农村城市化进程与青年生存发展互动关系的研究.docx

第 1 页 农村城市化进程与青年生存发展互动关系的研究 特征码 xlifChXwGFGWGGXESFfa 农村城市化进程与青年生存发展互动关系的研究 内容摘要 在宝山城市化进程中，农村的住房、交通、医疗、教育等都发 生了很大的改变，对处在这一过程中的农村青年提供了生存发 展的新机遇与新挑战。为了探索城市化进程与青年生存发展的 互动关系，特开展此次调研。通过对 1000 名对象的问卷调查， 我们掌握了城市化进程中的青年素质及生存现状，把握了其发 展的难点问题，并提出了要与城市化进程联动、给予这些青年 更多心灵关怀的解决办法。 关键词 农村城市化 青年 生存 发展 第 2 页 一、研究的背景与概况 农村城市化是一个世界性的社会经济现象，是实现农村现代化 的必然要求。加快上海农村城市化步伐，是今后一个时期郊区 工作的重点之一。随着上海申博的成功；长江三角洲经济一体 化格局的逐步形成；上海大市政、大交通网络的日益完善；郊 区工业化进程的大跨越发展；中心城市的不断向外扩张；非农 产业的迅猛发展；农村劳动力的大量流动；以及“三个集中” 战略任务的提出，这些都成为了上海郊区城市化进程加快发展 的外部助推器。城市化已经成为了经济的重要增长点，城市化 也将成为经济的主要推动力。在宝山区委、区政府提出的“一 年小变样、三年中变样、五年大变样”变样目标的指引下，近 年来宝山的城市化进程经过长期的能量积累和近几年加速推进 的启动阶段，已奠定了进一步发展的良好基础，进入到了全面 跨越的新阶段。 为了探索城市化进程与青年生存发展的互动关系，团区委以问 卷、访谈的方式，对宝山区境内不同城市化程度的大场、顾村、 月浦、高境、杨行、淞南、庙行、罗店、罗泾等 9 个镇，年龄 在 18-35 岁之间的 1000 名青年进行了抽样调查，回收有效问卷 905 份，回收率达 90.5%。通过调查，我们初步掌握了宝山城市 化进程中青年生存与发展现状、存在问题，并提出了相应的对 策。 第 3 页 二、研究的内容与结论 （一）青年素质状况 调查显示，我区农村青年政治素质颇高，被调查人员中中共党 员达 12%，共青团员达 47%。但其总体学历水平却不尽如人意， 高中以下学历达 88%。 （二）青年生活状况 由于农村城市化建设，农村转化为城市。大量的农村青年转化 为了城市青年。原来赖以生存的土地没有了，这些“农转非” 的青年人必须寻找新的生存方式。从调查反馈上来的数据可知： 我区处在由农村向城市过渡过程中的青年，在家待业或者从事 临时工作、没有稳定收入的人员达 67%，有固定工作，稳定收 入的仅占 33%。即便有工作，他们的收入状况也不叫人乐观， 月收入 1000 元以下的占 50%，500 元以下的占 18%，月收入超 过 2000 元的人仅占总数的 11%。虽然，这些刚刚从农村走向城 市的青年大部分没有接受较高的教育，又缺乏相应的劳动技能， 在当前的竞争社会中缺乏竞争力，但由于 “动拆迁”后的部分 安置补偿费用及私房出租等，大部分青年对自己的当前生活状 态表示满意，占 51%。另也有 27%的青年表达了对其未来的迷茫 与现实处境的担忧。农村城市化的改变打破了农民靠地吃饭的 传统，变成市民的新农民必须尽快在二、三产业寻找到自己的 新落脚点。 第 4 页 由于工作与收入的不确定、不稳定因素的增加，这部分青年的 保障问题日益凸现。当前，仅有 4 成多的青年人加入了社保， 加入农村社会养老保险为 15%、小城镇社会保险为 8%。总体上 来说各项社会保险普及率不高，尚有三分之一的人未参加任何 保险。加之这批人普遍缺乏劳动技能，在如今竞争市场上，很 难找到自己的定位，再加上缺乏相应的保障，一旦掉入贫困行 列的他们将对社会稳定造成直接隐患。 （三）城市化与青年的生存发展 在这部分青年眼中，农村的城市化进程与自身休戚相关的到底 有哪些方面呢？ 一是住房。调研显示，有 80%的青年的住房明显改善或有所改 善，由于政府的大量投入，多数经历过动拆迁的农村青年都拥 有了自己的房子，并且有相当数量是独立成套。这为其今后的 婚嫁乃至生存解决后顾之忧，这也是虽然大部分农村青年学历 不高、技能不精、工资不厚却可以安于现状、乐于现状的主要 原因。在此次调查的对象中有半数以上青年都已经历了动拆迁， 约 60%左右的青年对目前的动拆迁政策及既得结果表示满意。 二是交通。有 88%的青年认为现在的交通条件较之从前有了明 显的改善。便捷的交通无异于为他们打开了一条通道，一条不 仅通往城市高楼大厦而更是通向城市文明的通道。 三是医疗。有 74%的青年认为目前的医疗设施比从前有所改善 或完善许多。这是农村青年所深深体会的城市化进程的益处。 第 5 页 医疗设施的不断完善不但提供了青年更加舒适的生活环境，同 时也增强了他们对城市生活的认同感，加快了其融入城市的速 度。 四是教育。教育的改善是使农村青年尽快融入城市文明的重要 一环，有 83%的青年认为当前的教育环境有了明显的改善，城 市的教育为他们的发展提供了更多、更新的机会。但同时，不 容忽视的是有 17%的青年渴望有更多贴近实际、可以学以致用 的受教育机会。 （四）转型中的基层团组织 目前由于社会正处在转型期，社会变化特别快。因此，对于团 工作也是一个不小的挑战。团组织活动数量有限、质量不高就 不可避免地成为了现实。90%以上的青年们认为团组织是存在的， 但凝聚力不足，举办的活动吸引力也不强。更有 10%左右的青 年处在没有团组织管理的状态之下。 三、相关的对策与建议 针对目前我区城市化进程不断加快与农村青年相对文化素质较 低、缺乏就业技能的矛盾，作为青年工作部门，应该从实际出 发，从青年的需求出发，从发展经济的需要出发，更深层次， 更多角度地为青年办实事。 （一）建立城市化与青年同步发展的联动机制 各级团组织要经常性下基层，帮助农村青年解放思想，认清形 第 6 页 势，树立竞争意识，克服自卑心理。针对当前其存在的学历偏 低、技能匮乏的实际问题，各级团组织要统一部署，未雨绸缪， 进一步推进农村富余青年劳动力向非农产业转移。可以通过开 展青年培训、见习、上岗一条龙的服务，增强农村青年的就业 率。同时，积极争取社会各方面的资源，鼓励、扶持城市化进 程中的农村青年实现自主创业。 据调查显示，在我区失业青年人群中，仅有 8.6%的青年拥有中 高级技术职称，51.3%的失业青年表达了对岗位操作技能培训的 需要。团组织既要积极向农村富余青年劳动力宣传现有的培训 政策，提供培训信息，引导和组织青年参加劳动技能培训，还 要注重培训与市场的结合，培训与就业的结合，在切实提升其 劳动素质的同时，解决一些实际问题。 21 世纪是创业的世纪，也是实现城市化与青年联动发展的有效 途径之一。 “三集中”原则明确指出，要引导农民居住向城镇集 中，要坚持走以乡镇企业为主干，以农村中小城市城镇为农民 居住和农村剩余劳动力转移的主要载体的农村城市化道路。要 实现农村劳动力有序流动的转移机制，引导其创业是必不可少 的一环。尤其青年人具有年轻、观念新、接受能力强、可塑性 强、敢拼敢闯等优势，具备良好的自主创业的先决条件，各级 团委要整合政府及有关部门的资源，积极为青年创业创造良好 的社会环境，提供发展契机，让有资本、有能耐的人有机会、 有条件创业，从而为更多的农村青年创造就业机会。针对当前 第 7 页 农村青年相对保守、创业意识、自主意识不强的情况，我们应 加大青年再就业典型的宣传，用典型的生动事例带动更多的青 年转变观念，营造全社会关心、支持青年创业的舆论氛围。对 有创业意向的青年，我们应进行分类指导，积极为创业青年出 点子、寻找合作伙伴，还可通过动员青年企业家带领更多青年 共同创业。针对资金困难，共青团组织要积极向有关部门进行 呼吁，为建立青年就业专项资金谏言献策。 根据调查显示，目前这部分青年的择业途径较为单一，53.2%的 青年通过亲友介绍就业。由此，共青团组织可在其中拾遗补阙， 利用广泛联系青年的优势配合政府建立健全青年就业服务网络。 通过服务网络向青年宣传政府的就业政策，介绍产业发展政策 和调整方向；接受青年的就业自我推销，积极向有需求量的企 业推荐；为青年提供就业信息，充当就业介绍和参谋；为有需 要的青年提供就业方面的法律咨询和援助，依法维护青年正当 合法的就业权利和劳动保护。 （二）为城市化进程中的青年提供心灵关怀 在关注农村富余青年劳动力就业的同时更要关注他们的成长。 那些没有文凭、没有技能，刚离开土地即面临失业的青年，心 理承受的压力可想而知。共青团要尽己所能，对城市化过程中 部分失去土地的农村青年的就业安置、医疗、社会保险等切身 利益问题，向有关方面进行呼吁。同时，要多关心失业青年生 存状态，重视他们的心理健康。共青团组织应密切联系这部分 第 8 页 人群，通过建立心理咨询热线或辅导站，倾听他们的呼声，用 “人情化”的沟通，为他们排忧解难，帮助他们重建生活的信 心，迈好从乡村到城市的第一步。 转型期的团工作要抓准为团员青年服务与加强基层团建的契合 点。对待这一相对特殊的人群，老的工作方式已经不能适应广 大青年对团组织的希望与期待，调查表明，有 99%的青年认为 农村的城市化道路符合中国的国情，有利于促进社会的发展， 有利于自身的发展。我们必须以全新的视角与理念来定位、设 计工作，以富有创意的活动提升广大青年对团组织的认同。通 过团的活动，使其更快适应角色的转变，在实现人生新突破的 同时，提升他们的素质，使其为城市化进程的不断完善作出自 己的贡献。