公共资源交易管理办2018年上半年工作总结及下半年工作思路.docx

第 1 页 公共资源交易管理办 2018 年上半年工作总结及下半 年工作思路 特征码 xtEzXaRkBkDEGTRjkHhp 公共资源交易管理办 2018 年上半年工作总结及下半年工作 思路 2018 年上半年工作总结 2018 年以来，县公共资源交管办认真贯彻党的十九大精神,紧 紧围绕市公共资源交管办和县委、县政府的决策部署, 积极开 展工作创新，完善制度体系，强化监管，有效推进公共资源交 易工作更上新台阶。1-5 月份，共完成工程类交易 103 宗，交 易额达 11.08 亿元。 一、优化招投标服务工作 1.实行新的年度投标保证金制度。本次改革的年度投标保证金 第 2 页 制度面向全县建筑企业，凡注册地在我县的建筑企业，经审核 通过可以办理年度投标保证金。办理方式分转账缴纳和保险保 单两种形式自主选择，截至目前，共 34 家建筑企业通过审核办 理了年度投标保证金。办理年度投标保证金的建筑企业，在我 县各级交易平台参与投标均不需再缴纳单次投标保证金，减轻 了建筑企业的资金和人员压力。 2.做好重大项目监管服务。完善县重点实事工程监管服务工作 联系制度，做到“特事特办、随到随办、不到催办” ，主动对接， 提前介入，跟踪服务，快速高效推进重点实事项目交易监管服 务工作；完善“绿色通道”机制，实行重大项目优先备案、优 先安排、优先处理，对尚不具备招标条件的，积极推行模拟审 核和预备案，重新梳理服务重点工程六项制度，细化服务细则。 3.优化备案流程增速提效招投标效率。我办创新举措优化招投 标备案流程，制定服务指南，明确备案所需提供的资料、办理 时限、办理地点及联系方式等。按照“跑一次是常态，跑多次 是例外”的原则，在备案资料齐全的情况下缩短招标文件备案 时间，使原先需要 5 个工作日的招标备案流程缩短至 2 个工作 日内办结。 第 3 页 二、创新公共资源交易监管举措 1.应用交易电子化。在工程建设项目施工招投标中已全面使用 网上交易系统，逐步推进工程招投标全流程电子化交易，提高 评标工作效率和评审客观公正性 。 2.深化招标代理管理改革。因招标代理机构不再需要取得资质 证书即可承办招标代理业务，有关部门无法通过发放资质证书 对不符合条件的代理机构进行限制。为深化招标代理管理改革， 我办制定xx 县工程招标专员工作制度 ，加强与各建设单位 的联系与沟通，强化各建设单位工程招标投标内部监管职责， 减少招标代理人员违规行为发生，促进工程招标投标工作进一 步规范化。对招标代理机构实行 “两阻断” ，即：开评标现场 阻断招标代理与评标专家的联系和阻断招标代理与监管人员的 单独联系。加大打击力度，与公安经侦大队建立案件联系制度， 对招标代理违法行为进行打击，同时，制定招标代理负责人 约谈制度 ，对违规行为实行企业负责人约谈。重视招标代理机 构从业人员的业务培训，计划实施招标代理人员在象承接业务 自愿参加综合业务能力考评制度。全面推行无纸化交易，网上 留痕、网上操作，堵塞招标代理机构违规操作的漏洞。 3. 制定招标文件范本和具体操作规范。制定涵盖房建、市政、 第 4 页 水利、公路等各个行业，涉及施工、监理、招标代理、造价咨 询等各项类别、各种规模的招标文件范本和具体操作规范，明 确投标人资质、类似业绩、资信分、技术标评分等设置的前提 条件、具体操作、评委抽签和招标文件审核办法，尽量缩小建 设单位和监管单位的自由裁量权，将权力关进制度的笼子里。 今年，在广泛征求意见的基础上，先后制定了招投标监管提 要 、 招标代理工作规范 、 房建、市政电子招标文件示范范 本等。 三、加强政府投资项目标后管理 1.根据xx 县政府投资项目标后监督管理办法 （ 政发 20XX 号） ，起草关于进一步加强政府投资工程项目标后 管理的若干意见 ，本办法细化政府投资项目标后监督管理工作， 明确了组织机构、招标人主体责任、联合督查机制等内容。 2.开发标后管理跟踪系统。由系统自动对中标通知书、履约保 证金、施工进度等时间节点进行自动提醒、管理。系统自动对 接人脸识别考勤系统和公共资源交易系统。加强对政府投资工 程项目中标后的合同定立和履行、规模控制、项目负责人等关 键岗位人员到岗到位、施工分包、设计变更等环节进行跟踪落 实，确保政府投资工程项目的建设进度。同时，有助于串围标 第 5 页 线索排摸，营造公开、公平的招投标环境。 四、规范村级工程项目管理 1.开展指导督促 20XX 年度村级工程项目存在问题的整改工作。 年初，根据县纪委的统一安排，我办对村级工程项目实施情况 进行专项检查。根据检查情况，对乡镇、街道村级工程项目存 在的问题进行汇总，并对各地存在的问题分门别类，与各有关 负责同志逐一对接，提出整改要求，并对整改情况跟踪督查。 2.加强对接，协调处理村级工程项目存在的问题。主动做好服 务，对村级工程项目简易项目的金额范围进行探讨，在五类简 易工程类型外，围绕乡村振兴适当进行扩权。同时，加强指导， 进一步明确村级工程项目申报、民主决策、公开公示、台账资 料等方面的内容。制定xx 县村级工程集体自建项目管理办法 及完善xx 县村级工程项目暂行管理办法补充意见。 2018 年下半年工作思路 第 6 页 一、 进一步理顺公共资源交易工作管理体制 目前已与县住建局、县交通运输局、县水利局等部门签订工程 招投标监督处罚权委托协议。建议县政府进一步充实我办机构 设置、人员编制等问题,解决监管执法的合法性,确保职责明确、 权责对等。同时,建议将县公共资源交管办与公共资源交易中心 合并,实行统一监管体系下的统一平台建设，提高公共资源交易 统一平台的工作效率和服务质量。 二、进一步转变工作思路完善招投标办法 为完善目前评标办法，我办通过走访建筑企业了解情况，目前 评标办法主要存在两种建议，大企业提出建议，要求规模比较 大的项目，评标办法参照宁波市评标办法，采用技术标评分制， 有利于提高大企业中标率；另一种本地中小企业的呼声则是， 要求以保护本地企业出发，继续采用先进企业两次摇号法，税 收加分，摇号中标，提高本地企业中标率，如果技术标评分， 中小企业中标率极低。对照两种问题情形利弊分析，我办进一 步转变工作思路，起草评标办法择优机制及资格预审办法，试 行设计项目评定分离等，对个别重大工程项目从规范化转化为 第 7 页 选优选强、保质保量完成工程任务角度，探索评标办法，适当 提高门槛。 三、进一步规范基层公共资源交易平台建设及村级工程项目管 理 为进一步规范基层平台建设，完善基层平台发包办法，制定出 台小型工程发包办法 ，办法出台后将组织各镇乡街道分管领 导、联络员及招标专员进行业务培训。完善村级工程管理办法， 按照工作安排， 6 月底前完成xx 县村级工程项目监督管理暂 行办法修改及出台xx 县村级工程集体自建项目管理办法 。 进一步理顺村级工程管理体制，明确乡镇（街道）监管主体地 位，强化对村级工程中各项环节的监管，同时加强业务培训、 指导。 四、进一步加强公共资源交易队伍建设 组织学习党的十九大精神，营造改革创新的良好氛围。认真贯 彻 xx 县“六争攻坚、三年攀高”抓落实专项行动，落实县公 共资源交管办干部行为规范“十不准” ，认真弥补交易监管工 作中的“短板” ， 创新学习方式，拓宽学习领域，不断提高学 习的针对性、有效性。不断强化党员干部守纪律讲规矩的思想 第 8 页 自觉和刚性约束。严格遵守廉洁各项规定,教育引导干部职工端 正工作态度,提升服务能力,牢固树立政治意识、大局意识和责 任意识。积极创建学习型、服务型、规范型、廉洁型机关，不 断提升机关新形象。