公民道德建设实施纲要.docx

第 1 页 公民道德建设实施纲要 特征码 sfAHrWNHSLefrfUHyekN 一、公民道德建设的重要性 1.社会主义道德建设是发展先进文化的重要内容。在新世 纪全面建设小康社会，加快改革开放和现代化建设步伐，顺利 实现第三步战略目标，必须在加强社会主义法制建设、依法治 国的同时，切实加强社会主义道德建设、以德治国，把法制建 设与道德建设、依法治国与以德治国紧密结合起来，通过公民 道德建设的不断深化和拓展，逐步形成与发展社会主义市场经 济相适应的社会主义道德体系。这是提高全民族素质的一项基 础性工程，对弘扬民族精神和时代精神，形成良好的社会道德 风尚，促进物质文明与精神文明协调发展，全面推进建设有中 国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。 2.党的*届三中全会特别是*以来，随着改革开放和现代化 建设事业的深入发展，社会主义精神文明建设呈现出积极健康 第 2 页 向上的良好态势，公民道德建设迈出了新的步伐。爱国主义、 集体主义、社会主义思想日益深入人心，为人民服务精神不断 发扬光大，崇尚先进、学习先进蔚然成风，追求科学、文明、 健康生活方式已成为人民群众的自觉行动，社会道德风尚发生 了可喜变化，中华民族的传统美德与体现时代要求的新的道德 观念相融合，成为我国公民道德建设发展的主流。 但是，我国公民道德建设方面仍然存在着不少问题。社会 的一些领域和一些地方道德失范，是非、善恶、美丑界限混淆， 拜金主义、享乐主义、极端个人主义有所滋长，见利忘义、损 公肥私行为时有发生，不讲信用、欺骗欺诈成为社会公害，以 权谋私、腐化堕落现象严重存在。这些问题如果得不到及时有 效解决，必然损害正常的经济和社会秩序，损害改革发展稳定 的大局，应当引起全党全社会高度重视。 3.加强公民道德建设是一项长期而紧迫的任务。面对社会 经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式多样化 的趋势，面对全面建设小康社会，人民群众的精神文化需求不 断增长，面对世界范围各种思想文化的相互激荡，道德建设有 许多新情况、新问题和新矛盾需要研究解决。必须适应形势发 展的要求，抓住有利时机，巩固已有成果，加强薄弱环节，积 极探索新形势下道德建设的特点和规律，在内容、形式、方法、 第 3 页 手段、机制等方面努力改进和创新，把公民道德建设提高到一 个新的水平。 二、公民道德建设的指导思想和方针原则 4.根据党在社会主义初级阶段的历史任务，当前和今后一 个时期，我国公民道德建设的指导思想是：以马克思列宁主义、 毛泽东思想、邓小平理论为指导，全面贯彻江泽民同志“三个 代表”重要思想，坚持党的基本路线、基本纲领，重在建设、 以人为本，在全民族牢固树立建设有中国特色社会主义的共同 理想和正确的世界观、人生观、价值观，在全社会大力倡导 “爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的 基本道德规范，努力提高公民道德素质，促进人的全面发展， 培养一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义 公民。 5.坚持社会主义道德建设与社会主义市场经济相适应。要 充分发挥社会主义市场经济机制的积极作用，不断增强人们的 自立意识、竞争意识、效率意识、民主法制意识和开拓创新精 神。正确运用物质利益原则，反对只讲金钱、不讲道德的错误 倾向，在实践中确立与社会主义市场经济相适应的道德观念和 道德规范，为改革开放和现代化建设提供强大的精神动力与思 第 4 页 想保证。 6.坚持继承优良传统与弘扬时代精神相结合。要继承中华 民族几千年形成的传统美德，发扬我们党领导人民在长期革命 斗争与建设实践中形成的优良传统道德，积极借鉴世界各国道 德建设的成功经验和先进文明成果，在全社会大力宣传和弘扬 解放思想、实事求是，与时俱进、勇于创新，知难而进、一往 无前，艰苦奋斗、务求实效，淡泊名利、无私奉献的时代精神， 使公民道德建设既体现优良传统，又反映时代特点，始终充满 生机与活力。 7.坚持尊重个人合法权益与承担社会责任相统一。要保障 公民依法享有政治、经济、文化、社会生活等各方面的民主权 利，鼓励人们通过诚实劳动和合法经营获取正当物质利益。引 导每个公民自觉履行宪法和法律规定的各项义务，积极承担自 己应尽的社会责任。把权利与义务结合起来，树立把国家和人 民利益放在首位而又充分尊重公民个人合法利益的社会主义义 利观。 8.坚持注重效率与维护社会公平相协调。要把效率与公平 的统一作为社会主义道德建设的重要目标，在全社会形成注重 效率、维护公平的价值观念。把效率与公平结合起来，使每个 第 5 页 公民既有平等参与机会又能充分发挥自身潜力，促进经济发展， 保持社会稳定。 9.坚持把先进性要求与广泛性要求结合起来。要从实际出 发，区分层次，着眼多数，鼓励先进，循序渐进。积极鼓励一 切有利于国家统一、民族团结、经济发展、社会进步的思想道 德，大力倡导共产党员和各级干部带头实践社会主义、共产主 义道德，引导人们在遵守基本道德规范的基础上，不断追求更 高层次的道德目标。 10.坚持道德教育与社会管理相配合。要广泛进行道德教育， 普及道德知识和道德规范，帮助人们加强道德修养。建立健全 有关法律法规和制度，把公民道德建设融于科学有效的社会管 理之中。逐步完善道德教育与社会管理、自律与他律相互补充 和促进的运行机制，综合运用教育、法律、行政、舆论等手段， 更有效地引导人们的思想，规范人们的行为。 三、公民道德建设的主要内容 11.从我国历史和现实的国情出发，社会主义道德建设要坚 持以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱人 民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求，以社会公德、 第 6 页 职业道德、家庭美德为着力点。在公民道德建设中，应当把这 些主要内容具体化、规范化，使之成为全体公民普遍认同和自 觉遵守的行为准则。 12.为人民服务作为公民道德建设的核心，是社会主义道德 区别和优越于其它社会形态道德的显著标志。它不仅是对共产 党员和领导干部的要求，也是对广大群众的要求。每个公民不 论社会分工如何、能力大小，都能够在本职岗位，通过不同形 式做到为人民服务。在新的形势下，必须继续大张旗鼓地倡导 为人民服务的道德观，把为人民服务的思想贯穿于各种具体道 德规范之中。要引导人们正确处理个人与社会、竞争与协作、 先富与共富、经济效益与社会效益等关系，提倡尊重人、理解 人、关心人，发扬社会主义人道主义精神，为人民为社会多做 好事，反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义，形成体现社 会主义制度优越性、促进社会主义市场经济健康有序发展的良 好道德风尚。 13.集体主义作为公民道德建设的原则，是社会主义经济、 政治和文化建设的必然要求。在社会主义社会，人民当家作主， 国家利益、集体利益和个人利益根本上的一致，使集体主义成 为调节三者利益关系的重要原则。要把集体主义精神渗入社会 生产和生活的各个层面，引导人们正确认识和处理国家、集体、 第 7 页 个人的利益关系，提倡个人利益服从集体利益、局部利益服从 整体利益、当前利益服从长远利益，反对小团体主义、本位主 义和损公肥私、损人利己，把个人的理想与奋斗融入广大人民 的共同理想和奋斗之中。 14.爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义作为公 民道德建设的基本要求，是每个公民都应当承担的法律义务和 道德责任。必须把这些基本要求与具体道德规范融为一体，贯 穿公民道德建设的全过程。要引导人们发扬爱国主义精神，提 高民族自尊心、自信心和自豪感，以热爱祖国、报效人民为最 大光荣，以损害祖国利益、民族尊严为最大耻辱，提倡学习科 学知识、科学思想、科学精神、科学方法，艰苦创业、勤奋工 作，反对封建迷信、好逸恶劳，积极投身于建设有中国特色社 会主义的伟大事业。 15.社会公德是全体公民在社会交往和公共生活中应该遵循 的行为准则，涵盖了人与人、人与社会、人与自然之间的关系。 在现代社会，公共生活领域不断扩大，人们相互交往日益频繁， 社会公德在维护公众利益、公共秩序，保持社会稳定方面的作 用更加突出，成为公民个人道德修养和社会文明程度的重要表 现。要大力倡导以文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、 遵纪守法为主要内容的社会公德，鼓励人们在社会上做一个好 第 8 页 公民。 16.职业道德是所有从业人员在职业活动中应该遵循的行为 准则，涵盖了从业人员与服务对象、职业与职工、职业与职业 之间的关系。随着现代社会分工的发展和专业化程度的增强， 市场竞争日趋激烈，整个社会对从业人员职业观念、职业态度、 职业技能、职业纪律和职业作风的要求越来越高。要大力倡导 以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为主 要内容的职业道德，鼓励人们在工作中做一个好建设者。 17.家庭美德是每个公民在家庭生活中应该遵循的行为准则， 涵盖了夫妻、长幼、邻里之间的关系。家庭生活与社会生活有 着密切的联系，正确对待和处理家庭问题，共同培养和发展夫 妻爱情、长幼亲情、邻里友情，不仅关系到每个家庭的美满幸 福，也有利于社会的安定和谐。要大力倡导以尊老爱幼、男女 平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结为主要内容的家庭美德， 鼓励人们在家庭里做一个好成员。 四、大力加强基层公民道德教育 18.提高公民道德素质，教育是基础。要紧紧抓住影响人们 道德观念形成和发展的重要环节，通过家庭、学校、机关、企 第 9 页 事业单位和社会各方面，坚持不懈地在全体公民中进行道德教 育，把建设有中国特色社会主义的思想观念和道德要求，不断 灌注到全体党员和干部群众的头脑之中，使人们懂得什么是对 的，什么是错的，什么是可以做的，什么是不应该做的，什么 是必须提倡的，什么是坚决反对的。 19.家庭是人们接受道德教育最早的地方。高尚品德必须从 小开始培养，从娃娃抓起。要在孩子懂事的时候，深入浅出地 进行道德启蒙教育；要在孩子成长的过程中，循循善诱，以事 明理，引导其分清是非、辨别善恶。要在家庭生活中，通过每 个成员良好的言行举止，相互影响，共同提高，形成好的家风。 20.学校是进行系统道德教育的重要阵地。各级各类学校必 须认真贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，把教书与育人 紧密结合起来。要科学规划不同年龄学生及各学习阶段道德教 育的具体内容，坚持贯彻学生日常行为规范，加强校纪校风建 设。要发挥教师为人师表的作用，把道德教育渗透到学校教育 的各个环节。要组织学生参加适当的生产劳动和社会实践活动， 帮助他们认识社会、了解国情，增强社会责任感。 21.机关、企事业单位是对公民进行道德教育的重要场所。 第 10 页 各类机关、企事业单位应当从自己的实际出发，有计划、有重 点地抓好道德教育。要把道德特别是职业道德作为岗前和岗位 培训的重要内容，帮助从业人员熟悉和了解与本职工作相关的 道德规范，培养敬业精神。要把遵守职业道德的情况作为考核、 奖惩的重要指标，促使从业人员养成良好的职业习惯，树立行 业新风。 22.社会是进行公民道德教育的大课堂。党政各部门、社会 各方面以及城市社区、农村基层组织在公民道德教育中，有着 义不容辞的责任。要结合各自的工作职能，运用多种形式和手 段，大力宣传基本道德知识、道德规范和必要礼仪，使之家喻 户晓、人人皆知。要积极开发优秀民族道德教育资源，利用各 种爱国主义教育基地，进行历史和革命传统教育。要不断充实 富有时代特色的道德教育内容，推广群众易于接受的各种教育 方式。各类市民学校、职工学校、民工学校、农民夜校、家政 学校等，要通过编写和运用通俗易懂的简明教材，对公民进行 道德教育。 23.家庭、学校、机关、企事业单位和社会在公民道德教育 方面各有侧重、各有特点，是相互衔接、密不可分的统一整体。 必须把家庭教育、学校教育、单位教育和社会教育紧密结合起 来，相互配合，相互促进。要突出加强社会教育，巩固家庭教 第 11 页 育、学校教育、单位教育的成果，促进公民道德教育的深化。 五、深入开展群众性的公民道德实践活动 24.公民道德建设的过程，是教育和实践相结合的过程。以 活动为载体，吸引群众普遍参与，是新形势下加强公民道德建 设的重要途径。每个公民既是道德建设过程的参与者，也是道 德建设成果的受益者，要坚持在各种类型的群众性精神文明创 建活动中突出思想内涵，强化道德要求，使人们在自觉参与中 思想感情得到熏陶，精神生活得到充实，道德境界得到升华。 25.以“讲文明树新风”为主题的创建文明城市、文明村镇、 文明行业活动，各级党政机关开展的创先争优、依法行政、公 正执法、做人民满意公务员活动，以及社会各界组织的“希望 工程” 、 “送温暖” 、 “志愿者” 、 “手拉手” 、 “幸福工程” 、 “春蕾 计划” 、 “扶残助残”等公益活动，覆盖面广、参与人数多，对 公民道德建设有着深刻的影响。要在各项创建活动中充分体现 社会公德、职业道德、家庭美德的内容，明确具体标准，制定 落实措施，力求取得实效。 26.建国以来特别是改革开放和社会主义现代化建设中涌现 出来的先进集体、先进人物，是实践社会主义道德的榜样。要 第 12 页 广泛开展向先进典型学习的活动，善于发现和运用先进典型， 树立可亲、可敬、可信、可学的道德楷模，让广大群众学有榜 样、赶有目标、见贤思齐，从先进典型的感人事迹和优秀品质 中受到鼓舞、汲取力量，使先进典型的高尚情操成为社会的共 同财富。 27.各种重要节日、纪念日，蕴藏着宝贵的道德教育资源。 要利用“五四” 、 “七一” 、 “八一” 、 “*”等革命节日， “三八” 、 “五一” 、 “六一”等国际性节日，以及民间传统节日和重大历 史事件、历史人物纪念日等，举行形式多样的群众性庆祝、纪 念活动，使人们在集体聚会、合家团圆的同时，增强对祖国、 对家乡、对自然、对生活的热爱，陶冶道德情操。 28.开展必要的礼仪、礼节、礼貌活动，对规范人们的言行 举止，有着重要的作用。要提倡在重要场所和重大活动中升国 旗、唱国歌，开展入队、入团、入党宣誓、成人仪式以及各种 形式的重礼节、讲礼貌、告别不文明言行等活动，引导公民增 强礼仪、礼节、礼貌意识，不断提高自身道德修养。 29.各种道德实践活动源于基层、扎根群众，反映了人民群 众对美好生活的向往和追求，有着强大的生命力。要因势利导， 发挥基层组织和群众团体的骨干作用、先进典型和先进单位的 第 13 页 带动作用、广大群众的主体作用，坚持从具体事情做起、从群 众最关心的事情抓起，使道德实践活动与各项业务工作紧密结 合，贴近基层、贴近群众、贴近生活，防止和克服形式主义， 促进公民道德建设稳步向前发展。 六、积极营造有利于公民道德建设的社会氛围 30.大众传媒、文学艺术以及体育活动，对公民道德建设有 着特殊的渗透力和影响力。一切思想文化阵地、一切精神文化 产品，都要宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好心灵、弘 扬社会正气、倡导科学精神，大力宣传体现时代精神的道德行 为和高尚品质，激励人们积极向上，追求真善美；坚决批评各 种不道德行为和错误观念，帮助人们辨别是非，抵制假恶丑， 为推进公民道德建设创造良好的舆论文化氛围。 31.广播、电视、报纸、刊物等大众媒体，要坚持团结稳定 鼓劲、正面宣传为主，牢牢把握正确舆论导向，满腔热情地宣 传两个文明建设中涌现出来的、反映新时期道德要求的新事物、 新典型。要利用群众喜爱的名牌栏目，加强对社会普遍关注的 道德热点问题的引导。要积极开展舆论监督，有力地批评背离 社会主义道德的错误言行和丑恶现象。要发动群众参与，对具 有典型意义的人和事展开讨论。计算机互联网作为开放式信息 第 14 页 传播和交流工具，是思想道德建设的新阵地。要加大网上正面 宣传和管理工作的力度，鼓励发布进步、健康、有益的信息， 防止反动、迷信、淫秽、庸俗等不良内容通过网络传播。要引 导网络机构和广大网民增强网络道德意识，共同建设网络文明。 32.电影、电视剧、戏曲、音乐、舞蹈、美术、摄影、小说、 诗歌、散文、报告文学等各类文艺作品的创作，要积极反映改 革开放和现代化建设的火热生活，热情讴歌人民群众的开拓进 取精神和良好道德风貌，以其独特形式和艺术魅力，给人以鼓 舞、启迪和美的享受。要在各种文艺评论、评介、评奖中，把 是否合乎社会主义道德作为一条重要标准。要加强对人们审美 观念的引导，提倡高雅、健康的审美情趣。要坚决制止出版、 播映、演出格调低下的作品和节目，依法打击反动、淫秽及各 种非法出版物，让健康的文化产品占领思想文化阵地。要切实 加强对娱乐服务场所的监督管理，严厉打击卖淫嫖娼、赌博、 吸毒等社会丑恶现象。各种类型的商业性广告，要注意文化艺 术品位，不得出现有损道德、有伤风化的内容。要大力提倡各 种形式的社会公益广告，净化人们心灵，优化人文环境。各种 类型的体育活动，要精心组织、加强引导，吸引群众参与，以 健康向上、团结拼搏的氛围，激发人们的团队精神和爱国热情。 第 15 页 七、努力为公民道德建设提供法律支持和政策保障 33.公民道德建设是一个复杂的社会系统工程，要靠教育， 也要靠法律、政策和规章制度。必须综合运用各种手段，把提 倡与反对、引导与约束结合起来，通过严格科学的管理，培养 文明行为，抵制消极现象，促进扶正祛邪、扬善惩恶社会风气 的形成、巩固和发展。 34.加强社会主义法制，是公民道德建设健康发展的重要保 证。要按照建设社会主义法治国家的要求，把道德建设与法制 建设紧密结合起来。在认真抓好全民法制宣传教育的同时，加 大执法力度，严厉打击危害社会的各种违法犯罪活动，维护正 常经济秩序、公共秩序、生活秩序，为公民道德建设提供强有 力的法律支持。 35.各项经济、社会政策，对人们的价值取向、道德行为有 着直接影响。各地区、各部门在制定政策时，不仅要注重经济 和社会事业发展的需要，而且要体现社会主义精神文明和公民 道德建设的要求。既要保护和支持所有通过正当、合法手段获 取个人和团体利益的行为，又要提倡和奖励多为他人和社会作 奉献、道德高尚的行为，防止和避免因具体政策的不当或失误 第 16 页 给社会带来消极后果，为公民道德建设提供正确的政策导向。 36.公民良好道德习惯的养成是一个长期、渐进的过程，离 不开严明的规章制度。各地区、各部门、各行业和各基层单位 在建立健全规章制度时，要充分体现相关的道德规范和具体要 求。要把思想引导与利益调节、精神鼓励与物质奖励统一起来， 加强督促检查，严格考核奖惩，确保各种行政规章以及道德守 则和公约在实践中得到落实，为公民道德建设提供有效的制度 保障。 八、切实加强对公民道德建设的领导 37.各地区、各部门必须始终不渝地坚持“两手抓、两手都 要硬”的方针，充分认识新形势下加强公民道德建设的重要性、 艰巨性、长期性和紧迫性，把它作为一项十分重要的工作，放 在突出位置，提供有利条件，下决心狠狠地抓，一天不放松地 抓，从具体事情抓起。 38.加强公民道德建设，共产党员和领导干部的模范带头作 用十分重要。广大党员特别是各级领导干部要讲学习、讲政治、 讲正气，牢记党的根本宗旨，努力改造主观世界，加强道德修 养，自重、自省、自警、自励。要严格遵守党员领导干部廉洁 第 17 页 从政的有关规定，清正廉洁，勤政为民，要求群众做到的自己 首先做到，要求群众不做的自己坚决不做。要教育好自己的配 偶和子女，管好身边的工作人员，自觉接受党组织和群众的监 督，用良好的道德形象取信于民，带动广大群众进一步做好工 作。 39.推进公民道德建设，需要社会各方面的共同努力。各级 宣传、教育、文化、科技、组织人事、纪检监察等党政部门， 工会、共青团、妇联等群众团体以及社会各界，都应当在党委 的统一领导下，各尽其责，相互配合，把道德建设与业务工作 紧密结合起来，纳入目标管理责任制，制定规划，完善措施， 扎实推进。要充分发挥各民主党派和工商联在公民道德建设中 的作用。 40.各级文明委和党委宣传部，在公民道德建设中担负着指 导、协调、组织的具体职责。要深入实际，调查研究，了解新 情况，分析新问题，及时发现、总结和推广群众创造的新鲜经 验，探索道德建设规律，改进方式方法，指导面上工作。要在 一定时期内，集中力量抓好若干社会影响大、示范作用强、受 群众欢迎的实事，促进一些难点问题的解决 第 18 页