乡党委换届工作实施方案.docx

第 1 页 乡党委换届工作实施方案 特征码 jETOfLWTEWirdtuwLItP 乡党委换届工作实施方案 根据中国共产党章程和市委关于认真做好县乡领导班子 换届工作的通知精神，以及区委的统一部署，经研究，现就 做好乡党委换届工作制定如下实施方案： 一、换届工作总体要求 这次换届工作，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻 党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持以马克 思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “三个代表”重要思想、 科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神， 坚持党的领导、发扬民主和依法办事有机统一，统筹谋划，精 心组织，有序推进，绘出思路清措施实的好蓝图，选出忠诚干 净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子，换出心齐气顺 第 2 页 劲足的好面貌，为加快建设美丽幸福新 xx、如期全面建成小康 社会提供坚强组织保证。 做好这次换届工作，必须把加强党的领导贯穿全过程，落实全 面从严治党要求，发挥党委总揽全局、协调各方的作用，确保 换届工作的正确方向。必须充分发扬民主，坚持民主集中制， 尊重和保障民主权利，改进和完善政治参与，让各方面的意愿 和主张得到表达。必须严格依法按章办事，自觉维护国家法律 和党内法规的权威性，善于运用法律法规解决问题。必须坚持 从实际出发，突出问题导向，加强分类指导。必须严肃政治纪 律和组织纪律，做好问责工作，加大监督和查处力度，保证换 届工作有序健康平稳进行。 二、时间安排 乡党委换届工作安排在 20XX 年第一季度进行。乡第十二次党代 会定于 20XX 年 3 月 26 日召开。 三、会议议程 1.听取和审议党的委员会工作报告。 第 3 页 2.听取和审议党的纪律检查委员会工作报告。 3.选举新一届党的委员会和纪律检查委员会。 四、两委班子职数、候选人条件和结构要求 1.两委班子职数。根据区委规定，我乡党委领导班子职数为 9 名，其中书记 1 名，不担任政府正职的乡党委副书记设 1 名， 主要协助书记抓党的建设工作，同时可以根据需要协调和负责 其他方面工作；党员副乡长可任党委委员；乡纪律检查委员会 一般由 5 人组成。 2.候选人条件。领导班子成员应具有较高的政治素质和工作能 力，信念坚定、政治清醒、忠诚可靠、敢于担当、严守党纪。 党委书记应政治素质过硬、能够驾驭全局，善于抓班子带队伍， 公道正派、胸襟开阔、严以律己。 3.班子结构要求。领导班子要形成合理的知识、专业和工作经 历结构。根据工作实际，选配善于领导科学发展、推动加快发 展、善做群众工作的干部进入班子。尤其要注意选拔实际工作 经验丰富、能够依法及时有效处置突发事件、善于解决复杂矛 盾的干部。乡党政领导班子成员男 55 岁、女 53 岁以上的一般 第 4 页 不再继续提名。乡党政领导班子应有 1 名 35 岁以下的干部，乡 党政班子成员中至少要配备 1 名女干部。 加大从乡事业编制人员、优秀村干部、大学生村官中选拔乡领 导班子成员力度，按程序从这三类人员中择优配备 1 人。经选 举当选的人员，在行政编制限额内按照有关规定进行公务员登 记，和其他乡领导班子成员一样管理使用。乡领导班子中，具 有 2 年以上乡镇工作经验的人员不少于三分之二。乡党委领导 班子中要配强抓党建的副书记、纪委书记和组织委员。 4.候选人产生办法。民主推荐按照领导班子职位设置全额定向 推荐，采取先个别谈话推荐，后会议推荐的方式进行。综合考 虑谈话推荐和人选条件、班子结构等情况，区考察组与乡党委 沟通研究，按照一定差额比例提出会议推荐初步人选名单，报 经区委组织部同意后，形成会议推荐建议人选名单，在党的委 员会全体（扩大）会议范围进行推荐。民主推荐结果作为确定 考察对象的重要参考，防止简单以票取人。按照纪检体制改革 有关要求，乡纪委书记、副书记的提名考察以区纪委会同区委 组织部为主。民主推荐确定的党委、纪委班子成员候选人预备 人选，按程序提交乡党员代表大会进行正式选举。 五、乡党代表名额、结构条件和产生程序 第 5 页 1.代表名额。根据我乡实际情况，乡党代表名额 107 人（含机 动名额 2 人） ，占全乡党员总数 596 人的 17.95%。其中党员干 部代表 65 名，占 60.75%；各类专业技术人员代表 20 名，占 18.69%；优秀工人、农民和先进模范人物代表 22 名，占 20.56%。 其中，妇女 22 名，占 20.56%；45 岁以下代表 57 名，占 53.27%； 乡党代表与乡人大代表一般不交叉。 2.结构条件。党代表人选应体现先进性和纯洁性，注重从模范 遵守党章党规党纪、熟悉本地农村基层情况、具有一定文化水 平、议事能力和联系党员群众能力，充分发挥先锋模范作用的 基层一线党员中产生，注重优化代表结构，适当提高基层一线 代表特别是工人、农民代表比例，保证妇女代表、少数民族代 表比例。注重从优秀的村“两委”班子成员、农村致富带头人、 非公企业和社会组织负责人、外出务工经商返乡创业人员、复 员退伍军人、回乡高校毕业生以及一些在群众中具有影响力的 乡村医生、教师等乡土人才中推选。 3.同时，严格人选资格条件，有下列情况之一的，不宜列为党 代表候选人：一是近五年来，因严重违纪违法受到党纪、政纪 和刑事处罚的；二是近五年来，有涉黑涉恶行为受到处理，或 涉嫌违纪违法犯罪正在立案处理的；三是组织参与非正常集体 第 6 页 上访，或组织封建迷信活动、参与邪教活动等造成社会恶劣影 响的；四是参加组织生活、缴纳党费不正常，不能完成组织上 交办的任务，党员先锋模范作用发挥不明显，近五年党员民主 评议中被确定为不合格等次的；五是丧失行为能力的，等等。 3.产生程序。 （1）摸清党员底数，合理划分选举单位。组织开 展调查摸底，摸清党员基本情况特别是流动党员情况，做到不 重不漏，并根据辖区内党员的分布情况和基层党组织的实际， 合理划分选举单位。 （2）产生党代表候选人初步人选。按不超 过上届党代表人数确定本届党代表人数和代表结构的指导性比 例，并分配到所辖选举单位。各选举单位根据多数党组织或党 员的意见，按照不低于 30%的差额比例提出代表候选人推荐人 选名单，与乡党委沟通。根据代表构成比例要求，按照不低于 上次党代会的差额比例，提出代表候选人初步人选名单。 （3） 组织考察。乡党委要对候选人初步人选进行考察，广泛听取广 大党员群众、基层党组织和纪检、公安、综治、信访、计生等 方面意见，在充分听取意见的基础上，组织填写初步人选登记 表。 （4）产生党代表候选人预备人选。各选举单位召开党委 （总支、支部）委员会议充分讨论，确定代表候选人预备人选， 报乡党委审查，并进行公示。 （5）产生正式党代表。各选举单 位召开党员大会，选举产生乡党代表，报乡党委审批。 第 7 页 六、召开党员代表大会的方法步骤 召开党员代表大会分五个阶段进行。 第一阶段（2 月 17 日-2 月 20 日）：成立筹备工作领导小组， 制定方案上报请示。 1.成立组织。按照区委要求，及时召开党委会进行认真研究， 成立党代会筹备工作领导小组，确定专人负责，认真做好本次 党代会的各项筹备工作。 2.制定方案。按照区委的统一要求和部署，拟定换届选举工作 方案，明确指导思想、目的意义、方法步骤和措施要求，并召 开所属党委(总支、支部)书记会议进行具体安排，保证工作有 序进行。 3.宣传发动。组织广大党员干部深入学习党章 、 中国共产 党基层组织选举工作暂行条例等上级有关文件，采取多种形 式广泛宣传召开党员代表大会的指导思想、目的、意义和任务， 提高广大党员的思想认识。 4.上报请示。及时向区委上报关于召开党员代表大会的请示， 第 8 页 主要内容包括：大会召开的时间和议程，代表名额、差额比例、 构成比例，两委委员名额、差额比例，书记、副书记名额，选 举办法等。区委将对乡上报的换届请示进行研究、批复。 第二阶段（2 月 21 日-3 月 10 日）：组织酝酿选举党员代表、 做好代表资格审查工作。 1.选举党员代表。各选举单位召开党委（总支、支部）委员会 议，按不低于 30%的差额比例提出代表候选人推荐名单，经与 乡党委沟通后，按照不低于上次党代会的差额比例，提出代表 候选人初步人选。各选举单位召开党委（总支、支部）委员会 议，在充分讨论基础上，确定代表候选人预备人选，报乡党委 审查后，提交党员大会进行选举。 2.代表资格审查。在乡党员代表大会召开前，乡党委要对代表 资格进行审查，如发现代表的产生不符合规定的程序或代表不 符合条件的，应及时建议原选举单位进行纠正或撤换。乡党员 代表大会召开时，要成立代表资格审查小组，负责代表资格的 审查工作。 3.组织代表提案。新一届党代表产生后，要对他们进行一 次集中培训，提高履职能力。要引导党代表围绕党的建设、经 第 9 页 济社会发展等群众关注反映比较集中的问题展开调查研究，认 真分析原因，提出具有针对性的提案。 第三阶段（3 月 20 日前）：开展民主推荐和组织考察。 1.民主推荐。区委派出考察组，对现任党委、纪委组成人员进 行民主推荐，全额定向推荐新一届乡党委、纪委组成人员初步 人选，采取先个别谈话推荐，后会议推荐的方式进行。考察组 综合考虑谈话推荐和人选条件、班子结构等情况，与乡党委沟 通研究，按照一定差额比例提出会议推荐初步人选名单，报经 区委组织部同意后，形成会议推荐建议人选名单，在乡党委全 体（扩大）会议范围进行推荐。根据推荐结果，乡召开党委会 分别按照一定比例的差额，研究确定考察对象建议名单，经与 区委组织部沟通并向区委汇报后，确定考察对象。 2.组织考察。区委组织考察工作，对新提名人选进行差额考察。 在此基础上，考察组经与乡党委沟通达成初步意见后，按一定 的差额比例分别研究确定新一届乡党委和纪委书记、副书记、 委员候选人预备人选，上报区委批复后，按程序提交乡党员代 表大会进行正式选举。 第四阶段（3 月 21 日-3 月 26 日）：认真做好筹备工作，按时 第 10 页 召开党员代表大会。 1.会前筹备工作。做好大会的日程、议程安排工作；拟定党委、 纪委两个工作报告及有关会议材料；拟定大会主席团组成人员 预备名单、确定代表资格审查小组人员名单以及代表小组的划 分；搞好代表资格的审查；拟定大会选举办法 （草案） ；按 照规定和程序确定两委候选人名单等工作。 2.召开代表大会。3 月 26 日，组织召开党员代表大会，选举产 生新一届乡两委班子成员。党员代表大会召开前，乡党委采取 组织候选人与选举人见面、自我介绍、现场答问等方式，增加 选举人与候选人的了解。新一届乡两委班子成员产生后，分别 召开新一届乡党委、纪委第一次全体会议，选举产生乡两委书 记、副书记。选举结果报区委批准。 第五阶段（3 月底前）：配套完善，认真总结。 乡党委换届工作结束后，要组织新一届乡两委组成人员谋划任 期及年度工作目标任务，开展公开承诺，接受基层党员群众监 督。同时，要认真总结换届选举工作，形成工作经验和成果， 及时向区委报告选举结果和工作总结，并规范做好换届选举相 关文件资料的归档立卷工作。 第 11 页 七、有关要求 1.加强组织领导。乡党委成立换届筹备工作领导小组，乡党委 书记负总责、亲自抓。同时，建立乡党委换届乡领导联系制度， 切实加强组织领导和工作指导，确保换届工作顺利进行。 2.强化宣传引导。通过广播、标语、宣传栏、手机短信、微信 等载体，积极宣传经济社会发展成就、党的建设成效和先进典 型，宣传换届工作的重大意义、重要政策、从严纪律要求以及 好经验好做法。及时有效做好换届舆情应对，加强网络舆情监 控和引导，营造良好舆论环境。认真开展谈心谈话，教育引导 领导干部进一步增强看齐意识，带头讲政治、顾大局、守规矩， 正确对待个人进退留转，自觉服从组织安排。 3.严肃换届纪律。坚持把规矩和纪律挺在前面，严格执行中纪 委、中组部关于换届纪律“九个严禁、九个一律”的要求，以 “零容忍”的态度正风肃纪。通过设立举报电话、邀请党员群 众代表参与监督等形式，加强对乡党委换届的监督，做到及时 发现问题、及时纠正处理，确保换届工作风清气正。 xx 乡党政办公室 20XX 年 2 月 19 日 第 12 页