卫生局民主评议企划方案.docx

第 1 页 卫生局民主评议企划方案 特征码 jyTcoMssMbOPUXqCWubS 为进一步提升部门和行业政风行风建设水平，深化*评议政 风行风工作，根据县政府、县纪委和市卫生局关于*评议政风 行风活动和纠风工作的部署和要求，结合我县卫生系统实际， 按照县纪委关于开展 20*年全县*评议政风行风活动的实施 意见的要求，特制定如下实施方案。 一、指导思想 全面贯彻落实党的*精神，以邓小平理论和“三个代表”重 要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、 纠建并举”和“管行业必须管行风”的原则，以“树立行业新 风，优化发展环境，构建和谐社会”为主题，以开展“两好一 满意”活动、抓建设、抓整改为主线，以“服务好、质量好、 群众满意”为目标，切实解决医疗卫生服务中不到位、不彻底， 群众仍感不方便、不放心、不满意等问题，提高医疗质量，改 第 2 页 善服务态度，优化服务环境，规范服务行为，努力构建和谐医 患关系和良好的医疗卫生秩序，为促进全县卫生事业又好又快 发展、保障全县人民健康、构建社会和谐做出新的贡献。 二、评议对象 根据县纪委的统一部署，对各参评部门和行业按照职能和 性质相近划分的原则，统一组织，分类评议。县卫生局作为 76 个部门和单位之一列入全县*评议范围。同时，市纠风办要求 县纠风办广泛开展对基层站所、学校、医院等基层单位的评议。 因此，县卫生行政部门、各医疗卫生机构都是全县*评议的对 象。 三、评议内容 本次*评议活动，确定了以下八个方面的重点评议内容： （一）落实纠风工作责任制，加强部门和行业作风建设情 况。是否把政风行风建设摆上重要议事日程，坚持业务工作与 政风行风建设一起抓，把政风行风建设与优化发展环境、构建 和谐社会紧密结合；是否结合部门职责制定行之有效的规章制 度，使本单位的政风行风建设工作制度化、规范化；是否经常 第 3 页 组织明察暗访，及时发现、解决本部门、本行业存在的问题。 （二）转变工作作风，建设效能桓台工作情况。是否按照 “认真专业务实”的要求，改进工作作风，规范办事程序，增 强服务意识，提高工作效率；是否做到政务公开和办事公开， 建立公示、承诺等制度；是否讲求办事效率，提高服务质量， 认真解决办事拖拉、行政不作为和乱作为等问题。 （三）转变职能，依法行政，履行职责情况。是否依法履 行职能，公正、文明执法；是否对群众最关心、最直接的问题 和损害群众利益的行为主动、及时、认真地加以解决；是否存 在乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派、乱办班、乱发证、乱评 比、有法不依、执法随意等问题；是否存在以权谋私、与民争 利、侵害人民群众利益等问题。 （四）接受社会各界监督和组织整改情况。是否对群众举 报的投诉认真受理、查处并及时反馈处理结果；对社会各界提 出的意见建议是否正确对待并积极整改。 （五）预防违法违纪案件和治理商业贿赂等惩防并举工作 开展情况。是否经常组织开展反腐倡廉、警示教育和开展预防 职务犯罪活动等。 第 4 页 （六）组织开展“政风行风热线”工作情况。包括“一把 手”上线、首问负责等制度的坚持情况，以及组织追踪报道、 解决问题、反馈问题、履行承诺、建立长效机制等情况。 （七）对本系统社会团体、中介机构、企事业单位的监督 管理情况。政府部门与所监管单位是否存在“明脱暗不脱” 、利 益分成的问题；社团及中介机构是否存在乱收费、强制入会、 强行服务收费等问题；是否存在利用行业协会进行指定服务， 擅自制定应由政府定价的收费项目和标准、违规收费，以及设 立“小金库” 、乱收滥支、坐收坐支等问题。 （八）解决公共服务部门和行业损害群众消费权益情况。 坚决纠正公共服务行业利用特殊地位和管理优势限制消费者权 利、设置服务陷阱、推行强制服务、指定消费和乱收费等损害 消费者权益的问题。是否存在价格欺诈、提供虚假信息、搞恶 性竞争等违法违规行为；是否存在行业“霸王条款” 、欺诈消费 者、服务不到位等问题；有关部门和行业治理滥发广告、强制 服务乱收费等问题是否得到根本好转。 四、评议、计分方法 第 5 页 本次评议由县纪委统一组织，*评议采取领导直评和季度 评议相结合的方法进行。一是领导直评。由县委、县人大、县 政府、县政协、县纪委全体领导成员参加，评议时间安排在第 四季度，以问卷测评的形式对被评议部门和单位进行评议。二 是季度评议。根据全年四个季度分阶段进行，每季度评议一次。 为保持评议代表的稳定性，建立评议代表资料库，聘请包括人 大代表、政协委员、县纪委常委、县纪委室主任、镇纪委书记、 机关干部、纳入动态管理的工业企业及其他企业负责人、个体 业户、村委成员、社区居民等在内的 300 人担任评议代表。前 三季度评议，每次随机抽取 50 名评议代表（机关干部 10 人， 企业负责人 30 人，群众 10 人）进行问卷测评，同时，三次评 议都要征求县大班子机关对评议部门和单位意见。第四季度实 行总评，随机抽取 200 名评议代表进行现场测评。总分为 100 分。每次评议均实行百分制，按照加权平均法计算最后综合得 分，领导直评占 30%，季度评议占 70%。 五、贯彻落实措施 本着“谁主管、谁负责”的原则，结合当前正在深入开展 的“两好一满意”活动，全县卫生系统各单位要切实做好各项 迎评工作。 第 6 页 （一）大力宣传发动。制定下发关于 20*年全县卫生系 统*评议政风行风活动的实施方案 ，对*评议工作进行动员部 署。各医疗卫生单位要结合各自实际，制定具体工作方案，全 面做好本单位干部职工的动员发动工作，使*评议政风行风活 动，做到家喻户晓，人人参与。各单位要根据评议内容和要求， 结合开展的“两好一满意”活动，通过媒体和各种形式积极向 社会宣传自己的工作职责、服务承诺及加强政风行风建设的措 施，展示近年来，特别是今年以来政风行风建设成效，主动接 受社会和群众监督。 （二）强化学习教育。把学习教育贯穿于整个评议活动和 日常工作的始终，各单位班子成员要带头学习，采取集体学习 和个人自学相结合、主题教育活动带动日常学习等方式，使人 人参加学习，提高认识，提升职业素养。一是在党员干部中要 认真组织开展“做勤廉表率、促科学发展”主题教育活动；二 是要在全县广大医务人员中组织开展“我们都是白衣天使 前方奋勇救援、后方增光添彩”的主题教育和“学先模人物、 创一流业绩”教育活动；三是强化医德医风教育，大力弘扬在 “4.28”事故救治和“5.12”抗震救灾中所表现出的“特别能 吃苦、特别能战斗、特别能奉献”精神，引导干部职工讲政治， 讲大局，讲纪律，努力提升卫生行业的整体形象；四是强化警 示教育。今年 5 月 19 日，县卫生局采取的先接受警示教育，再 第 7 页 部署反腐倡廉任务的做法，聘请县检察院领导结合卫生系统实 际，讲授预防职务犯罪报告，在全系统反响强烈、效果显 著。各单位也要适时通过观看警示教育片等多种形式，接受触 动心灵的警示教育，筑牢思想道德防线。 （三）扎实开展“两好一满意”活动。全面贯彻落实县委、 县政府和县纪委关于加强作风建设的有关规定，按照省市卫生 主管部门的部署要求，扎实开展“服务好，质量好，群众满意” 活动，把学习教育、整改提高贯穿于卫生工作的方方面面，努 力解决医疗卫生服务中还存有的不到位、不彻底，群众仍感不 方便、不放心、不满意的问题。为群众提供安全、有效、方便、 价廉的医疗卫生服务，进一步提升卫生行业良好形象。 （四）征求意见、搞好整改。各医疗卫生单位要采取“走 出去、请进来”敞开大门正行风的方法，走出去到机关、企事 业单位、社区居民中，广泛征求对医疗卫生工作的意见和建议； 请被服务对象和机关、企事业单位代表、社会各界知名人士到 单位召开座谈会，帮助查找工作中的问题和不足，主动征求他 们的意见和建议；同时对所服务的企事业单位、居民进行服务 质量的回访，搞好满意度调查。 各单位要对照评议内容和征求到的意见和建议，查找深层 第 8 页 次的原因，制定整改措施，抓好整改落实，不断改进工作。县 卫生局将抽调专门人员，对各医疗卫生单位进行明察暗访；深 入被监督执法单位或被服务对象单位了解执法、服务等情况， 发放征求意见表 ，广泛征求意见和建议，及时反馈到有关单 位，并限期进行整改。 （五）强化监督检查。为增强*评议工作的针对性和实效 性，各单位要与“两好一满意”活动各阶段有机结合，强化监 督措施，加大督查力度，县卫生局将采取定期或不定期的方式， 对各医疗卫生单位的作风建设、迎评等工作进行明查暗访、督 导抽查，促进各医疗卫生单位做好整改工作。为把“服务好、 质量好、群众满意”落到实处，县卫生局将联合县纠风办、县 工商局、物价局、药监局等部门对全县卫生系统服务、收费等 情况和医疗机构药品招标采购、使用等情况以及治理商业贿赂 等工作情况进行全面监督检查，发现问题及时纠正，切实维护 人民群众合法权益。 六、具体要求 （一）强化领导，精心组织。各医疗卫生单位要把加强政 风行风建设和开展*评议政风行风工作摆上重要日程，建立健 全领导机制和工作机制,要牢固树立政风行风建设常抓不懈的思 第 9 页 想，正确处理好惩治和预防的关系，教育、制度和监督的关系， 纠风工作和单位发展的关系，立足当前和着眼长远的关系，精 心组织行风*评议活动，要一项一项抓好落实，在抓巩固、抓 深入、抓提高上下功夫。不走过场，不搞形式主义，切实把行 风*评议各项工作落到实处，确保卫生系统政风行风建设取得 新的成效。 （二）强化措施，注重实效。坚持纠、评、建并举，把* 评议工作与各项业务工作有机结合，各医疗卫生单位要争取主 动，积极走访被服务单位、人大代表、政协委员、社会各界知 名人士和社会群众，切实把解决问题作为主线，贯穿于*评议 全过程，用真诚赢得服务对象的理解和支持。通过听民声、察 民意、访民情，借助*评议政风行风这一形式，着重解决发生 在老百姓身边、严重损害群众切身利益的问题，着眼破除制约 医疗生单位发展的各种体制性、机制性障碍，着力纠正各种不 正之风，促进社会和谐。 （三）搞好结合，促进工作。各单位要把“*评议政风行 风”和“两好一满意”活动有机结合贯穿于各项卫生工作之中， 做到“五个结合” 。一是与认真专业务实作风效能建设和优化发 展环境、构建和谐卫生活动有机结合，进一步提高广大干部职 工的思想道德素质和业务技能。二是与当前开展的“法律五进” 第 10 页 集中推进年活动有机结合，进一步提高依法行政水平；三是与 治理商业贿赂有机结合，强化廉洁自律意识，提高拒腐防变能 力；四是与实施的新农合、社区卫生等惠民医疗服务工程有机 结合，强化惠民服务，进一步提升人民群众的健康水平；五是 与开展的医院管理年活动、创建文明单位、医德医风示范医院 等活动有机结合，大力开展“三基三严”训练和岗位练兵技能 比武活动，进一步提高医院管理水平、医疗卫生服务水平和依 法行政能力，促进卫生事业又好又快发展。