以经营理念破解城市建设融资“瓶颈”.docx

第 1 页 以经营理念破解城市建设融资“瓶颈” 特征码 RWoCOoLxmvoYOydujtVl 源源不断的资金投入是城市建设、城市发展的动力。作 为县级中小城市，XX 县树立经营城市新观念，把城市作为一个 资源聚合与转化的载体，对构成城市空间和城市功能载体的自 然生成资本（土地）和人力生成资本（道路、桥梁、建筑）及 其相关的衍生资本（城市道路与桥梁、城市空间的经营权）进 行整合和运营，探索出了一条因地制宜的融资新机制。一是完 善土地储备交易机制。我县把垄断土地一级市场作为经营城市 的重要资金，按照“土地资源土地资本货币资本 更高层次的土地资本更大的货币资本”的经营思路，完善 了土地储备交易机制，加强土地收购储备，把分散的土地集中 起来，把闲置未用的土地重新收回来，做到“一个渠道进水” ， 堵住了多头供地；建立政府土地储备库，做到“一个池子蓄水” ， 实行“饥饿投放” ，不断涵养土地价值；强化政府在土地供应上 的主导地位，经营性用地 100%招拍挂，商业性用地 100%公开竞 价拍卖，矿产资源开采权 100%公开竞价拍卖，做到“一个龙头 放水” 。今年上半年，我县公开竞价拍卖土地使用权 26宗 100 第 2 页 亩，盘活 8个破产企业占有的国有土地 234亩，拍卖河滩地沙 石开采权 250亩，出让小城镇建设用地 102亩，共实现土地收 益 5619万元。二是建立多元投资机制。按照谁投资谁受益的原 则，鼓励和吸引民间资本、社会资本采取 BOT项目融资形式， 参与城市建设，建立了以政府投资与民间投资、社会投资相结 合的投资机制。今年上半年，我县通过招商引资，引进广安新 亚污水处理有限公司投资 2800万元，启动了城市污水处理厂建 设项目。三是建立市场配置城市资源机制。我县把城市公共设 施作为一项重要产业来开发，将公用服务设施等资源推向市场， 通过拍卖、使用权转让、经营权转让等形式，以存量换增量， 以资产换资金，从而实现城市静态资产向动态资本的转换，积 聚了城市建设资金。我县出售长期闲置的相如会展中心，由县 马电公司整体收购，并投资 1300万元将其改建成三星级饭店， 变现资金 500万元。今年上半年，我县还将城市地下管网经营 权出让给广电、通信等部门，实现首期收益 20万元。四是建立 城市无形资产开发机制。我县将城市人力生成资本衍生的城市 空间广告经营权、公交车线路经营权、出租车经营权等无形资 产，通过租赁、竞价拍卖等形式变为了有形资产。今年，我县 将建设路、政府街、相如大道等城市干道的广告经营权公开拍 卖给成都爱德曼广告策划有限公司，实现收益 12万元；拍卖城 区 40辆货三轮经营权，实现收益 41万元；拍卖出租车顶子 30 个，实现收益 330万元。 第 3 页