加快新农村建设的思考与对策.docx

第 1 页 加快新农村建设的思考与对策 特征码 uEwWFjnQinNXsUduGZip 新农村建设工作是一项功在当代、利在千秋的民心工程， 又是一项庞大的系统工程，它涉及千家万户，建设周期长，资 金需求量大。如何破解新农村建设难题，加快我县新农村建设 步伐，我认为必须围绕重点，结合实际，充分调动群众的主观 能动性，具体要做好以下几个方面： 一、要坚持群众路线，相信群众，依靠群众，激发群众投 身新农村建设的原动力 1、抓好立足点。新农村建设的根本就是要相信群众，发动 群众,依靠群众。要进一步加大新农村建设工作的宣传力度，在 宣传方法上做，在深入细致上下功夫。各地各部门要充分利用 电视、广播、宣传车、宣传栏、标语等各种宣传形式，组织力 量，深入圩镇、村组、农户，进行广泛宣传和发动，广泛宣传 新农村建设的目的意义、目标任务和工作要求，使其深入人心、 家喻户晓、人人皆知，从而切实把群众的积极性调起来，把广 大群众参与新农村建设的主动性和自觉性激发出来。 2、找准切入点。新农村建设点多面广，要以帮助群众办好 事、办实事为切入点，赢得农民群众的衷心响应。要通过出台 第 2 页 一系优惠政策，帮助农民改水、改厕、改路，全面推进“三清 三改” ，改善农村的人居环境；要转变农村“五保户”供养方式， 对农村“五保户”实行集中供养，使病残孤寡农民生活有保障； 要抓紧抓实农村低保、农村合作医疗，提高农民健康生活保障 水平等，统筹城乡协调发展，不断加快新农村建设步伐。 3、把握着力点。要充分发挥村民自治组织的作用，强化村 民自我管理、自我服务的功能。可以在各村成立由老党员、老 干部、有威望的群众代表等组成的新农村建设理事会等村民自 治组织，召开村民大会、制定新农村建设公约 、 村民文明 卫生公约等村民自治章程，依靠群众的“自治组织”力量， 解决一些乡村两级干部想干又不好干的事。如组织开展“告别 陋习，树立新风”等活动，切实转变群众的思想观念，改变生 活陋习，倡导文明新风；还可以通过“五老”组成文明卫生监 督队，轮班督促村民搞好环境卫生，杂物堆放；开展“文明卫 生户” 、 “卫生庭院”评比，谁家的卫生好，谁家的卫生差，定 期在村务公开栏中进行公示，接受村民评议，切实提高村民的 荣誉感和自觉性，促进新农村建设工作走上制度化、规范化轨 道。 二、要围绕工作重点，完善机制，出台政策，形成新农村 建设工作的向心力 1、把握规划龙头。我县要建设一个什么样的新农村？除 了应该定位于“住房实用美观，设施配套完善，环境整洁优美” 。 第 3 页 更要结合我县各乡镇、村的实际，制定突出我县客家特色的村 镇规划。一是要根据各村落的布局，坚持以人为本，因地制宜， 兼顾到群众便利等问题，确定各村规划方位和特色。并广泛征 求广大村民的意见和建议，得到大多数群众的认可后，再付诸 实施。二是严格执行新村镇“规划一张图、审批一支笔、建设 一盘棋、管理一个法”的制度，避免规划建设“两张皮” 。 2、建立健全工作机制。一是完善共建机制。新农村建设 是一项系统工程，必须整合资源，集中力量，形成齐抓共管的 合力和上下联动、城乡共建的良好氛围。比如财政、交通、计 划、扶贫、水利、卫生等部门在资金的使用上，要向新农村建 设倾斜；国土、规划、建设等部门在工作安排上要与新农村建 设紧密结合起来，严格审批程序，简化审批手续；各挂点单位 在工作力量上要对新农村建设给予重点支持，派出精干力量指 导协助挂点村做好工作，并力所能及地给予资金扶持。二是健 全投入机制。从我县各乡镇、重点村的新农村建设实际情况来 看，资金的缺口比较大是新农村建设面临的最大难题，要广辟 渠道，积极筹措资金，大胆探索县、乡、村共同投入，挂点单 位支持投入，社会各界赞助投入等多元化投入机制。同时，也 要积极争取村民的支持，倡导和发动群众投工投劳，用自己的 双手建设美好的家园。要按照开源节流的原则，管好用好建设 资金。三是建立奖励基金。对新农村建设工作中如“三清三改” 、 公路建设、生态文明小康村建设做得好的乡镇、重点村，从奖 第 4 页 励基金拔出专款，用以奖代补的形式激励先进，鞭策后进。 3、出台相关政策。一是要尽快出台扶持村级经济发展的有 关政策，壮大农村支柱产业，为新农村建设奠定良好的经济基 础；二是要出台信贷扶持政策，对一些经济困难的农户，以类 似商品房按揭的形式把房产作抵押，逐年还本付息，如 40% 60%，在 3 至 5 年内归还。三是要建立完善农村土地开发政策， 按市场化运作模式，盘活农村土地市场，按照统一规划、统一 定点、统一审批、统一建造、统一定价的原则，由各乡镇成立 新农村开发建设有限公司分期实施。 三、要结合实际创特色，壮大支柱产业，培育新农民，保 持新农村建设的持久动力 1、要因地制宜，培育支柱产业。要立足县情、乡情、村情， 打好特色产业牌，做大做强果业、烟叶、养殖等特色产业，要 引进、壮大一批有规模、有实力、辐射广、科技含量高、能带 动农户的农产品精深加工型、外销型龙头企业，实现一乡一品、 一村一业。如沙地镇，可以充分依托“沙地板鸭”这个知名品 牌，大力发展“猪沼果” 、 “猪沼鱼（菜） ”等生态农业， 山上种果，水中养鱼、养鸭，家中养猪和建沼气池，有效地解 决“三改”中“改厕”的难题。 2、围绕支柱产业，创办、完善经济合作组织。目前，我 县的农村合作经济组织还处于较低的发展层次上，许多乡镇都 没有设立，部分乡镇即使设有果业协会、生猪养殖流通等协会， 第 5 页 也都存在管理体制不健全、信息不灵通等问题。要推进新农村 建设，一定要围绕各乡、村的支柱产业，创办和完善各类专业 协会、专业合作社、联合社、经联社等经济合作组织，做到乡 乡有协会、村村有分会。同时，要切实帮助农村合作经济组织 收集、掌握市场信息，加大资金投入和优惠政策的扶持力度， 使新经济组织成为提高农民组织化程度的有效载体，实现产品 与市场有效对接，推进农业产业化，带动一方经济发展。 3、以“农民知识化工程”为手段，培育新农民。一是按照 “围绕产业抓培训，依托平台搞培训，整合资源搞培训”的思 路，积极实施农民知识化工程，使 18 岁以上，45 岁以下年龄 段的农村劳动力都能掌握 1 至 2 门实用技术或从业技能，由传 统农民向产业农民、产业工人转变。二是创新两个载体，以职 业技术学校和农民夜校为载体构成培训网络，把培训学校办到 产业基地上，请专业技术人员讲课，请种养大户传授技术，现 身说法。三是结合各乡、村的产业实际，在各乡镇、村设立乡 村科技文化活动中心，订阅一些科普杂志，开展“科技文化卫 生三下乡”活动，用科学文化武装农民的头脑，切实转变广大 农民群众的思想观念，从而使他们成为新农村建设的主体力量。