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    以人为本推进新农村建设.docx

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    以人为本推进新农村建设.docx

    第 1 页 以人为本推进新农村建设 特征码 SGrrALatiDRCFecCDvOz 以人为本推进新农村建设 陈再华 建设社会主义新农村是一项宏大复杂的系统工程。要真正 把“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主” 各方面的任务完成好、落实好,关键在人。因此,在推进新农 村建设的过程中,必须坚持以人为本。 一、坚持以人为本,就是要努力把基层领导班子锻造成新 农村建设的“火车头” 抓住关键,健全选拔任用机制。县、乡、村领导班子和干 部是新农村建设的组织者、推动者和实践者。因此,要积极探 索建立科学规范、充满活力、有利于人才脱颖而出的干部选拔 任用新路子。结合县、乡、村班子换届,优化结构,大力培养 复合型人才、专业型人才,增强班子的整体执政能力。探讨 第 2 页 “公推直选” 、 “两推一选” 、 “一肩挑”等做法,努力建设科学 发展、致富群众本领强,执行政策、依法办事本领强,化解矛 盾、促进和谐本领强,艰苦奋斗、务实创新本领强的基层领导 班子和干部队伍,在新农村建设中“能干事” 。 突出重点,建立激励保障机制。一方面,要突出思想政治 建设,积极引导基层领导班子和干部深入学习领会新农村建设 的重大意义和目标要求,把思想统一到中央精神上来,把行动 统一到中央部署上来,把新农村建设作为己任,激发他们的事 业心、责任感和使命感,在新农村建设中“想干事” ;另一方面, 要完善工作推进举措,通过落实责任、办点示范、完善考核, 充分激发基层领导班子和干部在“生产发展”中发挥定向作用, 在“生活宽裕”中发挥帮扶作用,在“乡风文明” 、 “村容整洁” 中发挥治理作用,在“管理民主”中发挥主导作用,统筹协调 抓发展,在新农村建设中“干成事” 。 二、坚持以人为本,就是要努力把广大农村党员教育成新农 村建设的“领头雁” 教育培训实行由重视理论培训向重视能力提高转变。新农 村建设也要发挥我们的政治优势。就是要努力抓好农村党员队 伍建设,加速培育一支始终走在时代发展前列的中坚力量,形 第 3 页 成在新农村建设中充分发挥作用的致富带头人群体。因此,要 科学制定党员培训的中长期规划和年度规划,丰富充实培训内 容,在组织党员学习政治理论的同时,更应把现代理念、科技、 管理、法律、实用技能等方面的知识纳入党员教育培训内容; 创新教育培训方式,针对党员的实际需要,实行菜单式教学, 做到教与学对路、学与用对路,激发党员参加教育培训的热情, 着力提高农村党员创业致富的能力、组织发动群众的能力、协 调利益关系的能力、为民办事谋利的能力,为新农村建设做贡 献。 作用发挥实行由依靠组织引导向依靠内力推动转变。通过 开展党员挂牌上岗、设岗定责、结对帮扶等活动,亮明党员身 份,增强党员的身份荣誉感;通过完善党内民主决策、常任党 代表建议案办理、 “公推直选”乡镇党委负责人、党务公开等制 度,扩大政治参与,增强党员的政治责任感;通过落实真正重 视、真情关怀、真心爱护党员的要求,关心爱护党员,增强党 员的组织归属感。引导广大农村党员在新农村建设中发挥应有 的作用,争做执行政策的模范、带头致富的模范、和谐稳定的 模范、服务群众的模范、文明新风的模范。 三、坚持以人为本,就是要努力把乡土人才开发培养成新 农村建设的“排头兵” 第 4 页 拓宽渠道,走好育才路。 “国以才立,政以才治,业以才兴。 ”因此,我们一方面要打破人才流动“瓶颈” ,使城市人才向农 村自由流动;定期选派优秀年轻干部到农村挂职锻炼,直接服 务于新农村建设第一线;采取新录公务员到农村实习、招聘村 务助理、选派农村优秀青年到高等院校深造等途径,全面提高 农村大学生覆盖率。另一方面,要借助劳动就业、农广校、农 村远程教育等平台,大力开展就业技能、岗位技能、实用技术 培训,使广大农民在家门口就能接受培训,提高乡土人才总量; 通过评选表彰“农村致富明星” 、 “农村带富能手” 、 “远教学用 标兵” 、 “优秀民营企业主”等,激励广大农民成长为农村能人; 让乡土人才每人联系 310 搞好帮带、担任村级组织或产业协 会职务、列席支村两委会议、参加党组织活动、吸收为村级后 备干部等,让他们尽快成长,引导他们积极向党组织靠拢,促 进党员与乡土人才的良性互动。 创新机制,念好用才经。发挥“培养一批能人,带动一方 发展,搞活一方经济,富裕一方群众”的人才效应。引导有一 技之长的“土专家” 、 “田秀才”搞好传帮带,促进农业科技成 果的转化和应用,发挥科普效应;引导乡土人才创办、领办经 济实体,促进产业结构调整,优化农村经济结构,发挥示范效 应;通过乡土人才敢为人先的创新精神、学用科技的进取意识、 第 5 页 勇于超前的经营理念,潜移默化,耳濡目染,吸引广大农民群 众跟着学、跟着干,发挥感化效应;通过搭建平台、创造条件, 吸引在外致富的能人返乡“二次创业” ,参与新农村建设,发挥 回流效应。 四、坚持以人为本,就是要努力把广大农民造就成新农村 建设的“主力军” 要注重依靠农民。胡锦涛同志指出:“广大农民群众是推 动生产力发展最活跃、最积极的因素。充分发挥广大农民群众 的主体作用,是社会主义新农村成败的关键。 ”因此,我们一是 要充分发动农民。新农村建设任重道远,只有使亿万农民认识 到这是他们自己的事业,才能最广泛最充分的调动他们的积极 性、主动性和创造性。二是要充分尊重农民的选择。新农村建 设的规划怎么做,项目如何定?先干什么,后干什么?保留什 么,改造什么?都要充分听取农民意见,让农民自己决定。农 民不想干的事强制着干,这种“猫头鹰抓耗子干好事、背 骂名”的错误我们不能再犯。三是要充分发挥农民专业合作组 织的作用。即在推广农业科技、引进先进农业技术、培训农民 技能、维护农民权益等方面的作用,促进农村经济的发展。四 是要充分保障农民的民主权利。完善“一事一议”和村务公开 等制度,探索建立村民理事会等民主管理组织,充分发挥广大 第 6 页 农民群众在新农村建设中的主体作用。 要注重培育农民。就是要以实现农民的全面发展为目标, 促进农民由传统人向现代人转变。这是一项系统工程,需要长 期努力。当务之急是:一是大力加强对农民的实用技术培训和 职业技能培训,实施“新型农民科技培训工程”和“科技入户 工程” ,增强农民的务农技能,提高农民的就业能力;二是注重 培养农民的创业意识和市场经济意识,尽快实现“村有主导产 业,户有致富门路” ;三是全面提高农民的文化素质、思想道德 素质和健康素质,通过加快发展农村义务教育,开展多种形式 的道德教育,完善乡村文化设施和扶持发展文化团体,建立健 全农村养老、帮困助学、新型合作医疗等制度,开展争创“文 明村镇” 、 “五好家庭” 、 “星级农户”等活动,积极引导和教育 农民遵纪守法、提高修养、崇尚科学、移风易俗,使之走向富 裕、迈向文明,造就一代“有文化、懂技术、会经营”的高素 质新型农民,从而加快新农村建设步伐。

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