关于促进专利发展的一点思考.docx

第 1 页 关于促进专利发展的一点思考 特征码 nSDcezEjlgNqEmaTZZPa * 关于促进专利发展的一点思考 专利，其所反映的不仅是一个国家和企业技术创新的活跃程度， 技术水准的高下优劣，更是其核心竞争力，国际和社会影响力 的综合体现。一项具备新颖性、创造性和实用性专利的诞生， 在为人类社会生产生活提供更优质、更便捷服务的同时，也产 生了巨大的社会“红利” ，激发了创新创业的热情，催生了巨大 的社会价值和经济价值；同时，专利也是科技创新的集中体现， 科技强才能实现产业强、经济强、国家强，因为“创新是引领 发展的第一动力” 。 然而，面对发明专利所潜在的巨大“红利”与“动力” ，我国的 专利发展滞后，已成为了制约我国经济结构转型升级、经济质 量提质增效的一大短板，主要问题表现在四个方面：一是专利 申请政策存在缺陷，行业监管存在缺位，阻碍专利成果转化； 二是专利的考核评价机制不合理，明确了量化和奖励指标，却 未确立考核的质量标准；三是专利审查方式不合理，专利技术 科技含量较低；流程复杂，专利技术的市场化程度较低；四是 第 2 页 资助资金不到位，特别是民间专利缺乏必要的物质基础条件， 成果转化艰难。 针对于以上问题，要着力从以下四个方面补齐短板： 第一、进一步论证、完善专利法规和申请政策，加强对专利代 理机构的监督管理。专利政策的制定，一方面以促进企业和个 人的科技研发创新为前提，确定企业等市场主体的专利申请基 本标准；另一方面，还要提升专利申请的准入门槛，明确申请 科研经费和税收减免政策等具体要求，杜绝以申请专利为名牟 取暴利的行为。同时，要打破专利申请的行业垄断，加强对代 理机构自身行为的监管，知识产权局可研究制定出台明确的专 利代理费用收费标准，严格督促实施，并大力普及专利申请流 程，鼓励企业和个人自主申请，为专利申请创造良好的社会环 境。 第二、制定科学合理的考核评价机制，出台与之相配套的专利 发展规划。当前， “每万人口发明专利拥有量”已列入了国民经 济发展综合考核指标体系，这就要求在目标考核的过程中，不 仅要将量化目标列入其中，实现规模效应，更要把产业发展需 要列入其中，作为更重要的考核标准，实现既有“量”的提升， 又有“质”得突破。此外，要大力鼓励发明专利的申请，为发 明专利的申请、实审提供资助，提升专利的新颖性、创造性和 实用性，促进专利技术的发展方式，由规模扩张为主导的粗放 型增长，向质量效益为主导的可持续发展转变。 第 3 页 第三、扩大实质审查的适用范围，简化专利申请流程。首先， 针对实用新型和外观设计专利，针对其核心技术，要引入实质 审查，提升专利的技术水准，避免出现泥沙俱下，鱼龙混杂的 局面；同时，推进政府职能转变，整合部门资源，简政放权， 放管结合，简化专利申请流程，建设服务型政府。设立为民服 务窗口，增设网上申请渠道，变“个人跑、企业跑”为“数据 跑、信息跑” ，此外，从税收、信息、人才等方面加大扶持企业 创新，促进小微企业的成长壮大，不断提升创新主体的参与积 极性，让专利申请触手可及。 第四、设立扶持个人专利申请专项资金，扶持民间专利申请项 目。针对个人专利需交纳的年费进行适当补贴，缓解其经济压 力，对于一些具有创新性的高风险项目，可提供无偿资助或低 息贷款，并根据新的形式和需要调整资助重点，保证每一笔经 费都用于关键项目，为“大众创业、万众创新”提供资金支持， 解除发明人员的后顾之忧。同时，推动专利申请的市场化导向， 让科研成果尽快转化为市场产品，缩短研发周期，实现产业化 发展。让创新群体从以科技人员的“小众”为主向“小众”与 大众创新创业互动转变。 “抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来” ， “创新”的牛鼻子 就是发明专利，为此，要进一步破除体制机制障碍，优化服务 职能，进一步加大对专利申请的帮扶力度，创造优质的孕育发 展环境，早日实现发明专利“百花齐放”的春天。 第 4 页 *