关于解决农村生活垃圾问题的实施意见.docx

第 1 页 关于解决农村生活垃圾问题的实施意见 特征码 LDsbDZazZUPIWqpgcluF * 中共市区委 市区人民政府 关于解决农村生活垃圾问题的实施意见 为进一步改善农村卫生环境，提高广大农村居民的生活质 量，促进农村经济社会持续协调发展，全面推进社会主义新农 村建设，根据广东省爱国卫生条例规定和市“洁净家 园·绿满”活动的要求，结合我区实际，制定本实施意见。 一、总体要求 坚持以科学发展观为指导，围绕建设社会主义新农村目标， 以农村垃圾治理为突破口，通过建立农村垃圾处理长效机制， 加大农村环境管理力度，着力解决当前农村环境的脏、乱、差 问题，使农村环境得到明显改善，农村居民讲卫生爱清洁的习 惯逐步养成，农村居民的生活质量不断提高，形成村民卫生、 村容整洁、村风文明的新风尚，推动社会主义新农村建设。 第 2 页 二、基本目标 整治农村垃圾问题，在长效机制建立上必须达到五个到位： 领导责任到位、机构人员到位、及时收运到位、监督保洁到位、 经费保障到位；在治理成效上达到“五无五净”目标：无暴露 垃圾、路面净，无禽畜放养、庭院净，无乱堆乱放、公共场所 净，无污水溢流、沙井水沟净，无杂草丛生、绿化花带净。 三、管理机制 1、区成立农村生活垃圾问题处理领导小组，由区领导任组 长，卫生、建设、农业、宣传、民政、教育等部门为成员单位， 负责领导、协调、督促农村生活垃圾处理工作。领导小组下设 办公室，与区爱卫办合署办公，协调、督促工作落实。 2、各镇（街道）成立爱卫办，各村委成立爱卫工作小组， 负责统筹、组织、监管、督查辖区内各村生活垃圾处理工作。 3、以行政村为单位，根据住户多少，采取有偿承包的形式， 由各村委会自行聘用上门收运垃圾承包人（简称“清洁员” ） ， 双方签订承包合同，明确工作范围、工作标准、工作时间等， 确保按承包合同完成垃圾收运任务和公共地带保洁工作。 第 3 页 四、经费 1、按照区、镇（街道） 、村三级负担和每一名清洁员负责 上门收取 100 户120 户左右垃圾的原则，区财政给予每 1 名 清洁员每月 200 元劳务补助，资金按各镇（街道）上报人数经 核定后由区财政拨给镇（街道）统筹。镇、村二级根据各自情 况制定出台对清洁员的劳动补助标准，确保清洁员责任到位， 任务完成。 2、各村按照“一事一议”规定，向属地住户（含租住户） 收取农村生活垃圾收运费。对贫困家庭和“五保户”等特殊群 体可考虑适当减免垃圾收运费。收费标准原则上每户每月按市 政府有关规定不超过 8 元，具体由各村根据实际情况按照“一 事一议”原则自行确定。有条件的村或村民小组可以给农户适 当补贴。垃圾收运费由各村委会或村民小组统一收取，统一管 理，专项用于清洁员的劳务补贴、公共地带垃圾的处理和保洁 工作的监督费用等。 五、收运方式 1、各农户（含出租屋）住家产生的垃圾由各村聘用的清洁 第 4 页 员按合同每天一次上门收取，并按各镇（街道）和市环卫局共 同商定的要求运至指定地点。 2、公共地带（含道路、巷道、沟渠、空闲地等）由清洁员 按承包合同规定的范围负责清扫、保洁、管理，确保不出现乱 堆乱放垃圾现象。 3、对各镇（街道） 、各村范围内的建筑工地产生的垃圾由 各镇（街道） 、各村委按有关规定进行监督，并促其堆放至指定 地点，实行有偿清运，严禁乱堆乱放，随处乱倒。 4、各镇（街道） 、各村所收运的垃圾由市环卫部门每天按 时运至垃圾处理场进行处理。 5、对极个别“三不管”地带的卫生死角，由区爱卫办协调 各镇（街道）和有关部门组织力量进行不定期清理。 六、保障措施 1、各镇（街道）对辖区内的垃圾处理工作负总责，必须结 合实际迅速制定可行的落实措施，按照“突出重点，以点带面” 的方法，在 5 月底前先抓好国道、省道、旅游景点、重点企业 第 5 页 附近行政村的垃圾处理工作，6 月份后逐步全面铺开。区委、 区政府将组织有关部门在 4 月底进行督查，5 月底进行检查， 对不按要求完成任务的镇（街道） 、村给予通报批评，并限期落 实。 2、各镇（街道） 、各村委应层层建立工作实绩与经费挂钩 制度，并每月进行督促检查，确保层层责任落实，工作任务完 成。 3、宣传、教育等部门应采取有效措施，加大宣传力度，营 造良好的“人人讲卫生、爱清洁” 、 “洁净家园，从我做起”的 氛围，推动此项工作的开展。 4、将此项工作列入区委、区政府年度工作考核的重要内容， 分别对镇（街道）和行政村进行分类考核，考核结果作为评先 评优的重要依据，对完成任务好的给予表彰奖励，对工作不落 实、效果差的给予批评、处罚。 *