节能目标完成情况和节能措施落实情况工作总结.doc

2015年节能目标完成情况和节能措施落实情况工作总结按照市节能减排工作领导小组的统一安排部署，为全面贯彻落实科学发展观，加快资源节约型、环境友好型社会建设，我县严格按照省、市政府节能减排工作的总体部署和要求，及时传达、精心部署、强化服务、加强监管，全县节能减排工作取得了一定的成效，现将完成情况汇报如下：一、2015年节能减排主要指标完成情况根据市“十二五”节能减排专项规划要求，我县“十二五”末节能减排任务为在2015年的基础上万元GDP能耗下降15%。2015年度单位地区生产总值能耗为1.819吨标准煤/万元，同比下降3.8%，超额完成本年度目标，并且完成“十二五”节能目标进度的25%。二、节能减排所做的工作（一）加强组织领导，明确工作责任。为了对全县节能减排进行指导、协调、监督，我县成立了以王锋县长为组长、张跃林副县长为副组长、各相关职能部门主要负责人为成员的节能减排工作领导小组，建立了联系会议制度，领导小组定期召开专题会议，分析研究和协调解决工作中遇到的各种问题，并对各部门、各单位明确了工作职责和目标任务，做到层层有责任，逐级抓落实。（二）努力建设节约型机关。我县机关各部门、各单位积极响应县委、县政府关于建设节约型机关的号召，从自身做起，带头厉行节约，依照具体情况，结合实际，建立起一套适合自己的节能减排规章制度，并要求广大干部职工严格按照节能减排规章制度在工作上、生活上贯彻执行。我县加强对用能设施的节能降耗管理，降低了办公设备的待机能耗，优化了用能设备的运行方式，在建设节约型城县中发挥了表率作用。在办公用品采购中，优先采购节能型、环保型产品、办公用品和设备，力求降低购买后使用费用支出。加强对机关车辆的管理，减少非必须用车，降低油耗。对机关办公场所用水电等设备实施了节能改造，积极推广绿色照明设备。现在节能减排思想理念已经深深植入我县广大干部职工心中。（三）加强宣传，扎实开展“节能宣传周”活动。我县大力弘扬“节约光荣，浪费可耻”的社会风尚，广泛宣传资源和环境质量形势及节能减排的重要意义。认真开展了以“节能减排、从我做起”为主题的节能宣传周活动，经过统一部署，制作节能减排宣传版报60余块，发放宣传资料5000余份，广播电视台共播发有关节能减排新闻30余条，播出标语口号、滚动字幕、公益广告50余期次。普及推广节能减排常识。（四）各部门紧密协调配合，从源头把好节能减排关。全县各部门紧紧围绕xx县节能减排工作实施方案和xx县节能目标责任评价考核办法，县发改局、环保局等相关部门保持密切沟通，时刻关注全县节能减排工作，及时交流企业和项目信息，多角度、多方位、严要求、高规格把好节能减排源头工作。县发改局在立项、审批、备案方面对高耗能、高污染企业实行零放行制度，凡是这种“双高”企业，一律不予以立项、审批、备案，对于申报国家资金的“双高”企业，县发改局不予申报。县环保局严把建设项目环保审批关，认真贯彻执行环境影响评价法，坚持新上项目一律进行环境影响评价，2015年共审批新建项目2家，否决、劝阻了3家能耗高、污染重的建设项目，从源头上把好了项目准入关。（五）加强整治，强化产业结构调整，大力发展循环经济我县努力淘汰落后生产工艺与生产线，积极促进产业结构优化升级。一是整治了我县部分“双高”企业。根据市政府规定的整治任务，环保部门对全县工业企业的排污进行了全面的摸排，拟定了xx县逊别拉河流域水污染综合整治方案，搬迁了茂田牧业、德全亚麻、宏大制油等三家公司。二是引导企业进行节能改造。主要是支持海峰热电二期工程建设，目前工程已完成，新增供热面积15万平方米。三是增加资金投入，实施工程减排。全县2015年共投入减排资金约2480万元，重点实施了城市棚户区改造、国有林场危旧房改造、城区供水续建、排污水管网建设。四是加强监督管理，确保节能减排工作可持续推进。为确保键能减排效果，防止污染反弹，我县各部门加强对节能减排企业的监督管理，2015年共出动人员30余人次，对全县重点企业进行了不定期巡查，并着力抓好重点污染源自动监控系统安装，实行全天候、全时段节能减排监管，做好节能减排资料的收集和整理工作，建立节能减排台账、基础档案，按时保质上报了各年度节能减排工作总结及报表。三、节能措施（一）目标责任按照xx县节能减排工作实施方案、xx县节能目标责任评价考核办法，节能减排工作领导小组根据本县实际情况，将年度节能目标分解到下一级政府、有关部门和重点用能单位，并将节能目标责任评价考核作为本年度工作重点，实施了问责和表彰奖励制度，对考核等级为未完成的下一级政府进行问责，经实地考核，均已经完成年初制定的目标。（二）结构调整1、六大高耗能行业产值占地区工业总产值比重。2015年六大高耗能行业产值占地区工业总产值比重为11.7%，同比上升4.3%。2、完成落后产能淘汰任务。按照xx县人民政府2015年常务会议文件要求，在2015年7月，由县政府主管县长牵头，组成由县工商局、纪检、监察、环保局、工信局、公安局等单位对“地条钢”和化学造纸厂非法企业的落后产能进行彻底淘汰和关闭，淘汰机器设备12台（件），完成了落后产能淘汰任务。3、第三产业增加值占地区生产总值比重。2015年第三产业增加值占地区生产总值的比重为41%，去年同期为42%，同比下降2.4%。（三）重点工程1、实施重点节能工程。一是海峰热电二期工程建设，投资5000万元，建设1台35吨循环流化床蒸汽锅炉，配备1台6兆瓦背压式汽轮机组，扩建厂房2,365.27，新建换热站4座，改建换热站1座，敷设热网管线7,500米(沟长)。新增供热面积15万平方米。二是鼎盛建筑材料厂年产20万立方米粉煤灰多孔砖、砌块项目。该项目总投资5898万元， 2015年投资3660万元，购置了两条生产线，厂房1600平方米、库房500平方米、办公用房1500平方米、780平方米蒸汽窑已建成。2015年7月进行试生产。三是凯迪电力生物质发电项目，该项目总投资6亿元，由武汉凯迪投资有限公司投资，项目占地面积500亩，新建生物质发电厂一座，配备2台循环流化床锅炉，2台汽轮发电机组。目前，一期投资为3.3亿元，建设规模为130兆瓦发电机组一台，厂区占地20公顷。2015年完成投资2050万元，用于土地购置、可研编制、基地建设等事项，现正进行可研编制、省级核准等工作。四是xx县城区供水续建工程。该项目总投资5668万元，新增供水1.5万立方米/日，敷设配水管线36公里。2015年投入1750万元，目前完成城区配水管网改造，共铺设DN500-DN200配水管线9100米，设阀门井24座，安装加水鹤 2处。五是城市棚户区改造项目，争取到位184万元，其中：城市棚户区省级配套38万元，共拆迁190户，每户补助2000元；中央补助城市棚户区改造专项资金94万元，专项用于补助政府主导的城市棚户区改造项目；中央追加补助城市棚户区改造专项资金52万元，专项用于补助政府主导的城市棚户区改造项目。2、节能专项资金增长情况2015年节能专项资金1955万元，地方财政收入完成10774万元，占财政收入比重18.15%，同比增长3.5%。2015年节能专项具体项目如下：一是城市棚户区改造项目184万元，其中：城市棚户区省级配套38万元，共拆迁190户，每户补助2000元；中央补助城市棚户区改造专项资金94万元，专项用于补助政府主导的城市棚户区改造项目；中央追加补助城市棚户区改造专项资金52万元，专项用于补助政府主导的城市棚户区改造项目；二是国有林场危旧房改造项目494.2万元，其中：国有林场中央预算内基建支出353万元，省配套资金141.2万元，改造国有林场危旧房353户；三是西兴乡平度村供水项目280万元，新建供水管线2024米，深水井1眼，净水厂一座；四是城区供水续建项目600万元，用于城区配水管网改造建设；五是垃圾处理项目147万元，主要用于垃圾处理厂项目建设；六是排水及污水治理项目250万元，主要用于排水及污水管网建设。（四）节能管理1、重点用能单位节能管理根据省、市、县节能减排文件精神【黑龙江省节能减排工作领导小组关于印发“十二五”单位GDP能耗考核体系实施方案的通知（黑节能减排201522号）文件】，结合实际情况，企业制定了相应的能源管理制度，落实能源利用状况考核制度，使企业节能目标得到较好控制。2015年供热面积96万平方米，耗原煤99,978吨，单位煤耗为83.32kg/,2015年供热面积116万平方米，耗原煤99,214吨，单位煤耗为68.42kg/,同比下降17.88%。2、工业节能根据2015年黑龙江省政府与xx市签订的2015年节能目标责任书要求，xx市规模以上工业企业实现万元工业增加值能耗降低4%以上。xx县规模以上工业企业共有四家，包括：电业局、海峰热电、联凯大豆、三精制药厂，2015年共实现工业增加值7961万元，消耗能量29387.29吨标准煤，单位能耗为3.6914吨标准煤/万元，同比下降16%。3、建筑节能一是全面完成了绿色建筑年度推广目标。全县粘土实心砖的产量为2000万块，标砖折合砌砖产量为31847立方米，全年共生产新型墙体材料13000立方米，新型墙体材料的生产比例为40.8%。全县建筑面积（含结转）45.2万平方米（不含市政工程），采用新型墙体材料的建筑面积为18.7万平方米，新型墙体材料应用比例为41.5%。新建楼房均推广使用空心砖和免烧砖，100%新建楼房采用阻燃苯板保温措施。计划棚改面积1万平方米，已完成拆迁面积1.31万平方米，拆迁户257户，完成投资2150万元，超额完成了年计划。现已争取国投租赁补贴473万元，按照每人620元的标准，先发放910户1940人，共发放120万元。农村泥草房计划改造700户，总投资3500万元。现已完成716户，投资3580万元，新建面积3.58万平方米。 二是全面完成了既有建筑供热计量及节能改造目标。投资5000万元，建设1台35吨循环流化床蒸汽锅炉，配备1台6兆瓦背压式汽轮机组，扩建厂房2,365.27，新建换热站4座，改建换热站1座，敷设热网管线7,500米(沟长)。三是新建建筑施工阶段节能强制性标准执行率在95%以上。实现了新居住建筑执行65%节能设计标准，新建公共建筑50%节能设计标准。4、交通运输节能节能减排工作重点始终放在提高道路等级，改善车辆通行条件和改善交通工具结构上，紧紧围绕这两个重点，开展和做好节能减排工作。加大了县乡公路、农村公路网络建设和改造力度，缩短里程，提高路网通达效率，降低能耗。加强农村公路养护，努力提升路网技术等级，降低车辆行驶摩擦阻力产生的能源消耗。优化营运车辆能源消耗结构，提倡购买和使用柴油车、节能车。由运管站制定和落实了“严格车辆准入、优化车辆技术结构”措施办法，凡是新购车辆和车辆更新，必须符合国家公布的节能达标车型，严把准入关。二一一年以来，货运车辆不符合节能减排车型的47辆，退出运输市场；新增货车170辆，全部符合节能减排要求；更新客车20辆；更新出租车40辆。优先发展公交运营，以出租为辅的交通模式，打造低排绿色交通。在车辆节油驾驶上大力宣传先进的驾驶理念和环保理念，推广节油驾驶经验和技巧，倡导呼吁广大驾驶员养成良好的节能驾驶习惯，以最少燃油消耗和尾气排放，实现最经济、最高效的车辆运行。5、商业和民用领域节能工作情况大型商场单位节电工作重点是抓好营业面积较大的超市、百货店、专业店的节能减排。将商场所有照明灯由原来的40W灯管，更换为5W和11W的环保、节能灯具。商场日常照明则采取二次送电法，即开业前半小时送三分之一照明电，开业后再送三分之二照明电，每天闭店前半小时关掉二次照明电。酒店等场所节电节水工作。首先是酒店公共区域内40W长明灯更换为高光效的5W节能灯，客房内40W镜前灯更换为30W灯管、除调光灯具外其余照明均改为5W节能灯。其次，降低空调系统电能的耗用。减少阀门，过滤器阻力，使中央空调系统系统处于良好的工况状态。定期做好风机盘管过滤网、翅片的清洁、保养工作。在用水方面，将洁具的混合阀门更换为高密闭性瓷芯阀门，在保证客人使用的前提下适当调低恭桶水位。定期开展是否有长流水的检查，杜绝漏水的现象。同时抓好农村和商业民用节能工作。引导商业和民用节能。在民用设施、居民住宅中积极推广采用高效节能办公设备，家用电器，照明产品等。6、公共机构领域节能工作情况自2009年5月启动公共机构节能降耗工作以来，县委、县政府高度重视，以认真贯彻落实科学发展观，降低公共机构运行成本，提高公共机构能源利用效率为宗旨，推动全县节能工作顺利开展。相继出台了xx县公共机构节能规划（孙政办发201522号）、xx县2015年公共机构节能工作培训方案（孙政办发20158号）、xx县公共机构节能管理制度（孙政办发201515号）等文件，将公共机构节能作为县政府办的重要职能之一，明确分管领导，设立专门的办公室，配备专门的人员和设备。在原有xx县公共机构节能联络员制度基础上，重新调整确定了各单位联络员，明确了各责任部门联络员工作职责，目前，全县共确定公共机构联络员70余人，为我县及时掌握各用能单位的工作情况和宣传节能知识、开展节能活动、统计能耗数据等方面做出了积极努力，完成预期的节能目标。（五）技术推广1、科技研发推广资金中用于节能的比重2015年，全县科技三项费用支出93万元，占全县总支出的0.15 %，其中：用于企业节能排减支出1.5万元，占科研推广资金比重的1.6%，比上年增长0.2%。2、节能新产品、新技术推广应用2015年8月，按照国家、省、市工信部门关于高效照明产品推广工作的要求，制定了xx县高效照明产品推广示范工程实施方案，并严格按照高效照明产品推广财政补贴资金管理暂行办法规定安排财政补贴资金。（六）监督检查1、固定资产投资项目节能评估和审查制度，2015年对物流中心项目、鼎盛建筑材料厂年产20万立方米粉煤灰多孔砖砌块项目进行了节能评估，并对房地产开发的三个项目进行了节能评估。2、节能执法监督检查，对我县的鼎盛建筑材料厂、热电联产集中供热、自来水公司等企业进行了检查，除鼎盛建筑材料厂没有进行生产外，其余两家企业均按照年初节能工作有条不紊进行。（七）经济政策及市场化机制推广1、落实节能税收支持政策税制改革后国家下发了财政部国家税务总局关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知（财税2008156号）；财政部国家税务总局关于再生资源增值税政策的通知（财税2008157号）；财政部国家务总局关于污水处理等有关增值税政策的通知（财税200197号），我县没有符合以上文件优惠政策的企业。xx县海峰热电有限公司符合中华人民共和国企业所得法第三十四条及（财税200848号）规定；企业购置用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资额，可以按一定比例实行税额抵免（国税机关已办理相关抵免手续）。但由于该企业连续亏损，没有享受此项优惠政策。2、推广实施合同能源管理我县没有此类项目，所以没有进行节能服务公司以合同能源管理方式实施节能改造项目建设。（八）基础工作和能力建设1、重点企业加强能源计量工作xx县海风热电有限责任公司是我县唯一一家大型能源消耗企业，是资源综合利用型“热电联产”企业，主要业务是为xx县城区供热，增加电力调峰能力。我县对该公司的能源计量工作加大了监管，收到良好效果。一是企业强化管理，落实责任，形成了节能降耗的氛围。该公司高度重视节能降耗工作，将该项工作列为公司运营的基础任务，实行公司法人负责制，成立了节能办公室和以法人任组长的节能降耗目标考核领导小组，形成了层层落实责任，人人均有节能义务的氛围，将节能降耗工作深入落实，实行了有力的监管措施。二是企业用制度强监管，为节能降耗工作做了有力保障。该公司强化制度管理，由法人签发了 关于能源管理制度的通知 的文件在公司内深入执行。公司制定了节能办公室职责、节能考核规定、计量器具管理制度和企业节能降耗管理制度规定，尤其对计量器具管理制度进行了细化，对计量器具的流转、周期检定、使用、维修、养护和能源计量管理都进行了详细规定，使公司的能源计量工作有章可循，也深入推进了公司能源计量工作的开展。三是建立能源计量器具台账，完善能源计量器具管理。xx质监局对县内的计量器具使用实施台账式管理，对计量器具使用有效跟踪。建立了企业能源计量档案，将海峰热电有限责任公司的实际情况进行了登记。该公司建立了能源计量器具台账，对计量器具的检定、维护、使用等情况实施了有效管理。该公司现有能源管理、技术、检定人员共15人，能够有效承担能源计量工作任务；电能表、水流量计、压力表、温度计、蒸汽流量计和衡器共计378台件，实际配备比率 96%,均符合国家强制性标准要求；强制检定的能源计量器具受检率达到100%，非强制检定的能源计量器具受检率达94%，企业能够自检的能源计量器具受检率达100%，受检后的计量器具均能符合准确度要求，能源计量检测率达到100%，确保了能源计量管理工作的有效开展。四是使用DCS系统实施监测，积极推行了能源数据在线。该公司于2008年完成DCS系统采购工作，DCS系统内部组成部分涵盖智能能源管理系统能满足用户在生产过程中对能源的规划、计量、分析、调度等进行实时监控功能，使原有的计量数据库动态化，能够通过能源计量动态管理达到节能的目的。通过加强对重点企业的能源计量管理工作的监管，深入落实节能措施，达到了节能降耗的目的。2、节能管理、监察能力建设按照上级文件要求，加强节能管理能力建设，我县拟成立节能监察机构，专门负责全县节能减排监督检查，分析研究和协调解决工作中遇到的各种问题，并对各部门、各单位明确工作职责和目标任务，进行检查。3、加强节能统计能力建设根据黑龙江省人民政府关于节能工作的实施意见，(黑政发200695号)文件的要求，统计局成立了资源节约与环境评价股，主要负责建立节能考评评价体系，实行严格的目标责任制，将能耗指标纳入各地区，各行业经济社会发展综合评价和年度考核体系。4、动员全社会参与节能为广泛开展节能宣传，不断提高全民资源忧患意识和节约意识，进一步推动节能降耗，按照省、市关于组织开展2015年节能宣传周活动的通知精神。于6月中旬组织开展了节能宣传周活动。组织召开了由县环保、建设、执法、发改等20余个有关单位参与的节能工作会议，把活动任务分解到各承办单位和协作单位，明确了由县节能减排领导小组牵头，各成员单位协助，在6月14日至20日开展xx县节能宣传周的具体任务。于6月16日在县文化广场举行了以“节能低碳新生活，公共机构做表率”为主题的宣传活动，活动中悬挂宣传标语“共建生态文明，共享绿色未来”， 发放低碳经济我参与 低碳生活我先行宣传单2000份、节能购物袋4000个、节能宣传手册2000册，节能宣传手册涉及节能法律法规及生活中的节能行为等知识，并制作了建设项目环评相关规定、排污收费相关规定、黑龙江省居民居住管理办法相关规定及节能减排成果展等宣传图板进行展出。在县城主要街道、广场等公共场所都设立了宣传点，大造声势，各单位共计悬挂醒目条幅数十条，出动宣传车2辆次，积极向各公共机构工作人员和社会各界群众现场讲解生活中节能减排小知识，受教育群众达上万人次。充分利用广播电视宣传平台，大力做好节能减排和环保方面的宣传报道，在xx新闻栏目中开设节能减排专栏，及时报道我县工业节能增效、节污减排、绿化环保等方面的消息。同时通过利用在新闻前打标语口号、播出滚动字幕、公益广告等多种宣传形式，共播发有关节能减排新闻30余条，播出标语口号、滚动字幕、公益广告50余期次。大力倡导低碳生活、绿色行活，切实将节能减排工作转化成了全民行动。四、2015年节能减排工作存在的问题和不足（一）节能减排投入不足。在减排和淘汰落后产能方面，我县是省级贫困县，地方财力薄弱，安排的补助和引导资金非常少，与节能的任务还不相适应，没有能有效地带动地方和社会资金投入节能降耗。（二）基础工作薄弱，还有待夯实。节能减排统计制度不完善，有些统计数据准确性、及时性差，科学统一的节能减排统计指标体系、检测体系和考核体系尚未建立，考核单位的资料准备和存档明显不足，一些单位做了实实在在的工作，没有资料反映出来。有的单位仅从生产要求出发，没有把节能减排当做工作的出发点和归宿点，因此造成一些漏报、缺报。同时节能减排的意识有待进一步提高。少数部门对节能减排工作认识还不到位，部分企业管理较为粗放，节能减排意识还比较淡漠，制度不完善，节能减排还未变成全社会的自觉行动。（三）节能减排企业主动性不强。 企业污染物减排主要通过工程减排来实现，这些减排工程少则几百万，多则几千万，再加上建成后的运转及维护费用相当高，这势必大大增加企业的生产性投入，因此很多企业宁可冒着超标排放被处罚的风险也不愿拿出资金上新的节能减排设施，如何鼓励企业主动进行污染治理还需探索出一条新路。五、“十二五”期间节能减排指导思想和主要目标（一）指导思想以科学发展观为指导，以提高能源利用效率为核心，以转变经济增长方式为主线，以技术创新和制度创新为动力，以节能减排、发展循环经济为重点，依靠科技进步，创新管理体制，突出重点领域，完善政策措施，加大监控力度，坚持在发展中抓节约，在节约中促发展，逐步形成节约型增长方式和消费模式，推动全县经济社会全面协调可持续发展。（二）主要目标 到2015年，全县万元GDP综合能耗下降15%，城市生活垃圾无害化处理率达到100%。节能减排工作是深入贯彻科学发展观的需要长期不懈努力的重要工作，是实现经济和社会可持续发展的重要保障，是建设魅力xx的重要抓手。我县节能减排工作虽取得一定的成绩，但相比发达地县，我县的节能减排工作还有很大的空间可寻，还有很深的潜力可挖。在“十二五”期间，我县会竭尽全力、坚持不懈、一如既往的做好节能减排工作，打造出一个完美的“环境友好型、资源节约型”的现代化新xx