“在建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港实践中勇当先锋、做好表率”专题活动方案.docx

第 1 页 “在建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港 实践中勇当先锋、做好表率”专题活动方案 特征码 QjozGcZTIuZjWiZOpfwi “在建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港实践中 勇当先锋、做好表率”专题活动方案 为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党 的十九大、十九届二中、三中全会精神，特别是习近平总书记 在庆祝海南建省办经济特区 30 周年大会上的重要讲话(以下简 称习近平总书记“4·13”重要讲话)、 中共中央国务院关于支 持海南全面深化改革开放的指导意见(以下简称中央 12 号文 件)和中央办公厅印发的关于进一步激励广大干部新时代新担 当新作为的意见(以下简称中办发 29 号文件)精神，贯彻落实 省第七次党代会、省委七届二次、三次、四次全会部署，全面 落实省委关于开展“在建设海南自由贸易试验区和中国特色自 由贸易港实践中勇当先锋、做好表率”专题活动的部署安排， 结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导全市 广大党员干部把思想和行动统一到建设海南自由贸易试验区和 中国特色自由贸易港的重大决策部署上来，充分发挥党员干部 第 2 页 的先锋模范和带头表率作用，切实扛起建设海南自由贸易试验 区和中国特色自由贸易港的“万宁担当” ，特制定本实施方案。 一、活动主题和目的 (一) 活动主题：动员和组织全市广大党员干部坚决维护以 习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在思想 上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致， 做到在思想上高度认同，政治上坚决维护，组织上自觉服从， 行动上紧紧跟随，在践行“四个意识”和“四个自信”上勇当 先锋，在讲政治、顾大局、守规矩上做好表率，在全面深化改 革开放上敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干，在建设海南自由贸 易试验区和中国特色自由贸易港和万宁美好新“滨海花园城市、 清新度假胜地”征程中锐意进取、攻坚克难、建功立业。 (二) 活动目的：促进全市广大党员干部坚持用习近平新时 代中国特色社会主义思想武装头脑，做到真学真懂真信真用， 进一步把思想和行动统一到习近平总书记“4·13”重要讲话、 中央 12 号文件和中办发 29 号文件以及省委七届四次全会精神 上来，不折不扣贯彻落实中央和省委各项决策部署;教育引导广 大党员干部树牢“四个意识” 、坚定“四个自信” 、做到“五个 过硬” ，进一步解放思想、开拓创新、勇于担当、主动作为，自 觉抵制不良风气的侵蚀;大力倡导党员干部想干事、会干事、敢 干事、干成事、不出事，争当勤于学习、善于学习，解放思想、 敢闯敢试，实干担当、狠抓落实，廉洁自律、遵纪守法等四个 第 3 页 方面表率，坚决防止空喊口号、纸上谈兵，不切实际、头脑发 热，朝令夕改、决策摇摆，等待观望、无所作为，投机取巧、 一夜暴富等五种不良倾向，大胆探索、脚踏实地，加快建设美 好新的“滨海花园城市、清新度假胜地” ，为建设海南自由贸易 试验区和中国特色自由贸易港扛起“万宁担当” 、做出“万宁贡 献” 。 二、活动内容 主要围绕以下十个方面学、思、践、悟，争当先锋、做好 表率： (一) 坚定践行“四个意识” ，增强“四个自信” 。坚持不忘 初心，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一 领导，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、 指导实践，自觉把“四个意识” 、 “四个自信”体现在行动上。 一是要争当“学习先锋” ，深入开展大学习大研讨。在全市各级 党组织、全体党员干部和广大群众中深入开展习近平总书记 “4·13”重要讲话、中央 12 号文件、中办发 29 号文件精神和 中央推进海南全面深化改革开放领导小组会议精神大学习大研 讨，每个党支部坚持每 2 周结合实际安排 1 次学习研讨，推选 一批“学习标兵”;二是要争当“宣传先锋” ，深入开展大宣讲 大宣传。组织全体党员干部至少开展 1 次宣讲活动，通过设置 宣传专栏、悬挂横幅、发放手册等形式大力营造良好氛围，评 选一批“最佳宣讲员” ，确保全体党员、干部和各族群众眼睛看 第 4 页 得见、耳朵听得清，内心有感受、思想有触动。三是要争当 “行动先锋” ，深入开展大调研大行动。评选汇编一批真正能指 导实践、推动工作的“优秀调研报告” ，自觉严守政治纪律和政 治规矩，以高度的政治责任感和使命感做好承接海南自由贸易 试验区和中国特色自由贸易港建设。四是要争当“党建先锋” ， 深入开展基层党建大提升活动。大力推进“基层党建质量年” 活动，启动“红色引擎工程” ，推选表彰一批基层党建优秀个人 和先进集体，以高质量党建引领高质量发展，为建设海南自由 贸易试验区和中国特色自由贸易港提供坚强组织保障。 (二) 大力弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神。 深入开展系列活动，努力使特区精神在万宁广大党员干部群众 中内化于心、外化于行，争当践行特区精神的先锋模范。一是 开展“思想大解放、展现新作为”党员干部大轮训。分层次分 类别组织党员干部开展全员大轮训，推动党员干部进一步更新 观念、拓展思路，切实解决党员干部存在的突出问题，提升干 事创业本领，以思想的大解放推动海南自由贸易试验区和中国 特色自由贸易港建设。二是开展“弘扬特区精神、扛起责任担 当”为主题的重点工作大会战。坚持把弘扬特区精神与推进当 前各项中心工作结合起来，引导广大党员干部在脱贫攻坚、招 商引资、生态环境六大专项整治等重点工作中不瞻前顾后，不 回避问题，不上交矛盾，敢抓敢管、不怕得罪人，以“舍我其 谁”的气势全力攻坚。三是开展“文经我手无差错、事交我办 第 5 页 请放心”效能提升行动。大力弘扬“主动去办,马上去办,全力 去办”的执行理念，深入开展“优秀干部职工”和“优秀窗口” 评选活动，组织全市党员干部在推进重点工作中，勇挑重担、 冲在一线、狠抓执行，积极帮助群众解决实际困难，为企业排 忧解难。四是健全能上能下能容错的干部激励机制。严格贯彻 落实“三个区分开来”的要求，健全完善“正向激励机制” “考 核评价机制” “容错纠错机制” “召回管理机制” “澄清保护机制” “关爱帮扶机制”等六大机制，严格落实定期体检、带薪休假、 加班补休等制度，为敢于干事创业的干部撑腰鼓劲，满怀热情 关心关爱干部，激励广大党员干部新时代新担当新作为。 (三) 营造便利的营商环境和浓厚的招商引资氛围。启动 “营商环境提升年”行动，引导全市党员、干部争做“服务先 锋” ，全面推进营商环境优化工作。一是开展优化提升营商环境 大走访活动。围绕创建与国际接轨的营商环境，组织党员干部 采取实地走访、座谈交流、问卷调查等形式，对每个企业及项 目建档立卡、建立台账，摸清企业发展过程中的难点、痛点和 堵点，帮助企业解决实际困难。二是开展“红旗窗口” “微笑使 者”评选活动。在全市推广“一张审批网”全覆盖“极简审批” ， 加快商事制度改革，优化“互联网+政务服务” ，全面实行首问 负责制、责任追究制，坚持依法行政、热情服务，提高服务效 率和服务质量。三是开展“讲法律、守规矩”专项行动，着力 整治窗口单位服务质量差、乱收费乱罚款乱检查、政府和企业 第 6 页 失信、吃拿卡要等突出问题，营造文明、有序、高效、便捷的 营商环境，全面激发市场主体的内在活力和潜力。四是深入开 展营商环境专项治理行动。严厉打击向投资者索要钱物、强揽 工程、强行供料、强买强卖、阻挠项目进场建设等违法犯罪行 为，倾力营造法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放 统一高效的市场环境，坚决守住不发生系统性区域性风险的底 线。 (四) 转变政府职能，全面提升政府现代化治理能力。以新 的理念和思维方式，大力推动政府职能从全能政府到有限政府、 管制政府到服务政府、权力政府到责任政府的转变。一是在深 化“放管服”改革上做好表率。围绕构建“新型监管机制” ，敢 于推进体制创新、制度创新、实践创新，用“闯改创”寻找问 题突破口，争当“改革先锋” ，推动“放管服”各项工作上新台 阶。二是在深化综合执法改革上做好表率。在组织建设、行政 执法、队伍管理、执法保障等方面不断创新综合行政执法工作 的体制、机制，深入开展“文明执法员”评选表彰活动，着力 打造一支“政治合格、作风过硬、业务熟练、纪律严明、保障 有力、人民满意”的行政执法队伍，开创行政执法规范化、正 规化、精细化的新局面。三是在打造依法廉洁高效政府上争做 表率。率先完成地方党政机构改革，落实省政府提高政府执行 力十四条措施，充分发挥 12345 政府热线作用，打造全方位、 全时段、高效率的“一号通”政府热线，实行即收即转即办， 第 7 页 制定出台群众有效投诉奖励管理办法，开展“优秀接线员” “优 秀承办单位” “最美监督员”评选活动，推进政府治理能力和治 理体系现代化。四是在深化基层社会治理创新上做好表率。积 极创新基层社会治理理念和模式，推进“雪亮工程”建设联网 应用，实现治安监控全覆盖，建立多种形式的义务治安联防队， 推选表彰一批“最美联防队员” “最美网格员” ，推进“德治、 法治、自治”建设，健全立体化治安防控体系。 (五) 坚决打赢脱贫攻坚战。以“大比武”活动为载体，严 格落实习近平总书记“五级书记抓扶贫”的总要求，进一步加 强基层党组织建设，落实好三级定点扶贫联系机制和“三联三 问三解” “周六扶贫工作日” “驻村第一书记” “扶贫专干”等扶 贫工作机制，层层压实责任，突出抓基层党建促脱贫攻坚作用， 建立稳定脱贫长效机制。一是开展“最美帮扶责任人” “最美扶 贫工作队”评比活动。抓牢发展产业和实现就业两个关键，落 实各项帮扶政策，规范扶贫档案管理，引导广大帮扶责任人和 扶贫工作队特别是党员帮扶干部在牢记使命、结对帮扶、主动 作为，争做群众满意的“最美帮扶责任人” “最美扶贫工作队” 。 二是广泛开展寻找“最美致富带头人” “最美勤劳脱贫户”活动。 引导全市广大农村群众特别是农村普通党员、贫困户移风易俗、 自力更生、自我脱贫，讲好身边的致富脱贫故事，激发干部、 群众的内生动力，用自己的双手勤劳致富。三是开展“百企联 村·助力脱贫”活动。组织引导各类企业通过产业联村、项目 第 8 页 带村、智力扶村等形式，围绕产业开发与延伸，与贫困农村开 展深度合作，营造群策群力、广泛参与、扶贫济困勇当先锋的 浓厚氛围，引导社会爱心人士争做群众欢迎的“最美助贫慈善 家” 。 (六) 坚持问题导向，着力破除体制机制弊端。坚持走改革 创新之路，坚决按照中央和省委的要求和部署，攻克体制机制 上的顽瘴痼疾，既要把现有机遇、基础、条件、优势充分发掘 和利用好，还要通过思想观念、体制机制和工作方法等方面的 创新，培育新的竞争优势，激活新的发展引擎，使万宁的发展 “势能”真正转化为发展“动能” 。开展“我为万宁改革发展献 一计”金点子评选活动，围绕供给侧结构性改革、 “多规合一” 改革、财税投融资体制改革、国资国企改革、农垦改革、医药 卫生体制改革等重点领域和关键环节，深入调研、用心思考， 提出有创意、有针对性和操作性的流程再造、政策建议和工作 建议，引导广大党员干部勇于担当，做改革开放的推动者、促 进者、实践者。 (七) 深入开展百日大招商(项目)活动。充分发挥自身优势， 抓住当前开展招商引资的有力时机，积极作为，以非常之策争 项目，非常之力引项目，非常之能推项目，进一步加大招商引 资工作力度。主动依托冬交会等平台，举办“走进万宁携手发 展”招洽会等节会招商活动，以情感商、以商招商、以业留商， 争取更多的企业、项目、资金投向万宁;启动“我为万宁招商做 第 9 页 贡献”活动，引导广大党员干部群众带着爱家乡、建家乡、兴 家乡的真挚情感，当好招商引资的宣传员，自觉地担负起宣传、 推介万宁的责任，以亲情、乡情、友情为纽带，加强对外联谊， 把万宁的产业优势、资源优势、优惠政策、优良环境推介出去， 形成人人关心招商、人人宣传招商、人人支持招商的良好局面。 (八) 大力推进人才强市战略，打造区域人才高地。始终把 人才摆在优先发展的突出位置，不断加大人才引进、培养和使 用力度，建设高素质专业化人才和干部队伍，全面提升人才服 务水平，让各类人才在万宁各尽其用、各展其才。一是加大干 部选拔力度。完善科级后备干部培养选拔和管理办法，重点从 脱贫攻坚、生态文明建设、创文巩卫等急难险重的工作任务中 表彰提拔一批优秀干部。二是加大人才引进力度。聚焦热带高 效现代农业、新型工业、海洋经济、现代服务业、高新技术产 业、乡村振兴和民生事业需要，大力引进一批优秀校长、骨干 教师、好院长、好医生。三是用好“候鸟型”人才。开展“候 鸟型”人才摸底调研，加强“候鸟型”人才服务网络建设，建 立全市“候鸟型”人才信息库，对通过挂职帮带、项目引才、 聘任兼职、讲座授课、课题攻关等方式为万宁发展做出贡献的 “候鸟型”人才，给予大力表彰和奖励。四是创新人才激励机 制。设立人才发展专项资金，完善人才住房、保障、子女入学、 配偶安置政策和人才创业扶持政策，有计划地开展优秀专业技 第 10 页 术人才、优秀企业经营管理人才、优秀农村实用人才评比奖励 活动，对有重大贡献的人员予以重奖，大力营造重才爱才、支 持人才干事创业的良好氛围。 (九) 加强生态文明建设，着力厚植绿色发展新优势。牢固 树立“绿色发展观” ，坚决打好污染防治攻坚战，深化生态环境 六大专项整治行动，实施最严格的生态环境保护制度，严格落 实生态环境保护“党政同责、一岗双责” ，健全生态环境绩效评 价考核和责任追究机制，广泛开展打击违章建筑“铁锤行动” 、 打击非法采砂“清点行动” 、海洋保护“蓝色行动” 、绿化宝岛 行动、农村人居环境整治三年行动等系列生态文明建设专项活 动，编发保护环境、绿色生活致全体市民的一封公开信 ， 在全社会营造生态文明建设的浓厚氛围，聚焦全市奋斗在生态 文明建设一线的党员干部群众，评选出十大“环保卫士” ，并给 予重奖，推动中央环保督察和国家海洋督查反馈问题整改落实 到位，确保环境质量只能更好、不能变差。 (十) 持之以恒正风肃纪反腐。严格落实全面从严治党的主 体责任和监督责任，加强党风党纪教育;坚持以上率下，巩固拓 展落实中央八项规定精神成果，继续整治“四风”问题;坚持开 展批评和自我批评，坚持惩前毖后、治病救人，运用好监督执 纪“四种形态” ，抓早抓小、防微杜渐;坚持无禁区、全覆盖、 零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，夺取反腐败斗争压倒 性胜利;坚持推动巡视巡察、派驻监督、监察监督全覆盖。坚持 第 11 页 打铁必须自身硬，发现、挖掘一批“对党忠诚、信念坚定、敢 担当、善作为”的优秀纪检监察干部，进一步树立纪检监察干 部队伍的良好形象，发挥精神引领、典型示范作用，激励各级 纪检监察机关和广大纪检监察干部见贤思齐、争做先锋。 三、步骤方法 活动从 2018 年 7 月开始，到 2018 年底结束，与持续推进 “两学一做”学习教育常态化制度化紧密结合，与即将开展的 “不忘初心、牢记使命”主题教育有机衔接。为保障整个专题 活动步调不停、不落空档、有序推进，在全市上下持续掀起活 动热潮，确保活动取得实实在在的成效。整个专题活动分为动 员部署、推进落实、总结经验三个阶段，共 16 个环节、33 项 具体工作，每个环节都列出了具体任务清单、时间节点、责任 单位和工作要求(具体见附件)。 四、工作要求 (一) 活动原则要求。坚持全覆盖、常态化、重创新、求实 效;坚持学做结合，融入日常、抓在经常，防止形式主义，防止 “两张皮”;坚持问题导向，紧密联系本镇(区)本部门本单位实 际，有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问 题;坚持领导带头，各级领导班子和领导干部要以身作则，以上 率下，层层立标杆、作示范，发挥“头雁”作用;坚持调查研究， 紧扣活动主题和目的，聚焦本地区本部门本单位在实践中遇到 的新情况、新问题，深入基层、深入群众开展调研，形成一批 第 12 页 有深度、有分量、可操作性强的调研成果，拿出破解难题的真 招、实招、硬招;坚持重在教育，注重典型引领，引导广大党员 干部立足本职岗位做奉献，在全市形成比学赶超的良好氛围。 (二) 强化理论学习。深入学习习近平新时代中国特色社会 主义思想，特别是习近平总书记“4·13”重要讲话、中央 12 号文件、中办发 29 号文件和中央推进海南全面深化改革开放领 导小组部署以及省委七届四次全会精神，以市委理论中心组带 头学、主动学、反复学，带动各级党委(党组)中心组将学习引 向深入。发挥市委党校培训主阵地作用，充分利用“万安讲堂” “万宁党建论坛”等平台，举办海南自由贸易试验区和中国特 色自由贸易港建设专题培训活动，采取集中学习与个人自学相 结合的方式，加强督促检查，切实提高全体党员干部的参学率， 认真撰写并提交学习体会，并结合工作实际展开讨论交流，解 决干什么、怎么干的问题，确保学深悟透，入脑入心，武装头 脑，指导工作。探索每年选派一批优秀中青年干部到全国其他 自贸区或先进发达地区挂职锻炼，建立常态化、长效化的干部 学习、培训、培养机制。 (三) 丰富活动载体。在围绕活动内容的十个方面开展好相 关活动的同时，由市委组织部牵头，活动期间以党支部为单位， 组织一次以“勇当先锋、做好表率”为主题的党日活动;围绕 “勇当先锋、做好表率” ，开展党支部规范化建设。由市直机关 工委牵头，开展一次党员岗位大练兵活动，充分发挥党员先锋 第 13 页 模范作用，培育一批业务标兵;开展一次“勇当先锋、做好表率” 演讲比赛活动。由团市委牵头，开展一次“勇当先锋、做好表 率”全市青年党员、团员研讨征文活动，树立青年党员干部标 杆。各镇(区)各部门各单位要用好“三联三问三解” “机关在职 党员进社区开展志愿服务” “驻村第一书记” “扶贫夜校” “星期 六扶贫工作日”等工作载体，着力解决服务群众“最后一公里” 问题，引导全市广大群众主动参与到专题活动中来，积极投身 海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设，推动活动取 得实实在在的效果。 (四) 注重解决实际问题。各级党组织要始终坚持以人民为 中心的发展思想，针对各自存在的突出问题，列出问题清单， 逐条梳理，逐项分析，弄清问题性质、找到症结所在，建立整 改台账，因地、因人施策，从具体事情抓起、改起，真正在解 决具体问题上有进展、有突破。各镇(区)各部门各单位要根据 所属领域、行业的特点，对开展活动的具体内容、组织形式等 进行细化，增强针对性和实效性。要把此次活动与当前我市脱 贫攻坚、生态环境六大专项整治、产业转型升级、重点项目建 设、招商引资、招才引智、创文巩卫、综治 WW 等重点工作紧密 结合起来，切实做到相互协调、相互促进，全力以赴抓好深化 改革开放等各项工作，引导广大党员干部履职尽责，尽心尽力 做好本职工作。 (五) 加强组织领导。专题活动在市委常委会领导下进行， 第 14 页 成立专题活动领导小组，下设办公室在市委组织部，具体负责 专题活动的组织实施，市纪委市监委、市委办公室、市委宣传 部等部门配合共同做好相关工作。各级党委(党组)要切实履行 主体责任，把开展此次活动作为加快推进海南自由贸易试验区 和中国特色自由贸易港和美好新万宁建设的重要抓手，周密安 排部署，精心组织推动，结合各自工作实际，制定专题活动实 施方案，确保组织到位、措施到位、责任到位、落实到位;主要 负责人要高度重视，担负起第一责任人的职责，坚持亲力亲为， 亲自谋划、亲自部署、亲自推动，不当“甩手掌柜” 。市委督查 室要联合市委组织部等部门采取集中督查、互学互查、专项督 查等方式，对各镇(区)各部门各单位活动开展全过程进行督导 检查。市纪委市监委要把活动开展情况纳入巡察监督的重要内 容，及时督促整改，加强督查问责，层层传导压力，推动活动 深入开展。 (六) 营造良好社会氛围。市委宣传部要充分发挥市广播电 视台、万宁发布厅微信公众号、万福万宁网、 万宁时讯等市 内主流媒体作用，围绕活动主题，加强宣传策划，通过各种形 式和手段，积极运用“两微一端”等新媒体技术，大力推动习 近平总书记“4·13”重要讲话和中央 12 号文件以及省委七届 四次全会精神“七进六入五上” ，积极做好舆情引导工作，广泛 发动和引导社会各界参与到活动中来。各镇(区)各部门各单位 要开设活动专栏，对活动开展进行系列宣传报道，及时反映活 第 15 页 动动态进展、活动成果展示等情况。要及时发现和宣传“勇当 先锋、做好表率”的先进典型和先进经验，激励广大党员干部 见贤思齐、奋发有为，撸起袖子加油干，凝聚起万宁全面深化 改革开放的强大合力。 (七) 形成一批活动成果并强化成果运用。及时总结我市在 承接海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设重点任务、 深化重点领域改革、建设现代化经济体系、加强生态文明建设、 加强和创新社会治理、优化营商环境、培养吸引使用人才、坚 持和加强党的全面领导等方面的经验做法，形成一批制度创新、 机制创新、技术创新、模式创新、服务创新、项目推进、人才 引进、干部培养的成果，并大力推动这些成果转化为务实管用 的制度机制和工作举措。持续推动各项重点工作走在全省最前 列，培育选树一批在全省乃至全国有影响的先进典型，及时召 开大会进行表彰，并作为领导干部业绩评定、奖先评优、提拔 任用的重要依据，示范引领全市广大党员干部在建设海南自由 贸易试验区和中国特色自由贸易港，加快推进美好新万宁“滨 海花园城市、清新度假胜地”建设的新征程中争当先锋、做好 表率。 附件：关于组织开展“在建设海南自由贸易试验区和中国 特色自由贸易港实践中勇当先锋、做好表率”专题活动的工作 安排 第 16 页 关于组织开展“在建设海南自由贸易试验区和 中国特色自由贸易港实践中勇当先锋、 做好表率”专题活动 的工作安排 根据市委关于开展“在建设海南自由贸易试验区和中国 特色自由贸易港实践中勇当先锋、做好表率”专题活动实施方 案(万委办发2018号)(以下简称“专题活动实施方案”) 要求，为组织开展好专题活动，现提出以下工作安排： 一、动员部署 (一) 制定实施方案 1.对照省委“专题活动方案”要求，制定专题活动实施方 案，于 7 月 13 日前报送市专题活动领导小组办公室。 责任单位：市委办。 2.市专题活动领导小组办公室于 7 月 15 日前审定完毕，并 将专题活动实施方案上报省委组织部专题活动办公室。 责任单位：市委组织部。 工作要求：实施方案要重点围绕省委“专题活动方案”中 要求的 10 个内容，突出针对性和可操作性，提出具体可行的落 实措施。各党(工)委(党组)也要结合工作实际制定具体实施方 案，报市专题活动领导小组办公室审定同意后组织实施。 (二) 动员部署 7 月 24 日前，全市各级党组织要结合实际，采取多种形式 第 17 页 进行动员部署。 责任单位：市专题活动领导小组办公室、各党(工)委(党组)。 工作要求：原则上以支部为单位，各党(工)委(党组)也可 视情况自行决定。要将省委、市委关于专题活动的要求传达到 每个支部、每名党员干部，确保动员部署全覆盖。 二、推进落实 (三) 开展大学习大研讨大行动 结合“基层党建调研年”活动要求，开展大学习大研讨、 大宣讲大宣传、大研讨大行动和基层党建大提升等活动，由市 委宣传部牵头评选一批“学习标兵” “最佳宣讲员”和“优秀调 研报告” ，由市委组织部牵头推选表彰一批基层党建工作优秀个 人和先进集体，坚定践行“四个意识” ，增强“四个自信” 。要 把习近平总书记“4·13”重要讲话、中央 12 号文件、中办发 29 号文件以及省委七届四次全会精神纳入市委党校的各类主体 班次，纳入党员干部教育培训、各级党(工)委(党组)理论学习 中心组学习计划和“三会一课”重要内容，每个党支部每 2 周 要结合实际安排一次学习研讨。 责任单位：市委组织部、市委宣传部、市委政策研究室、 市委党校、各党(工)委(党组)。 工作要求：对全市各级党员领导干部、基层党组织书记及 其他班子成员、普通党员进行全员大轮训，确保学习教育 100% 第 18 页 覆盖。探索利用微党课、微动漫、微视频、在线学习等多种形 式开展学习交流，不断增强学习研讨的效果。通过大学习大研 讨大行动活动，引导广大党员干部争当“学习先锋” “宣传先锋” “行动先锋” “党建先锋” ，进一步解放思想、更新观念，持续 为海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设做贡献。 (四) 撰写学习心得体会 8 月至 12 月，各党(工)委(党组)要积极组织广大党员干部 撰写心得体会，每个月 22 日前，遴选至少 3 篇以上报送市专题 活动领导小组办公室。 责任单位：各党(工)委(党组)。 工作要求：原则上所有党员干部都要结合大学习大研讨以 及各自岗位职责和工作实际积极撰写学习心得体会。心得体会 要言之有物、见人见事，力戒空话、套话、大话、假话。各党 (工)委(党组)报送的心得体会要兼顾不同层级、不同领域的党 员干部，展现各行各业党员干部积极的精神风貌，努力营造比 学赶超的良好氛围。 (五) 开展党支部规范化建设 1.结合“基层党建质量年”活动要求，围绕“勇当先锋、 做好表率”主题，按照省委组织部印发的关于加强党支部规 范化建设的指导意见(琼组通20XX173 号)要求，进一步 深入开展党支部规范化建设。分领域细化制定党支部规范化建 设的具体标准，不断提升基层党组织建设的规范化、科学化水 第 19 页 平。 责任单位：市委组织部。 2.各党(工)委要根据中共万宁市委组织部印发关于 在全市开展党支部规范化建设的实施方案的通知(万组通 20XX111 号)等文件精神，结合实际，进一步落实各领域党 支部规范化建设要求，持续整顿软弱涣散基层党组织，开展党 组织评星定级活动，推动晋位升级，发挥好规范化党支部模范 引领作用。 责任单位：各党(工)委。 工作要求：各党(工)委要充分考虑各领域、各行业特点， 着眼于加强思想建设、组织建设、队伍建设、制度建设等方面， 继续加强党支部规范化建设。注重以点带面，突出抓党建促脱 贫攻坚、抓党建促乡村振兴，充分发挥党支部战斗堡垒作用和 党员先锋模范作用。 (六) 组织开展岗位大练兵活动 1.11 月 30 日前，各党(工)委(党组)要重点围绕 10 个方面 内容、省委七届四次全会通过的决定的 48 项工作和省委确 定的 356 项任务清单等工作任务，组织开展打赢脱贫攻坚战 “大比武” “百日大招商” “文经我手无差错、事交我办请放心” 执行能力评比、营造便利营商环境、转变政府职能、破除体制 机制弊端、共创“省级双拥模范城” 、招才引智等岗位大练兵活 动，通过设置党员先锋岗、党员责任区、开展业务竞赛等活动， 第 20 页 动员和组织党员干部创先争优。 责任单位：各党(工)委(党组)。 2.落实省委组织部印发的关于在全面深化改革开放中进 一步加强基层党建工作的意见 ，充分发挥万宁基层党组织和党 员在海南全面深化改革开放中的突出作用，切实扛起建设海南 自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的“万宁担当” 。 责任单位：市委组织部。 工作要求：要针对不同领域、不同行业特点，区分层次、 区分对象开展创先争优。在农村，围绕抓党建促脱贫攻坚、乡 村振兴战略、发展壮大村级集体经济等，带领群众脱贫致富;在 社区，创新“党组织+网格” “互联网+社区服务”等模式，引导 党员干部在治安防范、卫生监督、维护和谐等方面服务社区、 服务群众;在机关(事业)单位特别是窗口和服务行业，广泛开展 党员先锋岗、党员承诺践诺等活动，提升服务质量，优化营商 环境;在国有企业，通过设立党员责任区、党员先锋突击队等， 集中力量攻坚克难，助推建设现代化经济体系;在非公有制经济 组织和社会组织，要围绕推进“两个覆盖” ，积极发挥服务中心、 服务大局作用;在学校，围绕为海南自由贸易试验区和中国特色 自由贸易港提供智力支持，鼓励广大师生开展课题研究，教育 引导教师争做“四有”好教师，积极培养更多德才兼备、全面 发展的优秀人才。 (七) 选树先进典型 第 21 页 1.8 月 10 日前，由市专题活动领导小组办公室印发关于 在开展“在建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港实 践中勇当先锋、做好表率”专题活动中发挥典型示范带动作用 的通知 。结合我市脱贫攻坚、生态环境六大专项整治、产业转 型升级、重点项目建设、综治 WW 等重点工作，由市委宣传部牵 头深入开展感动万宁人物、道德模范、精神文明建设先进工作 者评选活动;由市人社局牵头市教育局、市卫计委深入开展人民 满意公务员、最美教师、最美医护等评选活动;由市政府办牵头 表彰一批“优秀干部职工” “优秀窗口” “红旗窗口” “微笑使者” “文明执法员” “优秀接线员” “优秀承办单位” “最美监督员”;由 市委 zd 委牵头表彰一批“最美联防队员” “最美网格员”;由市 扶贫办牵头表彰一批“最美帮扶责任人” “最美扶贫工作队” “最美致富带头人” “最美勤劳脱贫户” “最美助贫慈善家”;由 市环保局牵头表彰一批“环保卫士”等，树立起榜样标杆。 责任单位：市专题活动领导小组办公室、市委宣传部、市 委 zd 委、市政府办、市人社局、市教育局、市卫计委、市扶贫 办、市环保局等。 2.各党(工)委(党组)要根据通知要求，针对不同领域、不 同行业特点，区分层次、区分对象，选树一批事迹突出、群众 公认的先进典型。 责任单位：各党(工)委(党组)。 工作要求：要弘扬社会主义核心价值观，树立具有高尚品 第 22 页 德和时代精神的先进典型，发挥先进集体和优秀人物在践行 “敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干”的特区精神方面所起到的 突出引领作用，使广大党员见贤思齐，形成学先进、赶先进、 当先进的时代风尚，为建设海南自由贸易试验区和中国特色自 由贸易港和万宁美好新“滨海花园城市、清新度假胜地”营造 良好的社会氛围。 (八) 组织开展主题党日活动 1.9 月 20 日前，印发关于开展“在海南自由贸易试验区 和中国特色自由贸易港建设中勇当先锋、做好表率”主题党日 活动的通知 ，结合“三会一课”活动，指导各单位开展主题党 日活动，创新党组织形式，丰富党组织活动内容，提高党组织 活动实效。10 月 10 日前将开展主题党日活动的情况报送省委 组织部专题办公室。 责任单位：市委组织部。 2.9 月 30 日前，全市每个党支部都要以“勇当先锋、做好 表率”为主题组织开展一次主题党日活动。 责任单位：各党(工)委、全市各党支部。 3.10 月 10 日前，各党(工)委要将本系统本单位开展主题 党日活动的情况报送市专题活动领导小组办公室。各党支部将 本单位开展主题党日活动情况报送上级党组织备案。 责任单位：各党(工)委、全市各党支部。 工作要求：市委组织部、各党(工)委要加强统筹安排、压 第 23 页 茬推进，持续形成声势。各级党员领导干部要带头参加所在党 支部的主题党日活动。要坚持“一把钥匙开一把锁” ，根据各领 域特点和各单位实际，进一步丰富主题党日的内容和形式，提 高党组织的凝聚力和战斗力。 (九) 组织开展研讨征文活动 9 月 30 日前，开展一次以“勇当先锋、做好表率”为主题， 以全市青年党员、团员青年为重点的研讨征文活动，激励广大 青年党员、团员青年干事创业热情。 责任单位：团市委。 工作要求：要紧密围绕主题，组织广大青年党员、团员青 年撰写征文，在广大青年中牢固树立坚持中国共产党的领导、 坚持中国特色社会主义道路的信念，树立青年党员、团员青年 标杆，在推动海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设 建功立业。 (十) 组织开展演讲比赛活动 10 月 30 日前，在机关单位组织开展一次“勇当先锋、做 好表率”演讲比赛活动，把全市机关党员干部群众的思想和行 动统一到加快建设海南自由贸易试验区和中国特色社会主义自 由贸易港建设中。 责任单位：市直机关工委。 工作要求：各部门各单位要积极配合，动员和组织广大党 员干部积极参加演讲活动，确保活动取得良好效果。 第 24 页 (十一) 不断丰富活动载体 专题活动期间，各党(工)委(党组)要强化党建引领，围绕 中心工作，创新活动载体，丰富活动内容，积极营造良好活动 氛围，推动活动取得实效。 责任单位：各党(工)委(党组)。 工作要求：要创新方式，防止简单以开了多少会、作了多 少笔记来评判活动的成效。要在有机结合上做，准确把握自由 贸易试验区(港)建设的发展要求，不断探索新思路，找准新载 体，推动“勇当先锋、做好表率”专题活动与完成中心工作任 务有效融合，协同部署，协调推进，做到两手抓、两促进，防 止出现“两张皮”现象。 (十二) 建立整改台账 1.8 月 10 日前，印发关于在开展“在建设海南自由贸易 试验区和中国特色自由贸易港实践中勇当先锋、做好表率”专 题活动中建立问题整改台账的通知 ，并于 8 月 30 日前将整改 台账报送省委组织部专题活动办公室备案。 责任单位：市专题活动领导小组办公室。 2.各党(工)委(党组)要对照专题活动实施方案列出的 10 个 方面内容，建立问题整改台账，于 8 月 25 日前报送市专题活动 领导小组办公室备案。 责任单位：各党(工)委(党组)。 3.各党支部要结合工作实际建立问题整改台账，报送上级 第 25 页 党组织备案。 责任单位：各党(工)委(党组)、全市各党支部。 工作要求：整改措施要围绕贯彻落实市委“专题活动方案” 10 个方面内容制定，要看得见、能操作、可检查，做到整改目 标、具体措施、时限要求、责任分工、检查评估、监督问责 “六明确” ，实行销号管理，完成一件，销号一件。 (十三) 做好宣传引导工作 1.万宁时讯、万宁市广播电视台、万宁发布厅等市内主流 媒体以及各党(工)委(党组)要在报纸、电视、网络、微信公众 号开设专栏，报道专题活动进展情况，刊登优秀心得体会，宣 传先进典型和特色做法。要加强同中央和省驻琼媒体的沟通协 调，加大在中央和省媒体的宣传力度，讲好万宁故事，传播万 宁声音。 责任单位：市委宣传部、市广播电视台、各党(工)委(党组)。 2.通过万宁党建网、万宁党旗红微信公众号对专题活动有 关情况进行系列报道，营造良好活动氛围。 责任单位：市委组织部。 3.精心设计一系列主题鲜明、言简意赅的宣传标语、宣传 口号，在全市范围内加大宣传力度。 责任单位：市委组织部、市委宣传部。 4.各单位要利用展板、条幅、电子显示屏等多种形式进行 第 26 页 张贴播放专题活动宣传标语，进一步扩大活动影响力和宣传覆 盖面。 责任单位：各党(工)委(党组)。 工作要求：要通过广泛宣传和有序宣传，营造声势，在全 市形成“人人知晓、人人参与、人人先锋”的良好社会氛围， 保证专题活动有序推进、取得成效。 (十四) 加强督促检查 1.专题活动在市委常委会领导下进行，成立专题活动领导 小组，下设办公室在市委组织部，具体负责专题活动的组织实 施，市纪委市监委、市委办公室、市委宣传部等部门配合共同 做好相关工作。 责任单位：市专题活动领导小组成员单位。 2.市纪委市监委、市委督查室要统筹安排，把专题活动开 展情况纳入巡视工作的重要内容，及时督促整改，加强督查问 责。 责任单位：市纪委市监委、市委督查室。 3.8 月和 12 月，市专题活动领导小组办公室牵头对专题活 动开展情况进行督导检查，市委组织部将专题活动开展情况纳 入年底的基层党组织书记抓基层党建述职评议考核重要内容。 责任单位：市专题活动领导小组办公室、市委组织部。 4.各党(工)委(党组)要结合工作进展对本单位专题活动的 开展情况进行督导，8 月底、12 月底各一次将活动进展情况报 第 27 页 送市专题活动领导小组办公室。 责任单位：各党(工)委(党组)。 5.各党(工)委(党组)领导班子成员在工作安排和基层调研 时要对专题活动开展情况进行监督指导，层层传导压力，形成 工作合力，指导推动专题活动不断深入、落到实处。 责任单位：各党(工)委(党组)。 工作要求：多形式、多层次督导检查，层层传导压力，压 实工作责任，推动活动取得实效。 三、总结经验 (十五) 召开 2 次专题活动工作会议 1.9 月上旬，组