全市财政系统学习贯彻省委、市委全会精神会议讲话稿.docx

第 1 页 全市财政系统学习贯彻省委、市委全会精神会议讲话 稿 特征码 fyAhitIOrKpjdOnTMnzX 全市财政系统学习贯彻省委、市委全会精神会议讲话稿 今天学习主题是，深入贯彻省委十一届三次全会精神、市委 四届十一次全会精神，推动陈炜厅长在全省财政系统视频会议 上的讲话落地落实，全面推进新形势下 xx 财政工作。 学习宣传贯彻省委十一届三次全会精神，是当前和今后一 个时期的重大政治任务。省委十一届三次全会后，局党组于 7 月 6 日召开党组（扩大）会议，迅速传达学习了全会精神。7 月 31 日，全省财政系统视频会后，我们当天就将会议精神形成 报告报市委、市政府。之后，又于 8 月 1 日召开了党组会，就 学习贯彻全省财政系统视频会议精神作出了安排部署。全局上 下把学习贯彻全会精神作为“大学习、大讨论、大调研”活动 主要内容来抓，全面掀起学习贯彻全会精神的热潮。 一、深刻领会、准确把握省委十一届三次全会精神，切实 把思想和行动统一到全会精神上来 第 2 页 省委十一届三次全会是全面贯彻落实习近平总书记对 xx 工 作重要指示精神的一次重要会议，是决胜全面小康、建设经济 强省，推动治蜀兴川再上新台阶的一次重要会议，是新起点上 一张蓝图绘到底、重整行装再出发的一次重要会议。我们要充 分认识此次省委全会的重大历史意义，全面贯彻落实省委决策 部署，建设环成都经济圈开放发展示范市，推动 xx 高质量发展。 一是全会的召开彰显了高举旗帜、维护核心的思想自觉和 行动自觉。全会旗帜鲜明讲政治，坚持把学习贯彻党的十九大 精神和习近平总书记对 xx 工作系列重要指示精神作为主题主线 贯穿始终，坚定推动党中央大政方针和决策部署在 xx 落地生根、 开花结果。这一鲜明主题，集中体现了省委和全省党员干部树 牢“四个意识” 、坚定“四个自信” ，自觉拥护核心、维护核心、 紧跟核心，始终在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核 心的党中央保持高度一致的坚强政治定力。 二是全会的召开完善了新时代治蜀兴川的总体谋划和战略 布局。全会深刻把握新时代 xx 发展所处的历史方位，坚持一张 蓝图绘到底、重整行装再出发、与时俱进谱新篇，对事关 xx 发 展全局的重大思路和举措进行再梳理、再谋划、再落实。全会 审议通过的两个决定和彭清华书记的重要讲话，抓住了推 动治蜀兴川再上新台阶的重点和关键，是深入贯彻落实习近平 新时代中国特色社会主义思想及“xx 篇” 、确保全省工作始终 第 3 页 沿着习近平总书记指引的方向胜利前进的行动纲领。 三是全会的召开形成了对事关 xx 发展全局若干重大问题的 高度共识。全会发扬民主、集思广益，充分运用“大学习、大 讨论、大调研”成果，广泛征求各地、各部门、各方面意见建 议，对构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局、形成 “四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势、打造具有 xx 特 色优势的现代产业体系、构建现代综合交通运输体系、营造风 清气正良好政治生态等重大战略部署形成了高度共识，进一步 筑牢了推动治蜀兴川再上新台阶的共同思想基础。 四是全会的召开提振了推动治蜀兴川再上新台阶的信心决 心。全会坚持实事求是、一切从实际出发，既不回避矛盾、不 掩盖问题，客观指出了 xx 发展存在的差距和不足；又深入分析 xx 发展面临的有利条件和重大机遇，清晰指明了 xx 未来发展 的重大战略、主攻方向、发展目标、实施路径和工作举措，进 一步描绘了推动治蜀兴川再上新台阶的美好蓝图，必将进一步 激励全省广大党员干部以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋 斗姿态继续朝着治蜀兴川的宏伟目标奋勇前进。 财政系统要从以下十个方面深刻领会、准确把握此次全会 精神实质和核心要义。 一是全会深入学习贯彻习近平总书记关于“xx 在全国发展 大局中具有重要的地位” “站在了新的起点上”等重要指示，深 刻把握新时代治蜀兴川的历史方位，准确把握战略定位和发展 第 4 页 的阶段性特征，清醒认识当前面临的发展形势，鲜明确立新时 代 xx 发展的主攻方向，进一步丰富完善了 xx 发展的战略谋划。 二是全会深入学习贯彻习近平总书记关于“推动治蜀兴川 再上新台阶” “着力推动经济高质量发展”等重要指示，深刻把 握新时代治蜀兴川的总体要求，坚持稳中求进工作总基调，牢 固树立和自觉践行新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布 局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持高质量发展要求， 坚定贯彻“五个着力”重要要求，确保 xx 各项工作始终沿着正 确方向前进。 三是全会深入学习贯彻习近平总书记关于“牢牢扭住经济 建设这个中心” “推动城乡区域协调发展”等重要指示，深刻把 握新时代治蜀兴川的第一要务，大力实施“一干多支”发展战 略，推进“主干”引领带动、 “多支”竞相发展、 “干” “支”协 同联动，更好实现各区域优势互补、错位发展、同频共振，构 建 “一干多支、五区协同”区域发展新格局。完善适应区域协 调发展的城镇布局、产业布局和体制机制，加快建设城市群， 推动大中小城市和小城镇协调发展；坚持以供给侧结构性改革 为主线，把特色优势产业和战略性新兴产业作为主攻方向，构 建具有 xx 特色优势的现代产业体系。 四是全会深入学习贯彻习近平总书记关于“扎实开展创新 创造” “做好军民融合深度发展这篇大”等重要指示，深刻把握 第 5 页 新时代治蜀兴川的根本动力，深化重点领域和关键环节改革， 扎实推进军民融合深度发展，提升科技创新和成果转化实效， 做大做强人才智力支撑，大力推进全面深化改革和创新驱动发 展。 五是全会深入学习贯彻习近平总书记关于“打造立体全面 开放格局” “努力走在西部全面开发开放的前列”等重要指示， 深刻把握新时代治蜀兴川的开放格局，突出南向、提升东向、 深化西向、扩大北向，推动内陆和沿海沿边沿江协同开放，打 造高水平开放平台，强力推进以立体交通为重点的开放大通道 建设，构建现代综合交通运输体系，加快形成“四向拓展、全 域开放”立体全面开放新态势。 六是全会深入学习贯彻习近平总书记关于“把 xx 农业大省 这块金字招牌擦亮” “坚定不移打赢脱贫攻坚战”等重要指示， 深刻把握新时代治蜀兴川的重中之重，把实施乡村振兴战略作 为做好新时代“三农”工作的总抓手，统筹推进乡村“五个振 兴” ；把打好精准脱贫攻坚战作为最大的政治责任、最大的民生 工程、最大的发展机遇，聚焦彝区藏区等深度贫困地区和特殊 贫困群体集中攻坚，确保与全省同步实现全面小康。 七是全会深入学习贯彻习近平总书记关于“牢固树立以人 民为中心的发展思想”等重要指示，深刻把握新时代治蜀兴川 的价值取向，推动社会民生事业全面进步，推动巴蜀文化繁荣 兴盛，加快建设文化强省，加强和创新社会治理，更好满足人 第 6 页 民群众对美好生活的需要。 八是全会学习贯彻习近平总书记关于“一定要把生态文明 建设这篇大写好” “让 xx 天更蓝、地更绿、水更清”等重要指 示，深刻把握新时代治蜀兴川的生态重任，坚决打好污染防治 攻坚战，实施蓝天保卫战、碧水保卫战、农业农村污染治理等 “八大战役” ，切实筑牢长江上游生态屏障，大力发展绿色低碳 循环经济，持续用力推进美丽 xx 建设。 九是全会深入学习贯彻习近平总书记关于“坚定推进依法 治理”等重要指示，深刻把握新时代治蜀兴川的法治保障，积 极发展社会主义民主政治，深化依法治省实践，坚决打好防范 化解重大风险攻坚战，全面落实安全生产责任制，实现社会和 谐稳定、长治久安。 十是全会深入学习贯彻习近平总书记关于 “深入推进全面 从严治党” “着力加强党的政治建设”等重要指示，深刻把握新 时代治蜀兴川的政治保证，始终把党的政治建设摆在首位，持 续深入加强政德建设，始终保持惩治腐败高压态势，充分调动 党员干部干事创业积极性主动性创造性，营造风清气正的良好 政治生态。 二、认清形势，找准定位，不折不扣落实市委四届十一次 全会精神 7 月 30 日，市委四届十一次全会胜利召开。会议审议并通 过了中共 xx 市委关于深入学习贯彻习近平总书记对 xx 工作 第 7 页 系列重要指示精神的决定和中共 xx 市委关于建设环成都经 济圈开放发展示范市全面推动 xx 高质量发展的决定 。这两个 决定文件是我市深入贯彻习近平总书记对 xx 工作系列重要 指示精神和省委十一届三次全会精神，按照治眉兴眉“135”总 体布局，对事关 xx 发展全局重大思路和举措进行再梳理、再谋 划、再落实，充分吸收全市上下“大学习、大讨论、大调研” 活动成果的结晶。 两个决定定位清晰：前者是关于深入学习贯彻习近平 总书记对 xx 工作系列重要指示精神的决定，是管总的指导性文 件，重在谋划全局、指明方向；后者是关于建设环成都经济圈 开放发展示范市全面推动 xx 高质量发展的决定，是聚焦 xx 发 展重大问题的专项文件，重在明确目标、细化举措。 两个决定相互补充、相辅相成，深入贯彻了习近平总 书记对 xx 工作系列重要指示精神，全面落实了省委十一届三次 全会决策部署，系统回答了新时代 xx“怎么看、怎么办、怎么 干”等一系列重大问题，尤其是聚焦建设环成都经济圈开放发 展示范市提出了务实举措，方向明确、措施具体、操作性强。 学习贯彻市委全会精神，学深悟透是前提、是基础。全会 精神主要体现在两个决定中，既要系统学习、全面把握， 又要重点突出、抓住关键。要重点把握习近平新时代中国特色 社会主义思想及“xx 篇”的精神实质，深刻领会“八个明确” 和“十四个坚持”的丰富内涵，准确把握“十个指明”的根本 第 8 页 要求，用以武装头脑、指导实践、推动工作。要重点把握新时 代推动治眉兴眉再上新台阶的战略谋划，主动融入全省“一干 多支”发展战略，聚焦“建设环成都经济圈开放发展示范市” 发展定位， “推动成眉同城化突破”等重点任务，构建“三区协 同、竞相发展”区域发展新格局，形成“融入成都、全域开放” 全面开放新态势。要重点把握推动高质量发展的重大部署，坚 持开放引领，进一步提升对外开放平台，打造立体开放通道， 构建现代化产业体系，营造一流发展环境，着力解决总量不大、 结构不优、质量不高、开放不足、创新不强等突出问题，不断 提升发展质量和效益。 在这里我讲两个方面，一是关于建设“环成都经济圈开放 发展示范市” ；二是关于构建“三区协同、竞相发展”区域发展 新格局。 （一）建设“环成都经济圈开放发展示范市” 。省委十一届 三次全会赋予了 xx 新的发展定位，这个定位里面关键词是“开 放发展” ，大家可以明显的感受到，市委一直在坚定不移的推进 改革开放，国际合作越来越多，领域越来越丰富，取得了阶段 性的成果。为什么要坚定不移的开放发展。 从市情实际来看 必须扩大开放。建区设市 21 年来，经过 地委和历届市委的艰苦奋斗，xx 经济发展取得了历史性成就， 成功把一个传统农业市建设成为极具潜力的新兴中等城市。然 而，xx“底子薄、不平衡、欠发达”的最大市情还没有根本改 第 9 页 变， “总量不大、结构不优、质量不高、开放不足、创新不强” 等问题仍然突出，既面临规模不大、需要做大蛋糕的问题，也 面临质量不高、需要转型升级的问题。去年，全市 GDP 总量 1183.4 亿元，仅占全省的 3.2%，只相当于成都的龙泉驿区。应 该说，xx 既不算是经济大市，更不算是经济强市。要建成经济 强市，首先得建成经济大市。做大的前提，就是开放发展。同 时，xx 深居内陆，不沿边不靠海，只有全力以赴扩大开放，引 进最先进的技术、最优质的产业，才能有力推动 xx 转型发展、 创新发展、跨越发展。 从发展动力来看 必须扩大开放。开放，是后发地区追赶跨 越的现实选择。我市属于典型的后发地区，内生动力不足是主 要瓶颈，必须借助外力驱动。要深刻认识到，xx 发展的差距实 质是开放的差距，发展的动力不足实质是开放的带动不足。现 阶段，xx 发展主要是靠投资拉动，即使未来一个时期，对经济 增长起决定作用的仍然是投资，特别是大投资。大投资从哪里 来？还是要靠大项目。虽然，去年以来我市引进了一大批高端 的大项目，但拉动力还是不够。如果不深化开放合作，着力引 进更多的大项目、好项目，单靠自身积累和现有实力来激发发 展动力、做大经济总量，基本上是难以实现的。 从面临机遇来看 必须扩大开放。当前，国家“一带一路” 、 长江经济带、新一轮西部大开发等重大机遇交汇叠加，省委部 署实施“一干多支”发展战略，特别是突出了成都的“一干” 第 10 页 地位，要求推进成眉同城化突破。可以说，xx 迎来了开放发展 大有可为的战略机遇期。作为距离成都最近的市州，区位就是 xx 的最大优势。我们必须乘势而为，以坚定的决心、空前的力 度深化开放合作，立足区位条件、生态环境、东坡文化等独特 优势，主动融入全省发展大格局，加快融入成都这个“主引擎” ， 推动全域开放发展，把发展优势转化为发展胜势。 从目标要求来看 必须扩大开放。 中共 xx 市委关于建设环 成都经济圈开放发展示范市全面推动 xx 高质量发展的决定 ， 对建设环成都经济圈开放发展示范市提出了明确目标要求：到 2021 年，建设环成都经济圈开放发展示范市取得重大进展，经 济总量明显跃升，产业结构明显优化，区域竞争力显著增强， 奠定建设现代化经济强市的坚实基础，加快崛起成为成都大都 市区副中心城市。 当前和今后一个时期，xx 将以引进世界知名企业和高端项 目为突破，聚力招强引优，打造现代特色产业集聚区；将以营 造国际水准营商环境为基础，聚力改革创新，建设环成都经济 圈营商环境高地；将以吸引海内外高端人才为导向，聚力招才 引智，建设开放包容、活力动感、美丽宜居的公园城市；将以 提升干部队伍开放能力为重点，聚力外引内育，锻造一支具有 国际视野、熟悉国际规则、了解国际市场的开放型干部队伍。 （二）构建“三区协同、竞相发展”区域发展新格局。市 委提出构建“三区协同、竞相发展”区域发展新格局。三区协 第 11 页 同，就是全域实施“一带一区一片”发展战略，实现各区域优 势互补、错位发展、同频共振。 北部区域做强一带。建设“环天府新区经济带” 。围绕率先 融入成都、承载高端产业，突出“一心两翼”布局，以天府新 区视高片区为核心，加快建设西翼青龙园区、东翼临空经济区， 重点发展电子信息、装备制造、先进材料、数字经济、高端服 务等产业及总部经济，打造开放创新引领区、成眉同城突破区、 绿色生态样板区、高质量发展先行区、美好生活示范区。 中部区域做活一区。建设“宜居宜业宜商现代公园城市” 。 按照“一城双核、一江两岸、组团发展”城市空间布局，加快 推进东坡区、彭山区一体相融，推动岷东新区、老城区两岸拥 江发展，布局功能完善、疏密有度、山水林城交融的特色组团， 重点发展文化艺术、体育娱乐、教育医疗、商业服务、大数据 等高端现代服务业，不断提升中心城区首位度。 南部区域做美一片。建设“国际康养度假旅游目的地” 。立 足绿水青山、田园风光、特色农产品优势，推进生态产业化、 产业生态化，重点发展现代农业、休闲康养、度假旅游等绿色 产业。 为落实全市“一带一区一片”生产力布局，推动各区县主 动融入、彰显特色、竞相发展，市委明确了对六区县的发展定 位支持东坡区建设全国百强区；支持彭山区建设开放发展 先行区；支持仁寿县建设全国经济强县；支持洪雅县建设国际 第 12 页 康养度假旅游目的地；支持丹棱县打造中国美丽乡村典范；支 持青神县建设全国特色产业示范县。 县域经济是 xx 经济的基本单元，县域经济强则 xx 经济强。 市委要求各区县主动融入全市“一带一区一片”发展战略，立 足资源禀赋、产业基础、区位条件，打造各具特色、竞相发展 的县域经济板块。 以上两点，一个是省委对 xx 的定位，一个是 xx 对区域、 区县的定位，xx 的发展离不开这两个定位，xx 财政的工作更需 要与这两个定位紧密结合。作为财政干部，要找准财政工作的 定位，要将财政工作放在新时代的大格局中去思考、去谋划， 方向才不会偏。 三、全面落实陈炜厅长对全省财政工作的重要指示和部署 要求 一是深刻领会、准确把握省委十一届三次全会精神，切实 把思想和行动统一到全会精神上来。二是深入学习贯彻党中央、 国务院和省委省政府关于财政工作的重要指示和部署要求。三 是认清当前财政工作面临的新形势，进一步明确做好新时代 xx 财政工作的基本思路。全省财政系统要明确“五个坚持、五个 提升”的基本思路，即：坚持政治统领，提升从严治党实效； 坚持服务大局，提升财政保障能力；坚持目标导向，提升财政 改革成效；坚持底线思维，提升风险防控能力;坚持法治理念， 提升依法理财水平。四是扎实做好下半年财政重点工作。主要 第 13 页 包括着力抓好财政收支预算执行，全力有效推进高质量发展， 支持实施乡村振兴战略，支持持续打好脱贫攻坚战，优化完善 财政民生政策，进一步深化财政体制改革，全面防范化解重大 风险，坚决抓好中央巡视反馈问题整改，深入推进全面从严治 党等九个方面具体工作，确保全年目标任务圆满完成。 四、认清当前财政工作面临的新形势，进一步做好新时代 xx 财政工作 今年以来，市财政局党组全面贯彻中央、省、市的各项决 策部署，地方一般公共预算收入保持稳中向好的态势、超额完 成了“双过半”目标。但在对标全会精神，当前还存在收支任 务重，向上争取力度不够，财务管理中也还存在一些不容忽视 的问题。因此，必须切实增强忧患意识和风险意识，加强跟踪 研判，积极妥善应对。 一是继续强化收入征管。一是规范政府非税收入管理，督 促各征收部门要紧紧围绕全市工作目标，保证各项收入及时足 额缴入国库或财政专户，均衡收入进度，确保全年收入目标的 完成。二是加强收入分析，及时分析收入结构变化趋势和税源、 税收情况，针对收入征管的薄弱环节，制定有效措施促增长。 三是加强部门配合，加大税收稽查力度，减少税收流失，坚决 做到“依法征收、应收尽收” ，确保全面完成预算收入目标。 二是积极争取上级资金。抢抓中央、省在打好防范化解重 大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战方面的政策机遇，重点把 第 14 页 握新时代推动治眉兴眉再上新台阶的战略谋划，主动融入全省 “一干多支”发展战略，聚焦“建设环成都经济圈开放发展示 范市”发展定位， “推动成眉同城化突破”等重点任务，重点把 握高质量发展重大部署，坚持“走上去”工作方法，配合行业 主管部门做好项目储备、包装和申报工作，积极争取上级在环 保、农业、交通、市政基础设施建设、保障性安居工程等方面 的预算内投资项目资金；重点争取上级在脱贫攻坚、教育及社 会保障等民生资金；主动争取化解过剩产能、政府债券、棚户 区改造等专项资金。积极争取普惠新增债券、土地储备专项债 券、项目收益平衡专项债券，落实存量增量项目建设。同时， 充分发挥财政争取资金主渠道作用，全力争取一般性转移支付 及均衡性转移支付等各类财力性补助资金，以及省政府继续实 施的“十项民生工程” “20 件民生实事”补助资金，全力保障 各领域建设资金需求。 三是优化支出结构。严格执行人大批准的预算，不得无预 算或超预算安排支出，不得擅自调整预算或改变预算资金的用 途，减少中途追加对财政形成的增支压力。严格保障序列，按 照“两保一转”的要求安排支出，加强资金统筹，优化保障序 列，确保人员经费、机关运转、民生事项、扶贫攻坚以及市委、 市政府确定的重点项目资金需求。提高资金审批速度和拨付效 率，严格落实部门预算执行主体责任，确保财政资金尽早形成 实际支出，增强预算支出的时效性和均衡性。 第 15 页 四是完善国库集中支付机制。按照国库集中支付标准化管 理要求，进一步改革完善国库集中支付运行机制。总体目标既 要确保改革方式、管理流程、动态监控、内部控制符合上级要 求，又要确保预算单位责任主体落地落实，还要确保政府的调 控能力不打折扣，已经取得的改革成果不流失。 五是全面加强党的建设。主要负责人要扛起全面从严治党 的主体责任，时时抓，事事抓。要突出抓好政治建设，要在思 想上行动上同党中央、省委、市委保持高度一致。上级要求我 们做的，坚决做到位；要求我们不能做的，坚决不做，真心做 到对党忠诚、心口如一，有令则行，有禁则止。我还要着重强 调一下党风廉政建设，希望大家随时绷紧廉政这根弦，不踩红 线、不越雷池；要持续改进工作作风，做忠诚担当、干净有为 的优秀干部。