脱贫攻坚工作调研报告3篇.docx

脱贫攻坚工作调研报告3篇【篇一】市人大常委会：坚决打赢脱贫攻坚战，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。20XX年，我市脱贫攻坚任务十分艰巨，到了啃“硬骨头”、攻坚拔寨的冲刺阶段，全市计划脱贫5.9万人、1.74万户，XX县要脱贫摘帽，1.9万人的滩区居民迁建安置点完成建设。为全面了解今年我市脱贫攻坚进展情况，11月份以来，在市人大副主任的带领下，农工委对我市脱贫攻坚工作进展情况进行了调研。现将有关情况报告如下：一、主要做法及成效今年以来，全市各级政府深入贯彻落实中央、省市委决策部署，高度重视市人大常委作出的关于全力推进脱贫攻坚工作的决议，把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，坚持“转、扶、搬、保、救、教、金”七路并进，凝聚工作合力，健全脱贫机制，大力实施精准扶贫、精准脱贫，脱贫攻坚取得了决定性进展。（一）坚持高位推动，科学精准谋划。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚决把各项决策部署落实到位。紧盯“两不愁、三保障”，以“六个精准”为主线，明确脱贫攻坚总体思路、主要目标、脱贫路径、重点任务和保障措施。市、县、乡、村各司其职、各负其责、齐抓共管，工作推进扎实有效。创新制定1+5产业扶持脱贫实施方案、1+2社会保障脱贫实施方案、转移就业脱贫实施方案等，具体细化为“百企万户”工程、农业产业化扶贫、金融扶贫等5个工程，推进转移就业、产业发展以及教育保障脱贫和健康扶贫专项工作，切实让贫困群众务工有门路、创业有资金、上学有补贴、有病看得起、就医更便利。（二）挖掘资源优势，强化产业引领。立足资源禀赋和产业基础，走出了一条激发贫困户内生动力、实现多方共赢的扶贫新路子。汇源集团(XX)公司通过“公司+合作社+农户+金融”的产业经营模式开展产业扶贫，在XX县梨园乡滩区流转土地2.4万亩，建成标准化羊舍23个，年出栏肉羊20余万只。清丰县立足食用菌种植传统产业优势，按照“党建作保障、政府作引导、公司作龙头、基地作示范、贫困户作股东、种植户作产业”的思路，大力实施“党建+扶贫+食用菌”工程，做大做强食用菌产业，着力打造产业扶贫新高地。范县挖掘黄河滩区、滞洪区和旱作区资源优势，发展温棚瓜菜种植、食用菌种植、小龙虾养殖、畜牧养殖、特色种植等五大产业，预计年内新发展食用菌种植面积80万平方米、温棚瓜菜种植面积3000亩、小龙虾养殖面积7000余亩、标准化养殖场10个。台前县电商产业园将更多本地特产包装打造成品牌，通过电商拓宽农产品销售渠道，持续提高电商扶贫带贫能力，帮助贫困群众增加收入。（三）强化各项保障措施，确保贫困群众稳定脱贫。坚持把促进贫困人口就业作为脱贫的主要途径，全市共建立58家培训基地，举办就业扶贫培训班455次，累计培训贫困人口2.16万人。安置6181人就业，返乡农民创办经济实体带动贫困人口就业1.46万人。将黄河滩区居民迁建作为一项重大民生工程来抓，精心谋划异地搬迁群众的收入保障措施，通过搬迁拆旧、土地复垦流转、进城务工、发展产业等增加贫困群众收入，真正实现“搬得出、稳得住、能发展、可致富”。实施产业扶贫，重点扶持69家龙头企业与新型农业经营主体，通过安置就业、贫困户自主创业奖补与土地流转、贫困户入股分红等模式，带动贫困人口6300多户1.86万人增收，户均年增收2000元以上。（四）加强结对帮扶，强化社会力量扶贫。广泛动员社会各界力量参与扶贫、支持扶贫，凝聚社会扶贫合力，助力脱贫攻坚。积极开展对口帮扶工作，鹤壁市对口帮扶台前县，XX市对口帮扶范县，XX区对口帮扶XX县。目前，三个县的帮扶方案均已出台，正在积极对接项目。市工商联积极开展“千企帮千村”活动，引导421家民营企业与341个贫困村（包含122个深度贫困村）结成帮扶对子，实施516个扶贫项目，带动10187名贫困人口增加收入。选派市县893名专家人才组建服务团，定期到贫困村开展义诊、农业技术培训等活动。20XX年以来，先后组织各类农业生产技术现场指导695次，各类义诊670次，安排实施各项免费救助、补助救助或定额救助贫困户手术（项目）2561例，减免费用3522.92万元。九三学社大力开展“同心康福行动”，社员捐资100万元，成功为83名贫困患者实施免费手术，成立“就学资助基金”，帮助贫困家庭子女完成学业。二、存在的问题（一）工作进展不平衡，金融扶贫工作质量不高。具体表现为农村金融扶贫资金不足，尚未建立完善的金融扶贫供给体系，金融配套和保障措施不足，生态环境脆弱。（二）财政投入力度不够，资金拨付不及时。一些扶贫项目开工晚、竣工率不高，一定程度上影响了我市脱贫攻坚工作的质量和成效。（三）部分政策落实不到位。一些职能部门及部分乡镇对扶贫项目建设监管不严，部分扶贫干部担当意识不足，工作作风不扎实。三、意见及建议  （一）补齐金融扶贫短板。要不断加大对脱贫攻坚的金融资源投入力度，推进金融扶贫工作做细做实，努力使金融扶贫成效得到充分释放，为全面打赢精准脱贫攻坚战提供坚强保障。要创新金融扶贫机制，重点支持新型农村经济组织，培育壮大带贫企业，有力推动贫困地区产业发展和群众就业。要抓好“户贷户用”，有贫困人口的村要成立专业合作社，引导贫困群众加入合作社进行贷款，发展脱贫项目，形成利益共同体，规避风险。要创新发展扶贫小额信贷，创新金融产品和服务，发挥好政府风险补偿金作用，加大对贫困群众授信评定情况的排查力度。各县区要增加产业扶贫风险基金，满足农民合作社、贫困群众发展产业金融贷款所需要的抵押、担保需求，为带贫企业发展提供贷款支持和财政奖补，运用金融手段提高贫困户抗风险能力。（二）加大财政扶贫资金投入力度。各县区要强化举措，多方筹集资金，确保市级投入资金在中央、省对我市投入资金的40%以上，县级投入与本县完成脱贫攻坚任务相一致。严格落实项目建设及资金拨付公示公告制度，规范项目建设和资金拨付手续，不断提高资金拨付效率。做到“三个明确”，明确专项治理内容，明确时间节点，明确整改责任人，扎扎实实做好扶贫项目建设、扶贫资金使用管理、金融扶贫、产业扶贫等专项整治工作。（三）狠抓扶贫政策落实。要摸透群众需求，进一步明确目标任务、工作标准、时间节点、责任单位和责任人，加强督导检查，严格奖惩问责，促进扶贫政策落实到户、落实到人。加强扶贫干部培训，围绕危房改造、金融贷款、教育扶贫等具体扶贫政策，对全市所有扶贫干部进行集中培训。强化政策落实排查，市、县两级行业部门要对本行业政策落实情况开展密集排查。狠抓行业扶贫“七个清零”，确保行业扶贫政策落实全覆盖。（四）加强“志智双扶”。按照“扶贫先扶志、扶贫必扶智”的要求，帮助贫困群众树立摆脱困境的斗志勇气、增强脱贫致富的本领。以村规民约、移风易俗活动为载体，抓好观念立志，促进乡风文明和谐。发挥先进典型的示范引领作用，激发贫困群众脱贫致富的内生动力，发动党员干部、普通群众奏响脱贫攻坚“大合唱”，为打赢脱贫攻坚战撑起“精神脊梁”。（五）全力以赴备考迎检。目前，国家和省对我市的年度大考在即，这是对我市脱贫攻坚工作的考核和验收，也是对我市工作作风的检验和考查。在这个关键时刻，全市各级政府及各部门都要高度重视，对照国家对省、省对所辖市的考核标准，全面查漏补缺，建立问题清单，抓紧整改补齐。要精准聚焦指标，明确难点、重点，不跑偏、不漏项，无盲点、无死角。强化组织领导，逐级夯实责任，把各项工作做到位，把全市的工作实效通过考评反映出来，坚决打好打赢20XX年脱贫攻坚战，向中央、省委和全市人民交一份满意的答卷。 【篇二】一、包保帮扶点基本情况（一）XX县XX镇拥跃村位于XX县XX镇西北部，距XX镇镇府驻地约2公里，距XX县城约22公里。全村共辖五个组，416户，2075人，是一个以XX为主的行政村及典型的少数民族贫困村，建档立卡贫困户147户，627人。其中低保贫困户107户，232人，贫困发生率2.2%。全村村域面积10.49平方公里，耕地面积1571.85亩。林地面积10140亩。农民的收入来源主要依靠种养殖业和劳务输出。（二）XX县XX镇么扒村是深度贫困村，距镇政府所在地17公里，全村共辖6个自然村民小组，277户，1412人;总国土面积10.69平方公里，其中总耕地面积为1553.2亩、林地及荒地（山）6000亩左右；全村建档立卡贫困户101户426人，已脱贫49户237人。其中20XX年脱贫13户64人、20XX年脱贫4户16人、20XX年脱贫4户16人、20XX年脱贫5户26人、20XX年脱贫23户115人，未脱贫52户189人，贫困发生率13.3%，计划2020年出列。2019年预脱贫31户124人，贫困发生率预计下降到4.6%。（三）普安县白沙乡卡塘村，位于白沙乡西北部，距乡政府所在地3.4公里，下辖10个村民组586户2284人，属二类贫困村，贫困发生率7.18%，20XX年末人均纯收入8630元。居住有汉族、黎族、苗族等民族，国土面积16.9273平方公里。玉米、马铃薯、烤烟是主要农作物，牛、猪、黑山羊为传统家畜，中药材种植项目正在启动，长毛兔养殖户数日渐增多。（四）XX县XX镇新红村，位于XX镇政府西北部，距镇政府20公里。该村是一类贫困村，全村下辖15个村民小组449户2835人，其中建档立卡贫困户364户，1683人，目前未脱贫农户192户847人。全村居住着XX、四印苗、喇叭苗等民族，少数民族占99.98%，贫困发生率为29.87%，外出务工741人。国土面积10.67平方公里，耕地面积2314.05亩，林地面积5725.05亩。（五）XX县XX乡朝阳村，属于一类贫困村，国土面积11.6平方千米，全村辖10个村民组共751户2973人，共有党员57人，是一个XX，彝族等民族聚居地。现有贫困户26户76人，低保贫困户22户72人，五保户4户4人，贫困发生率为2.56%，20XX年脱贫102户320人，实现了贫困村脱贫出列。全村耕地面积6447亩，林地面积3608.9亩，荒山面积2240亩，二、包保帮扶点“两不愁三保障”落实情况（一）义务教育保障。拥跃村由于距XX镇中心较近，全村大部分适龄学童在XX镇入学就读，部分家庭经济条件优越的已到XX县城区入学就读，义务教育阶段6-16周岁适龄学童无因贫辍学情况。么扒村建立辍学学生台账26人，其中包括未完成九年义务教育的学生（616周岁24名，1619周岁2名），建立了辍学学生个人台账，持续开展劝返复学，确保教育有保障。卡塘村原有6-16周岁辍学学生共9名，其中男生4名，女生5名，没有学生是因为贫困而辍学的；新红村现有小学生1007人、初中生604人、高中生74人，20XX年考取大学本科4，全村没有适龄儿童因家庭贫困而辍学，易地扶贫搬迁户子女也没有因为搬迁而辍学的学生。朝阳村境内有完小教学点1所，共有义务教育阶段辍学学生8名，其中建档立卡贫困户2人，一般户6人。（二）基本医疗保障。拥跃村建档立卡贫困户除马坝组3人、龙了齐组2人未参加医疗合作外，其余人员已全部参合，参合率达96.6%。么扒村建档立卡贫困户全员（426人）缴纳合作医疗，非贫困户未缴医疗574人，已建立大病、慢性病台账，对于家庭条件差的都已纳入低保解决，困户已实现一站式结算机制，并签订家庭医生服务。卡塘村20XX年度养老保险的目标任务超额完成，2019年建档立卡贫困户医疗保险的收缴率达100%，已签订了410份家庭医生签约服务协议书，为全村大病、慢性病患者提供了贴心的医疗服务。新红村20XX年度养老保险的目标任务超额完成，2019年建档立卡贫困户医疗保险的收缴已全部完成。朝阳村村级卫生室2个，共有建档立卡贫困户246户，906人，基本医疗保险参保率100%，贫困户医疗保险大病报销，医疗救助等问题已全部解决，贫困户均享受“先诊疗后付费”和“一站式”服务，家庭医生签约覆盖率100%。（三）易地扶贫搬迁。拥跃村参与易地扶贫搬迁19户81人，目前已搬迁18户78人。么扒村共计搬迁34户156人，占贫困人口36.6%。卡塘村20XX年易地扶贫搬迁项目搬迁入住20户，20XX年度搬迁入住17户75人。新红村20XX年度搬迁34户117人，20XX年度搬迁任务600人，已搬迁360人。朝阳村20XX年易地扶贫搬迁49户，193人，20XX年搬迁58户，288人，20XX年搬迁12户，61人。（四）住房安全保障。截止20XX年，拥跃村共实施危房改造117户，其中四类人员104户（含建档立卡贫困会32户、低保户13户），其他危改对象72户。么扒村20XX年1户危房改造主体工程已完工，全村透风漏雨52户，已完成50户，有2户正在施工。卡塘村20XX年实施的危房改造农户为3户13人，目前危房改造已竣工，“三改”已完成，2019年无危房改造户。新红村20XX年实施危房改造82户，2019年无危房改造，通过实施危房改造及易地扶贫搬迁等工程，不让农户居住危房。朝阳村纳入老旧危房整治54栋，目前已完工16栋。（五）饮水安全有保障。拥跃村一、二组和董家齐组紧邻XX镇区，除了董家齐在当地设置提泵高位水池供水外，村里仅有的局部水源供给不足，一、二组全部由XX镇镇区供水。马坝组和纳绕组需要提泵给水，马坝提水站房运作困难，两组均需通过小水窖蓄水。纳绕组自来水管正在安装中，董家齐组一户未安装，协调自来水公司予以解决，部分村民供水管因修建公路被损坏，正在协调对接。么扒村水网工程已全部铺设完毕，待下一步主管道铺设，全村除三四组饮水较为困难外，其余组饮水暂未出现困难。卡塘村在对门寨组烟地包修建水池和小箐组大嘟噜修建小水窖，解决农户饮水困难问题。新红村已有15个组安通自来水，全村人畜饮水安全达标。朝阳村安全饮水全覆盖，局部村寨村存在季节性缺水情况，基本能满足人均用水量。三、存在的主要困难和问题（一）共性问题一是控辍保学仍有较大压力。二是群众内生发展动力不足。三是产业发展结构调整较缓慢。拥跃村暂无龙头企业和经营合作社作支撑，现有经济作物未形成规模化种植。农业产业结构调整缓慢优化，需投入科技和人才力量，延伸农业产业链发展链条。么扒村自然条件恶劣，是典型的深度贫困村，同时生态环境、基础设施薄弱，人畜饮水非常困难，人居环境、医疗条件差，村民自身发展动力不强、文化素质较低，虽然近年来在相关扶贫政策的带动下，产业发展、基础设施和公共服务修建得到一定程度的改善，但是扶持力度还需进一步加强，群众持续稳定征收上还需再下功夫。朝阳村长期以来都以种植玉米、水稻为主，辅以种植核桃、烤烟、茶叶，产业结构单一、种植地块分散，面积规模少、产量低，农民群众增收困难。四是村容村貌整治效果不够理想。大部分群众生态环保意识不强，乱堆乱放的现象常有发生，严重影响村庄的干净整洁。各村虽有一定的公共设施，但由于有些设施不达标，设施不全等，导致村容村貌脏、乱、差。五是基本医疗保障水平有待提高。包保帮扶的五个村均有村卫生室，但由于医疗水平和医疗设备有限，村民生病需到镇上或县城就医。（二）个性问题一是住房安全得保障质量有待提高。同时，县级住建部门技术人员短缺，力量薄弱，对新建住房质量尚未鉴定，使得建房质量和安全得不到全方位保障。卡塘村还存在2间危房，但村民不愿意搬离，存在极大的安全隐患。二是外出务工劳动技能水平有待提高。由于绝大多数群众文化水平低、掌握技能少，且缺乏组织性，导致外出就业途径少、门路窄、收入水平不高，务工技能水平还有待提高。三是易地扶贫搬迁工作难度大。朝阳村还存在搬迁户旧房拆除困难的问题。卡塘村在易地扶贫搬迁工作中，人与房之间的对应衔接工作力度还有待于加强，安置点的基础设施、基本生活设施建设工作有待加强。四、工作对策及建议（一）推进义务教育均衡发展，实现适龄学童零辍学。结合实施“教育立州”战略，不断改善包保帮扶点学校硬件、软件条件，推动优质教育资源向贫困地区倾斜，让贫困家庭子女都能享受公平而有质量的教育。（二）扶贫与扶志及扶智相结合，消除“等、靠、要”思想。积极调动群众的参与性，力争群众脱贫致富，要激发贫困群众内生动力，以摆脱“精神贫困”，避免落入“坐着等救济”的陷阱，从思想入手，帮助贫困群众转变思想观念，有力增强了贫困群众脱贫的志气。（三）大力加强人员技能培训，保障家庭就业全覆盖。结合文化水平、年龄结构、技术特长情况，根据岗位需求，制定科学合理的培训方向和培训计划。（四）严格执行村庄规划，积极推进配套基础设施建设。包保帮扶点结合自身实际、发展阶段和资源禀赋，积极探索创新，以基础设施升级、公共服务提升、产业优化发展等为重点，围绕大扶贫、大数据、大健康、大旅游、大生态等自行设计和组织实施“N”项行动计划，突出地方特色，打造地域品牌。（五）充分发挥自然资源部门能动性，加大地块盘活力度。大力培育壮大龙头企业，鼓励和支持新型经营主体龙头企业、农民合作社、种养大户等社会力量参与经营承包开发迁出地土地、林地；探索实施兜底收储政策，对搬迁新市民尚未流转的承包地、林地，采取以政府出资收储的方式，统一流转到政府平台公司，再通过政府平台进行流转使用，既有利于盘活贫困户土地资源，又可增加贫困户经济收入，也可避免新市民回流。【篇三】区委：习近平总书记指出：我国扶贫开发工作己进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期。打赢脱贫攻坚战事关全面建成小康社会，事关增进人民福祉,事关巩固党的执政基础,事关国家长治久安。区人大与区政协按照勇武书记的要求，采取召开区涉及扶贫攻坚的有关部门、部分镇街与贫困村座谈会，进村入户走访等形式，对我区脱贫攻坚工作情况进行了联合专题调研，现将有关情况报告如下：一、主要成效我们认为，区委、区府政治站位高远，同党中央与市委保持高度一致，将脱贫攻坚作为有史以来力度最大的一次行动，组建了最强的领导班子，制定了最为周密最具有可操作性的实施方案，实行了最为严格的量化考核，形成了区、镇街、村、社四级联动机制。扶贫攻坚工作不搞形式，不耍花架子，贫困户的增收实实在在，群众满意度高。近年来在市考核组名列前茅，骄人业绩的取得，是区委坚强领导与全区干部群众共同努力的结果。一是组织保障有力。组建了最有战斗力的扶贫机构，区里及各镇街均成立了扶贫攻坚领导小组，几千名干部和村社干部入驻贫困户开展帮扶活动。同时，层层签订了责任书，确保打赢脱贫攻坚战，给全区人民交上一份满意的答卷。二是扶贫措施针对性强。将突破点放在产业扶贫、危旧房改造、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、基础设施扶贫、政策兜底保障等方面，收效颇丰，仅巩固脱贫户就达到5287户17697人、减少农村贫困人口28380人。三是投入力度空前。在我区资金紧张的情况下，举全区之力，通过各种渠道先后投入3.2亿元，实施脱贫项目300多个。改扩建乡村公路、新修人行便道、新建饮水管网、山坪塘整治等，基础设施得到了明显的改善，让老百姓真切地收获到了扶贫攻坚带来的硕果，他们风趣地说：“共产党没有忘记我们这些穷哥们！”四是产业规模初具雏形。经过项目资金的重点倾斜投入、科技下村、包村入户建立现代农业发展模式等有力举措，建成了油菜、李子、黑山羊、蔬菜、养鱼等基地与大户，带动了大批村民脱贫致富。五是统筹调度有方。各牵头单位积极协调沟通，充分发挥其成员单位的积极性，对所联系的镇街、村、贫困户，无论是在扶智方面，还是在资金方面，皆予以最大限度的支持。二、存在的问题毋容置疑，我区脱贫攻坚工作在取得显著成绩的同时，亦存在着今后有待改进的问题。1.内因动力不足。部分贫困户“等、靠、要”的依赖思想严重，只想依靠国家和社会的救助，只愿被“输血”，不愿去“造血”，把国家扶贫政策和社会帮扶视为“免费午餐”，配合程度不高。还存在着“我脱不了贫、挂帮人脱不了钩”“我不想脱贫，你要我脱贫”等消极思想。有的贫困户则由于年龄较大，文化水平低，产业发展缺技能，脱贫致富缺能力，存在畏难思想，担心贫困户帽子摘了会不会出现返贫。这些不良现象不同程度地影响脱贫攻坚工作的开展。2.产生了厌战情绪。部分帮扶责任人对主动进村入户开展脱贫工作，精准推进指导性不强、效率不高、信心不足、缺乏精气神。特别是帮扶时间长、工作枯燥繁重，压力增大，滋生了厌战情绪，直接影响到脱贫攻坚工作的深入推进。3.业务指导有待加强。由于上级扶贫办在政策具体操作流程方面朝令夕改，表册更改频繁、信息填报过多、各项检查也多，基层村干部疲于应付，手忙脚乱，怨言颇大。同时，基层的脱贫攻坚档案资料零乱，且建档不规范，如遇上级检查，将会成为软肋。因此，在具体业务指导方面亟待加强。4.增收产业培育不足。一是部分扶贫资源投向了实施效果相对明显的“大户”身上，而“大户”与贫困户之间利益链接机制不健全，使产业培育到户、效益落实到户的效果不明显；二是引进的具有实力与带动效应的重量级龙头企业屈指可数，难以发挥地区性带头作用；三是基础设施脆弱。部分村社的交通、电力、网络、水源等基础设施成了制约扶贫产业项目发展的瓶颈；四是扶贫产业项目后期管理滞后，尤其是技术管理未跟上，难以收到预期效果。比如中敖镇的某村的脆李基地，在管护资金与技术服务上遇到难题，村干部心急如焚，如不及时解决，将前功尽弃；五是部分村由于偏远闭塞，交通不便，加之村级班子发展产业的思路有局限性，渴望上级组织专家实地论证适合发展什么特色产业。5.资金调度紧张。一是市区投入发展产业扶贫资金严重不足，贫困户每户最高额2000元，只能买两头小猪仔；二是集体经济脆弱。村级集体经济欠账较多，缺少可持续发展产业支撑项目，集体经济收入停留在文字汇报上，实打实的却不多；三是建卡贫困户D级危房改造补助资金拨付缓慢，基层政府压力大，且容易激化矛盾。6.精准识别与补贴问题。在20XX年那批贫困户的精准识别上有偏颇，不够精准，给后期扶贫攻坚带来后遗症。临界贫困户在D级危房的改建中无资金补助，他们心里感到极不平衡，牢骚满腹，这对今后迎检在民调满意度上将会产生负面影响。三、工作建议扶贫攻坚工作是一项涉及面广、任务艰巨、时间紧迫、意义重大的系统工程，绝非一蹴而就，需要区委、区府的统筹谋划实施，为助推我区扶贫攻坚工作的顺利开展，针对以上存在的问题，特建议如下：1.扶贫先扶志。一要切实抓好宣传教育。利用召开院坝会等多种形式加强宣传，从思想上解决“扶贫为了谁、脱贫谁是主体”等问题，充分激发贫困户自主脱贫的积极性和主动性；二要不断加强教育引导。要通过评选“星级”家庭、表彰“勤劳致富能手”等手段，激发主体动力；三要促使贫困户群众克服“等、靠、要”懒惰思想。大力宣传扶贫惠民政策，加强感恩教育。对年龄较大、丧失劳动能力且体弱多病的贫困户，注重情感沟通交流，不断增强贫困户对扶贫政策的理解和脱贫致富的信心，实现由“要我脱贫”向“我要脱贫”的根本转变。2.进一步提高思想认识。加强对各部门各镇街村及扶贫工作人员的监督，引导各级各部门及广大干部切实把思想和行动统一到区委、区府对脱贫攻坚战略地位的重要认识上来，统一到区委、区府对全区脱贫攻坚形势的分析判断上来，统一到区委、区府对脱贫攻坚的部署要求上来。切实增强“四个意识”，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，进一步压实责任，做到人人肩上有担子，个个身上有压力，确保如期打赢这场脱贫攻坚战。区委、区府应经常召开全区性的扶贫攻坚工作会议，传达贯彻上级扶贫攻坚精神，及时研究和解决工作中存在的问题。同时，对在扶贫攻坚工作中有突出贡献的人员，应作为后备干部加以培养，使他们有盼头有干头有奔头。3.准确把握扶贫政策确保扶贫成效。要严格落实中央和市委、区委的要求，不赶进度，讲究实效，科学确定我区今后3年的脱贫攻坚目标。确保到2020年，按照现行标准下贫困人口稳定脱贫，所有农村贫困人口全部稳定实现“一达标、两不愁、三保障”。要锁定精准脱贫目标，既不能降低标准、影响质量，也不要调高标准、吊高胃口，防止口惠而实不至，损害党和政府公信力。对盲目提高标准的做法要坚决制止与纠正，不能把“义务教育有保障、基本医疗有保障”变成上什么学、看什么病都由政府全包干，不能把“住房安全有保障”变成住大房、住好房、住豪华房，确保脱贫标准和要求不变形、不走样。4.壮大集体经济激发内生动力。在推进脱贫攻坚过程中，最关键的因素是要激发贫困群众的内生动力，最重要的载体是要壮大村级集体经济。一是引导走服务创收的路子。鼓励村集体领办农民专业合作社，在为农户提供技术指导、产品销售等服务中获取收益；二是开展农村“三变”改革，鼓励以土地经营权、资产、资金、知识产权参股农民专业合作社，从合作社的分配中获取收益；三是依托农产品加工龙头企业，创建“公司+合作社+农户”的运行模式，在为企业、农户提供服务中获取收益；四是可探索与工业园区内的涉农企业联姻的办法，比如，与邮桥米业、宝顶酿造厂等效益好信誉高的企业联合融资，将拨给贫困村的120万元入股分红，成为集体经济的来源；五是跨行办企业。比如全区境内只有宝顶镇尚无加油站，而该镇地处世界文化遗产之核心景区，车流量大，外地车却为找不到加油站而抱怨。因此，应打破加油站布局常规，建议以市级贫困村集体的名利，在镇政府附近修建加油站，完全可以解决一个贫困村的集体经济来源；六是贫困村以集体的名利征集本村流转土地，再物色有实力的业主入驻联合经营，风险共担；七是走发展乡村旅游的路子。鼓励村集体依旅游资源优势，比如宝顶镇古佛村紧靠石刻景区，有1300亩的李子、樱桃基地，只要稍加完善基础设施，就可吸引游客赏花、采果的兴趣，拉长旅游链条。其他村也各具优势，发展“农家乐”休闲旅游业和生态观光农业，实现旅游增收。5.因户施策开展精准扶贫工作。一是进一步建立健全我区精准扶贫体制机制，做好部门、行业扶贫规划，加强督查调度，严格考核考评；二是坚持实行部门驻村帮扶制度和干部结对帮扶贫困户制度，深入到一家一户面对面了解贫困的根源在哪里，从根源上施实策、出实招。对扶贫户实施精准扶贫，强化贫困户监测信息系统管理；三是实施教育精准扶贫，优先支持贫困村发展教育和加大对贫困生资助力度；四是开展贫困生职业技术学历教育，定向委培特困生，帮助特困生完成中专以上职业技术教育，实现创业脱贫；五是实施对低保户保障扶贫，强化低保动态管理，逐步形成“低保对象有进有出、补助水平有升有降”的动态管理机制，真正实现“应保尽保”，财政兜底的目标；六是完善医疗保障机制和养老保险制度，解决贫困户的后顾之忧。6.特殊问题须特殊处理。一是提高贫困户的基本医疗保险标准。可上调至2档，达到我市的中等保险水平，切实减轻贫困户住院得大病的经济负担，避免因病返贫的情况发生。同时，应尽快完善信息系统，建立基本医保、大病保险、民政医疗救助基金、大病补充商业保险“一站式结算”平台。将基层医疗机构纳入全额预算单位，减轻基层医疗机构的负担，有利于推动慢性病管理、家庭医生签约服务工作；二是缩短公路建设周期时间。鉴于修建农村公路的具体情况，压缩农村脱贫公路在立项、招投标的时间，由原来的4个月时间周期，缩短为1个月左右，确保能在每年59月的黄金期施工；三是夯实基础档案。各镇街村都要明确分管档案工作的领导与工作人员。加强对镇街村脱贫档案的要素保障，完善档案的基础设施，保持档案工作人员的相对稳定，切忌频繁换人。规范对各镇街村所必须的档案室、电脑、打印机、管理软件等办公设施。档案局要尽快制定出便于操作的档案模式，并经常进行业务指导，发现问题及时帮助解决；四是适时调整部分联系镇街单位。为更好让部门发挥职能作用，尽快作调整，比如区水库移民中心，应调整到有移民任务或水库建设任务的镇街去。7.紧密结合乡村振兴战略。把当前脱贫攻坚与实施乡村振兴战略紧密结合起来。一要发展产业，富裕农民。首先，要为较好的产业，提供原材料，签保底合同。其次，要找能人，成中间商，帮助农民销售，成立涉农组织。再者，留转土地，让农民变股东，土地变为股本金，农民又可为他们打工。引导农户走上“政府+金融机构+龙头企业+专业合作社+社员”五位一体农业产业化道路模式；二要改善民生，提高质量。加大农村基础设施和公共服务的投入，着力改善农村民生。要真正做到农业农村优先发展，重点加强农村路、水、电、气、房、厕、网的建设。加大投入，进一步完善农村养老、教育、医疗、大病救助等社会服务体系，尤其是政府的“兜底”服务，切实提高广大农民的生活质量；三要强化培训，提高能力。培育一大批以家庭农场主、种养大户、农民合作社骨干为重点的有文化、懂技术、会经营、立志扎根农村的新型职业农民。要加强农业战线干部队伍培训，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍；四要整合资金，加大投入。要整合力量，打破部门利益，克服本位主义思想，创新农业农村的投融资模式，把更多资金吸引到实现乡村振兴战略上来。8.打通致贫的“最后一公里”。尽管我区己对扶贫的基础设施进行了大量的投入，但因农村基础设施长期欠账与村民居住分散等缘故，因此，基础设施需要进一步完善，彻底打通致贫的“最后一公里”。一是要加强交通建设，尽快实现村村通、社社通，甚至户户通；二是完善水、电、通信网络建设。首先要加快农村电网的改造，特别是偏远山区与库区更不能再拖延，比如宝顶镇的铁马村村民反映200w的电灯只有15w的亮度；三是完善农村网络建设。使农村搭上互联网的快车，以电商模式增加农产品的价值。农村电商的培育，应由区贸易局与供销合作社牵头办理。9.形成扶贫攻坚的合力。一是进一步落实脱贫领导责任制。切实将脱贫工作提到重要议事日程，及时召开专门会议研究重点工作，充分发挥区扶贫办的牵头作用。完善工作责任制，做到分工明确、责任清晰、任务到人。加大督查力度，层层落实责任，传导压力；二是充实镇街村三级扶贫力量。区委要及时优化第一书记和驻村工作队长及工作人员，各部门要调换一批科级干部以上及后备干部，且会说农家话、会干农家活、会做农家事的人员联系贫困户。尽量做到“一帮一”，避免“一帮多”的弊端。同时，抽调年轻有干劲、懂统计和网络知识人员充实镇扶贫办力量，镇街村配备扶贫专职人员，加强镇街村扶贫专干培训，使其逐步掌握扶贫政策和业务，成为镇村扶贫本土专家，将党的扶贫大政方针和脱贫目标落实到底；三是进一步加大财政投入，健全脱贫三项机制。健全目标考核机制，区委、区府对脱贫进行专门考核，制定关于脱贫成效考核意见。区财政在现有的基础上，千方百计地增加扶贫专项拨付，健全财政专项扶贫资金安全机制，做到项目跟着规划走、资金跟着项目走、监管跟着资金走，强化专款专用，由区财政局专户存储、专账核算、封闭运行，并严格实行区级报账制、公示制和审计制。健全扶贫资金绩效考核机制，科学论证申报项目，坚持产业项目、经营项目优先，制定时间表，确保项目建成并实现预期效益；四是构建扶贫工作大格局。充分发挥人民团体、群团组织、社会组织的作用，有针对性地组织开展扶贫济困活动。动员鼓励区慈善总会，青年自愿者、女企业家协会、区工商联等，支持参与扶贫攻坚，凝聚全社会扶贫的强大正能量；五是充实区扶贫办的力量。区扶贫办仅有专职人员3人，存在小马拉大车的现象，不能满足扶贫工作开展的要求。由区政府统揽，区监察委、区政府办、区委组织部、区委宣传部、区督查室、区财政局、区教委、区城乡建委、区农委、区卫生计生委、区民政局、区人力社保局、区商务局、区档案局、区供销社、区林业局、区社保局、区畜牧渔业发展中心等部门抽调精干力量，组成区扶贫开发领导小组办公室。负责全区扶贫攻坚工作统筹协调、脱贫攻坚政策制订、精准脱贫政策落实、典型宣传报道、工作督促检查等。抽调人员根据各部门工作职责，履行相关扶贫职能。确保脱贫攻坚各项工作和政策落到实处，实现真脱贫、脱真贫、真扶贫。同时，区财政应增加拨付专项经费，用于日常工作的开展；六是相关部门根据工作职能发挥作用。比如人社局应及时给各镇街发放就业表，诸如城区停车收费岗位等，切实解决贫困户的就业问题。同时，加强对贫困户的技能培训，使其有一技之长谋生。让更多的贫困户在家门口就业。既增加了他们的收入，又妥善地解决了空巢老人与留守儿童的难题；七是统筹调度涉农部门的项目资金。目前，各类涉及扶贫政策与资金的来源与渠道很多，分别由不同部门掌控，致使分散凌乱，区政府应统筹调度，整合资源，真正将资金用在扶贫项目上。