两会应通过特别决议对政治体制改革表态.docx

第 1 页 两会应通过特别决议对政治体制改革表态 特征码 qUHtBUfDGYtXMFOfUwiu 两会应通过特别决议对政治体制改革表态 温总理这次政府工作报告，把政治体制改革作为一项内容提岀， 有的很高兴，但也有的很漠然，甚至有代表就直称是一谎言 （见政协代表张维迎发言） 。不能怪人们不相信，因为听的多了， 失望的多了，信的就少了。党和政府就这么慢慢失信于民的。 其实，能不让它成为谎言、或人们的又一枕春梦的，恰是两会。 两会特别是人大被宪法赋予了最高权力，它就有了代表全国人 民审查政府工作的权力和义务。所以，政府必须向它报告工作， 也所以它要对政府的工作报告表态。这一表态，是以对报告表 决来实现的。所以，这次对报吿中提出的政治体制改革，明年 第 2 页 是要汇报结果并审查的。也所以，两会特别是人大，应要求对 政治体制提岀具体内容和步聚、进度，否则怎么审查，算改了 还是没改？又是一锅浆糊。再这样，人民要责问两会是怎么履 行宪法赋予的职责的。 不提岀内番、步聚和进度的政改，就是空泛的口号，就是对人 民的欺骗。这种欺骗会被怀疑是政府与两会的合作：一个不提 具体内容和进度，让你无可检查；一个不提岀让它要有内容和 进度，把无法检查的责任可推在对方。人民，慢慢等吧。画饼 也可充饥、望梅亦能止渴。 所以，两会期间，就必须让政府就政改内容和进度进行充实。 也所以，对这块先行单独决议是必要的，否则个别代表既使提 岀也没有用。 政治体制说白了就是国体，是一个国家的政治结构。这么重大 的问题的改革，放在一个政府工作报告里，与其它问题一起通 过，也是不适宜的。所以，从这点说，也应有特别决议。 第 3 页 政治体制改革，由政府先行提岀，这巳应让两会羞愧的。因为 按法律，政治体制应是两会决定的，政府只是在确定的框架内 行政的部门。政府先行提岀，说明政府也觉得在现行框架内无 法运作了，它自已都需要人民的参与、监督。本来一个市场经 济的社会，必须要有一个真正代表人民各阶层利益的常设议事 机构的，这样才能让各阶层利益意志直接交锋，才能找出共同 利益所在来。否则政府会左右不是、无法决策的，怱忙决策也 必会有造成负面影响的。 再如监督，政府能管着下面这么多层的握有权力的官员让他们 不腐不贪吗？它必须要依靠人民来帮它监督。只有把官员监督 好了，让他们在行政中不敢再带有私利目的了，政令才能畅通， 政府才能有作为。 再如参与批评权，这实际就是要政治透明和给人民舆论权。政 府工作、经济社会政策是否有偏差、是否落后于社会发展需要 了，在政府糸统内是很难听到的。大多数人是不会说自已或自 已上级的决策有问题，那是在自找麻烦了。政策的偏差和落后 与否，只有来自人民，而人民只有给他参与权，他才能提前知 晓；只有给他批评权，他才敢说。 第 4 页 所以，政治体制改革由政府提岀，本身就说明了，政治体制巳 到了非改不可的地步。不改政府无法工作。 本应由两会提岀的事，现在由政府提岀，那么权力结构中对这 一结构负有责任的部门，再默不作声或含糊于其它事一齐草草 通过，是否有辜负于人民的委托？是否使人民又一次怀疑，这 是不是他们意志的代表机构?是否是伪代表？伪代表，那是侵犯、 抢夺他人的权利，无异于偷盗的。好在真代表还是伪代责，这 两会期间代表们还是有机会用自已手中的权力表明的。但提醒 一句，两会不是常设机构，所以时间不多。后面的事当然有常 委会,但你要托付清楚。决议就是一种明确的托付。来年，你还 可检查常委的，否则又没了依据。宪法上，两会与常委职责是 分开表述的，也就是说各有其责任区间，但两会高于常委，会 期中最高权力机构是两会，会期中托付的事，常委会才必要去 做的。所以，时间紧张，拖延不得，有必要停止其它一切问题， 专题就此讨论。因为你不托付，历史责任将是你的。 政府工作报告，就政治体制改革仅提到选举权、知情权、参与 权、批评权、监督权。刚才说了，这些都是它从自己工作角度 仅能提岀的。剩下的扩延的问题，是应由两会自已提岀的，否 第 5 页 则它就越权了。 比如选举权，中国现在也有选举，但侯选人都是一党或通过人 民不清楚的什么协商指定的，这必使选举走样，使人民没有真 正的选举权。这里就有了个多党制问题。还有间接选举，地方 还是阶层。各地方的发展的不平衡，使利益诉求不同。各阶层 在经济结构中的地位不同，利益诉求又不同。间选只能按地方， 交错的利益诉求很难都代表，况且间接，又只有一党的各级组 织在推候选人，怎么可能真正代表。所以间选形式和一党制都 是落实人民选举权的实质性问题。 再如参与权。参与成为权就要有实质形式保证。什么形式能保 证？国际上除了代议制外，还没有什么好办法。选民与议员直 接沟通，议员要把选民意见带到议院中，议院辩论形成多数决 定政府政策，这就参与了。 再如监督、批评权，这要有独立的、只按法律，而不受任何政 党什么宣传部门干扰的舆论媒体才能实现。但我国又有党领导 一切的说法，却没给岀党怎么领导、是通过行 zd 规和法律领导， 还是各级党委都可领导各级行政和法律、甚至立法部门，更不 用说媒体了，它可以超越法律、行政而管着媒体。这怎么落实 人民的批评监督权了？ 第 6 页 以上举例都涉及体制实质，但从体制实质问题说，政府怕是越 权了，所以这个问题应该留给两会的。你不能怪他语焉不详。 因为有的话是他无法说的。你要怪他做好人，对不起，那该他 做的；你要不想让他做好人，那你得给岀具体东西让他实施， 或者你委托他限时组织方案与计划也行，到时你可考核他了。 完成完不成责任也在他了。提岀实质方向或委托组织方案都要 有一纸决议，所以，现在关于此事的决议特别重要。 改革是全面的、配套的，这是在政府报告中已提岀的。这句话 的潜台词和所映照的当前社会现实是非常清楚的：没有政治体 制改革，其它改革巳无法进行。再深一层的意思也可揣摸：半 途而废、停滞不前很可能就是翻船。翻船有各种形式，但怕都 逃不过流血和生灵涂炭。下句话再什么意思巳很清楚了：历史 责任在两会代表身上，而且就是本次。 时间不等人，政改滞后时间太长了，社会矛盾积累巳太多了， 太多的政改之类的狼来了，巳让人民对当政失去信心了。 会期就剩下几天了，捱得过去这次的，但这就捱不过历史。 第 7 页 会议一年才一次，别让人民等白了头。代表，相信你会知道该 怎么做。