公共资源交易服务中心20XX年度工作总结.docx

第 1 页 公共资源交易服务中心 20XX 年度工作总结 特征码 yzCCorTyqVZjwuSetlXi 公共资源交易服务中心 20XX 年度工作总结 20XX 年，我们坚持“六个坚定” （即：坚定围绕市场化配置公 共资源这条主线，不断完善交易规则；坚定把握主动作为这个 工作要求，努力争先创优；坚定推进标准化建设这个重要抓手， 着力规范交易管理；坚定落实问题导向这个根本方法，积极改 革创新；坚定抓住技术和制度防范这个关键举措，强化廉政风 险防控；坚定扛起党风廉政建设这个主体责任，全面加强党建 工作） ，严格执行市政府严格政府投资项目招标投标监督管理 六条措施 ，扎实工作，取得了明显成效。全年完成交易项目 c 个，交易金额 1c8 亿元。工程建设项目、政府采购节约资金 b 亿元，节省率达到 c%，其中：工程建设项目 1052 个，总控制 价 c 亿元，中标金额 c 亿元，节省资金 c 亿元，节省率达到 c%；政府采购项目 c 个，采购预算 c 亿元，实际执行 1c 亿元， 节约资金 0c 亿元，节约率 c%。土地拍卖、国有资产处置实现 增值 cc 亿元，溢价率达到 c%，其中：土地拍卖（挂牌）115 宗， 起始总价 c 亿元，成交总价 c 亿元，溢价 c 亿元，溢价率 c62%；国有资产处置 cc 宗，起始总价 c 亿元，成交总价 c 亿元， 第 2 页 溢价 c3 亿元，溢价率 c%。 xx 市扎紧制度笼子规范公共资源交 易行为被xx 晨讯第 195 期采用；xx 推进交易平台提质 升级被国家公共采购杂志刊发。 一、打牢交易基础，平台建设顺利推进 全面完成交易平台整合，实现了场地资源、制度规程、交易方 式、运行模式和交易规则规范统一，建成了市、县（区） “运行 顺畅、统一规范、监督有力”的交易服务“大平台” 。升级改造 交易平台和交易系统，市、县（区）126.12 万条交易数据及时 汇总上传到省级平台，实现了数据共用共享。拓展网上交易功 能，建成“1 网 3 平台”和“4+X 交易系统” ，土地拍卖、国有 资产（产权）处置实行网上交易，政府采购通用货物采购实行 电子竞价，工程建设项目实现电子化辅助评标，电子化水平走 在全省前列。强化交易信息公开，将项目公告、招标文件、竞 价结果、中标公示、合同和履约、诚信记录等交易信息全部通 过公共资源交易网进行公开公示，提高工作透明度。建立专家 桌面监控系统和语音交流系统，实现音频、视频同步监控，每 个项目音像资料刻盘保存，开评标全程可查可追溯。 二、坚持问题导向，改革创新成效明显 在现行招投标法规定框架内，坚持以市场化配置公共资源为主 线，突出问题导向，积极探索创新，改革评标办法和评标管理， 着力打造公开、公平、公正的公共资源交易平台。深刻分析招 投标领域存在的突出问题，认真思考、主动作为，向市政府和 第 3 页 发改、住建等行业主管部门提出加强招投标管理的意见和建议， 市政府出台了严格政府投资项目招标投标监督管理六条措施。 针对围标问题，修改完善招标文件范本，在省内率先执行四 川省房屋建筑和市政工程工程量清单招标投标报价评审办法 （川建造价发20XX648 号） ，20XX 年 2 月废止了“偏差率” 评标办法，房屋、市政项目启用经评审的合理低价评标办法， 服务和价格竞争在公共资源配置中的基础性作用得到更好的运 用和体现，节省率由原来的 6.84%增加到 11.87%，买标卖标和 围标现象得到有效遏制。针对投标企业不平衡报价恶意拉偏差， 严重影响后期工程建设的问题，在招标文件中公布财政评审后 清单细项，增加对投标企业清单细项不平衡报价审查，投标人 报价更加合理，符合实际。针对施工班子人员“一人多证，标 后压证施工效果不佳”的问题，强化大数据运用，在省内、市 内对投标人项目班子成员进行网上查询审验，严格审查资质条 件，若投标企业用在建未完工项目班子参与投标，将直接被拒 绝。针对资质挂靠和买卖标问题，严格执行市政府严格政府 投资项目招标投标监督管理六条措施的规定，加强入库审查 和投标人基本账户管理，清理出库基本账户不实企业 4500 余家， 保证金和工程款拨付通过基本账户结转，增大了挂靠买标资金 回收风险。针对专家细微偏差废标问题，严格落实财政部 87 号 令，修改完善采购招标文件范本，较好解决了政府采购项目评 标中专家随意废标问题。 第 4 页 三、强化制度执行，规范化管理水平得到较大提升 按照“工作流程化、内容标准化、操作格式化促进全程规范化” 的思路，大力推进标准化建设，将公司注册、接件复核、上网 公告等 14 个环节的主要内容格式化、范本化，编制岗位作业书， 做到“每个环节有标准可依、每个岗位有标准规范、每个人员 按标准履职” ，用各环节标准化促进全程规范化，用全程规范化 防范交易权力寻租。建立健全制度，强化制度约束，建立并落 实经常廉政学习教育，专家抽取双随机，全员定期轮岗交流， 重要职能流程化管理，机房后台维护管理，一般业务双人复核 审查、重要工作三人审批、下一个环节复核上一个环节工作等 六项制度。突出技术防范，强化源头管控，落实在多家银行开 设保证金专户，前台须同时具备“达到开标时间、双人输入密 码”两个条件方能操作读取投标人信息，交易结束前后台信息 呈无规则乱码设置，开评标全程摄像录音并刻盘保存，压缩取 消 U 盾后台查询保证金功能，聘请第三方机构对网络及内部交 易信息安全进行检测等六项技术防范措施，有效防止了投标信 息提前泄密。 四、拓展提升功能，服务水平进一步提高 深化“放管服”工作，统一细化办事指南，认真落实首问负责 制、限时办结制、责任追究制和项目跟踪办理制四项制度，认 真开展服务效能评价。增设开评标场地和设备设施，统筹安排 开标时间，提升项目承接能力，努力做到项目挂网不排队、开 第 5 页 标不延期，助推重大项目早日开工建设，服务全市经济社会发 展。严格审查招标文件中招标条件设置，取缔排他性、歧视性 条款，认真审查评分办法设置，防止量身定制。同时取消通用 货物采购须经生产厂家授权和标前生产厂家售后服务承诺等限 制性规定，实现各类市场主体从有条件进入向平等参与转变， 确保竞争充分，促进增收节支。规范服务管理，按照“公司只 提供技术服务，不介入具体业务”原则，明确了中心与软件服 务公司职能职责，将公司注册审核等管理权限上收到市交易中 心。安装投标人身份识别系统，统一规范业主单位代表、代理 机构、监督人员着装，保证交易现场规范有序。 五、创新工作举措，规范专家评标管理取得实效 在坚持专家独立评标的同时，落实有效措施防范专家评标权力 寻租。一是建立“双随机”专家抽取制度，强化了抽取专家信 息保密。二是实行专家回避制度，凡是 500 万以上的工程建设 项目、200 万以上的采购项目，一律不抽本地专家。三是压缩 取消受专家主观判断影响的废标条款，通过软件固化重大偏差 废标条款 22 条，其他细微偏差专家无权废标，废标理由和评标 结果在网上公示公开。四是针对评判权力寻租问题，组织软件 开发公司技术攻关，拟定了异地远程评标实施方案上报省公共 资源交易中心和省公共资源交易管理指导处；推行商务标和技 术标分段评审，商务标实行暗标评审，专家在评审技术标时， 无法查看商务标，在评商务标时，无法浏览技术标，增大了专 第 6 页 家选择性、针对性废标的难度，促进评判客观公正。 六、强化发展保障，党的建设全面加强 （一）切实加强党建工作。认真落实党建主体责任，创新工作 载体，强化发展保障。及时向市委组织部汇报，增补 1 名党组 成员。认真落实“三会一课”制度，坚持开好民主生活会、组 织生活会和主题党日活动。强化党员日常管理，推行“一表一 卡”制度落实。积极开展软弱涣散基层党组织帮扶工作，切实 做好结对共建。扎实推进“两学一做”学习教育制度化常态化， 结合窗口单位特点，精心制定活动方案，开辟学习教育专栏， 全年开展集中学习 28 次，开展专题讨论 5 次，中心领导讲党课 6 次。创新活动载体，认真开展“亮身份、亮承诺、亮服务” “三亮活动” ，培育党员示范岗 4 个，组织评选优秀党员 2 名。 按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁” 好干部要求，认真开展“四好班子”创建活动。严格干部职工 考核，突出政治品德和工作实绩，用“三严三实”要求引领干 部风尚，倡导创新实干。 （二）强化党风廉政建设。落实全面从严治党要求，坚持把党 风廉政建设纳入重要议事日程，与中心工作同部署、同落实、 同检查。中心班子专题研究党风廉政建设 11 次。强化责任落实， 将责任细化分解到分管领导、业务科室、中层干部，层层签订 责任书，进一步明确了主要领导、分管领导和科室负责人责任。 制发20XX 年惩防体系建设任务责任表 ，把惩防体系建设任 第 7 页 务细化为 7 个大项 56 个小项，分别落实到中心领导和科室负责 人。建立了以纪检组、责任科室、业务科室为主体的三方联动 机制和以岗位风险防控为重点的责任倒查机制。紧紧围绕业务 风险、法律风险、廉政风险，采取岗位自查、科室联查、领导 审查等办法，累计查找风险点 36 个，其中重点岗位廉政风险点 4 个，制定防控措施 42 项。加强对报名信息、保证金信息保密 等关键环节的监督管理，建立完善相互制约、相互监督的监管 制度，确保权力阳光运行。深入开展学习贯彻廉政准则活 动，坚持领导干部会前廉政党课专讲制度；广泛开展学习宣传 廖俊波、李保国等同志先进事迹；观看永远在路上等警示 教育片和到锦江监狱开展警示教育等活动，进一步坚定理想信 念，筑牢思想防线。积极配合市纪委、监察局、公安局、检察 院等部门开展招投标领域专项整治，接待办案人员 60 余人次， 调取资料 800 余份。严格落实中央八项规定、省委市委十项规 定精神，做到厉行节约，三公经费开支缩减 40%以上。全面落 实领导干部个人重大事项报告、廉政谈话、诫勉谈话制度，全 年开展廉政谈话 21 人次，实现干部职工廉政谈话全覆盖。 （三）抓实脱贫攻坚工作。紧紧围绕“两不愁” 、 “三保障” 、 “四个好”目标，聚焦全市脱贫攻坚目标任务，精心制定帮扶 计划，重点围绕“生产扶助、就业引导、医疗救助、产业扶持、 教育资助” ，以“走基层” 、 “结对子” 、 “扶贫日”等方式，扎实 做好向竹村、上沟村、碾子村等联系村脱贫攻坚工作。20XX 年， 第 8 页 中心领导带队深入联系村 38 次，开展专题调研 8 次，落实帮扶 资金 6.4 万余元，帮扶困难农户 29 户。 20XX 年，在市委市政府的坚强领导下，在省政府办公厅公共资 源交易管理指导处和省公共资源交易服务中心的关心指导下， 通过市、县（区）公共资源交易服务中心的共同努力，各项工 作取得明显成效。在总结成绩的同时，也面临一些困难和问题。 主要表现在：一是交易信息上传质量不高。由于我市信息平台 建设时间较早，与目前中、省数据上传要求不完全相符，存在 上传数据缺项等问题，需要督促网络公司进一步升级完善软件。 二是专家评标行为亟待规范。政府采购评标专家权限大，仍然 存在细微偏差废标情况。同时，缺乏考评约束，个别专家能力 差、素质低，存在评标迟到、缺席、专家主观判断不公正的问 题；三是信用评价及结果运用机制还未真正建立，缺乏中标单 位诚信履约的跟踪考评，有伪劣企业排挤诚信企业的现象和趋 势。在今后的工作中，我们将认真贯彻落实党的十九大、省委 十一届二次全会、市委七届五次全会精神，始终坚持市场化配 置资源这条主线，突出问题导向，切实抓好公共资源交易一体 化平台建设，深入推进交易方式和评标办法改革，创新进取， 主动作为，努力打造公开、公平、公正的交易服务平台，高效 服务项目建设，助推全市经济社会加快发展。 第 9 页