全盟发改系统集中整治“雁过拔毛”式腐败问题工作实施方案.docx

第 1 页 全盟发改系统集中整治“雁过拔毛”式腐败问题工作 实施方案 特征码 FYLyVMUNArAucHKseBSB 全盟发改系统集中整治“雁过拔毛”式腐败问题工作实施方 案 为深入贯彻党的十八届六中全会、十八届中央纪委七次全 会、自治区第十次党代会、盟委 20XX 年第 1 次（扩大）会议精 神，加大对损害群众利益的不正之风和腐败问题的整治和查处 力度，根据 xxxx 盟纪委关于印发xxxx 盟集中整治“雁过 拔毛”式腐败问题工作实施方案的通知 （x 纪发20XXx 号） 和自治区发改委关于印发全区发改系统集中整治“雁过 拔毛”式腐败问题工作实施方案的通知(x 发改党字 20XXx 号)要求，结合部门的职能和工作实际，制定本方案。 一、工作目标 认真贯彻落实中央全面从严治党的要求和中纪委、自治区 纪委、盟纪委加强基层党风廉政建设工作部署，按照盟纪委和 自治区发改委集中整治工作方案要求，全盟发改系统坚持上下 联动、合力推进、多管齐下、标本兼治，结合发改系统政府投 第 2 页 资重大项目审批、资金安排、价格收费监督检查、发展改革领 域政策法规界定等工作职责，重点突出扶贫领域、涉农涉牧和 社会民生项目审批（含核准和备案） 、资金申报、资金安排等实 际工作，加大对项目的分析研判、追踪管理、稽查监督力度， 着力做好全盟发改系统集中整治“雁过拔毛”式腐败问题工作， 做到项目审批规范、资金申报安排公开，实现项目安全、人员 安全、资金安全。 二、工作原则 1、全面覆盖。集中整治涵盖全系统（包括盟、旗县市区发 改部门） ，覆盖全部工作领域和各个环节。盟、旗县市区发改部 门要全面动员部署，逐一排查问题，对发改工作环节中的“雁 过拔毛”式腐败“零容忍” ，确保整治不留死角，整改不留后患。 2、突出重点。要针对发改部门工作中扶贫领域、涉农涉牧 和社会民生项目审批申报、资金安排分配等重点领域、关键环 节开展整治，认真查找工作中存在的问题和容易发生腐败的薄 弱环节，尤其是对群众反映强烈的突出问题，要落实具体责任， 整治整改到位。 3、分级负责。在坚持全盟发改系统一盘棋的基础上，实行 分级负责。盟发改委制定全盟发改系统整治方案，负责盟本级 自查自纠、整治整改和全系统的统筹协调、督查落实；各旗县 市区发改部门按照当地政府的统一部署，结合本地、本单位实 第 3 页 际制订具体整治方案，突出整治实效，确保涉及本系统的群众 反映强烈的突出问题得到有效解决。 三、工作任务 （一）主要任务 1、加大政府投资重大项目审批环节和建设全过程的稽察、 监管、指导工作。 2、加强行政事业性收费和经营服务性收费的清理、治乱、 减负以及有关商品和服务价格的监督检查等工作。 3、做好发展改革领域违规问题的政策界定、把关，按干部 管理权限查处有关违规违纪问题、移送有关问题线索等工作。 （二）重点任务 1、项目审批（含核准备案，下同）环节中的问题。是否在 审批中以权谋私、盘剥克扣、拖延不办；是否接受与履职相关 的请吃、收受红包礼金和有价证券等。 2、资金申报分配环节中的问题。在涉农涉牧、扶贫领域、 社会发展领域项目资金申报分配使用过程是否存在以权谋私、 优亲厚友、盘剥克扣、虚报冒领、贪污挪用、收受贿赂、截留 私分、推诿扯皮、吃拿卡要；是否在项目单位报销差旅费及其 他费用。 3、咨询评估环节中的问题。干部职工本人是否在项目中介 机构投资入股、参与经营、兼职取酬；是否指定或变相指定项 目业主接受咨询中介服务；是否在与审批行为相关的中介机构 第 4 页 报销费用、领取补贴（补助）或以其他形式取得经济利益；在 代建管理中，是否存在“索拿卡要” ，是否向项目业主推荐、变 相指定代建单位；是否为亲友承揽代建业务提供便利。 4、价费管理中的问题。是否变相在目录清单之外存在定价 行为；是否存在利用价费制定便利，接受申请单位与履职相关 的请吃、收受红包礼金和有价证券；是否在申请单位报销费用； 在价格成本监审、定价调整、价格听证中是否存在暗箱操作、 收受贿赂等。 5、价格监督检查环节中的问题。是否存在乱处罚，选择性 处罚；是否接受被检查对象与履职相关的请吃、收受红包礼金 等；是否存在不按程序监督检查和执法处罚。 四、工作步骤 1、动员部署（3 月底前） 。一是成立机构。成立全盟发改 系统集中整治“雁过拔毛”式腐败问题工作办公室，负责牵头 组织协调，统筹推进集中整治工作。办公室主任由盟发改委党 组书记、主任郁志云担任，常务副主任由发改委副主任、党组 成员、机关党委书记武慧广和委党组成员、驻委纪检组长谢金 东担任，副主任由盟发改委各位委领导担任，成员由机关各科 室负责人、所属各单位主要负责人组成。日常工作由盟发改委 机关党委负责。二是制定方案。盟发改委按照盟纪委和自治区 发改委的工作部署，制定全盟发改系统专项整治方案。各旗县 市区发改部门结合各地实际，研究制定具体实施方案，及时做 第 5 页 出安排部署，组织专项整治工作。三是宣传启动。召开专题会 议部署启动集中整治工作，采取不同形式加强舆论宣传，开展 廉政教育，营造良好氛围。全盟发改系统集中整治办公室举报 电话为 xx、举报邮箱：xx 2、清理核查（4 月-8 月） 。一是全面自查。盟发改委 机关各科室、所属各单位、旗县市区发改部门对照“雁过拔毛” 式腐败问题存在的重点环节和领域，以 20XX 年 1 月为时间起点， 对照审计通报、巡视、稽察发现的线索，对吃拿卡要、以权谋 私等问题要追责到人。二是集中稽察。盟发改委稽察办要会同 旗县市区发改局稽察办对 20XX 年至 20XX 年项目审批（核准、 备案） 、资金安排使用等情况进行集中稽察，找出线索。三是内 部巡察。盟发改委机关纪委与驻委纪检组对委机关重点科室重 点单位、部分旗县市区发改部门进行集中内部巡察，要通过与 重点服务对象了解、核实来发现掌握线索。四是强化审计监督。 结合盟审计局对盟发改委 20XX 年预算执行和其他财政财务收支 情况进行的审计工作，对审计中发现的问题，根据需要可延伸 审计至基层、项目单位和个人。五是举报监督。盟发改委已设 立举报电话和举报邮箱、信箱，各旗县市区发改部门也要设立 举报电话和信箱，发现问题线索。六是汇总分析。盟发改委机 关各科室、所属单位和旗县市区发改部门及时报送清理核查的 各种问题和处理措施，集中整治办公室对各类情况、数据等进 行汇总分析，按要求上报。 第 6 页 3、督查问责（9-10 月） 。一是配合盟集中整治工作办公室 对重点问题和线索进行督办、查办。二是对盟发改委发现的问 题和线索，由委机关纪委、驻委纪检组严肃查处、严肃问责； 对发现和收到旗县市区发改部门及其干部职工的问题和线索， 督促及时查处。 4、总结规范（11 月-12 月） 。对集中整治中发现的系统性、 普遍性问题和漏洞，进行分析和整改，健全完善并出台相关制 度，确保整治整改到位。组织旗县市区发改部门认真总结、评 估专项整治工作效果，形成总结报告上报盟纪委和自治区发改 委集中整治工作办公室。 五、工作要求 （一）严格落实责任。盟发改委机关各科室、所属各单位 和旗县市区发改局要高度重视专项整治工作，主要负责人为第 一责任人，进一步梳理涉及“雁过拔毛”式的突出问题，列出 整改问题清单，明确具体措施，抓好组织实施。盟旗发改部门 要建立整改落实工作台账，将整治工作情况纳入年度党建工作 考核、党风廉政建设责任制检查考核内容，确保集中整治各项 任务落到实处。 （二）加强协调联动。建立并落实全盟发改系统分级负责 的原则，加强上下联动，形成有关问题线索排查、通报的协作 机制和共性问题的共同整改机制。对整治工作进展实行一月一 报告、一月一通报、两月一调度，重要情况随时报告、通报和 第 7 页 调度。各旗县市区发改局各确定一名负责人和一名联络员，负 责集中整治工作的协调联络。 （三）实行快查快结。要畅通信访举报方式和渠道， 接受企业和群众对“雁过拔毛”式腐败问题进行举报。由盟发 改委机关纪委与驻委纪检组牵头，建立问题线索台账，分类别 登记，实行开门收集问题线索、及时整改各种问题、从严查处 腐败案件，做到件件有回音、事事有着落。 （四）注重整改实效。要对“雁过拔毛”式腐败问题“零 容忍” ，收到反映要及时核实，发现问题要及时查处。盟发改委 对专项整治工作任务落实情况开展专项督查，对整治不到位、 工作走过场、责任落实不到位、工作推进不力的，要严肃追究 单位和责任人责任。