全县“一窗一体式”政务服务改革进驻工作方案.docx

第 1 页 全县“一窗一体式”政务服务改革进驻工作方案 特征码 oNaGEJlUCZWeIUwoPkZp 全县“一窗一体式”政务服务改革进驻工作方案 为深入推进“放管服”改革，进一步规范审批行为，简化办事 程序，提高办事效率，优化发展环境，根据xx 县深入推进 “互联网+政务服务”工作实施方案( 政发2018 号)、 xx 县加快推进“最多跑一次最多找一人最多一个月”改革实 施方案(新政办发20189 号)、 xx 县“一窗一体式”政务 服务模式改革实施方案( 政办发2018 号)等文件精神和 上级相关要求，特制订本方案。 一、总体要求 深入贯彻党的十九大精神，按照政务服务“只跑一次”的理念 和“一窗进出、一体运行”的模式，全县具有行政审批及服务 职能的所有单位和全部审批服务事项都必须进驻政务中心，设 立集中办事服务窗口，实行“前台受理、内部流转、限时办结、 窗口出件、刚性收费” ，切实提高办事效率，真正做到人进、事 第 2 页 进、权进，为办事群众提供优质、高效、快捷的服务。 二、进驻单位及项目 进驻政务中心的单位共 52 家(含独立行使审批及办事职能的二 级机构)，进驻审批及办事服务项目 1087 项(详见附件)，根据 进驻现状分为如下两类： (一)已进驻单位 32 家，已进驻事项 288 项，需新增进驻事项 535 项。具体包括：住建局、规划局、国土资源局、房管局、 经科信局、人防办、环保局、水利局、气象局、城管局、文体 广新局、消防大队、财政局、食药工商质监局、税务局、发改 局、运管局、安监局、人口与出入境大队、治安大队、人社局、 企业社保局、劳动就业局、职工医保局、工伤保险局、民政局、 卫计局、城乡居民医保局、农业局、林业局、农机局、电视台。 (二)新增进驻单位 20 家，进驻事项 264 项。具体包括：教育局、 民宗局、司法局、交通局、审计局、商粮局、统计局、畜牧水 产局、档案局、总工会、残联、公路局、地方海事处、移民局、 交警大队、公积金中心、烟草局、经管局、旅游外事侨务局、 风景管理处。 第 3 页 三、运作原则 进驻“中心”的审批与服务项目按照以下原则进行运作： (一)一事一地原则。凡进入政务中心的项目，原部门不得再受 理，其收费也随同项目进入政务中心，原部门不得再收费，坚 决禁止“体外循环”和“场外交易” 。 (二)规范公开原则。按照政务服务标准化要求，进驻项目须规 范受理办理程序，实行“六公开”制：公开审批内容、审批依 据、申报材料、办事程序、承诺时限、收费标准。 (三)充分授权原则。进驻单位须派驻首席代表常驻窗口，并向 其充分授权，授予其进驻事项的受理权、即办权、督办权、协 调权、管理权和审批权，切实提高办事效率。 (四)便民高效原则。进驻政务中心项目必须以便民利民为宗旨， 削减多余流转环节，精简申报手续，简化申报材料，在法定审 批时限内按照提速不低于 50%的要求压缩承诺时限，使办件审 批按照程序最简、路径最短的要求高效流转。 第 4 页 四、进驻人员 (一)进驻人数。窗口单位应秉着精简高效的原则，根据进驻项 目的工作需要，与政务中心具体商定进驻人数。 (二)对进驻人员的要求。各部门要选派素质好、业务精、能力 强、作风正的人员进驻政务中心。窗口工作人员原则上必须为 窗口单位正式在编人员，年龄要求原则上男不超过 50 周岁、女 不超过 45 周岁，要具备相应审批资格，会电脑基本操作。窗口 工作人员要保持相对稳定，原则上在窗口工作两年以上才允许 调换，调换前须与政务中心协商并征得同意，窗口单位不得擅 自换人。进驻人员初步人选由各进驻部门推荐(推荐表见附件 2)， 经政务中心考核确定后，进行岗前培训，按要求上岗。 (三)进驻人员的管理。进驻政务中心的窗口工作人员身份不变， 人事关系不转，工资福利由派出单位发放，窗口工作人员实行 双重管理体制，即：业务上接受所在单位领导，日常工作、出 勤考核等接受政务中心的管理和监督。政务中心对窗口及工作 人员实行严格的绩效考核，其考核结果列入全县优化经济发展 环境和政务公开与服务工作目标管理考核。 五、时间安排 第 5 页 窗口单位及项目进驻工作分三个阶段推进，在 2018 年 9 月底前 全部进驻到位。 第一阶段：动员部署(8 月底前)。出台xx 县“一窗一体式” 政务服务改革进驻工作方案等相关文件，并召开进驻单位党 政一把手会议，统一思想认识，明确进驻要求，严明进驻纪律。 第二阶段：已进驻单位新增事项进驻到位(9 月 15 日前)。县审 改办、县政务中心与现已进驻的 32 家单位进行衔接，确定新增 进驻事项和人员，规范事项进驻的运作要求。 第三阶段：新增进驻单位进驻到位(9 月底前)。县审改办、县 政务中心与 20 家进驻单位进行衔接，确定进驻事项和人员，审 定进驻事项的办理流程、办结时限和办事指南。进驻单位根据 窗口工作要求，明确窗口首席代表和窗口分管领导，并向首席 代表签发授权委托书。 六、工作要求 (一)统一思想，提高认识。建立集中办事窗口“一窗一体式” 第 6 页 政务服务改革是深化“放管服”改革的重大举措，是省委巡视 组交办整改的重要内容，各级各单位要站在讲政治的高度，服 从大局，积极推进，确保进驻工作顺利开展。要选派政治素质 高、业务能力强的窗口工作人员，把窗口建设作为树立单位对 外形象的重要举措。 (二)加强领导，协调配合。领导小组要定期召开进驻单位联席 会议，随时掌握工作进度，及时研究解决工作中存在的难点问 题，切实做好组织、协调、指导、督查工作，并通报进驻工作 进展情况。各进驻单位要实行“一把手”负责制，协调好单位 内设机构、分管领导间的关系，要深入推进“两集中、两到位” 改革，即单位行政审批职能向一个股室集中，行政审批股室向 政务中心集中，确保窗口运作规范有序。 (三)强化督查，落实责任。县委督查室、县政府督查室要加强 对进驻工作检查督促，及时予以通报;纪检监察机关要对进驻工 作进行全程效能监察，对拒不进驻、窗口授权不到位、项目进 驻不全、窗口人员未按要求到位及项目办理存在“体外循环” 、 “门诊挂号” 、 “超时增次”等违规行为予以问责;政务中心要切 实做好与部门单位的沟通、衔接、协调工作，并将单位进驻情 况纳入年度优化与政务工作目标管理考核，确保进驻工作落到 实处。 第 7 页