工作着是美丽的，即使疲倦也是健康的，即使紧张也是快 乐的。希望大家都能感受到这一点。要解决好工作标准问题。 我市是一个欠发达地市，家底很薄，发展任务很重，多想想城 镇下岗职工、山库市贫困人口，再看看一日千里的发展态势、 浪逐潮高的市域竞争，我们就没有理由降低标准、懈怠工作。 ××省长在××调研时说过：干就干好，干就高标准。同样的 工作，是随而变之地干还是精益求精地干，是打破常规地干还 是按部就班地干，效果一定大相径庭、迥然不同。我们的各项 工作不仅要纵向比，而且要横向比，在省、市发展的大格局中 比高下、争位次，在主动融入的战略进程中找标兵、快赶上。 整风，就要以创新为重点，整治墨守成规、求稳怕乱之风， 大兴与时俱进、敢为人先之风。一部加快的历史，就是一部不 断开拓创新的历史。不思变思进、创新创造，我们就不可能从 计划经济时代，步入到社会主义市场经济时代。什么是创新？ 创新就是一切从实际出发，把上级精神和本地实际完全结合起 来，既把握发展方向、明确宏观要求，又尊重本地实际，坚持 因地制宜、因时制宜、因事制宜。那种死抠字眼、照搬照套的 本本主义，唯上、唯书、不唯实的教条主义，表面上看是讲政 第 14 页 治、讲原则，实际上是怕动脑筋、消极怠工。浙江地市在改革 开放之初就敢于率先破题，大力发展民营经济，成为了发展社 会主义市场经济的典范。其中重要经验是，浙江人贯彻政策不 是看哪些事可以干，而是看哪些事没说不能干。这几年我市大 规模地上项目、搞建设，如果硬要挑刺，那就什么也干不成。 发展是硬道理，发展证明一切。我们干工作只要符合“三个代 表”重要思想，符合“三个有利于”标准，代表全市万人民的 根本利益，就要大胆地闯、坚决地试、拼命地干。当然，创新 是一个“试错”的、不断调适的过程，创新难免有失误，但绝 不能因噎废食、徘徊不前。我们已经落后发达地市好多年了， 再前瞻后顾、观望等候，只会丧失机遇、加剧落后，成为×× 发展史上的罪人。江西省委书记孟建柱说过：江西的发展要牺 牲一大批干部。怕担风险就不能当干部，不换思想就必须换人。 这一点不容迟疑。解放思想的根本目的是消除障碍、加快发展。 这个目的达不到，解放思想就是空喊口号、流于形式。今后几 年，我市还有一大批项目要建设，抓项目不仅要能吃苦、敢碰 硬，还要善变通、会创新。希望全市中层干部都要争当解放思 想的“排头兵” 、开拓创新的“主力军” 。 整风，就要以落实为根本，整治拖拉懒散、办事低效之风。 大兴雷厉风行、紧张快干之风。现在，市域间的竞争非常激烈， 政策上各个地方都放到底了，有差别的就是环境，特别是服务 第 15 页 环境。没有好环境就没有大投资；没有大投资就没有快发展。 服务环境的优劣，决定着××今后的发展速度，决定着万人民 今后的生活质量。我市的政策不可谓不优，但在执行过程中因 为办事拖沓、推诿扯皮，好的政策就变形了、变味了。吸引外 来投资，是互利双赢的好事。对外商来说，时间就是金钱；对 我市来说，效率事关发展。市委、市政府制定的政策，是为发 展服务的，不是为个人谋利的，每个单位、每个干部，都要雷 厉风行、不折不扣地把政策落实到位。要坚持“急事急办、特 事特办” ，不分小时内外，不分双休日、节假日，无条件地支持 配合；坚持依法行政与高效行政相统一，简化办事程序，缩短 办事时间，提高办事效率。广大中层干部作为单位的骨干力量， 理应带头加班加点讲奉献、务实高效抓落实。我们办行政服务 中心，目的就是为了让外商和群众少跑机关、少等时间、少耗 精力，优化发展环境，提升政府形象。今后，凡是进中心的都 必须是各个单位的中层干部；凡是推诿扯皮、贻误工作，吃拿 卡要、刁难外商的，有诉必查，查实必究。在这个问题上，市 委的态度是谁不要××的形象，干部队伍必然淘汰他。 整风，就要以纪律为保障，整治组织涣散、我行我素之风， 大兴令行禁止、合力拼搏之风。纪律严明、政令畅通，不仅是 工作作风问题，也是严肃的政治问题，反映一个单位的整体素 质，反映一个干部的党性觉悟。要严明政治纪律。几套班子， 第 16 页 市委是核心；各行各业、各个部门、各条战线，经济建设是中 心。全市上下都要围绕核心，抓好中心，搞好建设，谋好发展。 各个乡镇和部门都要贯彻好市委、市政府的决策部署，每一名 干部都要落实好本地、本单位的各项工作，坚决维护政策的严 肃性、市委的权威性，做到全市上下同一目标、同一口径、同 一步调。要严明组织纪律。绝不允许个人向组织讨价还价，拒 不执行组织决定，对那些闹情绪、摆资格、不讲团结、不想干 事的干部，该降职的要降职，该处分的要处分。任何一个人离 开了组织都不名一文，任何一件事离开了谁都照常运转。大家 在一起共事，是组织的信任，也是个人的缘份，都要讲团结、 讲大局，不能只讲部门利益、个人利益，搞团团伙伙、闹矛盾 纠纷，只会得不偿失。要严明工作纪律。按时上下班是最起码 的要求，上班时间就应当全身心地投入工作，高标准地干好工 作。签到走人、上班时间干私活是决不允许的，人浮于事、人 在心不在同样是要不得的。要严明生活纪律。正确处理好小时 内外的关系，不能小时内是“公仆” ，小时外是“神仙” ，对干 部来说遵纪守规是没有时限的。要切忌贪图安逸、追求享受， 始终牢记“两个务必” ，大力弘扬艰苦奋斗传统，自觉锤炼勤廉 俭朴作风。 三、中层队伍是中坚、须建设 第 17 页 加强中层队伍建设，是今年组织人事工作的重要内容。市 委将采取一系列的措施，推动中层队伍形象有新变化、能力有 新提高、作风有新转变。 第一，纳入人才管理体系，认真做好中层培训工作。组织 人事部门要将中层干部作为市内人才资源开发建设的重点，纳 入人才库管理，纳入市委党校主体班次，提高培训工作的层次 和质量。一要突出培训重点。把学习贯彻“三个代表”重要思 想作为培训的重要内容，搞好班次设置和课程安排，增强理论 学习的系统性和针对性，使中层干部深刻领会“三个代表”重 要思想科学内涵和基本要求，保持与时俱进的思想观念和奋发 有为的精神状态，争作“三个代表”重要思想的忠诚实践者。 二要丰富培训内容。既强化理论学习，又注重市场经济、科技 知识、行 zd 规等方面的培训，全面提高中层干部的理论素养和 综合素质。要把市委、市政府的重大决策和部署，作为培训教 育的主要课题，增强学习的时代性和特色性，使每个中层干部 都能准确把握全市发展的大局，把单位工作、部门业务融入到 市域整体和发展进程中去。三要改进培训方式。坚持理论联系 实际，以我市的发展为中心，进一步深化对实际问题的研究， 经常邀请有较高水平的专家学者和先进地市的同志来我市讲座， 介绍改革开放的成功经验，重点介绍如何把政策和实际结合起 来，解决发展中的矛盾和问题。注重开展交流研讨，把务实和 第 18 页 务虚结合起来，进一步深化中层干部对市情的认识，在涉及我 市经济和社会发展的重大问题上达成共识、形成合力。四要健 全培训制度。推动中层干部培训工作经常化、制度化，每年脱 产培训的时间不少于天。严肃干部调学纪律，全面完成各项调 学任务。坚持培训和使用相结合，把学习情况、学习效果作为 考察和使用干部的重要依据。 第二，作为后备干部梯队，切实强化作风能力建设。从今 年起，组织部门要把中层干部作为后备干部储备的重点，全面 加强管理。一方面要严格教育，狠抓作风建设。认真考核各地、 各单位的思想政治建设和干部队伍建设情况，经常敲警钟，督 促部门负责人履行好抓班子、带队伍、炼作风的职责。现在有 的单位之所以少数人忙、少数人急，重要的原因就在于主要领 导没有坚持业务建设和队伍建设两手抓，没有把干部职工的积 极性、主动性很好地调动起来。各级、各部门的负责人要把选 人、育人、用人摆上工作的重要位置，充分认识到抓队伍也是 政绩，而且是大政绩；不抓队伍就是失职，而且是严重失职。 严是爱，纵是害。对下属是需要多理解、多关心、多体贴，但 决不能当好好先生、搞好人主义，对干部队伍中存在的私心杂 念、歪风邪气要高度警觉，态度坚决。这是一个原则性问题， 没有回旋的余地。另一方面要大胆使用，加强能力建设。鼓励 多闯多试、敢闯敢试，经常向中层干部出题目、交任务、压担 第 19 页 子，把他们推到工作一线，在复杂局面、艰苦环境中经受风雨、 接受磨砺，早日成长成才。单位的主要领导要大胆放手放权， 事无巨细、事必躬亲，必然造成有人没事干、有事没人干。这 不仅是心胸气魄问题，也是工作方法问题，只有把各个层面的 力量凝聚起来，才能真正推动发展。建设高素质的后备干部队 伍，是党的事业长盛不衰的保证，只有更多、更年轻、更有才 华的干部成长起来，我们的发展才会充满希望，我们的工作才 能生机勃发。 第三，坚持实绩用人导向，力行中层干部交流轮岗。衡量 一个干部是否德才兼备，既要看政治素质，更要看工作实绩。 在干部选拔作用工作中，一定要立足于改革和建设的实践，坚 持讲台阶而不抠台阶、讲资历而不唯资历，不搞论资排辈、求 全责备、平衡照顾，切实把那些政治上靠得住、实践中有本事 的人及时选拔到关键岗位上来，旗帜鲜明地鼓励开拓进取、支 持真抓实干，创造有利于干事创业的环境。要抓紧建立能上能 下、能进能出的用人机制，着力解决好干部“下”的问题，把 不胜任、不称职的干部拉下来，把想干事、能干事的干部推上 去。对中层干部队伍建设，首先要全面实行竞争上岗。认真制 订中层干部竞争上岗意见 ，明确岗位职责，严格工作要求， 营造人人参与、公平竞争的环境，坚持能者上、平者让、庸者 下的标准，谁能干好就让谁干、就支持谁干。坚持高标竿、严 第 20 页 要求，坚持勤督查、严考核，真正让上的理直气壮、下的心服 口服。其次要大力推动交流轮岗。长期在同一岗位工作，干部 思想容易僵化，精神难以振作，工作往往老套。只有跨部门、 跨乡镇交流，才能在更大范围内优化人才资源配置，让干部经 受多岗位锤炼，从而更好地激发活力、发挥潜能。关于中层干 部交流问题，市委已经多次研究，组织人事部门正在修订具体 完善的实施意见。总的思路是，把能干事、会干事、干成事的 干部，调整到重要部门、重要单位，大胆使用；打破市直与乡 镇、综合部门与管理单位、经济部门与非经济部门界限，分期 分批交流轮岗。中层干部交流轮岗方案一经研究公布，必须无 条件地服从，凡被列为交流的对象，必须按期到位到岗；不愿 到新岗位工作的，先交流到位，再到新单位免去中层干部职务。 这是一条铁纪律，必须不折不扣的执行。 第四，积极投身发展大业，争当建功立业优秀群体。从目 前形势看，××能不能发展上去，跟上时代步伐，关键在这几 年，成败也在这几年。这几年如果抓住了机遇，实现了突破， 就进入了一个新的境界；反之，迈不过这道槛，就会被远远地 甩在后面，再赶上去就非常困难了。广大中层干部作为各地、 各单位的中坚和骨干力量，一定要切实增强忧患意识和责任意 识，不断加强自身建设，积极投身新一轮发展的火热实践，在 新一轮发展中成长成才、建功立业。 第 21 页 一要强化宗旨意识。牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚 持把群众利益摆在首位，忧群众之所忧，乐群众之所乐，真心 实意地为群众服务。在实际工作中，要把对上负责和对下负责 一致起来，把满足群众的当前利益和维护群众的长远利益结合 起来，实实在在地对群众负责。干部的人生观、价值观问题， 说到底是相信谁、为了谁、依靠谁的问题，宗旨观念树得牢， 干事创业就有激情，为民服务就有热情，这样的干部就有希望。 二要不断加强学习。党的十六大报告强调：形成全民学习、 终身学习的学习型社会，促进人的全面发展，是全面建设小康 社会的一项重要内容。建设学习型社会，首先要建设学习型机 关；建设学习型机关，首先要使我们的各级干部成为学习型干 部。打造可持续发展能力最强市、全面建设小康社会，有许多 新情况、新问题需要研究，有许多热点、难点问题需要破解。 中层干部要在单位做学习的表率，树立终身学习观念，把学习 作为一种工作方法，一种良好习惯，融入到日常工作和生活中 去。要坚持不懈地向书本学习，打牢理论根基，提高政策水平， 夯实知识功底，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性； 坚持不懈地向实践学习，尊重群众的首创精神，汲取群众的智 慧和力量，提高创新的能力和水平。这次培训只有短短三天时 第 22 页 间，希望大家要摆正位置，认真遵守校纪校规，严禁相互吃请， 中餐不准饮酒。组织人事部门、市委党校要加强监督、严格管 理。后天，我们还要召开纪委全会，市委提出的“十个严禁” 届时将具体部署。各地、各单位都要从大局着眼，进一步安排 好干部的学习，加快学习型机关的建设，加快学习型干部的培 养。 三要严格自我要求。一个管不住自己的人，是不可能有什 么作为的。一个管不住自己的干部，则是非常危险的。干部手 中大小都有一点权，找的人很多，面对的诱惑也很多，稍有不 慎就可能“成千古恨” ，这样的前车之鉴已经不少。每一名干部 都要正确看待手中的权力，充分认识权力是人民赋予的，权力 意味着责任、服务和奉献，而不是享乐、利益和索取，真正做 到一切以事业为重、以发展为先。多干事、能干事、干成事的 干部，也必然会得到市委的关心、组织的认可、群众的拥护。 要自觉加强道德修养，严守道德防线，多交事业知己，少交酒 肉朋友，坚持自重自省自警自励，慎权慎欲慎独慎微，在任何 时候都要稳得住心神、管得住身手、抗得住诱惑。同时，要主 动接受组织和群众的监督，听取方方面面的意见，做到见微知 著、防微杜渐，始终保持人民公仆的政治本色。