以人为本 构建和谐社区(论如何做好信访工作以保社区和谐).docx

第 1 页 以人为本 构建和谐社区(论如何做好信访工作以保 社区和谐) 特征码 sGUVQHBScQYdfBjRCoDh 党的十六届四中全会明确提出：“形成全体人民各尽其 能、各得其所而又和谐相处的社会，是巩固党执政的社会基础、 实现党执政的历史任务的必然要求。 ”社会主义和谐社会是稳定 有序的社会。正确处理人民内部矛盾、确保社会政治稳定，是 构建和谐社会的必然要求和重要途径，是加强党的执政能力建 设的重要内容。我们要从巩固党的执政基础，落实科学发展观， 实现国家长治久安的战略高度，充分认识正确处理人民内部矛 盾的极端重要性，正确把握新形势下人民内部矛盾的特点和规 律，积极主动地处理好人民内部矛盾，不断提高构建社会主义 和谐社会的能力。 信访问题是人民内部矛盾的实际反映，做好新形势下的信 访工作，就是正确处理新形势下的人民内部矛盾，这对于不断 增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，具有极其重要的政治 意义和现实意义。 第 2 页 一、信访工作在构建和谐社区中具有的重要作用 密切联系群众的桥梁作用。群众来信来访是送上门的群众 工作。信访部门一头连接群众，是群众最容易进的门槛；一头 连接党委、政府，可以及时、真实反映群众的意见和要求。因 此，信访部门既要代表党和政府听取群众意见和要求，及时汇 集和反映社情民意，为各级领导机关科学决策、完善政策、改 进工作提供参考；又要通过督促解决信访问题，进一步增进群 众对党和政府的信任与感情，密切党和政府同人民群众的血肉 联系，发挥桥梁、纽带作用。 保障群众利益的维权作用。群众来信来访本质上是民主权 利的具体体现，社会和谐的重要标志之一就是看人民群众能否 顺畅地表达愿望心声。人民群众通过信访方式反映问题、提出 诉求，是对党和政府的信任。通过信访工作解决群众反映的问 题，既可以维护群众的合法利益，又可以推动民主管理。 完善政策措施的“调节器”作用。通过对群众来信来访进 行综合分析，可以发现一个时期、一定领域内存在的普遍性、 苗头性问题，有针对性地提出完善和改进政策的建议，从而建 立政策反馈和纠错机制，发挥政策“调节器”作用。 第 3 页 化解社会矛盾的“减压阀”作用。信访部门可以发挥广泛 联系群众的优势，通过建立政府主导、社会参与、有利于迅速 解决矛盾纠纷的工作机制，组织相关专业人员、法律援助人员、 社会志愿者共同参与，综合运用咨询、教育、协商、调解、听 证等方法，依法、及时、合理处理信访矛盾。同时，信访工作 还可以通过做深入细致的法制宣传、政策解释、说服教育等思 想政治工作，理顺群众情绪，稳定群众心态。 改进工作的监督作用。从信访统计分析可以看出，有一定 数量的来信来访是对政府以及少数公务人员的工作提出意见和 建议，群众对这类问题的投诉是对我们工作的一种监督。有关 党委、政府和部门处理这些信访问题的过程，实际上是一个接 受监督的过程。 二、做好信访工作，服务和谐社区建设 首先在畅通信访渠道上下功夫。一是向社会公布信访部门 的通信地址、投诉电话、信访接待时间和地点。同时，在信访 接待场所和网站公布与信访工作有关的法律、法规、规章，信 访问题的处理程序，以及其他相关服务事项，为群众反映问题 提供便利条件。二是加快建立各级群众来访接待中心。建立联 合接访机制，按照“统一登记，分类接访，综合协调，各负其 第 4 页 责，督办落实”的要求，及时妥善处理群众来访。三是积极建 设信访信息系统。努力实现区、街、社区信访部门计算机联网， 为信访人在当地提出信访事项、查询信访事项办理情况提供便 利。 其次在提高信访工作质量上下功夫。实现工作着力点的 “三个转移”：即由对办信接访情况的简单反映，向综合分析 提供决策建议上转移；由对信访事项的转办交办，向督导检查 并促进问题解决上转移；由被动受理群众来信来访，向预测、 防范并及时协调化解上转移。改革“三大机制”：即群众来信 来访的受理机制，建立信访问题数据库；信访事项办理机制， 提高处理信访事项的质量和效率；信访工作督查机制，强化对 重大信访事项的督查督办力度。建立科学的信访工作目标管理 考评办法，不简单地以信访量的多少评价一个单位的工作，把 信访立案率、结案率、重信重访率和越级集体上访率作为考核 信访工作的重要指标。 再就是在强化信访工作责任上下功夫。进一步建立健全信 访工作责任制，将信访工作绩效纳入公务员考核体系，增强做 好信访工作的责任感；继续坚持做好党政领导阅批群众来信、 接待群众来访、下访、包案处理重要信访案件的服务工作，发 挥领导干部的示范效应；认真行使条例赋予的督查督办等职能， 第 5 页 增强各部门认真做好信访工作的主动性，形成工作合力。 进而在维护信访秩序上下功夫。广泛深入开展信访条例 进社区活动，改善信访接待环境，引导群众自觉规范信访行为， 采取合法、理性形式，到指定地点、按规定程序反映问题，自 觉维护信访秩序。对信访活动中出现的违规、无序、过激等行 为，依照条例进行劝阻、批评和法制教育，营造文明、有序、 理性、合法的良好信访氛围，维护社会稳定，促进社会和谐。 最后是在服务信访群众上下功夫。信访部门和广大信访干 部要切实转变作风，怀着深厚感情，善待信访人，乐办信访事。 信访部门要像温暖的家，当群众遇到困难的时候，帮他们一把； 信访干部要像一把火，当群众失去信心的时候，点燃他们的希 望之光；信访渠道要像“减压阀” ，当群众受到委屈的时候，为 他们消气化屈；信访工作要像“校正器” ，当群众有过激行为的 时候，进行正确疏导和引导。要时刻对上访群众保持一颗爱心， 动之以情、晓之以理、解之以难、导之以行。要切实提高做好 信访工作的能力，确保群众来信来访“件件有着落、事事有回 音” 。 信访部门作为党和政府联系群众的重要渠道，代表着党和 政府的社会形象，与其它部门相比，更应体现以人为本的思想， 第 6 页 把人民群众的利益放在第一位。要把胡锦涛总书记“群众利益 无小事。凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，再小也 要竭尽全力去办”的指示精神落到实处，充分发挥信访工作服 务群众，反映诉求，协调利益，化解矛盾的功能，为促进和谐 社区的建设打下坚实的基础。