XX市在贯彻实施行政许可法工作会议上的讲话.docx

第 1 页 XX 市在贯彻实施行政许可法工作会议上的讲话 特征码 ezrAduMMeQDAFrPlNIQH 这次会议的主要任务是：传达学习全国、全省贯彻 实施行政许可法工作会议精神，研究部署我市贯彻实施行政许 可法工作，进一步推进依法行政，促进政府管理创新和职能转 变。会上，朝中同志还将对我市实施行政许可法工作进行具体 部署。希望大家认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。 中 华人民共和国行政许可法的公布实施，是我国社会主义民主 与法制建设的一件大事，市委、市政府对贯彻实施这部法律非 常重视。市委常委会对贯彻实施行政许可法工作进行了专题研 究，市政府下发了贯彻实施行政许可法的通知。按照市委常委 会议研究的意见，下面我讲以下四点： 一、充分认识实施行政许可法的重大意义，切实增强贯彻 实施行政许可法的责任感和使命感 第 2 页 行政许可法是推进依法治国、依法行政的又一部具有里程 碑意义的重要法律。其所确立的基本原则、制度和具体措施， 以及所蕴含的法治理念，集中体现了政府执政为民的宗旨，适 应依法约束行政行为和限制公权力这一依法行政的本质要求。 它的颁布施行，对于完善社会主义市场经济体制，适应加入世 贸组织后对外开放的新形势，促进政府对经济社会事务管理的 制度化、规范化、法制化，推进政府管理创新、职能转变和廉 政建设，具有十分重要的意义。 第一，贯彻实施行政许可法，是实践“三个代表”重要思 想和执政为民的具体体现。胡锦涛同志在去年“七一”讲话中 告诫全党，要立党为公，执政为民。我们的政府是人民的政府， 根本宗旨是为人民服务。实践“三个代表”重要思想和为人民 服务的根本宗旨，要求各级行政机关在从事行政管理活动中， 必须把人民群众的根本利益放在首位。我们现行的行政审批中， 有一些行政许可事项是不该设置的；有一些应当设置的行政许 可事项，程序比较繁琐，群众感到不方便。针对这些问题，行 政许可法明确规范了行政许可的设定和实施，对简化行政许可 程序、提高办事效率、提供优质服务、实施信赖保护等提出了 明确要求。贯彻实施行政许可法，必将促进政府工作更好地实 现和维护最广大人民群众的根本利益。 第 3 页 第二，贯彻实施行政许可法，是完善社会主义市场经济体 制的客观要求。深化行政管理体制改革，是推进经济体制改革 的重要内容。党的十六届三中全会关于完善社会主义市场经济 体制的决定强调，要更大限度地发挥市场在资源配置中的基础 性作用。行政许可法从调整政府与市场、政府与社会、公权力 与私权利的关系出发，严格控制行政许可设定权，明确规定了 行政许可事项的范围。它的颁布施行，有利于减少和限制不必 要的行政许可，减少政府对经济社会事务活动的直接干预，消 除影响正常市场竞争的体制性障碍，促进统一、公平、规范、 有序的市场体系的形成。 第三，贯彻实施行政许可法，是全面推进依法行政，建设 法治政府的必然选择。依法行政是依法治市的基本要求。行政 许可法适应了依法约束政府行为、限制公权力的依法行政的本 质要求，坚持和体现了各级政府应当是法治政府、有限政府、 服务政府、透明政府、诚信政府、责任政府的基本理念，反映 了设权应法定、有权必有责、用权受监督、侵权需赔偿等权力 运行的一般规律。过去，行政许可权过大过滥，加上实施行政 许可的随意性和缺乏必要的监督制约，往往滋生腐败。近年来 第 4 页 查处的领导干部腐败案件，大多与滥用行政许可权有关。行政 许可法既对行政许可的设定和实施进行了规范，又规定了相应 的法律责任，强化了监督和约束，有利于建立科学合理的权力 运行机制，从源头上防止审批中的“暗箱操作”和权钱交易的 “寻租”行为，从源头上治理腐败。第四，贯彻实施行政许可 法，是建设社会主义政治文明的重要内容。 行政许可法的贯彻实施，将有利于从源头上预防和治理腐 败 行政许可法通过规定设定和实施行政许可的公开原则，要 求行政机关事前公布行政许可的事项、依据、条件、数量、程 序、期限以及需要提交的全部材料目录和申请书示范文本，申 请人可以不到现场而通过信函、邮件等方式提出行政许可申请， 并对行政许可事项相应采取招标拍卖、统一考试、实地检测等 方式作出决定，增加透明度，减少了行政机关工作人员与申请 人之间的私下接触，有利于防止行政许可过程中的暗箱操作、 滥用权力，增强行政机关行政行为的透明度。行政许可法通过 规定实施行政许可原则上不收费，实施行政许可不得索取、收 受他人财物或者其他利益，确保权力与利益脱钩；通过对设定 第 5 页 和实施行政许可全过程各个环节的严格监控，有利于预防和制 止行政机关利用行政许可“设租” 、 “寻租” ，从源头上、制度上 预防和治理腐败。发展社会主义民主，健全社会主义法制，建 设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。 行政许可法规定了行政许可依据、实施、结果公开制度， 行政许可信息共享制度，设定与实施行政许可听证制度等，进 一步规范了公众参与管理、监督行政权力制度和程序，有利于 促进社会主义民主政治建设，保障人民群众依法参与国家经济 社会事务管理，行使当家作主的民主权利。总之，行政许可法 的实施，是我国社会主义民主与法制建设的一件大事，对各级 政府工作将产生重大而深远的影响。各级政府特别是领导干部， 一定要从讲政治、讲大局的高度，深刻认识实施行政许可法的 重要性和必要性，自觉地把思想和行动高度统一到中央的重大 决策上来，真正把行政许可法的贯彻实施，作为我们各级政府 和政府各部门的一项重要职责，作为政府法制建设的一项重大 而紧迫的任务，以高度的政治责任感和历史使命感，切实抓好 行政许可法的贯彻实施，大力改善法制环境，努力促进我市经 济社会持续快速协调健康发展。 第 6 页 四、加强领导，明确责任，确保贯彻实施行政许可法工作 顺利进行贯彻实施行政许可法是一项复杂的系统工程，不仅涉 及到政府与市场、政府与社会、公权力与私权利关系的调整， 同时对政府的管理理念、管理体制、管理方式的转变提出了新 的要求，有的还涉及深层次的改革问题，牵扯的面广，触动的 利益大，实施过程中，需要做大量艰苦细致的工作。从现在起 到今年 7 月 1 日行政许可法正式施行，只有四个月时间。时间 紧，任务重，要求高。各地、各部门一定要加强对贯彻实施行 政许可法的领导，精心组织，抓紧做好实施的各项准备工作， 确保行政许可法顺利贯彻实施。一是要加强领导，明确责任。 各级政府、各部门的领导同志特别是一把手，一定要讲大局， 讲法治，亲自抓，负总责。各地各部门都要成立贯彻实施行政 许可法工作领导小组，由一把手担任组长，常务副职和分管领 导担任副组长。要抓紧制定具体的工作规划，搞好组织协调， 加强督促检查，确保各项工作落到实处。 $False$ $False$ $False$ 第 7 页